Ταμεία Επιστροφής (2008-13)

Με την παρούσα απόφαση ιδρύεται Ταμείο Επιστροφής για τη χρονική περίοδο 2008-13. Το ταμείο αυτό, με κονδύλια 676 εκατ. ευρώ, εντάσσεται στο πλαίσιο του γενικού προγράμματος « Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών».

ΠΡΑΞΗ

Απόφαση αριθ. 575/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Μαΐου 2007, για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επιστροφής για την περίοδο 2008-2013, ως μέρους του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών».

ΣΥΝΟΨΗ

Η παρούσα απόφαση καθορίζει τους στόχους του Ταμείου Επιστροφής και τους κανόνες σχετικά με τη διαχείρισή του. Επίσης, θεσπίζει τα χρηματοδοτικά κονδύλια του ταμείου και τα κριτήρια κατανομής τους.

Τα άτομα που αφορά το Ταμείο είναι εκείνα που απολαύουν (ή αιτούνται) διεθνούς ή προσωρινής προστασίας, καθώς και εκείνα που διαμένουν παράνομα στην επικράτεια χώρας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

Επιλέξιμες δράσεις

Μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το Ταμείο εθνικές και διεθνικές δράσεις ή δράσεις σε επίπεδο ΕΕ.

Οι εθνικές δράσεις έχουν ως στόχο την εγκαθίδρυση ολοκληρωμένης διαχείρισης των επιστροφών * στις χώρες της ΕΕ και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών της ΕΕ στον εν λόγω τομέα. Επιπλέον, οι δράσεις αυτές στοχεύουν στην προώθηση της ομοιόμορφης εφαρμογής της ευρωπαϊκής νομοθεσίας όσον αφορά την ολοκληρωμένη διαχείριση των επιστροφών.

Οι διεθνικές δράσεις ή οι δράσεις σε επίπεδο ΕΕ περιλαμβάνουν δράσεις που αφορούν:

• την εντατικοποίηση της συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ και των ορθών πρακτικών·
• την κατάρτιση στατιστικών εργαλείων·
• τη διεξαγωγή διεθνικών εκστρατειών ευαισθητοποίησης·
• τη σύνταξη ενός εγχειριδίου ορθών πρακτικών όσον αφορά την επιστροφή·
• την ενίσχυση των χωρών της ΕΕ σε επείγουσες περιπτώσεις·
• την εφαρμογή πειραματικών σχεδίων και διεθνικών δικτύων οργανισμών που έχουν αναλάβει την ανταλλαγή πληροφοριών και την εγκαθίδρυση ορθών πρακτικών.

Αρχές της δράσης του Ταμείου

Στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων και των στόχων που καθορίζει η ΕΕ, το Ταμείο συμμετέχει μέσω παρεμβάσεων στη χρηματοδότηση των μη κερδοσκοπικών σχεδίων που στηρίζονται από δημόσιες ή εθνικές δράσεις. Η στήριξη των σχεδίων αυτών από το Ταμείο καλύπτει το πολύ μέχρι το ήμισυ του συνολικού ποσού της δράσης εθνικής διάστασης. Η συνεισφορά της ΕΕ ανέρχεται το πολύ στο 75 %, για τις χώρες που υπάγονται στο Ταμείο Συνοχής και όταν το σχέδιο εντάσσεται στις ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο των στρατηγικών κατευθύνσεων.

Η Επιτροπή καθορίζει τις στρατηγικές κατευθύνσεις για την περίοδο 2008-13, που ορίζουν τις προτεραιότητες σε επίπεδο ΕΕ ανά στόχο του Ταμείου.

Δυνάμει αυτών των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, κάθε χώρα της ΕΕ καθορίζει πολυετές πρόγραμμα όπου ορίζονται μία στρατηγική και μία περιγραφή των δράσεων που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων, καθώς και συμπληρωματικές πληροφορίες όσον αφορά τη χρηματοδότηση των σχεδίων. Ορίζονται επίσης τα ετήσια προγράμματα βάσει των οποίων τίθεται σε εφαρμογή το πολυετές πρόγραμμα.

Επιτροπή, αναθεώρηση και κατάργηση

Η επιτροπή «Αλληλεγγύης και διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών» επικουρεί την Επιτροπή. Η παρούσα απόφαση θα αναθεωρηθεί από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, πριν από τις 30 Ιουνίου 2013.

Πλαίσιο

Η παρούσα απόφαση εντάσσεται στην παράταση της ισχύος των εθνικών προπαρασκευαστικών δράσεων που έχουν αρχίσει σύμφωνα με τις απαιτήσεις του προγράμματος της Χάγης. Τέτοιου είδους δράσεις αποτελούν τμήμα της εφαρμογής της πολιτικής της ΕΕ για τις επιστροφές, η οποία έχει θεσπιστεί στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης για τις επιστροφές, της 28ης Νοεμβρίου 2002. Το Ταμείο αυτό με κονδύλια 676 εκατ. ευρώ για την εν λόγω χρονική περίοδο συστάθηκε στο πλαίσιο του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» που στηρίζεται στην ανακοίνωση της 6ης Απριλίου 2005.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Απόφαση της Επιτροπής 2008/458/ΕΚ της 5ης Μαρτίου 2008 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής της απόφασης αριθ. 575/2007/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επιστροφής, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών, τους κανόνες για τη διοικητική και χρηματοοικονομική διαχείριση και την επιλεξιμότητα των δαπανών για έργα που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο [Επίσημη Εφημερίδα L 167, 27.6.2008].

Απόφαση της Επιτροπής 2007/837/ΕΚ της 30ής Νοεμβρίου 2007, για την εφαρμογή της απόφασης αριθ. 575/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση στρατηγικών κατευθυντηρίων γραμμών για την περίοδο 2008-2013 [Επίσημη Εφημερίδα L 330, 15.12.2007]. Η παρούσα απόφαση καθορίζει τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2008-13, προσδιορίζοντας τις προτεραιότητες σε επίπεδο ΕΕ καθώς και τις ειδικές προτεραιότητες για τις χώρες της ΕΕ, οι οποίες πρέπει να τεθούν προκειμένου να λαμβάνουν αυξημένη συνεισφορά από το Ταμείο Επιστροφής.

Η απόφαση προβλέπει τέσσερις προτεραιότητες, και η καθεμία από αυτές περιλαμβάνει μία ή περισσότερες ειδικές προτεραιότητες:

• υποστήριξη των χωρών της ΕΕ για τον καθορισμό μιας στρατηγικής προσέγγισης στη διαχείριση των επιστροφών. Τα ολοκληρωμένα σχέδια επιστροφών πρέπει να επικεντρώνονται σε προγράμματα υποβοηθούμενης εκούσιας επιστροφής, σε χρηματικά κίνητρα και μέτρα για την αντιμετώπιση των ειδικών συνθηκών της συγκεκριμένης κατάστασης των ευάλωτων επιστρεφόντων, και στην επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων που δεν καλύπτονται από συμφωνίες επανεισδοχής της ΕΕ ή από εθνικές διμερείς συμφωνίες επανεισδοχής προς χώρες με τις οποίες είναι ιδιαίτερα δύσκολη η συνεργασία·
• υποστήριξη στη συνεργασία μεταξύ των χωρών της ΕΕ για τη διαχείριση των επιστροφών. Τα σχέδια αφορούν κυρίως ολοκληρωμένο σχεδιασμό επιστροφών ο οποίος έχει εκπονηθεί και θα εφαρμοστεί σε συνεργασία με χώρες της ΕΕ και, εφόσον χρειάζεται, με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Εξωτερικών Συνόρων (Frontex), μη κυβερνητικές οργανώσεις ή/και διεθνείς οργανισμούς·
• υποστήριξη συγκεκριμένων καινοτόμων διεθνών και εθνικών μέσων διαχείρισης των επιστροφών. Τα σχέδια προτείνουν καινοτόμους τρόπους όσον αφορά την ενημέρωση, σχετικά με την κατάσταση που επικρατεί στις χώρες επιστροφής, και την παροχή συμβουλών σε άτομα που ενδέχεται να επιστρέψουν ή/και άλλα καινοτόμα κίνητρα για την αύξηση του αριθμού των ατόμων που επιστρέφουν εκουσίως, και αφορούν τη δοκιμή νέων μεθόδων εργασίας για την επιτάχυνση της διαδικασίας έκδοσης προσωπικών εγγράφων στους επιστρέφοντες, σε συνεργασία με τις προξενικές αρχές και τις υπηρεσίες μετανάστευσης τρίτων χωρών·
• υποστήριξη για την ανάπτυξη προτύπων και βέλτιστων πρακτικών σε επίπεδο ΕΕ για τη διαχείριση των επιστροφών. Τα σχέδια στον τομέα αυτό αφορούν αξιολογήσεις για τη μέτρηση της προόδου που επιτυγχάνεται όσον αφορά όλες τις πτυχές των προγραμμάτων επιστροφής και μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο για την εξασφάλιση της δίκαιης και αποτελεσματικής εφαρμογής των κοινών προτύπων για τις επιστροφές.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 06.08.2010