Ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων

Με την παρούσα ανακοίνωση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ως στόχο να διευρύνει τη συζήτηση σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων, με τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και των άλλων ενεχόμενων μερών, όπως οι επιχειρήσεις, οι νομικοί, οι πανεπιστημιακοί ή οι ενώσεις των καταναλωτών.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 11ης Ιουλίου 2001 για το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων [COM(2001) 398 τελικό - Επίσημη Εφημερίδα C 255 της 13.9.2001].

ΣΥΝΟΨΗ

Η προσέγγιση ορισμένων ειδικών τομέων του δικαίου των συμβάσεων σε κοινοτικό επίπεδο καλύπτει έναν μεγάλο αριθμό θεμάτων. Ο νομοθέτης σε επίπεδο ΕΚ έχει ακολουθήσει μια επιλεκτική προσέγγιση, με την έκδοση οδηγιών για συγκεκριμένες συμβάσεις ή τεχνικές εμπορίας, όπου εντοπίστηκε ανάγκη εναρμόνισης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυμεί τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την ανάγκη ανάληψης περαιτέρω δράσης στον τομέα του δικαίου των συμβάσεων, πόσο μάλλον αφού η σημερινή κατά περίπτωση προσέγγιση ενδεχομένως δεν είναι κατάλληλη για την επίλυση όλων των προβλημάτων που μπορεί να προκύψουν.

Η Επιτροπή αναζητεί πληροφορίες για το κατά πόσον τα προβλήματα οφείλονται σε αποκλίσεις του δικαίου των συμβάσεων μεταξύ των κρατών μελών και, αν όντως είναι έτσι, ποια είναι τα προβλήματα αυτά. Συγκεκριμένα, η ανακοίνωση θέτει το ερώτημα του κατά πόσον μπορούν προβλήματα που σχετίζονται με τη σύναψη, την ερμηνεία και την εκτέλεση διασυνοριακών συμβάσεων να επηρεάσουν την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Επίσης, η Επιτροπή ενδιαφέρεται να μάθει κατά πόσον η ύπαρξη διαφορετικών δικαίων περί συμβάσεων αποθαρρύνει τις διασυνοριακές συναλλαγές ή αυξάνει το κόστος αυτών.

Η ανακοίνωση ζητεί επίσης την υποβολή απόψεων σχετικά με το κατά πόσον η υφιστάμενη προσέγγιση όσον αφορά την εναρμόνιση του δικαίου των συμβάσεων ανά τομέα μπορεί να δημιουργήσει αντιφάσεις σε επίπεδο ΕΚ ή να έχει ως αποτέλεσμα την υιοθέτηση ενός μη ενιαίου τρόπου ερμηνείας της νομοθεσίας της ΕΚ και λήψης εθνικών μέτρων μεταφοράς.

Εάν εντοπίζονται συγκεκριμένα προβλήματα, η Επιτροπή επιθυμεί να της υποβληθούν γνώμες σχετικά με τις λύσεις που πρέπει ή μπορούν να δοθούν. Στην προσπάθεια εντοπισμού δυνατών λύσεων, η ανακοίνωση περιέχει έναν μη εξαντλητικό κατάλογο πιθανών λύσεων. Ωστόσο, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να προτείνουν άλλες λύσεις.

Οι προτεινόμενες λύσεις είναι οι εξής:

να αφεθεί στην αγορά η λύση των προβλημάτων που εντοπίζονται·
να προωθηθεί η ανάπτυξη κοινών και μη δεσμευτικών αρχών για το δίκαιο των συμβάσεων, που θα χρησιμοποιούνται από τα συμβαλλόμενα μέρη για τη σύναψη των συμβάσεων, από τα εθνικά δικαστήρια και τους επιδιαιτητές για την έκδοση αποφάσεων και από τους εθνικούς νομοθέτες για το σχεδιασμό νομοθετικών πρωτοβουλιών·
να γίνει επισκόπηση και βελτίωση της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΚ στον τομέα του δικαίου των συμβάσεων, με σκοπό να γίνει πιο συνεκτική ή να προσαρμοστεί έτσι ώστε να καλύπτει καταστάσεις που δεν προβλέπονταν κατά τη χρονική στιγμή της θέσπισής της·
να θεσπιστεί ένας νέος μηχανισμός σε επίπεδο ΕΚ με διατάξεις για τις γενικές πτυχές του δικαίου των συμβάσεων, καθώς και για τις ειδικές πτυχές.

Στην περίπτωση που η καλύτερη προβλεπόμενη λύση θα ήταν η έγκριση ενός συνεκτικού και γενικού κειμένου, η Επιτροπή ζητά να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι πρέπει να συνδυαστούν πολλά στοιχεία. Από αυτή την άποψη, πρέπει να συζητηθούν τα εξής:

η φύση της πράξης προς θέσπιση (κανονισμός, οδηγία ή σύσταση)·
η σχέση με το εθνικό δίκαιο (που μπορεί να αντικατασταθεί από την κοινοτική νομοθεσία ή να συνυπάρχει)·
η δυνατότητα διαχωρισμού των υποχρεωτικών και των προαιρετικών κανόνων·
η δυνατότητα των συμβαλλόμενων μερών να επιλέγουν την εφαρμογή του κοινοτικού μηχανισμού ή την αυτόματη εφαρμογή, σε περίπτωση που τα συμβαλλόμενα μέρη δεν έχουν συμφωνήσει σε μια συγκεκριμένη λύση.

Η ανακοίνωση της Επιτροπής αποτελεί μόνο βάση για δημόσια συζήτηση.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Εκθέσεις προόδου:

Έκθεση της Επιτροπής της 25ης Ιουλίου 2007: Δεύτερη έκθεση προόδου για το κοινό πλαίσιο αναφοράς [COM(2007) 447 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέχει σ' αυτή την έκθεση επικαιροποιημένες πληροφορίες για τις εργασίες που άρχισαν το 2005 σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων. Το 2006, τα εργαστήρια ήταν επικεντρωμένα στο δίκαιο των συμβάσεων στον τομέα της κατανάλωσης και αφορούσαν, μεταξύ άλλων, την πώληση των καταναλωτικών αγαθών ή την έννοια του «καταναλωτή» και του «επαγγελματία». Τα συμπεράσματα των ερευνητών και οι διεξαχθείσες συζητήσεις κατά τη διάρκεια των εργαστηρίων χρησίμευσαν στην εκπόνηση μιας Πράσινης Βίβλου για την αναθεώρηση του κοινοτικού κεκτημένου για θέματα καταναλωτών που εξέδωσε η Επιτροπή στις 7 Φεβρουαρίου 2007.

Έκθεση της Επιτροπής της 23ης Σεπτεμβρίου 2005: Πρώτη ετήσια έκθεση προόδου σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων και την αναθεώρηση του κοινοτικού κεκτημένου [COM(2005) 456 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Στην παρούσα έκθεση εκτίθεται συνοπτικά η επιτευχθείσα πρόοδος στο σχέδιο που αφορά το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων (ΕΔΣ) και την αναθεώρηση του κεκτημένου από την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τα θέματα αυτά το 2004, καθώς και θέματα γενικού προσανατολισμού.

Ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Οκτωβρίου 2004 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων και η αναθεώρηση του κοινοτικού κεκτημένου: πορεία προς τα εμπρός [COM(2004) 651 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Στην ανακοίνωση αυτή, η Επιτροπή υποδεικνύει με ποιον τρόπο θα αναπτυχθεί το κοινό πλαίσιο αναφοράς (ΚΠΑ) για να ενισχύσει τη συνοχή του κεκτημένου που αφορά την προστασία των καταναλωτών και περιγράφει τις προγραμματισθείσες δραστηριότητες για την προώθηση των συνθηκών και των τυποποιημένων ρητρών των συμβάσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Φεβρουαρίου 2003 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο - Ένα συνεκτικότερο ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων - Σχέδιο δράσης [COM(2003) 68 τελικό - Επίσημη Εφημερίδα C 63 της 15.3.2003].

See also