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El futuro de la Red Europea de Migración (REM)
La Red Europea de Migración (REM) es una estructura destinada a la recogida, el análisis y la difusión de datos en materia de asilo e inmigración con el fin de apoyar el proceso de toma de decisiones de la Unión Europea (UE) en este ámbito. Establecida en 2002 sobre la base de una acción preparatoria, la REM concluye en 2006. En el Libro Verde, la Comisión propone una serie de elementos que deben tenerse en cuenta en la elección de su futura estructura prevista para 2007.
ACTO
Libro Verde de la Comisión sobre el futuro de la Red Europea de Migración [COM (2005) 606 final - No publicado en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
1. La Red Europea de Migración (REM) es una estructura establecida en 2002 sobre la base de una acción preparatoria. Esta acción concluye en 2006. La Comisión propone un conjunto de puntos de reflexión para una futura REM (EN).
La Red actual
2. Las tareas actuales de la REM son:
3. Se han realizado distintos trabajos en el marco de la REM:
4. La Red actual consta de 17 puntos de contacto nacionales (PCN *). Los PCN de otros Estados miembros, incluidos los nuevos Estados miembros, están a punto de incorporarse a la REM o de participar como observadores. Por turnos, cada PCN es responsable del desarrollo de una red nacional. Esta red incluye a los interlocutores más significativos en el ámbito de la migración.
5. Los puntos de contacto se sitúan en los Ministerios (Interior, Justicia, etc.), en los organismos públicos (como los institutos nacionales de estadísticas o los institutos de investigación) o privados (como las organizaciones no gubernamentales, las antenas nacionales de las organizaciones internacionales (como el IOM)). La lista de los PCN figura adjunta. Está disponible, por otra parte, un anuario.
6. Se han realizado esfuerzos para:
7. La red cuenta con una financiación conjunta de la Comisión y los Estados miembros. El importe de la dotación financiera asignada en el marco de la acción preparatoria fue de 3 millones de euros en 2005 (frente a los 1,4 millones de 2002).
8. El informe de evaluación de 2005 destacó las dificultades a las que se enfrentó la actual REM en la realización de sus tareas, en particular en relación con:
La futura red
9. La Comisión propone que la tarea general de la REM consista en proporcionar a la Comunidad, a sus Estados miembros y a la opinión pública, información objetiva, fiable y comparable en materia de asilo y migraciones.
10. Sugiere, sin embargo, que cierta información, dado su carácter confidencial, esté limitada a algunos usuarios.
11. Por lo que se refiere a las misiones concretas, propone:
12. Los otros trabajos realizados en materia de asilo e inmigración deberán tenerse en cuenta en el momento de la creación de la futura REM.
Deberá preverse la reorganización y la racionalización de los instrumentos de intercambio de información en curso y, en particular, la propuesta de Reglamento sobre las estadísticas comunitarias sobre migración y protección internacional.
13. La Comisión considera también que conviene que la futura REM establezca relaciones con los organismos encargados de recoger y analizar datos en ámbitos conexos. Estas instituciones son:
14. Con respecto a la estructura de la futura red, la Comisión sugiere dos opciones posibles.
Primera opción: una red adjunta a la Comisión
15. La futura REM consistiría en una red de puntos de contacto nacionales de la que la Comisión se encargaría de la dirección general, la programación y el desarrollo posterior de las actividades.
16. La base jurídica de la red podría entonces venir fijada mediante una Decisión del Consejo.
17. Esta opción podría también servir, si fuere necesario, de etapa transitoria entre la red actual y una estructura más permanente e institucionalizada.
Segunda opción: una agencia
18. La instauración de una agencia comunitaria podría considerarse como una solución a más largo plazo.
19. Una estructura estable de este tipo permitiría a la REM actual realizar un abanico más amplio de tareas.
20. Convendría, sin embargo, tener en cuenta:
21. Por lo que se refiere a los PCN, la Comisión sugiere que:
Contexto
22. La creación del REM tiene su origen en las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken de diciembre de 2001. Éste invitó a la Comisión a desarrollar un sistema europeo de intercambio de información sobre asilo, migración y países de origen. En respuesta, se creó la REM como proyecto piloto en 2002.
23. El proyecto se desarrolló como estructura informal. El Consejo Europeo de Salónica de junio de 2003 previó la institucionalización de la REM, y propuso la posibilidad de establecer, a largo plazo, una estructura permanente.
24. La reforma de la REM se inscribe en el contexto de las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica, así como en el marco del programa de La Haya, en el que se hace hincapié en la mejora de la recogida, el suministro, el intercambio y la utilización eficaz de información y datos actualizados sobre todos los procesos migratorios pertinentes.
Términos-clave del acto
Última modificación: 17.01.2006