Ένταξη στην εξωτερική πολιτική των θεμάτων που συνδέονται με τη μετανάστευση

1) ΣΤΟΧΟΣ

Στο έγγραφο καθορίζεται ένας τριπλός στόχος: ένταξη του μεταναστευτικού φαινομένου εντός ευρύτερου πλαισίου, λαμβάνοντας υπόψη τους παράγοντες που ευρίσκονται στη βάση των διεθνών μεταναστεύσεων, την ειδική κατάσταση των ατόμων που χρήζουν προστασίας και τις επιπτώσεις των διεθνών μεταναστεύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες· ανασκόπηση της κοινοτικής πολιτικής για τη μετανάστευση και του τρόπου ένταξης των προβλημάτων της μετανάστευσης στα προγράμματα και τις εξωτερικές πολιτικές συνεργασίας της Κοινότητας· κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της κοινοτικής πολιτικής προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείριση των μεταναστευτικών ροών και, μεταξύ άλλων, η καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης.

2) ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 3ης Δεκεμβρίου 2002: Για την ενσωμάτωση των θεμάτων της μετανάστευσης στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τις τρίτες χώρες [COM(2002) 703 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα.

3) ΣΥΝΟΨΗ

Το θέμα της μετανάστευσης αποτελεί στρατηγική προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Η μετανάστευση δεν πρέπει να θεωρείται μόνο ως πρόβλημα, αλλά και ως θετικό φαινόμενο για την ανάπτυξη και για την επιτυχία τόσο της Ένωσης όσο και της χώρας καταγωγής.

Με βάση τη συνθήκη του Άμστερνταμ και τις προτεραιότητες που χάραξε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε, τίθεται σταδιακά σε εφαρμογή μια κοινοτική πολιτική μετανάστευσης και χορήγησης ασύλου. Η ανακοίνωση αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής της σφαιρικής προσέγγισης και θα έχει ως συνέχεια (τον Μάρτιο του 2003) την έκδοση νέας ανακοίνωσης της Επιτροπής για τις διάφορες αλληλεπιδράσεις μεταξύ μετανάστευσης, απασχόλησης και κοινωνικών πολιτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Λαμβάνοντας υπόψη το πρόβλημα της λαθρομετανάστευσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σεβίλλης υπογράμμισε ότι οι εξωτερικές πολιτικές και τα μέσα της Ένωσης, μεταξύ των οποίων και η αναπτυξιακή πολιτική, μπορούν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των παραγόντων που βρίσκονται στη βάση των μεταναστευτικών ροών. Έτσι, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε να ενταχθεί η μεταναστευτική πολιτική στις σχέσεις της Ένωσης με τις τρίτες χώρες. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε επίσης να υποβληθεί έκθεση για την αποτελεσματικότητα των δημοσιονομικών πόρων που διατίθενται σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου για τον επαναπατρισμό των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο των οποίων η αίτηση έχει απορριφθεί, για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων και για σχέδια ασύλου και μετανάστευσης σε τρίτες χώρες.

Η ανακοίνωση είναι χωρισμένη σε δύο μέρη και περιλαμβάνει τις εξής δύο πτυχές:

• Μέρος I: Μετανάστευση και ανάπτυξη
• Μέρος II: Έκθεση για την αποτελεσματικότητα των διαθέσιμων σε κοινοτικό επίπεδο δημοσιονομικών πόρων.

Η ενσωμάτωση των θεμάτων που συνδέονται με τη μετανάστευση στην εξωτερική πολιτική της Κοινότητας πρέπει να επικεντρωθεί σε 4 θεμελιώδεις αρχές:

• Την ενσωμάτωση αυτών των θεμάτων στην εξωτερική δράση της Κοινότητας πρέπει να σέβεται τη γενική συνοχή των εξωτερικών πολιτικών και δράσεων, και να ενθαρρύνει τις τρίτες χώρες σε συνεργασία μάλλον παρά να τιμωρεί εκείνες που δεν επιθυμούν να συνεργαστούν.
• Μακροπρόθεσμα, η δραστηριότητα στον τομέα της μετανάστευσης θα πρέπει να επικεντρωθεί στους βαθύτερους λόγους των μεταναστευτικών ροών, με εξάλειψη της φτώχειας, με ενίσχυση των θεσμών και των ικανοτήτων και με πρόληψη των συγκρούσεων.
• Τα θέματα που συνδέονται με τη μετανάστευση πρέπει να τύχουν χειρισμών στο πλαίσιο των «εγγράφων εθνικής ή περιφερειακής στρατηγικής» που στηρίζονται στα προγράμματα βοήθειας της ΕΕ προς τρίτες χώρες.
• Θα είναι αναγκαίες συμπληρωματικές πιστώσεις. Οι πόροι αυτοί θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν στη χρηματοδότηση ειδικών δράσεων στοχοθετημένων στον τομέα της μετανάστευσης, που θα συμπληρώνουν τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται δυνάμει γενικότερων κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Μετανάστευση και ανάπτυξη

Η μετανάστευση στην Ευρώπη και σε όλο τον κόσμο

• Στην ΕΕ, το ετήσιο καθαρό ποσοστό επίσημης μετανάστευσης ευρίσκεται σήμερα στο 2,2 % περίπου. Σε νομικό επίπεδο, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των οικονομικών μεταναστών και των ατόμων που χρήζουν προστασίας. Ο αριθμός των μη νόμιμων μεταναστών μπορεί να δοθεί μόνο κατ' εκτίμηση.
• Οι περισσότεροι οικονομικοί μετανάστες στην Ένωση προέρχονται από χώρες μέσου εισοδήματος ή μεταβατικής οικονομίας. Αντίθετα, οι υπήκοοι αναπτυσσόμενων χωρών με χαμηλό εισόδημα προσανατολίζονται γενικά προς εστίες οικονομικής ανάπτυξης στην περιοχή τους. Η διευκόλυνση των μεταναστεύσεων νότου-νότου θα μπορούσε να αποτελέσει ένα σημαντικό στοιχείο αναπτυξιακής συνεργασίας της Κοινότητας με τις εμπλεκόμενες χώρες.

Οι αιτίες της μετανάστευσης

• Οι κύριοι παράγοντες μετανάστευσης είναι, μεταξύ άλλων, οι εξής: χαμηλή οικονομική ανάπτυξη, άνιση κατανομή του εισοδήματος, υπερπληθυσμός στενά συνδεόμενος με έντονη δημογραφική αύξηση, υψηλοί δείκτες ανεργίας, ένοπλες συγκρούσεις και εθνοτικές εκκαθαρίσεις, παραβίαση των δικαιωμάτων του ανθρώπου, διωγμοί, φυσικές καταστροφές (η οικολογική υποβάθμιση γενικότερα) καθώς και κακή διακυβέρνηση.
• Η ασφάλεια και η βελτίωση της κοινωνικο-οικονομικής κατάστασης στη χώρα υποδοχής αποτελούν τους κύριους παράγοντες προσέλκυσης. Λόγω της έλλειψης εξαιρετικά ή μερικώς ειδικευμένων εργαζομένων, η Ευρώπη στρέφεται όλο και περισσότερο προς τις αγορές εργασίας των αναπτυσσόμενων χωρών προκειμένου να προβεί σε προσλήψεις. Αυτά τα προσλαμβανόμενα άτομα έχουν ανάγκη συμβουλών και πρακτικής βοήθειας.
• Η θετική εξέλιξη μιας αναπτυσσόμενης χώρας μπορεί, αρχικά, να ενισχύσει τη διεθνή μετανάστευση δεδομένου ότι ορισμένα άτομα αποκτούν τα μέσα που τους παρέχουν τη δυνατότητα να μετοικήσουν αλλά δεν βρίσκουν ακόμη ικανοποιητικές προοπτικές στη χώρα τους. Γενικά, το φαινόμενο αυτό, ονομαζόμενο «μεταναστευτική καμπή», μειώνεται σε μεταγενέστερο στάδιο.

Οι χώρες υποδοχής και οι πρόσφυγες

• Πολλές αναπτυσσόμενες χώρες χρειάζεται να υποδεχτούν πληθυσμούς προσφύγων που υπερβαίνουν κατά πολύ τους μέσους όρους της ΕΕ. Το 2002 υπάρχουν 13 εκατ. προσφύγων και ατόμων που ζητούν άσυλο παγκοσμίως, από τα οποία μόνο 1,9 εκατ. (15 %) κατοικούν στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο αριθμός των αιτούντων άσυλο στην ΕΕ μειώθηκε κατά το ήμισυ κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας (επί του παρόντος είναι μικρότερος από 400.000 άτομα κατ' έτος).
• Ο φόρτος για τις αναπτυσσόμενες χώρες υποδοχής επιδεινώνεται από τις εσωτερικές περιορισμένες χρηματοδοτικές και θεσμικές ικανότητες των εν λόγω χωρών. Η Κοινότητα χρηματοδοτεί τα έργα που αποβλέπουν στη χορήγηση ανθρωπιστικής βοήθειας στις ανάγκες των προσφύγων και ταυτόχρονα στη βοήθεια προς τις χώρες υποδοχής ώστε να διαχειριστούν τις ασθενείς δομές και θεσμικές ικανότητές τους. Επί πλέον χρηματοδοτούνται έργα που ενθαρρύνουν τον επαναπατρισμό των προσφύγων στη χώρα καταγωγής τους.

Οι επιπτώσεις της μετανάστευσης στις αναπτυσσόμενες χώρες

• Σε οικονομικό επίπεδο, οι χώρες υποδοχής καθώς και οι χώρες προέλευσης μπορούν, και οι δύο, να αντλήσουν οφέλη από τις διεθνείς μεταναστεύσεις. Τα εμβάσματα των μεταναστών προς την χώρα καταγωγής τους αντιπροσωπεύουν για πολλές από αυτές τις αναπτυσσόμενες χώρες σημαντική θετική συνεισφορά στο ισοζύγιο πληρωμών και αποτελούν σημαντική πηγή συναλλάγματος. Κατά την άποψη της Επιτροπής, οι κρατικές αρχές των χωρών υποδοχής μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στα εμβάσματα προς τις χώρες καταγωγής μέσω ασφαλών, νομίμων και μη δαπανηρών συστημάτων.
• Στο πλαίσιο της όλο και μεγαλύτερης παγκοσμιοποίησης, ειδικευμένοι εργαζόμενοι επιθυμούν να μεταναστεύσουν. Αν πρόκειται για ειδικευμένους εργαζόμενους που εγκαταλείπουν τη χώρα τους (η λεγόμενη «διαρροή εγκεφάλων»), το φαινόμενο ενδέχεται να έχει άμεσες αρνητικές επιπτώσεις στη διαδικασία ανάπτυξης της χώρας καταγωγής τους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το 6ο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης, που προτείνει την υποστήριξη της κατάρτισης επιστημόνων από τρίτες χώρες, ειδικότερα αναπτυσσόμενες, περιλαμβάνει στοιχεία που προωθούν την επιστροφή των επιστημόνων στη χώρα τους. Διότι, με την εκούσια επιστροφή των μεταναστών αυτών συμπλέει ένα σημαντικό οικονομικό, ανθρωπιστικό και κοινωνικό κεφάλαιο προς τη χώρα καταγωγής.

Κοινοτική μεταναστευτική πολιτική. Με δύο γενικής φύσεως ανακοινώσεις και με ειδικότερες νομοθετικές προτάσεις, η Επιτροπή χάραξε τις μεγάλες κατευθύνσεις στην κοινή πολιτική μετανάστευσης και χορήγησης ασύλου, και συγκεκριμένα στους ακόλουθους τομείς:

• εφαρμογή ενός βασικού πλαισίου που ρυθμίζει την αποδοχή και τους όρους διαμονής των νόμιμων μεταναστών και των οικογενειών τους (οικογενειακή επανένωση, για παράδειγμα),
• διευκόλυνση της κινητικότητας των υπηκόων τρίτων χωρών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ειδικότερα για τους διαμένοντες επί μακρόν ή τα άτομα που απολαύουν καθεστώτος σπουδαστή),
• ενίσχυση της καταπολέμησης της λαθρομετανάστευσης (esdeenfr),
• ενίσχυση της συνεργασίας όσον αφορά την επιστροφή των λαθρομεταναστών.

Βοήθεια στις τρίτες χώρες άμεσα συνδεδεμένη με τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών

Η μετανάστευση αποτελεί νέο τομέα δράσης για τα κοινοτικά προγράμματα συνεργασίας και ανάπτυξης. Τα περισσότερα προγράμματα της Κοινότητας που έχουν σχέση με τη μετανάστευση θα τεθούν σε εφαρμογή κατά την περίοδο 2002-2004. Οι κυριότερες περιφερειακές κατευθύνσεις είναι οι εξής:

• Μεσόγειος: στο πλαίσιο του προγράμματος MEDA (EN), το περιφερειακό πρόγραμμα για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις (JAI) αφορά τα γενικά θέματα για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, και ειδικότερα των εγκληματικών δικτύων των διακινητών μεταναστών και της εμπορίας ανθρώπων. Όσον αφορά τα θέματα των μεταναστευτικών ροών, και ειδικότερα της λαθρομετανάστευσης, το πρόγραμμα καλύπτει κυρίως την κατάρτιση του αστυνομικού και του δικαστικού κλάδου καθώς και τη σύσταση ενός δικτύου Euromed για τη συλλογή δεδομένων και την έρευνα στον τομέα των μεταναστευτικών φαινομένων,
• Δυτικά Βαλκάνια: στόχος του περιφερειακού προγράμματος CARDS είναι η ενθάρρυνση της περιφερειακής συνεργασίας, μεταξύ άλλων στον τομέα της JAI. Λόγω των συνόρων ελεύθερης διέλευσης και της ανεπαρκούς υποδομής, η συνεργασία σε θέματα μετανάστευσης γίνεται όλο και πιο σημαντική,
• Ανατολική Ευρώπη και Κεντρική Ασία: το υφιστάμενο περιφερειακό πρόγραμμα TACIS για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις στηρίζεται σε τρεις άξονες: την εφαρμογή ενός γενικού συστήματος διαχείρισης των συνόρων, της μετανάστευσης και του ασύλου· την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών από το Αφγανιστάν· την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων πάταξης της δωροδοκίας στις χώρες εταίρους. Το νέο περιφερειακό πρόγραμμα TACIS για την Κεντρική Ασία θα περιλαμβάνει τη συνεργασία σε θέματα που συνδέονται με τις μεταναστεύσεις και τις συναφείς πτυχές (π.χ. βελτίωση των δυνατοτήτων διαχείρισης των συνόρων),
• Ασία: στο πλαίσιο της ASEM (συνάντηση Ασίας-Ευρώπης) έγινε η μονογραφή του διαλόγου για τη μετανάστευση,
• Λατινική Αμερική: Η Επιτροπή άρχισε να εξετάζει τα μέσα έναρξης διαλόγου αφιερωμένου στις μεταναστευτικές ροές,
• Χώρες ΑΚΕ (χώρες της Αφρικής νοτίως της Σαχάρας, Καραϊβικής και Ειρηνικού): η συμφωνία του Κοτονού περιέχει ειδικές διατάξεις για τη συνεργασία σε θέματα μετανάστευσης, ειδικότερα στον τομέα της πρόληψης και της πάταξης της λαθρομετανάστευσης. Εξάλλου, ευρίσκεται σε εξέλιξη λεπτομερής διάλογος για τη μετανάστευση στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ και του Συμβουλίου υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ.

Έκτακτη βοήθεια και αποκατάσταση: Πρέπει να υπογραμμιστεί η σημαντική σχέση μεταξύ έκτακτης βοήθειας, αποκατάστασης και ανάπτυξης (esdeenfr). Πολλά προγράμματα παροχής βοήθειας σε εκριζωμένους πληθυσμούς έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή ή ευρίσκονται στο στάδιο της επεξεργασίας (π.χ. το CARDS).

Τα βαθύτερα αίτια της μετανάστευσης: Για να μπορέσει η κοινοτική αναπτυξιακή πολιτική να συμβάλλει στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων των μεταναστευτικών ροών, πρέπει να δοθεί έμφαση στον περιορισμό της φτώχειας στην η κοινοτική αναπτυξιακή πολιτική. Στο πλαίσιο αυτό, οι τομείς προτεραιότητας της αναπτυξιακής πολιτικής της· Κοινότητας είναι οι ακόλουθοι:

• Εμπόριο και ανάπτυξη προκειμένου να καταπολεμηθεί η ανεργία και η απουσία οικονομικών προοπτικών. Η Κοινότητα πρέπει, μεταξύ άλλων, μα βελτιώσει την πρόσβαση των προϊόντων αναπτυσσομένων χωρών στις αγορές της, την ένταξη των αναπτυσσομένων χωρών στο παγκόσμιο εμπορικό σύστημα κλπ.,
• Πρόληψη των συγκρούσεων, περιφερειακή ενσωμάτωση και συνεργασία,
• Ενίσχυση των θεσμικών ικανοτήτων και χρηστή διακυβέρνηση (π.χ. με την προαγωγή θεσμικών μεταρρυθμίσεων, τη στήριξη του διαλόγου μεταξύ του Κράτους και των ομάδων της αντιπολίτευσης, τη μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος κλπ.),
• Επισιτιστική ασφάλεια και βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη: οι αναπτυξιακές πολιτικές που συνεισφέρουν στην επισιτιστική ασφάλεια και διευκολύνουν στην πρόσβαση σε τροφή και πόσιμο νερό περιορίζουν την μετανάστευση "επιβίωσης". Σε ευρύτερο πλαίσιο, η αναπτυξιακή πολιτική που στοχεύει σε βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη μπορεί να εξασθενίσει το φαινόμενο της αστυφιλίας.

Προσανατολισμοί

Ο πολιτικός διάλογος και η ρήτρα για τις μεταναστευτικές ροές: Η σχέση μετανάστευσης και ανάπτυξης θα λαμβάνεται συστηματικά υπόψη στις συμφωνίες σύνδεσης ή συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών. Ο διάλογος αυτός θα πρέπει να εξετάσει επίσης και άλλα θέματα, όπως είναι οι πρώτες αιτίες της μετανάστευσης, η καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης, η διευκόλυνση του επαναπατρισμού, η καλύτερη ένταξη των νόμιμων μεταναστών, η διευκόλυνση της «κινητικότητας των εγκεφάλων», βοηθώντας παράλληλα τα άτομα που επιθυμούν να συμβάλλουν στην ανάπτυξη της χώρας καταγωγής τους, κλπ.

Οι ειδικευμένοι εργαζόμενοι: επειδή η διαρροή εγκεφάλων μπορεί να έχει αρνητικές επιπτώσεις στις αναπτυσσόμενες τρίτες χώρες, πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια να πολλαπλασιασθούν οι τοπικές προσφορές απασχόλησης που είναι οικονομικά θελκτικές (π.χ. η Κοινότητα θα μπορούσε να προσφέρει σε εντοπίους εργαζόμενους θέσεις απασχόλησης που σήμερα είναι κατειλημμένες από αλλοδαπούς).

Οι συμφωνίες επανεισδοχής (esdeenfr): Η Κοινότητα υπέγραψε, τον Νοέμβριο 2002, συμφωνία επανεισδοχής με το Χονγκ Κονγκ, και προβλέπεται η διαπραγμάτευση και άλλων συμφωνιών. Οι συμφωνίες αυτές πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο ευρύτερου πολιτικού διαλόγου, συνεργασίας και προγραμματισμού με τις τρίτες χώρες. Ο διάλογος αυτός πρέπει να περιλαμβάνει «μέσα πειθούς», δηλαδή μέτρα παροχής κινήτρων (π.χ. κατά περίπτωση, καλύτερη πρόσβαση στην κοινοτική αγορά, δασμολογικές προτιμήσεις, συμπληρωματική αναπτυξιακή βοήθεια, πλέον γενναιόδωρη πολιτική θεωρήσεων και αύξηση των ποσοστώσεων για τους μετανάστες εργαζόμενους των εμπλεκόμενων χωρών) που θα εξασφαλίζουν τη συνεργασία των τρίτων χωρών στη διαπραγμάτευση και τη σύναψη συμφωνιών επανεισδοχής με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Μια ειδική κοινοτική ενίσχυση για την προετοιμασία και την εφαρμογή συμφωνιών επανεισδοχής από τις τρίτες χώρες θα απέβλεπε στην ενίσχυση των θεσμικών ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας.

Ενδιάμεση αναθεώρηση: Η ενδιάμεση αναθεώρηση εγγράφων εθνικής και περιφερειακής αναθεώρησης (που θα έπρεπε να αρχίσει το 2003) καθιστά δυνατό να εξεταστεί, ανά χώρα, μέχρι ποίου βαθμού θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα στα ειδικά προγράμματα για τη μετανάστευση. Έτσι, η Κοινότητα θα μπορούσε να επαναπροσαρμόσει τα εξωτερικά της προγράμματα για να δώσει μεγαλύτερο βάρος στα θέματα που συνδέονται με τη μετανάστευση. Το θέμα της μετανάστευσης όμως θίγει επίσης και άλλες εξελίξεις στις κοινοτικές πολιτικές, και ειδικότερα στον εμπορικό τομέα μετά τη Ντόχα, τον τομέα της βιώσιμης ανάπτυξης μετά το Γιοχάνεσμπουργκ, ή ακόμα και τον τομέα της εγκληματικότητας και της τρομοκρατίας.

Μέρος II: Έκθεση για την αποτελεσματικότητα των δημοσιονομικών πόρων που διατίθενται σε κοινοτικό επίπεδο: Στο δεύτερο μέρος της ανακοίνωσής της, η Επιτροπή αξιολογεί την αποτελεσματικότητα των δημοσιονομικών πόρων που διατίθενται σε κοινοτικό επίπεδο για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της μετανάστευσης. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι θα πρέπει να γίνει ευρύτερη ανάλυση που θα περιλαμβάνει όχι μόνο όλα τα χρηματοδοτικά μέσα που έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή, αλλά και εκείνα που προβλέπονται στο πλαίσιο των κοινών πολιτικών ασύλου και μετανάστευσης.

Αν και οι πιστώσεις στον οικείο τομέα αυξάνονται τακτικά και ουσιαστικά από την εποχή των πρώτων πιστώσεων για τη χορήγηση ασύλου και τη μετανάστευση, η επόμενη αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών απαιτεί επαναπροσαρμογή που θα λάβει υπόψη τις ανάγκες που απορρέουν από ουσιαστικά κοινές πολιτικές ασύλου και μετανάστευσης.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 03.12.2007