Por una Europa del conocimiento

1) OBJETIVO

Presentar las orientaciones de las futuras acciones comunitarias en los ámbitos de la educación, la formación y la juventud para el periodo 2000-2006, que deben desembocar en la creación de una Europa del conocimiento

2) MEDIDA COMUNITARIA

Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 1997: Por una Europa del conocimiento.

3) CONTENIDO

Las orientaciones de las futuras acciones comunitarias en materia de educación, formación y juventud se articulan en torno a dos preocupaciones principales:

• convertir las "políticas del conocimiento" (innovación, investigación, educación, formación) en uno de los cuatro ejes fundamentales de las políticas internas de la Unión, tal como se propuso en la Agenda 2000;
• mejorar los conocimientos y las competencias de todos los ciudadanos europeos a fin de fomentar el empleo.

Existe gran interés por que se continúen las acciones en curso (Sócrates, Leonardo da Vinci, la Juventud con Europa). Las nuevas acciones comunitarias deberán valorizar sus logros, concentrándose en un número limitado de objetivos.

La orientación principal es construir progresivamente un espacio educativo europeo abierto y dinámico, con arreglo a tres ejes complementarios: ofrecer a las ciudadanos los medios indispensables para actualizar permanentemente sus conocimientos y aumentar sus aptitudes para el empleo gracias a la adquisición de competencias que resultan necesarias debido a la evolución del trabajo y de su organización, y servir de marco al proceso de enriquecimiento de la ciudadanía europea. La magnitud de estos retos exige una mayor integración de los ámbitos de la educación, la formación y la política de juventud.

La nueva generación de acciones debe, pues, concentrarse en un número limitado de objetivos:

• el fomento del acceso de los ciudadanos europeos a los recursos educativos europeos;
• la innovación en lo relativo a estos recursos;
• la amplia difusión de las buenas prácticas educativas.

En el marco de este esfuerzo de concentración de las acciones, se proponen seis grandes tipos de medidas:

• acciones de movilidad física, incluida la ampliación de las modalidades de reconocimiento mutuo;
• acciones de promoción de la movilidad virtual, que favorezcan el acceso de todos a las nuevas herramientas educativas,promoviendo la conexión a las redes de comunicación y de información, y que fomenten la producción y la difusión de productos y servicios multimediales europeos que sean explotables en los ámbitos de la educación y de la formación;
• acciones de desarrollo de redes de cooperación a nivel europeo que permitan un intercambio de experiencias y de buenas prácticas;
• acciones de promoción de las competencias lingüísticas y de comprensión de las diferentes culturas;
• acciones tendentes al desarrollo de la innovación gracias a proyectos piloto basados en asociaciones transnacionales;
• acciones que permitan una mejora continua de los términos de referencia comunitarios sobre los sistemas y las políticas de educación, formación y juventud de los Estados miembros (cifras clave, bases de datos, etc.).

Todas estas actividades se concebirán y se realizarán a nivel transnacional.

La idea central por la que se rige la nueva generación de acciones consiste en el establecimiento de un marco de responsabilidades conjuntas entre la Comunidad, los Estados miembros y los demás agentes interesados: los socios educativos, los interlocutores sociales, los socios económicos, territoriales y de la vida civil. Si se da esta condición, la Europa del conocimiento hallará su dimensión.

Esta política se inscribe también en el marco del fortalecimiento de la cooperación internacional: los programas ya están abiertos a los países del Espacio Económico Europeo y se ampliarán progresivamente a los países candidatos; la Unión deberá asimismo intensificar los intercambios con los países mediterráneos y los demás países industrializados.

Esta política se basará en los dispositivos jurídicos establecidos en los artículos 126 y 127 del Tratado. La voluntad de integración vendrá marcada por una serie de disposiciones comunes:

• un marco común de acción, de coordinación y de seguimiento concretará los objetivos y los tipos de medidas;
• tres decisiones, que comprenden artículos comunes con vistas a reforzar la coherencia y expresar la voluntad de integración, definirán el marco específico de la medidas relativas a los ámbitos de la educación, la formación y la juventud.

La Comisión tiene intención de dar mayor visibilidad a las intervenciones comunitarias y a los objetivos que persigue la Unión. Un enfoque de asociación con objeto de mejorar la consulta con los distintos agentes debería permitirles seguir más de cerca el desarrollo de la acción comunitaria.

La Comisión procurará mejorar la complementariedad y la coherencia de sus diferentes políticas en materia de recursos humanos. Se compromete a simplificar la gestión y a acercarla al público interesado, así como a facilitar el acceso a las ayudas comunitarias.