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Summaries of EU Legislation

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Acuerdos internacionales y competencias exteriores de la Unión Europea

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Acuerdos internacionales y competencias exteriores de la Unión Europea

 

SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:

Artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 216 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

¿QUÉ ESTABLECEN LOS TRATADOS SOBRE LA UNIÓN EUROPEA (UE) Y SUS COMPETENCIAS EXTERIORES?

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la UE adquirió personalidad jurídica. En consecuencia, pasó a ser un sujeto del Derecho internacional que puede negociar y celebrar acuerdos internacionales en su propio nombre, es decir, los Tratados le otorgan competencias (o poderes) en este ámbito.

Estos acuerdos internacionales tienen repercusiones jurídicas en el Derecho interno de la UE y de los países de la UE. Además, la UE puede celebrar acuerdos internacionales en función de una serie de modalidades definidas en los Tratados constitutivos de la UE.

Definición

Los acuerdos internacionales son el resultado de un acuerdo de voluntades entre la UE, por un lado, y un país de fuera de la UE o una organización tercera por otro. Dichos acuerdos generan derechos y obligaciones tanto para las instituciones de la UE como los países de la UE. Se incorporan a la legislación de la UE en la fecha de su entrada en vigor o en otra fecha prevista.

Jurídicamente, los acuerdos internacionales son actos convencionales del Derecho derivado y, por lo tanto, deben cumplir los tratados constitutivos de la UE. Sin embargo, tienen más valor que los actos del Derecho derivado denominados «unilaterales»; es decir, los que son adoptados de forma unilateral por las instituciones de la UE (Reglamentos, Directivas, Decisiones, etc.).

Competencias externas de la UE

Las competencias externas de la UE se definen en el artículo 216 del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFEU). Según este, la UE puede celebrar acuerdos internacionales:

  • en los supuestos previstos en los Tratados constitutivos;
  • cuando un acto jurídico vinculante así lo prevea;
  • si es necesaria la celebración de un acuerdo para alcanzar uno de los objetivos de la UE, aunque no exista una normativa interna de la UE;
  • cuando el acuerdo pueda afectar a las normas comunes adoptadas en la legislación interna de la UE; en consecuencia, si la UE ha aprobado normas comunes para la aplicación de una política, los países de la UE ya no pueden contraer acuerdos con países de fuera de la UE que afecten a estas normas.

Asimismo, el artículo 207 del TFUE rige la política comercial de la UE —una competencia exterior clave de la UE y un elemento central de sus relaciones con el resto del mundo—.

Competencia exclusiva y competencia compartida

El reparto de las competencias entre la UE y los países de la UE también se traslada al plano internacional. En consecuencia, si la UE negocia y celebra un acuerdo internacional, dispondrá bien de una competencia exclusiva, bien de una competencia compartida con los países de la UE.

En caso de que su competencia sea exclusiva, tan solo la UE podrá negociar y celebrar el acuerdo. Además, el artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la UE especifica los ámbitos donde la UE dispone de una competencia exclusiva para la celebración de acuerdos internacionales, como, por ejemplo, acuerdos comerciales.

En caso de que la competencia sea compartida con los países de la UE, el acuerdo será suscrito por estos y por la UE al mismo tiempo. Se tratará en consecuencia de un acuerdo mixto al que los países de la UE tendrán que dar su consentimiento. Los ámbitos de competencia compartida se enumeran en el artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la UE.

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO C 202, 7.6.2016, p. 51)

Artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO C 202, 7.6.2016, pp. 51-52)

Artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO C 202, 7.6.2016, pp. 140-141)

Artículo 216 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO C 202, 7.6.2016, p. 144)

última actualización 08.08.2016

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