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Confianza en los ordenamientos jurídicos transparentes y democráticos de Europa
La presente Comunicación de la Comisión establece un nuevo marco de la Unión Europea (UE) para reforzar el Estado de Derecho con el fin de garantizar una protección equitativa y efectiva del Estado de Derecho* en todos los países de la UE.
ACTO
Comunicación de la Comisión del Parlamento Europeo y del Consejo - Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho [COM(2014) 158 final de 11.3.2014].
SÍNTESIS
La presente Comunicación de la Comisión establece un nuevo marco de la Unión Europea (UE) para reforzar el Estado de Derecho con el fin de garantizar una protección equitativa y efectiva del Estado de Derecho* en todos los países de la UE.
¿QUÉ HACE ESTE MARCO?
El objetivo del Marco es abordar las «amenazas sistémicas para el Estado de Derecho» en cualquiera de los veintiocho países de la UE. Establece un instrumento de alerta rápida que permite que la Comisión entable un diálogo con el país en cuestión para evitar la escalada de amenazas sistémicas al Estado de Derecho.
PUNTOS CLAVE
El Marco se ha concebido como un complemento de los medios ya existentes para la protección del Estado de Derecho de la UE. Estos medios incluyen los procedimientos de infracción (que se limitan a la infracción de una disposición específica de la legislación de la UE) contra países de la UE y los mecanismos de prevención y de sanción de «último recurso» previstos en el artículo 7 del Tratado de la UE (TUE).
Cómo funcionará el nuevo Marco
El objetivo del Marco es permitir a la Comisión Europea encontrar una solución con el país de la UE en cuestión, con el fin de prevenir la aparición de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho. Se aplicará del mismo modo a todos los países de la UE y funcionará con los mismos criterios.
En principio, las «garantías del Estado de Derecho» nacionales deberían ser suficientes para abordar los posibles problemas y pueden hallarse en cada país en:
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el ordenamiento político, institucional o jurídico;
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su estructura constitucional;
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la separación de poderes (por ejemplo, entre el legislativo, el ejecutivo y el judicial);
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la independencia e imparcialidad de su poder judicial o su sistema de control judicial (es decir, cuando los tribunales pueden pronunciarse sobre la validez de una actuación).
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El Marco se activará cuando las «garantías del Estado de Derecho» nacionales no parezcan capaces de responder eficazmente a las amenazas en un país de la UE.
Proceso en tres fases
Si existe un claro riesgo de amenaza sistémica para el Estado de Derecho en un país de la UE, la Comisión iniciará un diálogo estructurado con ese país para buscar una solución. Dicho proceso consta de:
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Una evaluación de la Comisión: la Comisión puede emitir un «dictamen sobre el Estado de Derecho», dando al país en cuestión tiempo para responder.
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Una recomendación de la Comisión: la Comisión puede emitir una «recomendación sobre el Estado de Derecho» (maneras en que el país puede solucionar de forma rápida y práctica los problemas detectados).
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Un seguimiento de la recomendación de la Comisión: si el país de la UE no responde satisfactoriamente, la Comisión considerará el uso de los mecanismos con arreglo al artículo 7 del TUE para dejar en suspenso los derechos de ese país en virtud de los tratados de la UE, incluido su derecho de voto en el Consejo.
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La Comisión mantendrá informados al Parlamento Europeo y al Consejo de los avances registrados en cada una de las etapas del proceso. Además, podrá solicitar asesoramiento y asistencia externos, como de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE o de expertos jurídicos europeos.
ANTECEDENTES
La UE y el Estado de Derecho
El Estado de Derecho es un principio fundamental y constitucional de la UE, según se recoge en el TUE y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. Permite que los ciudadanos de la UE y las autoridades nacionales tengan confianza en los ordenamientos jurídicos de todos los países de la UE.
Para obtener más información, véase el sitio web Justicia efectiva de la Comisión Europea.
ACTOS CONEXOS
Versiones consolidadas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (2012/C 326/01) (DO C 326 de 26.10.2012, pp. 1-390).
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2012/C 326/02) (DO C 326 de 26.10.2012, pp. 391-407).
Última modificación: 12.12.2014