COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.9.2016

COM(2016) 636 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO EUROPEO Y AL CONSEJO

Sexto informe sobre reubicación y reasentamiento

1Introducción

En septiembre de 2015, en vista de los flujos persistentes y excepcionales de migrantes a la UE, el Consejo adoptó las dos Decisiones jurídicamente vinculantes que establecen un mecanismo de reubicación temporal y excepcional de 106 000 personas desde Grecia e Italia 1 , los Estados miembros con la presión más extrema. Estas Decisiones fueron una manifestación del principio de solidaridad, que ocupa un lugar central en el proyecto europeo.

Al mismo tiempo, con vistas a abordar la crisis migratoria global de forma exhaustiva y mostrar solidaridad con terceros países igualmente afectados, los Estados miembros acordaron el 20 de julio de 2015, junto con los Estados asociados de Dublín, reasentar a 22 504 personas necesitadas de protección internacional procedentes de Oriente Próximo, el Cuerno de África y el norte de África.

Debido a su novedad y a la complejidad del ejercicio subyacente, el mecanismo de reubicación ha tardado en alcanzar la velocidad de crucero. Italia, Grecia y los Estados miembros de reubicación tuvieron que crear nuevas estructuras y procedimientos, desarrollar capacidad y confianza mutua, y mejorar las condiciones de acogida para alojar al gran número de solicitantes de asilo que podían beneficiarse de la reubicación.

Ahora, un año después de la entrada en vigor de la segunda Decisión del Consejo, se han sentado las bases necesarias para que funcione la reubicación y se han logrado importantes avances en una serie de ámbitos. Los puntos críticos están establecidos y el enfoque de puntos críticos se está aplicando también fuera de las zonas designadas como tales; los Estados miembros, las agencias de la UE y las organizaciones internacionales están trabajando codo con codo con Italia y Grecia para gestionar las fronteras de la UE y los flujos migratorios, y ya se han establecido en Grecia y en Italia los procedimientos necesarios para facilitar la reubicación. Estos esfuerzos se han traducido en la creación de unos auténticos equipos operativos europeos, la toma de casi un 100 % de impresiones dactilares, mayor seguridad y un incremento significativo del número de solicitantes que pueden ser reubicados.

Estos esfuerzos se han traducido asimismo en una notable aceleración de la reubicación, en particular en los últimos meses en Grecia. Durante el período cubierto por el informe, un gran número de Estados miembros ha intensificado su compromiso con el plan de reubicación, lo que ha supuesto un considerable aumento del número de personas reubicadas. Desde el último período objeto de informe se ha reubicado a 2 595 personas (2 242 desde Grecia), 1 202 (de las cuales 1 026 desde Grecia) desde principios de septiembre, frente a 776 en el período anterior. Otros Estados miembros han manifestado su disposición a asumir más compromisos. A medio camino de la aplicación de las Decisiones del Consejo, se ha reubicado a 5 651 personas hasta la fecha (4 455 desde Grecia y 1 196 desde Italia). Con la continua llegada de migrantes a Italia y la aún difícil situación humanitaria en Grecia, la reubicación sigue siendo crucial para aliviar la presión en estos países.

En su reunión de 28 de junio de 2016, el Consejo Europeo 2 reiteró su llamamiento a la adopción de más medidas para acelerar la ejecución de los mecanismos de reubicación y reasentamiento. La hoja de ruta de Bratislava de 16 de septiembre de 2016 3 reafirmó la necesidad de aplicar los principios de responsabilidad y solidaridad en la futura política de migración.

En su carta de intenciones al presidente Martin Schulz y al primer ministro Robert Fico, el presidente Juncker y el vicepresidente Timmermans reiteraron que la intensificación de la reubicación de refugiados desde Grecia e Italia será una prioridad de la Comisión para el período 2016-2017.

Ahora que están establecidas las estructuras y los procedimientos, en este segundo año de aplicación de las Decisiones del Consejo, es el momento de que los Estados miembros de reubicación profundicen en lo que se ha conseguido hasta ahora respondiendo plenamente a estas llamadas e intensificando sus esfuerzos para apoyar a Grecia e Italia, cumpliendo así sus obligaciones legales y aplicando la solidaridad en la práctica.

Por lo que se refiere al reasentamiento, la ejecución va por buen camino. Hasta ahora se ha reasentado a 10 695 personas de las 22 504 acordadas en virtud del programa de julio de 2015, incluidas 2 426 desde el último informe, principalmente procedentes de Turquía, Jordania y Líbano. Dado que las medidas acordadas en la Declaración UE-Turquía no empezaron a aplicarse hasta el 4 de abril 4 , 1 614 personas han sido reasentadas en la UE desde Turquía en el marco del mecanismo 1x1, incluidas 812 desde el último informe.

El sexto informe sobre reubicación y reasentamiento ofrece una visión actualizada de la situación desde el último informe de 13 de julio 5 y evalúa las acciones emprendidas por todas las partes interesadas desde el 12 de julio hasta el 27 de septiembre (el período de referencia) para cumplir las recomendaciones realizadas a fin de acelerar la aplicación de los programas de reubicación y reasentamiento.

2Reubicación

2.1Aspectos más destacados durante el período de referencia

Desde el 12 de julio de 2016, han llegado a Grecia 7 300 personas 6 . El número de migrantes presentes en Grecia aumentó en comparación con el período de referencia anterior, y a 27 de septiembre se situaba en torno a los 60 500 migrantes, cerca de 13 800 en las islas y alrededor de 46 700 en Grecia continental 7 .

La tendencia general positiva en el número de reubicaciones continuó durante el período de referencia y aumentó significativamente en septiembre (1 134 personas reubicadas, de las cuales 577 en una semana) 8 . Además, el servicio de asilo griego, en estrecha cooperación con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), y apoyado financieramente por la Comisión, realizó con éxito un ejercicio de prerregistro masivo el 30 de julio. Se prerregistró a un total de 27 592 personas 9 , de las cuales el 67 % de una de las nacionalidades que pueden optar a la reubicación 10 . Las citas para la presentación de solicitudes de asilo se iniciaron el 1 de septiembre, dándose prioridad a los menores no acompañados, a las personas de edad avanzada y a las personas gravemente enfermas. El servicio de asilo griego ha reforzado su capacidad para tramitar las solicitudes de reubicación, y en agosto estaba en condiciones de enviar más solicitudes que los compromisos disponibles 11 . Ahora es esencial que, paralelamente al aumento de capacidad del sistema de asilo griego para tramitar las solicitudes de reubicación, los demás Estados miembros aumenten también su capacidad para ofrecer y cubrir las plazas de reubicación.

A Italia han llegado 52 656 personas 12 desde el 12 de julio. Las llegadas de eritreos, una de las nacionalidades que pueden optar a la reubicación, también se mantuvieron en un nivel elevado (la nacionalidad eritrea es la segunda más elevada entre las llegadas a Italia, con más de 2 000 llegadas en el período de referencia). Según la información comunicada por el Ministerio del Interior italiano, 5 000 eritreos se hallan actualmente en Italia a la espera de reubicación. Las transferencias de reubicación desde Italia han seguido una tendencia similar a la del período anterior. No obstante, se han logrado avances significativos en la resolución de los principales cuellos de botella observados anteriormente, debidos en particular a cuestiones de seguridad, durante la reunión ad hoc de los puntos de contacto nacionales en materia de reubicación celebrada en Roma el 15 de septiembre y copresidida por la Comisión y las autoridades italianas. Además de los Estados miembros, la EASO, el ACNUR, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Europol y Frontex asistieron a la reunión. Esto debería redundar en una aceleración significativa del mecanismo de reubicación también desde Italia.

El número de menores no acompañados que llegan a Italia siguió aumentando (más de 20 500 llegadas desde comienzos de enero, de las que más de 2 800 eran eritreos y más de 115 iraquíes). El ejercicio masivo de prerregistro en Grecia identificó a 1 225 menores no acompañados 13 , de los cuales el 48 % pertenecen a una de las nacionalidades que pueden optar a la reubicación (36 % sirios y 12 % iraquíes).

El ritmo de reubicación de los menores no acompañados continúa siendo bajo, habiéndose reubicado a 46 durante el período de referencia y solamente desde Grecia. Sin embargo, se espera que la reubicación de menores no acompañados aumente en el futuro próximo. Se han realizado avances a este respecto. En particular, Grecia ha anunciado que los menores no acompañados se tratarán prioritariamente tras la conclusión del ejercicio de prerregistro, e Italia tiene la intención de llevar a cabo un primer ejercicio piloto de reubicación. Además, varios Estados miembros (Bélgica, Países Bajos, Alemania y España, además de Finlandia, Luxemburgo y Portugal) ofrecen actualmente plazas para la reubicación de menores no acompañados, y se espera que otros Estados miembros participen activamente en la reubicación de esta categoría de solicitantes vulnerables.

2.2Medidas de los Estados miembros de reubicación

Desde el 12 de julio hasta el 27 de septiembre, más de 2 595 personas fueron reubicadas, 2 242 desde Grecia 14 y 353 desde Italia 15 . Francia ha seguido reubicando a un importante número de personas por vuelo, y Alemania y Bélgica han manifestado su disposición a intensificar sus esfuerzos. Finlandia, Francia, los Países Bajos y Portugal prosiguieron sus transferencias mensuales y semanales regulares, y Estonia, Letonia, Lituania, Luxemburgo y Malta han aumentado la regularidad de las transferencias (cada mes o cada dos meses). Francia es el país que cuenta con el mayor número de solicitantes reubicados (1 952), seguido de Finlandia (690) y los Países Bajos (726). Se han previsto otras 81 transferencias de reubicación hasta finales de septiembre desde Grecia 16 y al menos 67 desde Italia 17 , más la transferencia adicional de 134 personas para principios de octubre 18 .

Medidas para aumentar el limitado número de compromisos: durante el período de referencia, Alemania anunció que indicará mensualmente su disposición a reubicar con rapidez a solicitantes de protección internacional («compromisos formales»). Este compromiso formal consistiría en 500 personas de Italia y 500 de Grecia. Bélgica también anunció un compromiso de 100 personas de Italia y 200 de Grecia. Estonia, Letonia, Lituania y Luxemburgo han aumentado la frecuencia de sus compromisos y ahora presentan compromisos formales cada mes, que se añaden a los compromisos formales mensuales de Finlandia, Francia, los Países Bajos y Rumanía, y a los compromisos formales regulares de Portugal, Eslovenia y Suiza. Además, Liechtenstein participa ahora en el mecanismo de reubicación y ha comprometido formalmente 10 plazas desde Grecia, y Noruega presentó su plan de reubicación desde Grecia y comprometió formalmente 20 plazas.

En total, 16 Estados miembros (Bélgica, Bulgaria, Croacia, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia) 19 , así como Liechtenstein, Noruega y Suiza 20 han presentado 4 466 compromisos formales durante el período del informe (1 381 compromisos formales para Italia y 3 085 para Grecia). El número total de compromisos formales por parte de los Estados miembros de reubicación asciende a 13 585 (3 809 para Italia y 9 776 para Grecia). Sin embargo, se necesita un mayor esfuerzo para garantizar que todos los Estados miembros comprometan un número suficiente de plazas; a mitad de período de ejecución, la Comisión esperaría que al menos el 50 % de las asignaciones de los Estados miembros estuvieran comprometidas.

Austria 21 y Hungría siguen siendo los dos únicos países que no han presentado ningún compromiso, y desde abril, Polonia no ha proseguido la ejecución de sus compromisos y no ha comprometido ni reubicado a ningún solicitante 22 .

Medidas para acortar el tiempo de respuesta a las solicitudes de reubicación: la mayoría de los Estados miembros y Estados asociados participantes en el mecanismo de reubicación están incrementando sus esfuerzos para acelerar el tiempo de respuesta a las solicitudes de reubicación y cumplir el objetivo de 10 días hábiles fijado en los protocolos de reubicación. En general, la mayoría de los Estados miembros responden positivamente a la solicitudes de reubicación. Sin embargo, hay aún casos en los que el índice de aceptación podría aumentarse significativamente y en los que la motivación de las denegaciones debería mejorarse. Las buenas prácticas de motivación adecuada de las denegaciones de las solicitudes de reubicación, como las aplicadas en los Países Bajos, deberían exportarse al resto de los Estados miembros.

Eslovaquia y la República Checa siguen teniendo un elevado índice de denegación (superior al 50 %) en comparación con otros Estados miembros, y el motivo generalmente alegado es la falta de documentos de identidad o documentos de viaje de los solicitantes, que se considera un obstáculo para efectuar controles de seguridad adecuados. Mientras que Italia y Grecia ya llevan a cabo controles de seguridad secundarios exhaustivos antes de enviar las solicitudes de reubicación, los Estados miembros podrían, si procede, recurrir a otros métodos de verificación de seguridad disponibles para los solicitantes de asilo sin documentos de viaje, tales como el intercambio de impresiones dactilares.

Medidas para hacer frente a los retos relacionados con la reubicación de los solicitantes vulnerables, en particular los menores no acompañados: 7 036 menores no acompañados llegaron a Italia entre el 1 de julio y el 31 de agosto, de los cuales 1 296 pertenecen a una de las nacionalidades elegibles para la reubicación (1 211 eritreos, 44 iraquíes, 40 sirios y 1 centroafricano). En Grecia, si bien no es posible conocer el número de llegadas de menores no acompañados durante el mismo período, el Centro Nacional de Solidaridad Social (EKKA) comunica que 3 779 menores no acompañados le han sido remitidos para su alojamiento desde comienzos de 2016. El 19 de septiembre de 2016 Grecia informó a la Comisión de que dispone de 860 plazas de acogida para menores no acompañados. Estas instalaciones ya están llenas y existe una lista de espera de 1 487 menores no acompañados que deben ser acogidos en instalaciones adecuadas. Según las cifras del ejercicio de prerregistro, a 19 de septiembre estaban registrados 1 225 menores no acompañados 23 . A 19 de septiembre, el número estimado de menores no acompañados en Grecia es de 2 477.

El ritmo de reubicación de los menores no acompañados sigue siendo sumamente lento. Desde el 12 de julio, solo 46 menores no acompañados han sido reubicados desde Grecia (a Finlandia, Luxemburgo, Alemania, los Países Bajos, Portugal y España), con lo que el número total de menores no acompañados reubicados asciende a solo 75.

Medidas para reforzar la capacidad de la EASO para ayudar a Italia y Grecia: por lo que respecta a Grecia, el 28 de julio de 2016 la EASO envió un recordatorio a los Estados miembros en relación con la quinta convocatoria de expertos 24 para apoyar el mecanismo de reubicación, dado que sigue siendo necesario desplegar nuevos expertos a medida que sus comisiones de servicios llegan a su fin. La Comisión también envió una carta en agosto instando a los Estados miembros a enviar más especialistas experimentados y por periodos más prolongados. La EASO ha recibido 28 candidaturas de los Estados miembros tras el recordatorio. El número total de expertos desplegados en Grecia a 27 de julio era de 27 expertos en asilo y 27 intérpretes, lo cual resulta insuficiente para hacer frente al creciente número de casos ahora que el ejercicio masivo de prerregistro ha finalizado.

En cuanto a Italia, la última convocatoria de expertos de la EASO, publicada el 28 de mayo de 2016, solicitaba otros 35 expertos para llegar a un total de 74, conforme a lo previsto en el plan de emergencia acordado con las autoridades italianas. A 27 de septiembre de 2016, se han recibido 76 ofertas 25 . El número total de expertos desplegados en Italia a 27 de septiembre de 2016 es de 33 expertos en asilo y 35 mediadores culturales 26 , lo que sigue siendo insuficiente para hacer frente a las llegadas masivas de personas que pueden optar a la reubicación, y está por debajo del número de expertos que se requieren con arreglo a los planes de emergencia.

Los despliegues por periodos cortos son muy perjudiciales para el flujo de trabajo de la reubicación, tanto en Italia como en Grecia. A medida que finalizan los despliegues, disminuye el ritmo de registros hasta que llegan los sustitutos. Los despliegues por periodos cortos también afectan a la calidad de los expedientes de reubicación, ya que los expertos necesitan tiempo para familiarizarse con los procedimientos vigentes. Se precisan más designaciones y por plazos más largos para garantizar una presencia adecuada de la EASO sobre el terreno y la capacidad de tramitación de los equipos tanto en Italia como en Grecia. 

2.3Medidas de Grecia e Italia y puntos destacados de las hojas de ruta

Grecia

Medidas para acelerar el registro de los migrantes y la tramitación de las solicitudes: el servicio de asilo griego finalizó el ejercicio masivo de prerregistro el 30 de julio. Un total de 27 592 personas fueron prerregistradas, de las cuales el 67 % (en torno a 18 000 personas) pertenecen a una de las nacionalidades que pueden optar a la reubicación (54 % sirios y 13 % iraquíes). A través de esta operación a gran escala, miles de personas recibieron tarjetas de solicitante de asilo que les permiten residir legalmente en Grecia y acceder a los servicios de salud y educación. Las citas para la presentación de solicitudes de asilo plenas se iniciaron el 1 de septiembre y se concede prioridad a los menores no acompañados, las personas de edad avanzada y las personas gravemente enfermas 27 . Las personas prerregistradas se añaden a las que ya han sido registradas e incluidas en el mecanismo de reubicación. Como consecuencia de ello, la aceleración de las reubicaciones se convierte en una prioridad para evitar una acumulación insostenible de casos que podrían afectar también a la credibilidad del mecanismo.

Medidas para mejorar la capacidad de registro del servicio de asilo griego: el servicio de asilo griego ha iniciado la contratación de 177 personas más que se incorporarán de forma gradual hasta mediados de noviembre de 2016, con el fin de aumentar su capacidad de presentación y tramitación; de ellos, 56 funcionarios registrarán a los solicitantes que pueden optar a la reubicación. El objetivo del servicio de asilo griego es finalizar la plena presentación de las solicitudes de aquellos que ya hayan sido prerregistrados en cuatro o cinco meses, y a más tardar en marzo de 2017. Las autoridades griegas afirmaron en su carta de 14 de julio de 2016 que no es viable incorporar nuevo personal con más rapidez debido a la falta de personal de categoría superior que pueda formar, asesorar y supervisar a los nuevos contratados.

A partir del 26 de septiembre de 2016, la unidad de reubicación de Atenas empezará a funcionar en los nuevos locales de Atenas (Alimos), lo que proporcionará el tan necesario espacio adicional para aumentar la capacidad de tramitación de la reubicación (registro y notificación).

Los equipos de registro mixtos del servicio de asilo y la EASO cuentan, a 27 de septiembre, con 7 expertos en Atenas, 6 expertos en Salónica y 4 expertos en Alejandrópolis. Como el servicio de asilo griego requiere más personal experimentado y perfiles especializados (debido a las nuevas contrataciones), la EASO prestará un apoyo más diversificado. Por término medio, el servicio griego de asilo, con el apoyo de la EASO, registra cada día a 113 solicitantes que pueden optar a la reubicación. Se espera que este promedio diario aumente a medida que el nuevo personal sea operativo y la EASO preste su apoyo diversificado.

Aunque la diferencia entre el número de solicitudes de reubicación presentadas por Grecia y el de aceptación por los Estados miembros ha descendido durante el período de referencia, la diferencia entre el número de registros por el servicio de asilo griego y el número total de compromisos ha aumentado de forma significativa. Esta diferencia se convirtió en un grave atasco durante la última semana de agosto, cuando el servicio de asilo griego no pudo enviar solicitudes de reubicación debido a la falta de compromisos pendientes, y pudo ser incluso más grave tras el ejercicio masivo de prerregistro.

Medidas destinadas a mejorar la capacidad de acogida en Grecia: a 14 de septiembre, la capacidad de acogida total en Grecia superaba las 62 987 plazas 28 en instalaciones temporales y centros de acogida permanentes en el continente, tanto para los migrantes en situación irregular como para las personas con posible necesidad de protección internacional que manifestaron su deseo de solicitar asilo o que ya habían presentado la solicitud correspondiente. De acuerdo con la información facilitada por las autoridades griegas, la capacidad total prevista de los 39 emplazamientos permanentes en el continente se calcula en unas 32 700 plazas. En su carta de 19 de septiembre, Grecia afirmó que estos nuevos emplazamientos, que ofrecen condiciones de vida dignas de acuerdo con las normas de la UE, han sido identificados y serán totalmente renovados. Es imprescindible aplicar eficazmente estos planes con carácter de urgencia, y dado que algunas instalaciones provisionales se transformarán en permanentes, también se mantiene una capacidad suficiente en instalaciones provisionales para tener en cuenta los problemas de capacidad resultantes de entradas inesperadas 29 .

De las 20 000 plazas comprometidas para los solicitantes que pueden optar a la reubicación con arreglo al plan de arrendamiento del ACNUR 30 , a 19 de septiembre se disponía de 12 045 plazas (3 404 plazas en hoteles o edificios enteros, 6 559 plazas en apartamentos, 385 plazas en familias de acogida y 507 plazas en instalaciones específicas para menores no acompañados). Además, en lo que se refiere a los centros de reubicación, a 20 de septiembre solo se ha creado uno de los tres centros de reubicación comprometidos por las autoridades griegas (Lagadikia). A 19 de septiembre, había 1 190 plazas disponibles en ese centro. Por lo que respecta a los otros dos, las autoridades griegas todavía no han designado lugares adecuados. Prosiguen las conversaciones del ACNUR con las autoridades griegas sobre la concesión de nuevos terrenos para la construcción de centros específicos de reubicación, en particular en la región de Ática. Los tres centros de reubicación deberían alcanzar una capacidad de 6 000 personas. Tal como se mencionó en el 5.º informe, estos lugares deben designarse urgentemente para evitar una congestión en las ejecución de las últimas fases del procedimiento de reubicación tras el ejercicio masivo de prerregistro.

Italia

Acciones para aumentar el número de puntos críticos y hacer que sean plenamente operativos: los picos de los últimos meses en el número de llegadas han demostrado que la capacidad actual de 1 600 plazas en los cuatro puntos críticos operativos (Pozzallo, Lampedusa, Trapani y Taranto) no es suficiente. Además, la mayor parte de los desembarcos (cerca del 70 %) sigue produciéndose fuera de los puntos críticos. Si bien ya se han emprendido las primeras medidas preparatorias, Italia debería acelerar la apertura de los puntos críticos adicionales ya anunciados. Por otra parte, el enfoque de puntos críticos 31 , así como los procedimientos normalizados de trabajo en los puntos críticos 32 deberían aplicarse sistemáticamente en otros puertos de desembarco, en la medida de lo posible. Esto implica que ha de dotarse de suficiente personal de las agencias de la UE (Frontex, Europol, EASO). Además, siempre que sea posible, deben establecerse estructuras de acogida adecuadas, incluso en aquellos puertos que no se convertirán en puntos críticos de pleno derecho con carácter de urgencia. Dado el creciente número de menores no acompañados que desembarcan en Italia, deben preverse zonas específicas así como prestar una asistencia particular en todos los puntos críticos, y la transferencia a instalaciones de acogida de primera o segunda línea debe realizarse en el plazo más breve posible. Aunque no existe un plazo legal para ello, debe aplicarse la regla de que las solicitudes de los migrantes deben tramitarse lo más rápidamente posible y en un plazo máximo de 72 horas.

Medidas para mejorar la coordinación: tras la adopción y la publicación de los procedimientos normalizados de trabajo de los puntos críticos 33 en junio y un primer conjunto de cursos de formación, el grupo que elaboró los procedimientos normalizados de trabajo supervisará de cerca su aplicación, por ejemplo para elaborar indicadores adecuados. La primera reunión de este grupo se celebrará el 26 de septiembre. Los contratos nuevos y renovados entre las prefecturas y las entidades gestoras de los puntos críticos deberán estar en consonancia con los procedimientos normalizados de trabajo de los puntos críticos. La falta de un coordinador italiano para cada punto crítico sigue siendo un obstáculo para el funcionamiento de los puntos críticos.

En cuanto a la reubicación, el proyecto de protocolo de reubicación se está adaptando sobre la base de las conclusiones de la reunión ad hoc de los puntos de contacto nacionales para la reubicación de 15 de septiembre, y se debatirán durante la próxima reunión de funcionarios de enlace prevista para el otoño.  

Medidas destinadas a mejorar la capacidad de tramitación en Italia: tal como se indicó en el quinto informe, y en consonancia con el reciente aumento de compromisos adquiridos por los Estados miembros, la capacidad de las autoridades italianas para registrar y tramitar las solicitudes tendrá que adaptarse. Ello también contribuirá a reducir el riesgo de fuga de los solicitantes, ya que sus solicitudes se tramitarán con mayor rapidez. En este contexto, los equipos de registro de las solicitudes deberán reforzarse y deberá garantizarse la presencia de la EASO en los nuevos nodos centrales de registro. 

Medidas para acortar el tiempo de respuesta a las solicitudes de reubicación: en la reunión ad hoc de los puntos de contacto nacionales para la reubicación, se llegó a un acuerdo sobre el enfoque que debe seguirse en los asuntos relacionados con la seguridad. En particular, los participantes acordaron aumentar la participación de Europol para facilitar el intercambio de impresiones dactilares y entrevistas adicionales de seguridad, y de la EASO para llevar a cabo entrevistas adicionales de exclusión, siguiendo muchas de las recomendaciones formuladas por la Comisión en su cuarto informe sobre reubicación y reasentamiento 34 . Esto significa que la reubicación desde Italia debería poder agilizarse rápidamente.

Medidas para hacer frente a los retos relacionados con la reubicación de los solicitantes vulnerables y de los menores no acompañados: aún no ha sido reubicado desde Italia ningún menor no acompañado. El procedimiento de ejecución es una prioridad clave dado que este año han desembarcado en Italia casi 3 000 menores no acompañados que pueden optar a la reubicación (la mayor parte procedentes de Eritrea). Después del anuncio por parte de Italia de la puesta en marcha de un ejercicio piloto de reubicación para menores no acompañados, varios Estados miembros manifestaron su interés. Para llevar a cabo rápidamente este ejercicio piloto y reubicar a más menores no acompañados, Italia debería designar uno o más centros especializados para los candidatos potencialmente admisibles, donde la EASO podría operar y prestar asistencia.

Medidas para limitar los movimientos secundarios: como parte de las medidas adoptadas por las autoridades italianas para limitar los movimientos secundarios, la policía italiana transfiere regularmente a migrantes que se han trasladado de forma irregular desde el sur hacia el norte del país, devolviéndolas a las instalaciones de acogida en el sur del país. Para informar mejor a los solicitantes potenciales sobre el régimen de reubicación, están teniendo lugar conversaciones sobre un posible despliegue adicional de equipos de la EASO en zonas donde están presentes un gran número de solicitantes que podrían optar a la reubicación, en particular eritreos. La presencia y circulación de migrantes irregulares en territorio italiano debe ser objeto de un estrecho seguimiento, y deben evitarse los movimientos secundarios irregulares.

2.4Medidas de la Comisión y de las agencias de la UE

Comisión Europea

La Comisión ha seguido apoyando a Italia y Grecia sobre el terreno diariamente, facilitando la coordinación entre las diversas partes interesadas y ayudando a las autoridades griegas e italianas a detectar problemas, resolverlos rápidamente y desarrollar procedimientos. Como parte de este apoyo, la reunión de funcionarios de enlace celebrada en Atenas el 13 de septiembre sirvió para debatir los resultados del ejercicio de prerregistro y para planificar con las autoridades griegas y los Estados miembros de reubicación el camino a seguir, en particular identificando los Estados miembros que estarían dispuestos a aceptar a menores no acompañados. La reunión ad hoc de los puntos de contacto nacionales para la reubicación celebrada en Italia el 15 de septiembre y copresidida con las autoridades italianas, sirvió para encontrar soluciones a los principales cuellos de botella que ralentizan la reubicación en Italia, en particular las cuestiones relacionadas con la seguridad. La Comisión también está en contacto permanente con los Estados miembros de reubicación para identificar de forma bilateral los posibles obstáculos en el procedimiento de reubicación y proponer soluciones.

La Comisión ha seguido proporcionando una financiación sustancial a Grecia para apoyar al país en sus esfuerzos por armonizar su sistema de gestión de la migración y el asilo con las normas de la UE. Durante el período de referencia, se adjudicaron directamente a las autoridades griegas aproximadamente 90 millones EUR a fin de reforzar las capacidades del país para mejorar las condiciones de vida y prestar servicios de asistencia sanitaria primaria en los centros de acogida de los refugiados, así como para prever servicios de acogida y asistencia sanitaria para los migrantes. Con esta última financiación, la Comisión ha concedido a Grecia, desde principios de 2015, un total de 352 millones EUR en ayuda de emergencia 35 de los Fondos de Asuntos de Interior (FAMI y FSI), bien directamente a las autoridades griegas o a través de las agencias de la UE y las organizaciones internacionales que actúan en ese país. Esta financiación de emergencia viene a sumarse a los 509 millones EUR ya asignados a Grecia en el marco de los programas nacionales para 2014-2020 (294,5 millones EUR con cargo al FAMI y 214,7 millones EUR con cargo al FSI). También se ha proporcionado una financiación considerable (aproximadamente 198 millones EUR), destinada a cubrir las necesidades humanitarias básicas de los migrantes y refugiados, a las organizaciones humanitarias asociadas a través del recientemente creado Instrumento de ayuda de emergencia.

También se ha aportado financiación a las autoridades italianas con el fin de apoyar sus esfuerzos para gestionar el aumento del número de migrantes y solicitantes de asilo que llegan al país. Durante el período cubierto por el informe, la Comisión adjudicó a los guardacostas y a la marina italiana un total de 3,2 millones EUR con cargo al capítulo de ayuda de emergencia del FSI. Hasta la fecha, Italia ha recibido 23,5 millones EUR de la Comisión en concepto de ayuda de emergencia con cargo al FAMI y al FSI. Este importe se añade a los 592,6 millones EUR asignados a Italia con cargo a los programas nacionales del FAMI (347,7 millones EUR) y el FSI (244,9 millones EUR).

En el marco del seguimiento de la aplicación de las Decisiones del Consejo sobre reubicación, la Comisión ha expresado y seguirá expresando sus preocupaciones con respecto a los Estados miembros que hasta la fecha no han cumplido sus obligaciones.

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Medidas para acelerar el proceso de reubicación y aumentar la capacidad de registro en Grecia y en Italia: se han desplegado expertos para desempeñar varias funciones. En Grecia, 20 expertos están apoyando directamente el proceso de registro mediante la tramitación conjunta. Otros 7 expertos participan en la difusión de información, gestionando dos líneas directas y suministrando información sobre los procedimientos de registro, reubicación y Dublín. Basándose en las recomendaciones sobre la forma de mejorar el proceso de correspondencia, con el objetivo de asignar los solicitantes a determinados Estados miembros, la EASO ha elaborado un plan de acción para comenzar su ejecución en octubre.

Tras el ejercicio de prerregistro, el servicio de asilo griego está trabajando en el refuerzo de su capacidad de registro. La EASO diversificará su apoyo al procedimiento de reubicación e incluirá más expertos en evaluación de la vulnerabilidad, evaluación del interés superior del menor, indicadores de exclusión, Reglamento de Dublín, unidad familiar y falsificación de documentos. Estos expertos funcionarán como una oficina superior para los casos difíciles, que contribuirá a descongestionar el proceso de registro regular y salvaguardar la calidad de los expedientes de reubicación. Sigue precisándose un mayor apoyo a lo largo de las diferentes etapas del procedimiento de reubicación, desde la difusión de información hasta el registro y el proceso de correspondencia. La EASO está adquiriendo oficinas móviles para Salónica con el fin de seguir aumentando la capacidad de registro.

Del 11 al 15 de julio, una delegación del consejo de administración de la EASO llevó a cabo una misión de análisis de las deficiencias en materia de reubicación desde Grecia. La delegación llegó a la conclusión de que la reubicación funciona bien y formuló una serie de recomendaciones que están en consonancia con las incluidas en este y en anteriores informes. La EASO supervisará el seguimiento de otras recomendaciones más concretas, detalladas y a corto plazo.

En Italia, la EASO está desplegando 33 de los 74 expertos solicitados a los Estados miembros y a los países asociados: 10 expertos en los puntos críticos, 8 expertos en dos equipos móviles (con base en Roma y Catania), 11 expertos en nodos centrales de registro y 4 expertos en la Unidad de Dublín en Roma. La EASO también está desplegando hasta 48 mediadores culturales (en árabe, tigriña y kurdo) para apoyar el proceso de reubicación (a 27 de septiembre, se habían desplegado 35 mediadores culturales sobre el terreno).

3Reasentamiento

Sobre la base de la información recibida de los Estados participantes, hasta el 26 de septiembre de 2016 fueron reasentadas 10 695 personas en el marco del programa de reasentamiento de 20 de julio de 2015 en 21 Estados de reasentamiento (Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, España, Estonia, Finlandia, Francia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza). Poco más de un año después de ponerse en marcha el programa, Suecia y el Reino Unido son los primeros Estados miembros que han cumplido sus compromisos de reasentar a 491 y 2 200 personas necesitadas de protección internacional, respectivamente. Los Estados asociados Suiza y Liechtenstein ya habían cumplido anteriormente sus respectivos compromisos.

La mayoría de los Estados participantes en el programa indicaron que sus esfuerzos de reasentamiento estaban dirigidos principalmente, aunque no exclusivamente, a sirios residentes en Jordania, Líbano y Turquía. Se incluyen en este sentido los esfuerzos de los Estados miembros para reasentar a los sirios procedentes de Turquía en virtud de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo.

El número de reasentamientos desde Turquía sigue aumentando a medida que los Estados miembros finalizan las evaluaciones de los expedientes remitidos por Turquía a través del ACNUR. Desde el 4 de abril de 2016, se ha reasentado a 1 614 sirios procedentes de Turquía mediante el componente de reasentamiento del mecanismo 1x1. Un número creciente de Estados miembros participa también activamente en el mecanismo. Desde el último informe de situación, además de en Finlandia, Alemania, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, España y Suecia, se han llevado a cabo reasentamientos en Bélgica, Estonia y Francia.

La Declaración UE-Turquía de 18 de marzo prevé la activación del régimen voluntario de admisión humanitaria con Turquía, en cuanto cesen los cruces irregulares entre Turquía y la UE, o al menos se reduzcan de manera sustancial y continua. Los procedimientos operativos normalizados para el régimen de admisión humanitaria voluntaria con Turquía están siendo elaborados por el Consejo, en estrecha cooperación con la Comisión, la EASO, el ACNUR y la OIM. Las negociaciones sobre el texto que se compartió con Turquía el 28 de junio están en curso y tendrán lugar nuevos intercambios con los Estados miembros y Turquía para finalizarlo.

Han continuado las conversaciones sobre la propuesta de la Comisión que modifica la Decisión (UE) 2015/1601 para permitir a los Estados miembros cumplir sus obligaciones de reubicación respecto de las 54 000 plazas no asignadas, admitiendo en su territorio a nacionales sirios en clara necesidad de protección internacional presentes en Turquía a través del reasentamiento o de otras formas de admisión legal. El Consejo definió una orientación general con cambios mínimos el 21 de septiembre, mientras que el Parlamento Europeo votó su dictamen el 15 de septiembre de 2016. Se espera que el Consejo adopte la propuesta en los próximos días.

El 13 de julio, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la Unión 36 para establecer una política europea común en materia de reasentamiento y garantizar la llegada ordenada y segura a Europa de quienes precisan protección internacional. El texto está siendo examinado actualmente por los colegisladores.

4Perspectivas de futuro

Tal como destacó el presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unión, la solidaridad es el pegamento que mantiene a la Unión junta y a menudo aflora más fácilmente cuando se dan situaciones de emergencia. Grecia e Italia siguen afrontando una situación de emergencia que exige la continua expresión de solidaridad de todos los Estados miembros.

Los Jefes de Estado o de Gobierno han reconocido en diversas ocasiones en distintos foros la urgencia de la situación y han pedido que se adopten nuevas medidas para acelerar la ejecución del programa de reubicación como una expresión esencial de esta solidaridad.

La Comisión reconoce los notables esfuerzos realizados, que se reflejan en el aumento continuo de la tasa de reubicación, especialmente en el caso de Grecia. Grecia ha finalizado con éxito un ejercicio de prerregistro complejo que ha ayudado a la identificación de personas en el continente en busca de protección internacional, y Grecia está dando los pasos necesarios para garantizar la rápida tramitación de las solicitudes de reubicación en cuatro o cinco meses. Italia ha seguido aumentando su capacidad de tramitación y se ha mostrado flexible frente a las demandas de los Estados miembros de reubicación en relación con las cuestiones de seguridad. El ACNUR, la OIM, la EASO, Frontex y Europol están aumentando su apoyo a Italia y Grecia para acelerar el proceso de reubicación. Algunos Estados miembros están realmente comprometidos con la reubicación y han contribuido significativamente a las tendencias positivas observadas en los últimos meses.

No obstante, los resultados conseguidos no están aún a la altura de los compromisos asumidos ni la magnitud de los problemas. Los llamamientos de los Jefes de Estado o de Gobierno deben ir acompañados de una acción decidida por parte de los servicios nacionales competentes sobre el terreno.

En su primer informe sobre reubicación y reasentamiento 37 la Comisión estimó que se deberían llevar al cabo al menos 6 000 reubicaciones mensuales. Este objetivo sigue siendo válido ahora que las Decisiones del Consejo sobre reubicación entran en su segundo año de ejecución. El cumplimiento de las obligaciones legales en virtud de las Decisiones del Consejo requerirá un aumento sustancial del número y la regularidad de los compromisos y una aceleración de las reubicaciones en los próximos meses. Por tanto, la Comisión insta a los Estados miembros a que cumplan plenamente sus obligaciones.

Para ello, la Comisión insta a los Estados miembros a que comprometan y reubiquen periódicamente de acuerdo con su asignación desde Italia y Grecia, y a que designen expertos para responder a las diversas peticiones de la EASO, garantizando despliegues más prolongados y perfiles más elevados y especializados. Aquellos Estados miembros que aún no hayan suscrito compromisos, o aún no hayan reubicado a nadie, deben hacerlo sin demora.

Por su parte, Grecia e Italia deben seguir aumentando su capacidad de tramitación. Grecia debería, asimismo, establecer cuanto antes los restantes centros de reubicación e Italia debería realizar las primeras reubicaciones de menores no acompañados.

La Comisión seguirá realizando un estrecho seguimiento de la ejecución de las dos Decisiones del Consejo sobre reubicación y presentando los informes periódicos correspondientes. Se reserva el derecho a tomar las medidas oportunas contra los Estados miembros que no cumplan sus obligaciones.

Al mismo tiempo, los Estados miembros deben seguir cumpliendo sus compromisos de reasentamiento, incluidos los derivados de la ejecución de la Declaración UE-Turquía 38 .

(1)

Aunque el objetivo global del mecanismo de reubicación es de 160 000 personas, 54 000 de ellas no habían sido asignadas a un Estado miembro determinado con arreglo a la segunda Decisión del Consejo sobre reubicación. Según el artículo 4, apartado 2, de la segunda Decisión del Consejo, la asignación del número restante debía decidirse en una fase posterior. El Consejo deberá adoptar próximamente una propuesta de la Comisión que permita el uso de esta cuota a efectos de reasentamiento (véase la sección 4 infra).

(2)

Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2016 http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/06/28-euco-conclusions/

http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/

(3)

  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/  

(4)

SN 38/16 de 18.3.2016.

(5)

COM(2016) 480 final.

(6)

Cruces irregulares de fronteras en Grecia desde el 13 de julio hasta el 25 de septiembre - Fuente Frontex, tal como se informa a través de JORA (Joint Operations Reporting Applications). Datos sujetos a cambios tras la validación.

(7)

Fuente: autoridades griegas y ACNUR.

(8)

Teniendo en cuenta las reubicaciones que se esperan para el 28 de septiembre.

(9)

  http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/Preregistration-data_template_5_EN_EXTERNAL.pdf .

(10)

Según el último informe trimestral (2.º trimestre de 2016) publicado por Eurostat el 22 de septiembre, las nacionalidades que pueden optar a la reubicación son Siria, Eritrea, Burundi, Bután, Mozambique, Baréin, Qatar y Yemen. Las nacionalidades que cumplían el umbral de elegibilidad del 75 % según los datos de Eurostat del primer trimestre de 2016, y que ya no lo cumplen, son la República Centroafricana, Seychelles, Dominica, Laos y Arabia Saudí. Como se indicó en el informe anterior, aunque los iraquíes ya no pueden acogerse a la reubicación, esto no afecta a los iraquíes ya identificados como personas con posible necesidad de protección internacional (es decir, aquellos que ya están prerregistrados todavía pueden ser reubicados). Esto se aplicaría también a los solicitantes pertenecientes a las demás nacionalidades que ya no pueden acogerse a la reubicación.

(11)

A finales de agosto, no quedaban compromisos pendientes para que el servicio de asilo griego remitiese nuevas solicitudes de reubicación a los Estados miembros. A 29 de agosto, el servicio de asilo griego había registrado unas 11 130 solicitudes de reubicación, mientras que el número total de compromisos era de cerca de 8 000, todos ellos en curso de tramitación por los Estados miembros de reubicación (a la espera de una respuesta por parte del Estado miembro de reubicación) o ya ejecutados (transferencia ejecutada o solicitante rechazado).

(12)

Número de llegadas irregulares a Italia a través de las fronteras marítimas desde el 13 de julio hasta el 25 de septiembre, comunicado a través de JORA (Joint Operations Reporting Applications) y recogido en el marco de la operación conjunta Tritón 2016. Datos sujetos a cambios tras la validación.

(13)

http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/Preregistration-data_template_5_EN_EXTERNAL.pdf.

(14)

63 en Bélgica, 10 en Croacia, 7 en Chipre, 8 en la República Checa, 22 en Estonia, 213 en Finlandia, 911 en Francia, 158 en Alemania, 31 en Irlanda, 29 en Letonia, 52 en Lituania, 33 en Luxemburgo, 306 en los Países Bajos, 70 en Portugal, 128 en Rumanía, 3 en Eslovaquia, 32 en Eslovenia y 166 en España.

(15)

80 en Finlandia, 50 en Francia, 6 en Letonia, 20 en Luxemburgo, 9 en Malta, 53 en Portugal, 33 en los Países Bajos, 6 en Rumanía, 8 en Eslovenia, 10 en España y 78 en Suiza.

(16)

Todos para el 28 de septiembre: 15 en Bulgaria, 35 en Francia, 27 en Portugal y 31 en España.

(17)

67 para Finlandia. También se han previsto transferencias a Francia, los Países Bajos y Suiza.

(18)

12 para Letonia y 110 para Rumanía desde Grecia, y 6 para Malta y 6 para Croacia desde Italia.

(19)

Bélgica: 200 para Grecia y 100 para Italia; Bulgaria: 50 para Grecia; Croacia: 6 para Italia; Estonia: 35 para Grecia; Finlandia: 150 para Grecia; Francia: 800 para Grecia y 50 para Italia; Alemania: 500 para Grecia y 500 para Italia; Irlanda: 123 para Grecia; Letonia: 60 para Grecia y 45 para Italia; Lituania: 80 para Grecia y 20 para Italia; Luxemburgo: 60 para Grecia y 40 para Italia; Malta: 30 para Italia; Países Bajos: 300 para Grecia y 100 para Italia; Portugal: 400 para Grecia; Rumanía: 247 para Grecia y 70 para Italia; Eslovaquia: 10 para Grecia; y Eslovenia: 40 para Grecia y 10 para Italia.

(20)

Liechtenstein: 10 para Grecia; Noruega: 20 para Grecia y 80 para Italia; y Suiza 330 para Italia.

(21)

En virtud de la Decisión (UE) 2016/408 del Consejo, de 10 de marzo de 2016, Austria disfruta de una suspensión temporal de la obligación de reubicación de hasta el 30 % de los solicitantes que le fueron asignados en virtud de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo. Como consecuencia, la reubicación en Austria de 1 065 solicitantes estará suspendida hasta el 11 de marzo de 2017. No obstante, las obligaciones en virtud de la Decisión 2015/1601 continúan aplicándose a Austria en lo que respecta a la reubicación de las asignaciones restantes, por lo que aún se esperan compromisos y reubicaciones.

(22)

A principios de abril, Polonia suspendió la tramitación de 73 solicitudes de reubicación que el servicio de asilo griego envió a Polonia sobre la base del compromiso que Polonia había presentado el 16 de diciembre de 2015, congelando así de facto el procedimiento de reubicación tres meses y medio después de la presentación del compromiso. Lo mismo sucedió con las solicitudes procedentes de Italia.

(23)

Es probable que este número inferior se deba a los menores que salieron de Grecia a través de la ruta de los Balcanes Occidentales en un período anterior de 2016.

(24)

La quinta convocatoria de expertos de la EASO para apoyar la reubicación en Grecia se publicó el 21 de abril y se notificó por primera vez en el tercer informe sobre reubicación y reasentamiento. El despliegue de varios expertos finalizó durante el período de referencia.

(25)

Austria, Suiza, Lituania, Polonia, Chequia, Reino Unido, Rumanía, Alemania, Letonia, España, Francia, Croacia, Países Bajos, Noruega, Suecia, Malta, Bélgica, Eslovaquia y Bulgaria.

(26)

El equipo itinerante realiza el registro para la reubicación en diversos lugares donde se alojan los candidatos a la reubicación (en función de las necesidades indicadas por las autoridades italianas) y ayuda a las jefaturas de policía a realizar el registro.

(27)

Quienes no hayan logrado prerregistrarse y deseen pedir protección internacional pueden hacerlo obteniendo una cita para el registro a través de Skype. Habida cuenta de que la gran mayoría de las personas que desean solicitar protección internacional han sido prerregistradas, se espera que el sistema de Skype funcione más eficazmente y con carácter subsidiario.

(28)

Esta cifra no incluye las plazas previstas en el marco del plan de arrendamiento del ACNUR ni las plazas de acogida en los puntos críticos.

http://data.unhcr.org/mediterranean/documents.php?page=1&view=grid&Country[]=83

Estas instalaciones temporales y permanentes de emergencia se encuentran en las islas del Mar Egeo en los puntos críticos y en el continente. A 11 de julio de 2016, solo había 1 138 plazas permanentes de acogida exclusivamente para los solicitantes de protección internacional y los menores no acompañados.

(29)

Recomendación de la Comisión dirigida a la República Helénica sobre las medidas urgentes que Grecia debe adoptar con vistas a la reanudación de las transferencias en virtud del Reglamento (UE) n.º 604/2013, C(2016) 3805.

(30)

El Acuerdo de delegación alcanzado con el ACNUR para el plan de arrendamiento de 20 000 plazas en enero de 2016 beneficia en primer lugar a los solicitantes de asilo que pueden optar a la reubicación. El Acuerdo de delegación se revisó en julio de 2016 con el fin de precisar en el texto que el régimen de alojamiento incluye también la posibilidad de establecer plazas en lugares de reubicación gestionados por el ACNUR, y que el grupo beneficiario del régimen incluye no solo a los candidatos a la reubicación sino también a otros solicitantes de asilo. El ACNUR acordó poner 6 000 plazas del plan de arrendamiento a disposición de los centros de reubicación para acoger a todos los solicitantes de reubicación completamente registrados.

(31)

Fundamentalmente la implicación de las agencias de la UE (EASO, Frontex y Europol).

(32)

http://www.libertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/sites/default/files/allegati/hotspots_sops_-_english_version.pdf

(33)

Véase:

  http://www.libertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/sites/default/files/allegati/hotspots_sops_-_english_version.pdf

(34)

COM(2016) 416 final.

(35)

 Esta ayuda de emergencia viene a sumarse a los 509 millones EUR asignados a Grecia para el período 2014-2020 a través de sus programas nacionales en el marco de los Fondos de Asuntos de Interior (FAMI y FSI), que prevén también una financiación importante para apoyar la aplicación de las políticas de asilo.

(36)

COM(2016) 468 final.

(37)

COM(2016) 165 final.

(38)

Tercer informe sobre los avances registrados en la aplicación de la Declaración UE-Turquía [COM(2016) 634].

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.9.2016

COM(2016) 636 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO EUROPEO Y AL CONSEJO

Sexto informe sobre reubicación y reasentamiento

Anexo 1: Reubicaciones desde Grecia a 27 de septiembre de 2016

(1)

Transmitidas vía DubliNet en virtud del artículo 5, apartado 2, de la Decisión del Consejo.

(2)

     Decisión de Ejecución (UE) 2016/408 del Consejo, de 10 de marzo de 2016, sobre la suspensión temporal de la reubicación del 30 % de los solicitantes asignados a Austria de conformidad con la Decisión (UE) 2015/1601 por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia.

(3)

     Decisión (UE) 2016/946 del Consejo, de 9 de junio de 2016, por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Suecia de conformidad con el artículo 9 de la Decisión (UE) 2015/1523 del Consejo y el artículo 9 de la Decisión (UE) 2015/1601 por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.9.2016

COM(2016) 636 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO EUROPEO Y AL CONSEJO

Sexto informe sobre reubicación y reasentamiento

Anexo 2: Reubicaciones desde Italia a 27 de septiembre de 2016

(1)

Transmitidas vía DubliNet en virtud del artículo 5, apartado 2, de la Decisión del Consejo.

(2)

     Decisión de Ejecución (UE) 2016/408 del Consejo, de 10 de marzo de 2016, sobre la suspensión temporal de la reubicación del 30 % de los solicitantes asignados a Austria de conformidad con la Decisión (UE) 2015/1601 por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia.

(3)

     Decisión (UE) 2016/946 del Consejo, de 9 de junio de 2016, por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Suecia de conformidad con el artículo 9 de la Decisión (UE) 2015/1523 del Consejo y el artículo 9 de la Decisión (UE) 2015/1601 por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.9.2016

COM(2016) 636 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO EUROPEO Y AL CONSEJO

Sexto informe sobre reubicación y reasentamiento

Anexo 3: Situación de los reasentamientos a 26 de septiembre de 2016, con arreglo a las Conclusiones de 20 de julio de 2015
y al «mecanismo 1x1» con Turquía (en aplicación desde el 4 de abril de 2016)

(1)

     Esta cifra incluye todos los casos en virtud del programa de admisión humanitaria de Austria.

(2)

  Esta cifra es parte de la cuota nacional de Finlandia para 2016 fijada en 750 personas que deben reasentarse.

(3)

     Esta cifra no incluye el reasentamiento de 62 sirios procedentes de Turquía con arreglo al mecanismo 1x1, que se realizó a través del programa nacional finlandés.

(4)

     Esta cifra se suma a la cuota nacional anual de Francia y a compromisos anteriores.

(5)

     Además de esta cifra, durante el mismo período, Francia admitió a cerca de 600 sirios de la región y a 131 refugiados procedentes de otras partes del mundo, al margen del programa de 20 de julio de 2015. Además, en el marco del sistema nacional de visados y asilo, Francia concedió 81 visados a refugiados sirios vulnerables procedentes de Turquía en abril de 2016.

(6)

Aunque aún no se han llevado a cabo reasentamientos en virtud de las Conclusiones de 20 de julio de 2015, Luxemburgo reasentó a 46 sirios procedentes de Turquía en 2015 al amparo del programa nacional de reasentamiento.

(7)

     Portugal reasentó a 39 refugiados procedentes de Egipto en 2015 en el marco del programa nacional, al margen del programa de 20 de julio de 2015.

(8)

     Eslovaquia reasentó a 149 asirios, al margen del programa de 20 de julio de 2015.

(9)

     Suecia reasentó a 1 900 personas en 2015 con arreglo a su programa nacional, al margen del programa de 20 de julio.

(10)

Entre julio de 2015 y junio de 2016, un total de 3 439 personas fueron reasentadas en el Reino Unido en virtud de los programas nacionales de reasentamiento vigentes del Reino Unido.