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Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio

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Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio

Tras la demanda del Consejo Europeo, la Comisión presenta una estrategia cuyo objetivo es desarrollar de forma coherente y sostenible la región del Danubio. Se hace hincapié en la movilidad, la energía, la innovación, el medio ambiente, la gestión del riesgo y la seguridad.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 8 de diciembre de 2010, denominada Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [COM(2010) 715 final - no publicada en el Diario Oficial de la UE].

SÍNTESIS

La región del Danubio cuenta con más de 100 millones de habitantes y representa una quinta parte de la superficie de la Unión Europea (UE). Por tanto, se trata de una región esencial para Europa. Los catorce países ribereños del Danubio, de los cuales nueve son Estados miembros de la UE, afrontan desafíos comunes.

La Estrategia para el Danubio se basa en la experiencia adquirida con la región Mar Báltico y propone un Plan de Acción integrado articulado en torno a cuatro ejes:

  • conexión de la región del Danubio;
  • protección del medio ambiente en la región del Danubio;
  • fomento de la prosperidad en la región del Danubio;
  • refuerzo de la región del Danubio.

Conexión de la región del Danubio

La Estrategia pretende mejorar la movilidad y la multimodalidad (la utilización de varios medios de transporte en un solo viaje) en la región, desarrollando la navegación fluvial sostenible, pero también las infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias.

Además, en materia de energía, las redes presentan numerosas lagunas y defectos, debido a la insuficiencia de capacidad, a la baja calidad o a un mantenimiento que deja que desear. Es necesario favorecer la producción de energías más sostenibles.

La región del Danubio también dispone de una herencia cultural importante. Por tanto, la Comisión desea fomentar la promoción de la cultura y del turismo, con el fin de otorgar a la región una dimensión europea y mundial.

Protección del medio ambiente en la región del Danubio

Los recursos medioambientales son un bien común que transciende las fronteras y los intereses nacionales. Esta afirmación es particularmente cierta en el caso de la región del Danubio, atravesada por cadenas montañosas como los Cárpatos, los Balcanes y una parte de los Alpes. Por ello, la región alberga una de las floras y faunas más ricas de Europa. Sin embargo, no ha quedado al margen de catástrofes medioambientales y de contaminación. Los países ribereños deben adoptar medidas conjuntas y, por ello, el Plan de Acción propone restablecer y conservar la calidad de las aguas, ygestionar los riesgos medioambientales, así como preservar la biodiversidad, los paisajes y la calidad del aire y de los suelos.

Fomento de la prosperidad en la región del Danubio

La región alberga algunas de las zonas más competitivas de la UE pero también algunas de las más pobres, con las poblaciones más cualificadas y menos instruidas, los niveles de vida más elevados y los más bajos. Con el fin de superar las disparidades educativas y de empleo, y para promover la inclusión social, el Plan de Acción pretende desarrollar la sociedad del conocimientoen sus habilidades mediante la investigación, la educación y las tecnologías de la información. También se propone apoyar la competitividad de las empresasen sus habilidades e invertir en recursos humanos yen sus habilidades . Deben beneficiarse especialmente las comunidades marginadas (incluidos los gitanos, la mayoría de los cuales vive en la región).

Refuerzo de laregióndel Danubio

Los cambios radicales que se han producido desde 1989 han transformado la sociedad. La situación requiere una atención especial, dado que la región del Danubio incluye Estados miembros que se han adherido a la UE en momentos diferentes, así como países candidatos y terceros países. La mayoría padece problemas similares, pero no todos disponen de los mismos recursos. De este modo, con el fin de mejorar la capacidad institucional, la cooperación y la seguridad, el Plan de Acción propone trabajar conjuntamente en favor de una administración más eficaz de los asuntos de seguridad y de la lucha contra la gran criminalidad y el crimen organizado.

La Estrategia pretende contribuir a un uso más eficaz de los fondos disponibles. Los países deben asegurarse de que la Estrategia se integra de forma sistemática en la política y la financiación para el periodo 2014-2020.

La Comisión apoya y facilita el proceso. Está asistida por un Grupo de alto nivel constituido por representantes de los Estados miembros. En colaboración con los países ribereños no miembros de la UE, los Estados miembros se encargan de la coordinación de cada ámbito prioritario. Todos los niveles de poder (nacional, regional, municipal y local) deberán participar en la aplicación de las acciones. La Comisión elaborará informes con el fin de seguir desarrollos y progresos.

Contexto

La Estrategia es el resultado de una consulta pública y de debates entre las partes interesadas. Contribuye a la construcción de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento sostenible e inteligente. Los Estados miembros afectados son Alemania, Austria, Hungría, la República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Bulgaria, Rumanía y Croacia.

ACTOS CONEXOS

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones sobre la Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [COM(2013)181 final - no publicado en el Diario Oficial de la UE] El informe expone el progreso que se ha hecho en afrontar los problemas de la Región, que abarcan desde los enlaces de transporte inexistentes y la falta de competitividad, hasta la polución y el crimen. Los 14 países participantes - entre ellos 9 Estados Miembros de la UE - están trabajando juntos en una serie de proyectos e iniciativas compartidos.

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones sobre el valor añadido de las estrategias macro-regionales. [COM(2013) 468 final - no publicado en el Diario Oficial de la UE] Este informe es una primera evaluación de las dos primeras estrategias macro-regionales de la UE (para el Báltico y el Danubio). Las estrategias han generado unos resultados generalmente positivos en materia de proyectos e iniciativas conjuntos, así como decisiones políticas. La cooperación entre los países de la UE participantes y los países vecinos no miembros de la UE se ha reforzado de forma significativa, y ello ha dado lugar, como consecuencia, a un uso más eficiente de los recursos disponibles.

Sin embargo, el informe recuerda a los gobiernos la necesidad de que haya un compromiso político y de que las estrategias se conviertan en una prioridad en todas las áreas de políticas relevantes, asegurándose de que estén integradas en los futuros marcos de políticas comunitarias, nacionales y regionales. También pone de manifiesto la importancia de contar con los recursos administrativos apropiados para conseguir los objetivos.

Por lo que respecta a las estrategias macro-regionales futuras, el informe advierte que nuevas iniciativas sólo deberían lanzarse para afrontar necesidades particulares de cooperación mejorada y a alto nivel. Debe darse una actitud dispuesta a traducir el compromiso político en apoyo administrativo, y nuevas estrategias deberían mostrar claramente el valor añadido particular a nivel de la UE.

Última modificación: 17.01.2014

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