Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεσπίζει πρόγραμμα κοινοτικής δράσης (Fiscalis) για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2003 έως 31 Δεκεμβρίου 2007, με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία των συστημάτων έμμεσης φορολογίας της εσωτερικής αγοράς.

Απόφαση αριθ. 2235/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων στην εσωτερική αγορά (πρόγραμμα Fiscalis 2003-2007) [Βλέπε πράξεις τροποποίησης]

Το πρόγραμμα Fiscalis αντικαθιστά το πρόγραμμα Matthaeus-Tax.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δημιουργούν συστήματα επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών καθώς και εγχειρίδια και οδηγούς. Το υλικό, το λογισμικό και οι συνδέσεις δικτύου πρέπει να είναι κοινά για όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμβατότητα των συστημάτων.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη οργανώνουν ανταλλαγές υπαλλήλων διάρκειας έξι μηνών κατ΄ ανώτατο όριο, σεμινάρια καθώς και πειραματικές ασκήσεις διμερούς και πολυμερούς ελέγχου, σύμφωνα με το κοινοτικό νομικό πλαίσιο για τη συνεργασία.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη καθιερώνουν ένα κοινό πυρήνα κατάρτισης για τους υπαλλήλους και επιτρέπουν την πρόσβαση των υπαλλήλων όλων των άλλων κρατών μελών στην κατάρτιση που παρέχουν στους δικούς τους υπαλλήλους στον τομέα της έμμεσης φορολογίας. Τα κράτη μέλη παρέχουν στους υπαλλήλους τους την απαιτούμενη γλωσσική και επαγγελματική κατάρτιση για τη συμμετοχή στο πρόγραμμα.

Οι αναγκαίες δαπάνες για την εφαρμογή του προγράμματος επιμερίζονται μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

Το διαθέσιμο κονδύλιο για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2003 έως 31 Δεκεμβρίου 2007 ανέρχεται σε 44 εκατ. ευρώ. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.

Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της, η Επιτροπή προβαίνει σε διαβουλεύσεις με την μόνιμη επιτροπή διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των έμμεσων φόρων (η οποία συστάθηκε με τον κανονισμό αριθ. 218/92 (es de en fr)σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Αν τα μέτρα που επιθυμεί να λάβει η Επιτροπή δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής, το Συμβούλιο μπορεί να λάβει διαφορετική απόφαση εντός τριών μηνών.

Η απόφαση αριθ. 787/2004/ΕΚ τροποποιεί την απόφαση 2235/2002/ΕΚ με σκοπό την αναπροσαρμογή των σχετικών ποσών αναφοράς λαμβανομένης υπόψη της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 885/2004 του Συμβουλίου αναπροσαρμόζει, κυρίως, την απόφαση αριθ. 2235/2002/ΕΚ στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, του εταιρικού δικαίου, της γεωργίας, της φορολογίας, της εκπαίδευσης και κατάρτισης, του πολιτισμού και της πολιτικής στον οπτικοακουστικό τομέα, καθώς και στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων, κατόπιν της προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας.

Πράξη	Θέση σε ισχύ	Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα
Απόφαση 2235/2002/ΕΚ [έγκριση συναπόφαση: COD/2002/0015]	17.12.2002	-	Επίσημη Εφημερίδα L 341, 17.12.2002

Πράξη (εις) τροποποίησης	Θέση σε ισχύ	Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα
Απόφαση αριθ. 787/2004/ΕΚ	20.05.2004	-	Επίσημη Εφημερίδα L 138, 30.04.2004
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 885/2004	01.05.2004	-	Επίσημη Εφημερίδα L 168, 01.05.2004

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της λειτουργίας των συστημάτων φορολογίας στην εσωτερική αγορά (Fiscalis 2013) [COM(2006) 202 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα] [Διαδικασία COD/2006/0076]

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 6ης Απριλίου 2005, σχετικά με τα κοινοτικά προγράμματα «Τελωνεία 2013» και «Fiscalis 2013» [COM(2005) 111 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]. Σύμφωνα με την Επιτροπή, τα εν εξελίξει προγράμματα « Τελωνεία 2007 » και «Fiscalis 2007» βελτιώνουν τη συνεργασία μεταξύ τελωνειακών και φορολογικών διοικήσεων και των υπαλλήλων τους. Χάρη στην εγκαθίδρυση διευρωπαϊκών δικτύων υπολογιστών, τα προγράμματα αυτά επιτρέπουν την τήρηση των υποχρεώσεων τελωνειακού ελέγχου στην εσωτερική αγορά καθώς και τη φορολόγηση των αγαθών και υπηρεσιών σύμφωνα με την εθνική και κοινοτική φορολογική νομοθεσία στο εσωτερικό της εν λόγω αγοράς. Συνεπώς, η Επιτροπή προτίθεται να τα ανανεώσει, προβλέποντας την ένταξη δύο προγραμμάτων νέας γενιάς - «Fiscalis 2013» και «Τελωνεία 2013» - στις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013, καθώς και τη χρηματοδότηση του σχεδίου μηχανογραφημένου συστήματος κυκλοφορίας και ελέγχου προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (EMCS) στο πλαίσιο του «Fiscalis 2013», από το έτος 2009.

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 12ης Νοεμβρίου 2003, με τίτλο «Έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος Fiscalis (1998-2002)» [COM(2003) 678 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]. Η έκθεση αυτή καταρτίζεται βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 3 της απόφασης αριθ. 888/98/ΕΚ. Αποτελείται από δύο μέρη:

Το πρώτο μέρος παρουσιάζει τα επιτεύγματα των εφαρμοσθέντων μέσων, τη χρησιμότητά τους στο πλαίσιο του προγράμματος, τα αντίστοιχα δημοσιονομικά στοιχεία και τις βελτιώσεις που κρίνονται αναγκαίες. Εξετάζει κατά πόσον οι υλοποιηθείσες δράσεις συνδέονται με τους κύριους και τους στρατηγικούς στόχους του προγράμματος. Το δεύτερο μέρος παρουσιάζει, αφενός, τα αποτελέσματα των διαφόρων εφαρμογών πληροφορικής που χρηματοδοτήθηκαν από τα προγράμματα και, αφετέρου, τα μέσα διαχείρισης των σχεδίων στον τομέα της πληροφορικής.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 17ης Ιανουαρίου 2002, σχετικά με τη σκοπιμότητα συνέχισης του προγράμματος δράσης για τη βελτίωση των φορολογικών συστημάτων της εσωτερικής αγοράς [COM(2002) 10 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα] Με την ανακοίνωση αυτή γίνεται ενδιάμεση αξιολόγηση των τριών πρώτων ετών εφαρμογής του προγράμματος Fiscalis. Ο απολογισμός είναι θετικός δεδομένου ότι το πρόγραμμα θεωρείται ως ένα πολύτιμο και απαραίτητο εργαλείο για τη στήριξη της δημοσιονομικής πολιτικής της ΕΕ. Το πρόγραμμα, μέσω της διάδοσης των σχετικών γνώσεων και εμπειριών, είχε ως αποτέλεσμα τη βελτίωση του ελέγχου των συστημάτων έμμεσης φορολογίας και την καλύτερη καταπολέμηση της απάτης, ενθαρρύνοντας παράλληλα τους υπαλλήλους να εφαρμόζουν νέες διοικητικές πρακτικές με τη συνεργασία άλλων φορολογικών διοικήσεων. Επιπλέον, το πρόγραμμα συνέβαλε στη χρηματοδότηση κοινοτικών δράσεων στήριξης στον τομέα της πληροφορικής, οι οποίες συνιστούν καθοριστικά μέσα για τον έλεγχο του ΦΠΑ και των ειδικών φόρων κατανάλωσης.

Ως εκ τούτου, επιβάλλεται η συνέχιση του προγράμματος όχι μόνο για τον έλεγχο του ΦΠΑ στο εσωτερικό της Κοινότητας αλλά και για να προετοιμαστεί το έδαφος ενόψει της προσχώρησης των νέων κρατών μελών.

See also