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Summaries of EU Legislation

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Régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

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Régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Directiva 2003/87/CE por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

SÍNTESIS

INTRODUCCIÓN

Con arreglo al Protocolo de Kioto, la UE se comprometió a reducir un 8 % las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) entre los años 2008 y 2012 respecto al nivel de 1990.

Durante un segundo período de compromisos comprendido entre 2013 y 2020, se comprometió a reducir un 20 % las emisiones de GEI para 2020 en relación con los niveles de 1990.

A fin de cumplir sus compromisos, la UE ha creado un régimen para el comercio de derechos de emisiones de GEI dentro de la UE. Cada derecho representa el permiso para emitir una tonelada de dióxido de carbono (CO2) o equivalentes de dióxido de carbono durante un período específico.

El régimen de comercio de emisiones (RCDE)* es la piedra angular de la política de la UE para combatir el cambio climático y es una herramienta clave para reducir las emisiones industriales de efecto invernadero de una forma rentable.

PUNTOS CLAVE

El RCDE UE se introdujo por primera vez en 2005 y ha evolucionado con el tiempo como consecuencia de las modificaciones de la legislación original de la Directiva 2003/87/CE.

  • La tercera fase actual de la RCDE UE va desde 2013 hasta 2020.
  • El RCDE UE abarca las centrales eléctricas y las instalaciones de fabricación, así como las emisiones de las compañías aéreas que vuelan entre los aeropuertos europeos.
  • Desde el 1 de enero de 2005, los titulares de las instalaciones mencionadas arriba que llevan a cabo las actividades contempladas en la Directiva deben disponer del permiso de emisión de gases de efecto invernadero correspondiente.
  • El sistema RCDE UE comprende las emisiones de dióxido de carbono (CO2) procedentes de centrales eléctricas, una amplia gama de sectores industriales de elevado consumo energético y compañías aéreas comerciales. Asimismo, se incluyen las emisiones de óxido nitroso derivadas de determinados ácidos y las emisiones de perfluorocarbonos derivadas de la producción de aluminio.
  • Las autoridades nacionales competentes expiden los permisos de emisión de gases de efecto invernadero si consideran que el titular es capaz de garantizar el seguimiento y la notificación de sus emisiones.
  • Dentro del único límite máximo* de la UE para los derechos (que se reduce un 1,74 % anualmente), los titulares de instalaciones reciben o compran derechos de emisión que pueden comerciar entre ellos según necesiten. Asimismo, pueden intercambiar por derechos cantidades limitadas de créditos internacionales para proyectos de reducción de emisiones en todo el mundo.
  • Los titulares deben hacer un seguimiento de sus emisiones y notificarlas a las autoridades competentes. Los informes son verificados por peritos independientes.
  • Al final de cada año, los titulares deberán tener suficientes derechos para cubrir todas sus emisiones; de lo contrario se les impondrán multas.
  • Desde 2013, la norma de asignación por defecto es la subasta de los derechos.
  • La proporción de derechos recibidos gratuitamente por las instalaciones de fabricación se reducirá un 30 % en 2020. En principio, no existe ningún derecho gratuito para la producción de electricidad.
  • Los países de la UE deberán utilizar como mínimo un 50 % de los ingresos que reciban de la subasta de derechos de emisión en medidas para combatir el cambio climático (por ejemplo, reduciendo la intensidad de emisiones de dióxido de carbono del sector).
  • Cada año, los países de la UE presentarán a la Comisión Europea un informe sobre la aplicación de la Directiva.
  • En julio de 2015 se adoptó una propuesta de revisión del RCDE UE para la cuarta fase, de conformidad con el marco de la política climática y energética para 2030. Esta propuesta tiene por objeto alcanzar una reducción de las emisiones del RCDE UE del 43 % en comparación con 2005.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTE ACTO?

La Directiva 2003/87/CE entró en vigor el 25 de octubre de 2003 y debía incorporarse a la legislación de los países de la UE a más tardar el 31 de diciembre de 2003.

ANTECEDENTES

El régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE)

TÉRMINOS CLAVE

* Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE): el primer (y todavía con gran diferencia el mayor) sistema internacional para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Abarca más de 11 000 centrales eléctricas y plantas de fabricación de veintiocho países de la UE, Islandia, Noruega y Liechtenstein, así como las actividades aéreas.

* Principio de limitación y comercio: el RCDE UE funciona sobre la base de este principio. Se fija un tope o límite máximo para la cantidad total de determinados gases de efecto invernadero que las fábricas, centrales eléctricas u otras instalaciones del sistema pueden emitir. El límite se reduce con el tiempo con el fin de reducir las emisiones totales. El sistema permite el comercio de los derechos de emisión para que las emisiones totales de los titulares de instalaciones y los operadores de aeronaves se mantengan dentro del límite máximo y se puedan adoptar las medidas menos costosas para reducir las emisiones.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, pp. 32-46).

Las modificaciones sucesivas a la Directiva 2003/87/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE) no 1031/2010 de la Comisión, de 12 de noviembre de 2010, sobre el calendario, la gestión y otros aspectos de las subastas de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo a la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad (DO L 302 de 18.11.2010, pp. 1-41). Véase la versión consolidada.

Decisión 2011/278/UE de la Comisión, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unión para la armonización de la asignación gratuita de derechos de emisión con arreglo al artículo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2011) 2772] (DO L 130 de 17.5.2011, pp. 1-45). Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) no 600/2012 de la Comisión, de 21 de junio de 2012, relativo a la verificación de los informes de emisiones de gases de efecto invernadero y de los informes de datos sobre toneladas-kilómetro y a la acreditación de los verificadores de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 181 de 12.7.2012, pp. 1-29)

Reglamento (UE) no 601/2012 de la Comisión, de 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero en aplicación de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 181 de 12.7.2012, pp. 30-104). Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) no 389/2013 de la Comisión, de 2 de mayo de 2013, por el que se establece el Registro de la Unión de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Decisiones no 280/2004/CE y no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (UE) no 920/2010 y no 1193/2011 de la Comisión (DO L 122 de 3.5.2013, pp. 1-59). Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) no 1123/2013 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2013, sobre la determinación de los derechos de crédito internacional de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 299 de 9.11.2013, pp. 32-33)

Decisión 2013/448/UE de la Comisión, de 5 de septiembre de 2013, relativa a las medidas nacionales de aplicación para la asignación gratuita transitoria de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo al artículo 11, apartado 3, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 240 de 7.9.2013, pp. 27-35)

Decisión 2014/746/UE de la Comisión, de 27 de octubre de 2014 que determina, de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, la lista de sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono durante el período 2015-2019 (DO L 308 de 29.10.2014, pp. 114-124)

Decisión (UE) 2015/1814 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de octubre de 2015, relativa al establecimiento y funcionamiento de una reserva de estabilidad del mercado en el marco del régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión, y por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE (DO L 264 de 9.10.2015, pp. 1-5)

última actualización 07.07.2016

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