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Summaries of EU Legislation

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Sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales

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Sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales

La Directiva establece un sistema para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales en la Unión Europea (UE), que también se extiende, en determinadas condiciones, a otros países del Espacio Económico Europeo (EEE) y a Suiza. Tiene por objeto flexibilizar los mercados de trabajo, liberalizar aún más los servicios, fomentar el reconocimiento automático de cualificaciones y simplificar los procedimientos administrativos.

ACTO

Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales.

SÍNTESIS

La Directiva establece un sistema para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales en la Unión Europea (UE), que también se extiende, en determinadas condiciones, a otros países del Espacio Económico Europeo (EEE) y a Suiza. Tiene por objeto flexibilizar los mercados de trabajo, liberalizar aún más los servicios, fomentar el reconocimiento automático de cualificaciones y simplificar los procedimientos administrativos.

¿QUÉ HACE ESTA DIRECTIVA?

Establece las normas de reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales entre países de la UE, países del EEE no pertenecientes a la UE y Suiza.

Introduce una evaluación mutua de las reglamentaciones nacionales profesionales y un ejercicio de transparencia (es decir, investigar las restricciones de entrada a profesiones y analizar su necesidad).

Es aplicable a todos los nacionales de países de la UE, de países del EEE no pertenecientes a la UE y Suiza que deseen ejercer una profesión regulada, ya sea por cuenta propia o ajena, en un país que no sea aquel en que obtuvieron sus cualificaciones profesionales.

La Comisión Europea ha publicado un mapa interactivo de las profesiones reguladas en Europa. Se trata de profesiones cuyo acceso o derecho de ejercicio está supeditado a la posesión de determinadas cualificaciones. Asimismo, se incluyen profesiones para las que está protegido el uso de un título específico, por ejemplo, el de ingeniero en el Reino Unido.

No es aplicable a materias contempladas por directivas específicas, tales como la Directiva 2006/43/CE sobre la auditoría de cuentas. Otro ejemplo se refiere a los abogados. Si bien sus cualificaciones se contemplan en la Directiva 2005/36/CE, también se benefician de dos Directivas específicas (77/249/CEE y 98/5/CE) que introducen nuevas maneras para que puedan prestar servicios transfronterizos, ya sea de modo temporal o estableciéndose permanentemente en otros países de la UE.

PUNTOS CLAVE

Movilidad temporal

Si los profesionales quieren prestar sus servicios en otro país de la UE de manera temporal, en principio, pueden hacerlo basándose en su establecimiento (es decir, su derecho de ejercicio) en su país de origen. El país de destino podrá exigirles una declaración previa, pero no deberán someterse al procedimiento de reconocimiento. Esto no es aplicable a las profesiones que tengan implicaciones para la salud y la seguridad públicas, para las cuales los países de la UE podrán exigir el reconocimiento previo de su cualificación.

Establecimiento permanente

La Directiva establece tres sistemas de reconocimiento de cualificaciones:

1.

El reconocimiento automático de las profesiones cuyas condiciones mínimas de formación estén armonizadas a escala europea: médico, enfermero responsable de cuidados generales, dentista, veterinario, matrona, farmacéutico y arquitecto.

2.

El reconocimiento automático de determinadas profesiones: los profesionales de la artesanía, el comercio y la industria pueden solicitar el reconocimiento automático de sus cualificaciones sobre la base de su experiencia profesional.

3.

El sistema general para las profesiones mencionadas anteriormente que no cumplan las condiciones del régimen de reconocimiento automático se basa en el principio de reconocimiento mutuo de cualificaciones. Lo mismo se aplica a las demás profesiones reguladas, cuyo acceso se concede a todas las personas que puedan demostrar que están plenamente cualificadas en su país de origen. No obstante, si las autoridades del país de acogida detectan diferencias significativas entre la formación adquirida en el país de origen y la requerida para la misma actividad en su país, pueden exigir que esa persona realice un período de prácticas o supere una prueba de aptitud, en principio a discreción de la persona.

Tarjeta profesional europea

La Directiva se modificó a través de la Directiva 2013/55/UE (aplicable en los países de la UE a partir del 18 de enero de 2016), que prevé la creación de una tarjeta profesional europea. Esto permitirá que los ciudadanos interesados obtengan el reconocimiento de sus cualificaciones de manera más sencilla y rápida a través de un procedimiento electrónico unificado. La tarjeta se basará en el uso del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y se expedirá en forma de certificado electrónico. En la primera fase, la tarjeta profesional europea se aplicará a enfermeros responsables de cuidados generales, fisioterapeutas, farmacéuticos, guías de montaña y agentes inmobiliarios.

La Directiva de 2013 también permite que los ciudadanos que soliciten el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales puedan dirigirse a un único punto de contacto.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ENTRA EN VIGOR LA DIRECTIVA Y CUÁL ES EL PLAZO DE TRANSPOSICIÓN?

La Directiva 2005/36/CE entró en vigor el 20 de octubre de 2005 y debía incorporarse a la legislación nacional a más tardar el 20 de octubre de 2007. Las últimas modificaciones introducidas por la Directiva 2013/55/UE entraron en vigor el 17 de enero de 2014, con el 18 de enero de 2016 como fecha límite de transposición.

ANTECEDENTES

A medida que disminuye la población en edad de trabajar en muchos países de la UE, aumenta la demanda de personas altamente cualificadas, que se prevé que supere los 16 millones de puestos de trabajo en 2020. Esta situación requiere que sus cualificaciones sean reconocidas en toda la UE de una manera rápida, sencilla y fiable.

Para obtener más información, véase la página sobre el reconocimiento automático en el sitio web de la Comisión Europea.

REFERENCIAS

Acto

Entrada en vigor

Plazo de transposición en los Estados miembros

Diario Oficial de la Unión Europea

Directiva 2005/36/CE

20.10.2005

20.10.2007

DO L 255 de 30.9.2005, pp. 22-142

Acto(s) modificativo(s)

Entrada en vigor

Plazo de transposición en los Estados miembros

Diario Oficial de la Unión Europea

Directiva 2006/100/CE

1.1.2007

1.1.2007

DO L 363 de 20.12.2006, pp. 141-237

Reglamento (CE) no1430/2007

26.12.2007

-

DO L 320 de 6.12.2007, pp. 3-11

Reglamento (CE) no755/2008

21.8.2008

-

DO L 205 de 1.8.2008, pp. 10-12

Reglamento (CE) no279/2009

27.4.2009

-

DO L 93 de 7.4.2009, pp. 11-12

Reglamento (UE) no213/2011

24.3.2011

-

DO L 59 de 4.3.2011, pp. 4-7

Reglamento (UE) no623/2012

1.8.2012

-

DO L 180 de 12.7.2012, pp. 9-11

Directiva 2013/25/UE

1.7.2013

1.7.2013

DO L 158 de 10.6.2013, pp. 368-375

Directiva 2013/55/UE

17.1.2014

18.1.2016

DO L 354 de 28.12.2013, pp. 132-170

Las modificaciones y correcciones sucesivas a la Directiva 2005/36/CE se han incorporado al texto básico. Esta versión consolidada solo tiene valor documental

ACTOS CONEXOS

Directiva 77/249/CEE del Consejo, de 22 de marzo de 1977, dirigida a facilitar el ejercicio efectivo de la libre prestación de servicios por los abogados (DO L 78 de 26.3.1977, pp. 17-18)

Directiva 98/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesión de abogado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se haya obtenido el título (DO L 77 de 14.3.1998, pp. 36-43)

Decisión de la Comisión 2007/172/CE, de 19 de marzo de 2007, por la que se crea el Grupo de Coordinadores para el Reconocimiento de las Cualificaciones Profesionales (DO L 79 de 20.3.2007, pp. 38-39)

Última modificación: 17.08.2015

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