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Summaries of EU Legislation

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Tarjeta azul UE: entrada y residencia de trabajadores altamente cualificados

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Tarjeta azul UE: entrada y residencia de trabajadores altamente cualificados

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Directiva 2009/50/CE: condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DIRECTIVA?

  • Define las condiciones de entrada y residencia de los nacionales de fuera de la Unión Europea (UE) altamente cualificados,* y de sus familias, que deseen trabajar en un puesto altamente cualificado en un país de la Unión Europea (salvo Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido).
  • Crea el régimen de la tarjeta azul UE* .

PUNTOS CLAVE

  • Los solicitantes de una tarjeta azul UE deben presentar:

    • un contrato de trabajo válido o una oferta firme de empleo por un mínimo de 1 año, que ofrezca un salario como mínimo 1,5 veces el salario bruto anual medio del país de la UE de que se trate;
    • documentos acreditativos de que poseen las cualificaciones necesarias;
    • un documento de viaje válido y, en caso necesario, un visado;
    • una prueba de que disponen de un seguro de enfermedad.
  • Los países de la UE pueden rechazar la solicitud si no se cumplen las condiciones anteriores o los documentos se han obtenido de forma ilegal, han sido falsificados o manipulados.
  • El solicitante no debe ser una amenaza para el orden público, la seguridad pública o la salud pública.
  • Los países de la UE pueden determinar el número de empleados altamente cualificados que admiten.
  • A los solicitantes aceptados se les expedirá una tarjeta azul UE válida durante un período uniforme de 1 a 4 años, en función del país de la UE de que se trate o, si este es inferior al período uniforme de validez, del período de duración del contrato de trabajo más 3 meses.
  • La solicitud debe ser presentada por la persona y/o su empleador, según el país de la UE.
  • Durante los 2 primeros años, los titulares de la tarjeta azul UE se limitarán a empleos altamente cualificados que cumplan los criterios de admisión. Posteriormente, podrán solicitar otros empleos altamente cualificados en igualdad de condiciones con los nacionales, en función del país de la UE de que se trate.
  • Los titulares de la tarjeta azul UE y sus familias pueden entrar, volver a entrar y permanecer en el país de la UE que expide la tarjeta, y atravesar otros países de la UE.
  • Los titulares de la tarjeta azul UE disfrutan de los mismos derechos que los nacionales en términos de condiciones de trabajo, educación, reconocimiento de diplomas, seguridad social y libertad de asociación. Los países de la UE pueden restringir algunos de ellos, en particular, los créditos y becas de estudios.
  • Las autoridades nacionales pueden retirar o abstenerse de renovar la tarjeta azul UE, si el titular ya no cumple las condiciones iniciales, ha estado desempleado durante más de 3 meses o se considera una amenaza pública.
  • Tras 18 meses de residencia legal, el titular de una tarjeta azul UE gozará de ciertas facilidades para obtener el visado necesario para trasladarse a otro país de la UE. Siempre que vuelva a cumplir los criterios de admisión, se le puede permitir que empiece a trabajar antes de que se haya tomado una decisión de concesión del visado, y sus familiares pueden reunirse con él inmediatamente.
  • La Comisión informa cada 3 años de cómo se está aplicando la legislación. El primer informe se publicó en junio de 2014.

Revisión y propuesta

  • En 2016, la Comisión Europea emitió una propuesta para derogar la Directiva 2009/50/CE a raíz de una revisión de la directiva, publicada simultáneamente, que concluía que la directiva en vigor posee numerosas debilidades intrínsecas y no se aplica de manera coherente en toda la UE. Por otra parte, muchos países de la UE poseen normas y procedimientos paralelos para la misma categoría de trabajadores altamente cualificados. Esta fragmentación no es eficiente, ya que crea una carga para los empleadores y los solicitantes, ni eficaz, ya que el número de permisos expedidos a trabajadores altamente cualificados sigue siendo limitado. Esto hace que a la UE le resulte más difícil atraer y mantener el talento que necesita.
  • La finalidad de la propuesta es abordar las deficiencias de la directiva anterior y ampliar su ámbito de aplicación para incluir a los beneficiarios de protección internacional y a los familiares, que no son ciudadanos de la UE, de ciudadanos de la UE. El régimen propuesto también sustituirá a los regímenes nacionales paralelos dirigidos al mismo grupo que la tarjeta azul.
  • La propuesta también incluye lo siguiente:

    • condiciones de admisión más flexibles (umbrales salariales más bajos; una duración mínima más breve, de 6 meses, del contrato inicial; simplificación de las normas para los titulados recientes y los trabajadores de profesiones deficitarias; y equivalencia entre la experiencia profesional y las cualificaciones formales);
    • procedimientos más sencillos (procedimientos más rápidos y más flexibles; un procedimiento opcional de vía rápida para empleadores acreditados);
    • derechos más amplios (acceso al mercado de trabajo más flexible, incluida la realización de una actividad por cuenta propia en paralelo; reagrupación familiar inmediata; acceso más fácil al estatuto de residente de larga duración en la UE);
    • mayor facilidad de desplazamiento dentro de la UE (por ejemplo, para viajes profesionales de corta duración a través de la UE; acceso a una tarjeta azul UE en un segundo país de la UE).

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA DIRECTIVA?

La directiva está en vigor desde el 19 de junio de 2009. Los países de la UE debían incorporarla al derecho nacional antes del 19 de junio de 2011.

ANTECEDENTES

Para más información, véase «Migración legal e integración» (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Empleado altamente cualificado: persona que recibe una remuneración y posee una competencia demostrada por una cualificación profesional superior.
Tarjeta azul UE: la autorización con la mención «tarjeta azul UE», que da derecho a su titular a residir y trabajar en el territorio de un país de la UE que la ha concedido.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Directiva 2009/50/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado (DO L 155 de 18.6.2009, pp. 17-29)

DOCUMENTOS CONEXOS

Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE (DO L 158 de 30.4.2004, pp. 77–123)

Corrección de errores de la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE (DO L 158 de 30.4.2004) (DO L 229 de 29.6.2004, pp. 35–48)

Las modificaciones sucesivas a la Directiva 2004/38/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Directiva 2013/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional (DO L 180 de 29.6.2013, pp. 60–95)

Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair (DO L 132 de21.5.2016, pp. 21–57)

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado («Tarjeta Azul UE») [COM(2014) 287 final de 22.5.2014]

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta capacitación [COM(2016) 378 final de 7.6.2016]

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Evaluación de impacto que acompaña al documento Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta capacitación y por la que se deroga la Directiva 2009/50/CE [SWD(2016) 193 final de 7.6.2016]

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Resumen de la evaluación de impacto que acompaña al documento Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta capacitación (SWD(2016) 194 final de 7.6.2016)

última actualización 14.09.2017

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