Κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων

Η κοινή οργάνωση των αγορών του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων επιτρέπει τη σταθεροποίηση των τιμών και εξασφαλίζει ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο στους αγρότες, καθορίζοντας τα καθεστώτα παρέμβασης, εμπορίας και συναλλαγών με τις τρίτες χώρες.

ΠΡΑΞΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999 του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων [Βλέπε πράξεις τροποποίησης].

ΣΥΝΟΨΗ

Ο παρών κανονισμός περιλαμβάνει ένα πλήρες νομικό πλαίσιο όσον αφορά την κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων. Πριν από την έκδοση του παρόντος κανονισμού, τα εν λόγω προϊόντα αποτελούσαν αντικείμενο διαφορετικών επιμέρους νομοθετικών πράξεων. Ο πρώτος κανονισμός των πράξεων αυτών είχε εκδοθεί το 1968.

Η εν λόγω ΚΟΑ προβλέπει ένα καθεστώς παρέμβασης στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς και ορισμένα μέτρα στήριξης των ευρωπαϊκών προϊόντων κατά την ανταλλαγή τους στις παγκόσμιες αγορές.

Πεδίο εφαρμογής

Η ΚΟΑ του τομέα του γάλακτος ρυθμίζει:

• το γάλα και τις κρέμες γάλακτος·
• το βουτυρόγαλα, το γιαούρτι, το κεφίρ·
• τον ορό γάλακτος·
• το βούτυρο και άλλες λιπαρές ουσίες·
• τα τυριά και το πηγμένο γάλα για τυρί·
• τη λακτόζη και τα σιρόπια λακτόζης·
• τα παρασκευάσματα που χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων.

Εσωτερική αγορά

Η περίοδος εμπορίας αρχίζει την 1η Ιουλίου κάθε έτους και τελειώνει στις 30 Ιουνίου του επόμενου έτους. Οι τιμές παρέμβασης για τα 100 kg βουτύρου ανέρχονται σε:

• 328,20 ευρώ από την 1η Ιουλίου 2000 έως τις 30 Ιουνίου 2004,
• 305,23 ευρώ από την 1η Ιουλίου 2004 έως τις 30 Ιουνίου 2005,
• 282,44 ευρώ από την 1η Ιουλίου 2005 έως τις 30 Ιουνίου 2006,
• 259,52 ευρώ από την 1η Ιουλίου 2006 έως τις 30 Ιουνίου 2007,
• 246,39 ευρώ από την 1η Ιουλίου 2007.

Για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη, η τιμή παρέμβασης για τα 100 kg γάλακτος ανέρχεται σε 169,80 ευρώ.

Καθεστώς παρέμβασης και ιδιωτικής αποθεματοποίησης

Οι οργανισμοί παρέμβασης κάθε κράτους μέλους αγοράζουν το βούτυρο στο 90% της τιμής παρέμβασης μεταξύ της 1ης Μαρτίου και της 31ης Αυγούστου κάθε έτους, με βάση τις προδιαγραφές που καθορίζονται. Η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει την παρέμβαση εάν οι προσφερόμενες ποσότητες υπερβαίνουν τους 30.000 τόνους για το 2008 και τα επόμενα χρόνια. Το βούτυρο που αγοράζεται πρέπει να έχει ορισμένα χαρακτηριστικά και να πληροί ορισμένες απαιτήσεις. Για το αλατισμένο ή το μη αλατισμένο βούτυρο που παράγεται από κρέμα ή γάλα, μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση για ιδιωτική αποθεματοποίηση. Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται βάσει των δαπανών αποθεματοποίησης, της προβλεπόμενης εξέλιξης των τιμών του νωπού βουτύρου ή του βουτύρου αποθεματοποίησης. Η διάθεση του βουτύρου αποθεματοποίησης από τους οργανισμούς παρέμβασης γίνεται κατά τρόπο ώστε να μην διακυβεύεται η ισορροπία της αγοράς.

Οι οργανισμοί παρέμβασης των κρατών μελών αγοράζουν στην τιμή παρέμβασης το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη μεταξύ της 1ης Μαρτίου και της 31ης Αυγούστου. Η σύνθεση του γάλακτος αυτού πρέπει να πληροί ορισμένα χαρακτηριστικά, κυρίως όσον αφορά την ελάχιστη περιεκτικότητα σε πρωτεϊνικές ουσίες η οποία πρέπει να ανέρχεται στο 34% του στερεού υπολείιμματος χωρίς λίπος. Η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει την παρέμβαση εάν η προσφορά υπερβαίνει τους 109.000 τόνους.

Ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση χορηγούνται για ορισμένα τυριά, όπως grana padano, parmigiano reggiano, provolone και τυριά που παρασκευάζονται από πρόβειο ή αίγειο γάλα, καθώς και για τα τυριά μακράς διατήρησης. Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται ανάλογα με τα έξοδα αποθεματοποίησης και την προβλεπόμενη εξέλιξη των τιμών. Σε περίπτωση που η κατάσταση της αγοράς το απαιτεί, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να διαθέσει εκ νέου στην αγορά διάφορα αποθεματοποιημένα τυριά.

Ειδικές ενισχύσεις για την εμπορία

Προβλέπονται ενισχύσεις για:

• τους παραγωγούς αποκορυφωμένου γάλακτος και αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη (συμπεριλαμβάνονται το βουτυρόγαλα και το βουτυρόγαλα σε σκόνη) που χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων, εφόσον τα προϊόντα αυτά πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις·
• το αποκορυφωμένο γάλα που μεταποιείται σε καζεΐνη ή καζεϊνικά άλατα·
• την αγορά κρέμας, βουτύρου και συμπυκνωμένου βουτύρου από μη κερδοσκοπικά ιδρύματα και οργανισμούς, τους παραγωγούς ορισμένων τροφίμων και την άμεση κατανάλωση.

Ενίσχυση για το γάλα που καταναλώνουν οι μαθητές

Για να ενθαρρυνθούν τα παιδιά στην κατανάλωση γάλακτος, καταβάλλεται στα σχολικά ιδρύματα ενίσχυση για την παραχώρηση γαλακτοκομικών προϊόντων ποσότητας 0,25 λίτρων γάλακτος ανά μαθητή και ανά ημέρα. Η κοινοτική ενίσχυση ανέρχεται σε 18,15 ευρώ για τα 100 kg κάθε είδους γάλακτος. Τα κράτη μέλη μπορούν να παράσχουν συμπληρωματική ενίσχυση.

Συναλλαγές με τρίτες χώρες

Για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές μπορεί να απαιτείται η έκδοση πιστοποιητικού από τα κράτη μέλη.

Κατά κανόνα, στις ανταλλαγές με τρίτες χώρες, στα προϊόντα του τομέα του γάλακτος και στα γαλακτοκομικά προϊόντα εφαρμόζονται οι δασμολογικοί συντελεστές του κοινού δασμολογίου ενώ απαγορεύονται οι φορολογικές επιβαρύνσεις ισοδυνάμου με δασμούς αποτελέσματος καθώς και η εφαρμογή ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδυνάμου αποτελέσματος.

Είναι, όμως, δυνατό να επιβληθούν πρόσθετοι δασμοί σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στη συμφωνία για τη γεωργία (pdf ES, EN, FR) η οποία έχει συναφθεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Η Κοινότητα διαβιβάζει στον ΠΟΕ τις τιμές ενεργοποίησης, κάτω από τις οποίες είναι δυνατό να επιβληθούν οι εν λόγω πρόσθετοι δασμοί. Επίσης, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων μπορεί να πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τις μεθόδους της κατά προτεραιότητα εξυπηρέτησης του προηγηθέντος, της ταυτόχρονης εξέτασης, των παραδοσιακών εισαγωγέων/νέων πελατών ή σύμφωνα με άλλες μεθόδους που δεν εισάγουν διακρίσεις.

Όσον αφορά τις εξαγωγές, η διαφορά μεταξύ των τιμών στην παγκόσμια αγορά και των κοινοτικών τιμών μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο επιστροφής κατά την εξαγωγή. Η επιστροφή πραγματοποιείται με τη μέθοδο που κρίνεται καταλληλότερη και συνεπάγεται τον μικρότερο διοικητικό φόρτο εργασίας. Επιπροσθέτως, για τον καθορισμό της επιστροφής αυτής συνεκτιμάται μια σειρά στοιχείων στα οποία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η τιμή του γάλακτος και τα έξοδα εμπορίας. Επίσης, σε ορισμένες περιπτώσεις η Κοινότητα μπορεί να αποφασίσει την ολική ή μερική αναστολή των εισαγωγικών δασμών και να επιβάλει την είσπραξη επιβαρύνσεων κατά την εξαγωγή, για παράδειγμα όταν η τιμή «ελεύθερο στα σύνορα» υπερβεί αισθητά τις κοινοτικές τιμές και η κατάσταση αυτή είναι δυνατό να διαρκέσει και ως εκ τούτου να διαταραχθεί η λειτουργία της κοινοτικής αγοράς.

Εάν η κοινοτική αγορά απειλείται να υποστεί, λόγω των εισαγωγών ή εξαγωγών, σοβαρές διαταραχές, μπορούν να ληφθούν συντηρητικά μέτρα. Επίσης, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, η προσφυγή στο καθεστώς της τελειοποίησης για επανεξαγωγή μπορεί να απαγορευθεί.

Επιτροπολογία

Για την εφαρμογή του κανονισμού, η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή διαχείρισης του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων (FR) που αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Παρεμβάσεις στην αγορά

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 105/2008 [Επίσημη Εφημερίδα L 32 της 6.2.2008].

Μέτρα παρέμβασης στην αγορά του βουτύρου.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 214/2001 [Επίσημη Εφημερίδα L 37 της 7.2.2001].

Μέτρα παρέμβασης στην αγορά του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Χορήγηση ενίσχυσης σε ορισμένα είδη διατροφής

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2799/1999 [Επίσημη Εφημερίδα L 340 της 31.12.1999].

Χορήγηση ενίσχυσης στο αποκορυφωμένο γάλα και στο αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη που προορίζονται για τη διατροφή ζώων και για την πώληση του εν λόγω αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2707/2000 [Επίσημη Εφημερίδα L 311 της 12.12.2001].

Χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης για τη διάθεση γάλακτος και ορισμένων γαλακτοκομικών προϊόντων στους μαθητές των σχολικών ιδρυμάτων.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 587/2007 [Επίσημη Εφημερίδα L 139 της 31.5.2007]. Χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης για την ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων τυριών κατά την περίοδο αποθεματοποίησης 2007/2008.

Καθεστώς ανταλλαγών με τρίτες χώρες

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2535/2001 [Επίσημη Εφημερίδα L 341 της 22.12.2001].

Καθεστώς εισαγωγής γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων και το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1282/2006 [Επίσημη Εφημερίδα L 234 της 29.8.2006].

Πιστοποιητικά εξαγωγής και εξαγωγές κατά την επιστροφή στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2008 [Επίσημη Εφημερίδα L 88 της 29.3.2008]. Μέθοδοι ανάλυσης και ποιοτικής αξιολόγησης του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 562/2005 [Επίσημη Εφημερίδα L 95 της 14.4.2005]. Κοινοποιήσεις μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1898/2005 [Επίσημη Εφημερίδα L 308 της 25.11.2005]. Μέτρα διάθεσης κρέμας γάλακτος, βουτύρου και συμπυκνωμένου βουτύρου στην αγορά της Κοινότητας.

Βλ. ενοποιημένη έκδοση (PDF).

Γαλακτοκομικές ποσοστώσεις

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 [Επίσημη Εφημερίδα L 270 της 21.10.2003].

Από την 1η Απριλίου 2004 και επί 11 συναπτές ετήσιες περιόδους, τα κράτη μέλη εισέπρατταν από τους αγρότες εισφορά για τις ποσότητες αγελαδινού γάλακτος ή άλλων γαλακτοκομικών προϊόντων οι οποίες ετίθεντο σε εμπορία κατά τη διάρκεια της εκάστοτε δωδεκάμηνης περιόδου και οι οποίες υπερέβαιναν τις εθνικές ποσότητες αναφοράς που είχαν παραχωρηθεί σε κάθε κράτος μέλος.

See also

Για συμπληρωματικές πληροφορίες μπορείτε να συμβουλευτείτε τη σχετική σελίδα της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας (DE) (EN) (FR) και την οικεία ευρωπαϊκή νομοθεσία. Πληροφορίες για τον εν λόγω τομέα περιλαμβάνονται επίσης στην έκδοση «Lait et produits laitiers dans l'Union europιenne» («Το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση») [PDF (DE) (EN) (FR)].

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 26.04.2008