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Fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables

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Fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables

La presente Directiva establece un marco común de uso de energía procedente de fuentes renovables con el fin de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero y fomentar un transporte más limpio. A tal efecto, se definen los planes de acción nacionales así como las modalidades de uso de los biocarburantes.

ACTO

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (Texto pertinente a efectos del EEE).

SÍNTESIS

La presente Directiva tiene por objeto establecer un marco común relativo a la producción de energía procedente de fuentes renovables y el fomento de su uso.

Objetivos nacionales y medidas

Cada Estado miembro tiene fijado un objetivo relativo a la cuota de energía obtenida de fuentes renovables en el consumo final bruto de energía para 2020. Este objetivo se ajusta al objetivo global20-20-20 de la Unión Europea (UE).

Por otra parte, antes de 2020, la cuota de energía procedente de fuentes renovables usada en el sector del transporte debe alcanzar al menos el 10 % del consumo final de energía en este sector.

Planes de acción nacionales en materia de energía renovable

Cada Estado miembro debe establecer un plan de acción nacional para 2020 que determine la cuota de energía procedente de fuentes renovables:

  • en el transporte;
  • en la producción de electricidad;
  • en la producción de calor.

Estos planes de acción deben tener en cuenta otras medidas relativas a la eficiencia energética en el consumo final de energía, especialmente el objetivo de reducir el consumo total de energía. Estos planes deben establecer, asimismo, modalidades para reformar las normativas de planificación y tarificación así como el acceso a las redes de electricidad para promover las energías generadas a partir de fuentes renovables.

Cooperación entre los Estados miembros

Los Estados miembros pueden intercambiar energía generada a partir de fuentes renovables por un intercambio estadístico y desarrollar proyectos comunes relacionados con la producción de energía eléctrica y de calor procedente de fuentes renovables.

También pueden establecer una cooperación con terceros países. Se deben cumplir las siguientes condiciones:

  • la electricidad debe ser consumida en la UE;
  • la electricidad debe ser producida en una instalación construida después de junio de 2009;
  • la cantidad de electricidad producida y exportada no debe ser objeto de otro tipo de ayudas.

Garantía de origen

Cada Estado miembro debe poder garantizar tanto el origen de la electricidad como el de la calefacción y la refrigeración procedentes de fuentes de energía renovables. La información contenida en dichas garantías de origen está normalizada y debe ser reconocida en todos los Estados miembros. También puede ser utilizada para facilitar información a los consumidores sobre la composición de las distintas fuentes de electricidad.

Acceso y funcionamiento de las redes

Los Estados miembros deben crear todas las infraestructuras necesarias para el uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector del transporte. Para ello deben:

  • velar por que los operadores garanticen el transporte y la distribución de electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables;
  • establecer un acceso prioritario a este tipo de energía.

Biocarburantes y biolíquidos

La Directiva tiene en cuenta la energía generada a partir de biocarburantes y biolíquidos. Para que estos últimos puedan ser tomados en consideración, deberán contribuir a reducir al menos en un 35 % las emisiones de gases de efecto invernadero. A partir del 1 de enero de 2017, su contribución a la reducción de las emisiones deberá alcanzar el 50 %.

Los biocarburantes y biolíquidos se producen a partir de materias primas procedentes del exterior y del interior de la Comunidad. Los biocarburantes y los biolíquidos no deben producirse con materias primas procedentes de tierras de elevado valor en cuanto a biodiversidad o que presenten una gran reserva de carbono. Para recibir ayudas financieras, deben ser calificadas como sostenibles en virtud de los criterios de la presente Directiva.

Contexto

La Directiva forma parte del paquete legislativo sobre energía y cambio climático que proporciona un marco legislativo a los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la UE. Este paquete de medidas fomenta la eficiencia energética, el consumo de energía procedente de fuentes renovables, la mejora del abastecimiento energético y la estimulación económica de un sector dinámico del que Europa es ejemplo.

REFERENCIAS

Acto

Entrada en vigor

Plazo de transposición en los Estados miembros

Diario Oficial

Directiva 2009/28/CE

25.6.2009

5.12.2010

DO l140 de 5.6.2009

ACTO CONEXO

Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2010, relativo a los requisitos de sostenibilidad para el uso de fuentes de biomasa sólida y gaseosa en los sectores de la electricidad, la calefacción y la refrigeración [ COM(2010) 11 final – No publicado en el Diario Oficial]

El Informe va acompañado de una evaluación de impacto (SEC(2010)65) y de un resumen de la evaluación de impacto (SEC(2010)66).

El Informe presenta los resultados de la evaluación llevada a cabo por la Comisión sobre los requisitos de un sistema de sostenibilidad para las aplicaciones energéticas de la biomasa distinta de los biocarburantes y los biolíquidos (es decir, combustibles sólidos y gaseosos utilizados en los sectores de electricidad, calefacción y refrigeración).

En su análisis de los requisitos para ampliar el sistema comunitario de sostenibilidad a los combustibles sólidos y gaseosos derivados de la biomasa para aplicaciones de electricidad, calefacción y refrigeración, la Comisión ha considerado tres principios a los que debe ajustarse toda política europea de sostenibilidad de la biomasa:

  • tratamiento eficaz de los problemas que afectan al uso sostenible de la biomasa;
  • eficiencia económica en la consecución de los objetivos y;
  • coherencia con las demás políticas existentes.

Basándose en estos elementos de análisis, el Informe concluye que, en esta fase, no es necesario establecer un sistema europeo obligatorio y armonizado en este campo. Las medidas existentes son suficientes para garantizar que la biomasa sólida y gaseosa que se consume dentro de la UE en aplicaciones de electricidad, calefacción y refrigeración es sostenible.

No obstante, la Comisión formula recomendaciones en materia de sostenibilidad e invita encarecidamente a los Estados miembros a que las tengan en cuenta, para asegurar la coherencia entre los sistemas nacionales de sostenibilidad existentes o futuros. Las recomendaciones se basan fundamentalmente en el sistema de sostenibilidad incluido en la Directiva 2009/28/CE para los biocarburantes y los biolíquidos.

Para el 31 de diciembre de 2011, la Comisión presentará un informe que indicará si los sistemas nacionales se ocupan de forma suficiente y adecuada de la sostenibilidad en relación con el uso de biomasa procedente tanto del interior como del exterior de la UE, y sobre si dichos sistemas han creado obstáculos al comercio y al desarrollo del sector bioenergético. El nuevo informe estudiará aspectos como el de la posible idoneidad de medidas adicionales del tipo de criterios comunes de sostenibilidad a nivel de la UE.

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Informe de situación sobre la energía renovable ( COM(2013 0175 final ) [No publicado en el Diario Oficial].

El objetivo principal de este informe es evaluar el progreso realizado por los Estados miembros en el fomento del uso de energías renovables para cumplir los objetivos de 2020. Se ha observado que la aplicación de la Directiva sobre la energía renovable y las medidas nacionales establecidas en los planes de acción nacionales se ha traducido en un crecimiento significativo de la energía renovable en la mayoría de los Estados miembros desde el último informe al respecto realizado por la Comisión. Sin embargo, los obstáculos de este crecimiento están tardando tiempo en desaparecer y la perspectiva con vistas a 2020 es poco prometedora. Por consiguiente, será necesario adoptar medidas adicionales a escala de los Estados miembros para seguir avanzando hacia el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Estos esfuerzos deberían centrarse en:

  • simplificar y clarificar los procedimientos administrativos para la autorización y la planificación, así como para el desarrollo y el uso de la infraestructura;
  • gestionar la producción de las energías renovables en el sistema eléctrico;
  • la efectividad y la eficacia de los regímenes de apoyo a la energía renovable.

Asimismo, son cruciales el desarrollo tecnológico y la reducción de costes y este asunto se analizará en una próxima Comunicación de la Comisión sobre las tecnologías y la innovación en el sector energético.

Última modificación: 06.02.2014

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