Tarjeta azul de la Unión Europea: entrada y residencia de trabajadores altamente cualificados (a partir de 2023)

PUNTOS CLAVE

El ámbito de aplicación de la Directiva es el siguiente.

• Se aplica a los nacionales de terceros países que solicitan o han solicitado un empleo de alta cualificación en un Estado miembro.
• No se aplica a los nacionales de terceros países que:
  • soliciten protección internacional;
  • se encuentren realizando un proyecto de investigación;
  • disfruten del estatuto de residente de larga duración en un Estado miembro;
  • estén cubiertos por un acuerdo internacional que permita la estancia temporal, los derechos de libre circulación o aquellos cuya expulsión haya sido suspendida.
• No afecta a lo siguiente:
  • las disposiciones más favorables del Derecho de la Unión, incluidos los acuerdos bilaterales y multilaterales;
  • el derecho de los Estados miembros a decidir cuántos nacionales de terceros países pueden entrar en su territorio.

Los solicitantes de una tarjeta azul de la UE deben presentar:

• un contrato de trabajo válido o una oferta firme de empleo de alta cualificación para un período de seis meses como mínimo;
• documentos que acrediten las cualificaciones profesionales;
• documento de viaje válido y, si fuese necesario un visado, los documentos pertinentes;
• prueba de solicitud de un seguro de enfermedad en caso de que no esté cubierto por el contrato.

Los Estados miembros:

• exigen que se cumplan las condiciones en el marco del Derecho nacional, los convenios colectivos o las prácticas establecidas;
• garantizan que el umbral salarial que establezcan sea al menos igual, pero no superior a 1,6 veces el salario bruto anual medio nacional, aplicando un umbral inferior del 80 % a las profesiones en las que haya escasez y a los recién graduados fuera de la UE (no más de 3 años);
• deciden si las solicitudes son realizadas por el nacional de un tercer país, el empleador o cualquiera de los dos;
• pueden cobrar tasas, siempre que no sean desproporcionadas o excesivas, por la tramitación de las solicitudes;
• ponen a disposición de los solicitantes todas las pruebas documentales requeridas y las condiciones adjuntas;
• designan puntos de contacto para recibir y transmitir información.

Las normas de denegación estipulan lo siguiente:

• Los Estados miembros deben denegar las solicitudes cuando:
  • no se cumplan los criterios de admisión;
  • los documentos presentados sean falsos;
  • el solicitante sea considerado una amenaza para la seguridad, la salud o el orden público;
  • el objetivo principal de la empresa del empleador sea facilitar la entrada de nacionales de terceros países.
• Los Estados miembros pueden denegar solicitudes cuando:
  • la vacante pueda ser cubierta por un nacional, un ciudadano de la UE o un ciudadano de un tercer país que resida legalmente en la UE;
  • el empleador no haya cumplido con las obligaciones fiscales y otras obligaciones legales, esté en bancarrota, atraviese la insolvencia o haya empleado ilegalmente a nacionales de terceros países;
  • el país de origen del solicitante carezca de trabajadores calificados en la profesión en cuestión.

Las normas de retirada o no renovación estipulan lo siguiente.

• Los Estados miembros deben retirar la tarjeta azul de la UE o denegar su renovación cuando:
  • la tarjeta o los documentos sean falsos;
  • el nacional de un tercer país ya no esté en posesión de un contrato de trabajo válido o de las cualificaciones requeridas, o haya dejado de cumplir el umbral salarial establecido.
• Los Estado miembros pueden retirar la tarjeta azul o denegar su renovación cuando:
  • el orden público, la seguridad pública o la salud pública se vean amenazados;
  • el empleador no haya cumplido sus obligaciones legales;
  • el titular de la tarjeta azul no cumpla con los requisitos de finanzas personales, residencia y otros requisitos de la Directiva.

Las tarjetas azules:

• son válidas al menos por veinticuatro meses, o, si un contrato de trabajo es por un período más corto, por otros tres meses después de que termine el contrato;
• facultan a los titulares a entrar, volver a entrar y permanecer en el Estado miembro y disfrutar de todos los derechos en virtud de la Directiva.

Los empleadores:

• se benefician de los procedimientos simplificados para obtener la tarjeta azul si un Estado miembro les otorga el reconocimiento;
• afrontan sanciones nacionales efectivas, proporcionadas y disuasorias si no cumplen con la legislación.

Los titulares de la tarjeta azul de la UE:

• pueden tener que informar a las autoridades nacionales de cualquier cambio de empleador o circunstancias durante los primeros doce meses de empleo legal;
• disfrutan de igualdad de trato que los ciudadanos de la UE en áreas como las condiciones de empleo, la libertad de asociación, la educación y formación profesional, el reconocimiento mutuo de títulos, la seguridad social y el acceso a bienes y servicios;
• pueden estar acompañados de sus familiares, quienes también tienen derecho al trabajo;
• pueden adquirir el estatuto de residentes de larga duración en la UE, sujeto a ciertas condiciones;
• pueden, después de residir legalmente durante doce meses en el Estado miembro que emitió la tarjeta azul, trasladarse, vivir y trabajar con su familia en otro Estado miembro.

La Directiva requiere lo siguiente.

• Los Estados miembros deben proporcionar a más tardar el 18 de noviembre de 2025, y posteriormente cada año, estadísticas detalladas sobre las tarjetas azules concedidas, denegadas y retiradas y los motivos aducidos.
• La Comisión Europea debe presentar informes al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea a más tardar el 18 de noviembre de 2026 sobre su evaluación respecto a lo siguiente:
  • la lista de ocupaciones altamente cualificadas que figura en el anexo I, y posteriormente cada dos años, teniendo en cuenta las necesidades cambiantes del mercado laboral;
  • la aplicación de la presente Directiva, con las propuestas de modificaciones que considere necesarias, cada cuatro años.

La Directiva:

• modifica la Directiva (UE) 2016/801 relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, educación secundaria y colocación au pair (véase la síntesis);
• deroga la Directiva original de la tarjeta azul, la Directiva 2009/50/CE (véase la síntesis), a partir del 19 de noviembre de 2023.