Λεττονία
1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ
Γνώμη της Επιτροπής COM(1997) 2005 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·
Έκθεση της Επιτροπής COM(1998) 704 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·
Έκθεση της Επιτροπής COM(1999) 506 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·
Έκθεση της Επιτροπής COM(2000) 706 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·
Έκθεση της Επιτροπής SEC(2001) 1749 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·
Έκθεση της Επιτροπής COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1405 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1203 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]
2) ΣΥΝΟΨΗ
Στην γνώμη της του Ιουλίου του 1997, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προέβλεπε την ανάδυση οιουδήποτε σοβαρού προβλήματος στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. Αντίθετα, όσον αφορά τις τηλεπικοινωνίες, η Επιτροπή εκτιμούσε ότι η Λεττονία θα αντιμετώπιζε δυσκολίες στην μεσοπρόθεσμη επίτευξη του επιπέδου του κεκτημένου, δεδομένου ότι η νομοθετική μεταρρύθμιση προχωρούσε με αργούς ρυθμούς και εξακολουθούσαν να υπάρχουν εμπόδια στην ουσιαστική ελευθέρωση της αγοράς. Τέλος, στον τομέα της κοινωνίας της πληροφορίας, σημείωνε την στράτευση της λεττονικής κυβέρνησης να τις λάβει υπόψη στις οικείες τις υπηρεσίες της.
Στην έκθεση του Νοεμβρίου 1998, διαπιστωνόταν ότι η Λεττονία εξακολούθησε τις προσπάθειες που ανέλαβε στους τομείς της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, καθώς και της κοινωνίας της πληροφορίας. Το εθνικό πρόγραμμα υιοθέτησης του κεκτημένου περιλαμβάνει την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη. Αντίθετα, χρειάζονταν συμπληρωματικές προσπάθειες για την εναρμόνιση της λεττονικής νομοθεσίας με το κοινοτικό κεκτημένο σε θέματα τηλεπικοινωνιών.
Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2002, τονίζεται η πρόοδος που επιτελέστηκε από τη Λεττονία στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, ιδίως με την έγκριση των κατευθύνσεων προτεραιότητας στον τομέα αυτόν, ενόψει της χρηματοδότησης της βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας για την περίοδο 2002-2005. Στην έκθεση αναφέρεται επίσης ότι η Λεττονία σημείωσε σημαντική πρόοδο όσον αφορά την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της προς το κεκτημένο στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, καθώς και τη βελτίωση της διοικητικής της ικανότητας.
Στην έκθεση του 2003 διαπιστώνεται ότι η Λεττονία τηρεί εν μέρει τις δεσμεύσεις και τις απαιτήσεις που απορρέουν από τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η Λεττονία οφείλει να αυξήσει τις προσπάθειες μεταφοράς και εφαρμογής του κεκτημένου στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, και ιδίως να καθιερώσει λογικούς όρους διασύνδεσης και αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο.
Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ
Οι δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (ΕΤΑ), σε κοινοτικό επίπεδο, όπως ορίζει η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αποσκοπούν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και της ποιότητας του βιοτικού επιπέδου, στην προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης και στην συμβολή στην επεξεργασία άλλων κοινοτικών πολιτικών.
Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λεττονίας προβλέπει τη συνεργασία στους εν λόγω τομείς, κυρίως με τη συμμετοχή του συνδεδεμένου κράτους στο πρόγραμμα-πλαίσιο. Η Λευκή Βίβλος για τις Χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και την εσωτερική αγορά (1995) δεν προβλέπει εν προκειμένω τη λήψη κανενός άμεσου μέτρου.
Η πολιτική τηλεπικοινωνιών της Κοινότητας έχει ως στόχο την άρση των εμποδίων στην εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς εξοπλισμών, υπηρεσιών και δικτύων τηλεπικοινωνιών, το άνοιγμα των ξένων αγορών στις κοινοτικές επιχειρήσεις και την παροχή σύγχρονων υπηρεσιών στους πολίτες και στις επιχειρήσεις της Ένωσης. Οι στόχοι αυτοί πρέπει να επιτευχθούν μέσω της εναρμόνισης των προτύπων και των όρων παροχής υπηρεσιών, της ελευθέρωσης των αγορών τερματικών, υπηρεσιών και δικτύων και της θέσπισης των απαιτούμενων κανονιστικών μέτρων.
Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία ορίζει ότι η αναβάθμιση των προτύπων και ακολουθούμενων πρακτικών στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών, της τυποποίησης, του κανονιστικού πλαισίου και του εκσυγχρονισμού των υποδομών μέχρι το κοινοτικό επίπεδο, πρέπει να επιτευχθεί μέσω της συνεργασίας. Η Λευκή Βίβλος δίνει έμφαση στην σύγκλιση των κανονισμών, των δικτύων και των υπηρεσιών, καθώς και στα ληπτέα μέτρα για την σταδιακή ελευθέρωση του κλάδου.
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη
Στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, η Λεττονία συμμετέχει, από τον Οκτώβριο του 1999, στο πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο (1998-2002), καθώς και στο πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο Ευρατόμ για τις ερευνητικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες (1). Ο ρόλος της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης στην ενίσχυση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας αναφέρεται στο εθνικό πρόγραμμα θέσπισης του κεκτημένου. Τον Νοέμβριο του 2001, η Λεττονία ενέκρινε κατευθύνσεις προτεραιότητας στον τομέα της επιστήμης, ενόψει της χρηματοδότησης της βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας για την περίοδο 2002-2005. Οι κατευθύνσεις αυτές καλύπτουν τις τεχνολογίες της πληροφορίας, την οργανική σύνθεση και τη βιοϊατρική, την επιστήμη των υλικών, τη δασοκομία και τις τεχνολογίες του ξύλου. Ως ποσοστό του ΑΕγχΠ, οι δαπάνες έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης παραμένουν πολύ χαμηλές και χρειάζεται ακόμη να αυξηθούν σημαντικά ώστε να προσεγγίσουν τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Λεττονία εξέφρασε ενδιαφέρον να συμμετάσχει στο έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο (2002-2006).
Τηλεπικοινωνίες
Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, ο νέος νόμος, που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο του 2001, αποτελεί το νομικό πλαίσιο για την πλήρη απελευθέρωση της αγοράς των τηλεπικοινωνιών, η οποία αναμένεται να λάβει χώρα από τον Ιανουάριο του 2003. Ο νόμος αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση της λεττονικής νομοθεσίας προς τις βασικότερες απαιτήσεις του κεκτημένου. Προβλέπει συγκεκριμένα, για τον Ιανουάριο του 2003, τη λήξη των αποκλειστικών δικαιωμάτων που έχουν παραχωρηθεί στον εθνικό φορέα Lattelekom, τον μονοπωλιακό φορέα παροχής υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, μέσω του σταθερού δικτύου.
Το ποσοστό διείσδυσης των υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας έχει φθάσει στο 30%. Υπάρχουν δύο φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας GSM, αλλά δεν έχουν χορηγηθεί ακόμη οι άδειες UMTS. Η διείσδυση του σταθερού δικτύου έφθασε στο 32% και σταθεροποιήθηκε σε αυτό το επίπεδο. Η Λεττονία θα πρέπει να συνεχίσει να εκσυγχρονίζει το δίκτυο και να επαναφέρει τις τιμές σε ισορροπία.
Συνεστήθη τεχνική επιτροπή τυποποίησης των τηλεπικοινωνιών, προκειμένου να εφαρμοστούν τα ευρωπαϊκά πρότυπα τηλεπικοινωνιών και να διευκολυνθεί, κατ' αυτόν τον τρόπο, η αξιόπιστη σύνδεση μεταξύ των δικτύων. Τον Αύγουστο του 1998, τροποποιήθηκαν οι διαδικασίες πιστοποίησης των εξοπλισμών τηλεπικοινωνιών και ραδιοεπικοινωνιών, προκειμένου να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις των ευρωπαϊκών οδηγιών και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της αγοράς. Το Τμήμα Επικοινωνιών του Υπουργείου Μεταφορών κατέστη μέλος του ETSI τον Νοέμβριο του 1998.
Όσον αφορά το ρυθμιστικό πλαίσιο, η Λεττονία μετέφερε στην εθνική νομοθεσία τα ουσιαστικότερα από τα βασικά πρότυπα του κεκτημένου που ισχύουν στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. Με τον νέο νόμο του 2001 για τις τηλεπικοινωνίες μεταφέρεται όντως σημαντικός αριθμός διατάξεων του κεκτημένου, ιδίως σχετικά με τη χορήγηση αδειών, την τιμολόγηση, την παροχή καθολικής υπηρεσίας, τη διασύνδεση, την προστασία των δεδομένων, τη διαχείριση του εθνικού σχεδίου αριθμοδότησης, το φάσμα συχνοτήτων και τη φορητότητα του αριθμού. Ωστόσο, πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι αρμοδιότητες των οργανισμών εποπτείας έχουν πλήρως διαχωριστεί από τις αντίστοιχες αρμοδιότητες των φορέων εκμετάλλευσης των τηλεπικοινωνιών, τηρουμένων των ευρωπαϊκών προτύπων. Πρέπει, εξ άλλου, να πραγματοποιηθούν σημαντικές επενδύσεις, προκειμένου να αναβαθμιστούν οι υποδομές και οι τηλεπικοινωνιακές εγκαταστάσεις στο επίπεδο των προτύπων της ΕΕ. Η Λεττονία οφείλει να συμμορφωθεί στην υποχρέωση εξασφάλισης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο. Οφείλει επίσης να συνεχίσει τον εκσυγχρονισμό του σταθερού δικτύου και την επανεξισορρόπηση των τιμών.
Ταχυδρομικές υπηρεσίες
Στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών, η Λεττονία πρέπει να συνεχίσει την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας όσον αφορά το καθεστώς αδειών, τους παρόχους καθολικής υπηρεσίας, τον αποκλειστικό τομέα, τις απαιτήσεις σε θέματα τιμολόγησης, τη διαφάνεια και τον διαχωρισμό των λογαριασμών των παρόχων ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τον Σεπτέμβριο του 2002, η Λεττονία προέβη στη δημοσίευση προτύπων που αφορούν την καθολική ταχυδρομική υπηρεσία.
Κοινωνία της πληροφορίας
Όσον αφορά την κοινωνία της πληροφορίας, η Λεττονία ανέλαβε την υποχρέωση να εκσυγχρονίσει το νομικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσονται οι τεχνολογίες επικοινωνιών και πληροφοριών. Επίσης, δρομολογήθηκαν δύο προγράμματα, ένα που αφορά την εφαρμογή των τεχνολογιών της πληροφορίας στην εκπαίδευση και ένα άλλο που αφορά τη μηχανοργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος. Άρχισε να εφαρμόζεται το εθνικό πρόγραμμα πληροφορικής της Λεττονίας (σχέδιο δράσης 1999-2005). Θεσπίστηκε νόμος που προβλέπει ότι, μέχρι το 2003, όλες οι εκπαιδευτικές υποδομές, γενικές ή επαγγελματικές, θα διαθέτουν εγκαταστάσεις πληροφορικής και θα συνδεθούν με κοινό δίκτυο, ενώ θα διαθέτουν επίσης πρόσβαση στο Internet. Επικαιροποιήθηκε το λεττονικό πρόγραμμα για το σχέδιο δράσης eEurope+ (2), ώστε να ενσωματωθεί η διάσταση e-Latvia, με σκοπό να συμπεριληφθούν όλα τα τμήματα του πληθυσμού στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας.
(1) Απόφαση του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Λεττονίας, της 23ης Ιουλίου 1999, με την οποία καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις συμμετοχής της Λεττονίας στα κοινοτικά προγράμματα έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (1998-2002) και στα προγράμματα ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων (1998-2002).
Επίσημη Εφημερίδα L 265 της 13.10.1999
(2) Το σχέδιο δράσης eEurope+ αποσκοπεί να συμβάλει στην επιτάχυνση της διαδικασίας μεταρρύθμισης των οικονομιών των υποψηφίων χωρών, με τη βοήθεια των τεχνολογιών και των εργαλείων της κοινωνίας της πληροφορίας.
Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 26.01.2004