Orientaciones generales de las políticas económicas (2008-2010)

Es preciso reforzar el potencial de estabilidad y de crecimiento económico de la Unión Europea (UE) mediante la aplicación de políticas nacionales adaptadas. El Consejo recomienda a los Estados miembros orientar sus políticas macroeconómicas * y microeconómicas * teniendo en cuenta la evolución de la sociedad europea y las fluctuaciones de la coyuntura internacional.

ACTO

Recomendación del Consejo 2008/390/CE, de 14 de mayo de 2008, relativa a las Orientaciones generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad (2008-2010) [Diario Oficial L 137 de 27.5.2008].

SÍNTESIS

La Recomendación relativa a las Orientaciones generales de las políticas económicas (GOPE) instaura el marco de coordinación de las políticas de los Estados miembros de la Unión Europea (UE).

Políticas macroeconómicas favorables al crecimiento y el empleo

El respecto de las directrices 1 a 5 debe contribuir a:

• Garantizar la estabilidad económica para el crecimiento sostenible, alentando a los Estados miembros a que garanticen la evolución de sus finanzas públicas en línea con el pacto de estabilidad y crecimiento (PEC). Y asegurándose de que, en caso de déficit de balanza por cuenta corriente, adopten las reformas estructurales y las políticas fiscales adecuadas para promover la competitividad de sus mercados;
• Reforzar la viabilidad económica y presupuestaria sostenible, en el contexto del envejecimiento de la población europea. Los Estados miembros deben llevar a cabo una reducción lo suficientemente rápida de la deuda pública, mejorar la eficacia de sus sistemas de pensiones, de protección social y de asistencia sanitaria. Deben fomentar la presencia de los trabajadores en el mercado laboral durante un periodo de tiempo más largo;
• Mejorar la eficacia de las finanzas públicas, orientando los gastos públicos a la consecución de los objetivos de crecimiento del Relanzamiento de la Estrategia de Lisboa y adoptando medidas fiscales que promuevan el trabajo y las inversiones;
• Garantizar que la evolución de los salarios contribuya al crecimiento económico y a la estabilidad, fomentando la creación de unas condiciones marco adecuadas para los sistemas de negociación salarial. De hecho, el coste laboral debe favorecer la estabilidad de los precios y contribuir a la productividad;
• Coordinar las políticas macroeconómicas, estructurales y de empleo, para reforzar la capacidad de adaptación de los mercados de productos y de empleo a la economía globalizada de acuerdo con el principio de flexiguridad.

La directriz 6 recomienda a los Estados de la zona euro una mejor coordinación de sus políticas económicas y presupuestarias, para contribuir al dinamismo y al buen funcionamiento de la zona euro. En particular, deben prestar atención a la viabilidad presupuestaria en lo que respecta al PEC, y acelerar las reformas estructurales orientadas a la productividad, competitividad y capacidad de adaptación económica. La zona euro debe, asimismo, reforzar su influencia y competitividad en el plano internacional.

Reformas microeconómicas para incrementar el potencial de crecimiento de Europa

De acuerdo con la Estrategia de Lisboa, las directrices 7 a 11 subrayan la importancia del conocimiento y de la innovación como motores de la competitividad, el crecimiento y el desarrollo sostenible. Los Estados miembros y la Comunidad deben adoptar un planteamiento integrado de la política del clima y de la energía, para mejorar la seguridad del suministro, la disponibilidad de energía a precios asequibles y la lucha contra el cambio climático.

Las medidas adoptadas por los Estados miembros deben permitir:

• Aumentar las inversiones, sobre todo las empresariales, en investigación y desarrollo, con un objetivo general del 3% del PIB europeo de aquí a 2010. Deben desarrollarse las asociaciones entre el sector público y el privado, así como los centros de excelencia de establecimientos de enseñanza y de institutos de investigación nacionales, y la transferencia de tecnologías entre los institutos de investigación públicos y las empresas;
• Facilitar la innovación en todas sus formas, mediante la creación de servicios de apoyo, el empleo de mercados públicos, el acceso a financiación nacional e internacional y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Los polos de innovación locales y regionales deben contribuir a la consecución de la convergencia tecnológica de los territorios europeos;
• Acelerar la difusión y el uso generalizado de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), favoreciendo sobre todo el despliegue, la potencia y la interoperabilidad de redes de información;
• Reforzar la base industrial europea, mediante un planteamiento que refuerce la capacidad para reorientar sus actividades hacia sectores que posean una mayor productividad;
• Utilizar los recursos de manera sostenible, y crear sinergias entre la producción, el medio ambiente y el crecimiento. Esto implica que los Estados miembros deben dar prioridad a la eficiencia energética y a la lucha contra el cambio climático.

La Unión Europea (UE) debe reforzar su capacidad para atraer a los inversores y trabajadores extranjeros. Las directrices 12 a 16 recomiendan:

• Ampliar y profundizar el mercado interior, suprimiendo los últimos obstáculos a las actividades transfronterizas en la UE, incluidos los que se refieren al mercado de servicios y a los mercados públicos;
• Asegurar la apertura y la competitividad de los mercados, gracias a una aplicación más eficaz de la política de competencia, también en las industrias de red. Las ayudas estatales deben orientarse hacia objetivos horizontales tales como la investigación, la innovación y la optimización del capital humano;
• · Mejorar las reglamentaciones europeas y nacionales en función de su impacto en los ámbitos económico, social, medioambiental y en la competitividad empresarial. Es preciso reducir la carga administrativa que afecta a las empresas;
• Promover la iniciativa empresarial y crear un entorno favorable para las pymes, sobre todo en lo que respecta a su creación, transmisión y acceso a financiación;
• para lograr una mayor integración de los mercados. Los Estados miembros deben dar prioridad a las redes transeuropeas (RTE).

ACTOS CONEXOS

Recomendación 2009/531/CE del Consejo, de 25 de junio de 2009, relativa a la actualización en 2009 de las Orientaciones Generales de Política Económica de los Estados miembros y de la Comunidad, y a la ejecución de las políticas de empleo de los Estados miembros [DO L 183 de 15.7.2009]. El Consejo formula recomendaciones para los Estados miembros a fin de que tengan en cuenta la revisión de 2009 de las directrices integradas para el crecimiento y el empleo. Estas recomendaciones están específicamente adaptadas a la situación de cada Estado. Se formulan en el contexto de la ralentización de la actividad económica y del crecimiento del empleo resultante de la crisis financiera internacional.

Los Estados miembros deben adaptar sus programas nacionales de reforma y rendir cuentas de estas adaptaciones en sus informes anuales de ejecución de los programas.

Estas recomendaciones, formuladas en el marco del segundo ciclo (2008 - 2010) de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, se presentan en forma de un instrumento único destinado a la revisión de las orientaciones generales de política económica y de las directrices para las políticas de empleo.

See also

• Ayuda a pequeñas y medianas empresas: Portal europeo para las PYME.

Última modificación: 19.11.2009