Πολωνία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής COM(1997) 2002 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·

Έκθεση της Επιτροπής COM(1998) 701 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·

Έκθεση της Επιτροπής COM(1999) 509 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·

Έκθεση της Επιτροπής COM (2000) 709 τελικό [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·

Έκθεση της Επιτροπής COM (2001) 700 τελικό - SEC (2001) 1752 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]·

Έκθεση της Επιτροπής COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1408 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1207 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της του Ιουλίου 1997, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε ότι εάν καταβαλλόταν συνεχής και σταθερή προσπάθεια από την Πολωνία για την αναπροσαρμογή του νομικού πλαισίου της και εφόσον αυτή συνοδευόταν από τις αναγκαίες διαρθρωτικές προσαρμογές, η Πολωνία θα ανταποκρινόταν, μεσοπρόθεσμα, στις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων.

Η έκθεση του Νοεμβρίου του 1998 επιβεβαίωνε γενικά αυτήν την πρώτη αξιολόγηση.

Η έκθεση του Οκτωβρίου του 1999 υπογράμμιζε αντίθετα ότι η πρόοδος που είχε επιτευχθεί στον τομέα αυτόν ήταν περιορισμένη και τόνιζε ότι παρατηρείται ανησυχητική καθυστέρηση σε ορισμένους τομείς.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2000 ανέφερε ότι είχε σημειωθεί αρκετή πρόοδος, αν και η πολωνική νομοθεσία δεν ήταν ακόμη απόλυτα ευθυγραμμισμένη με το κοινοτικό κεκτημένο.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2001 ανέφερε ότι είχε σημειωθεί μικρή πρόοδος στους τομείς των οπτικοακουστικών μέσων και του πολιτισμού.

Η έκθεση του Οκτωβρίου 2002 παρατηρούσε ότι δεν είχε σημειωθεί καμία νέα νομοθετική ευθυγράμμιση στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων. Επίσης, δεν είχε καταγραφεί καμία πρόοδος σχετικά με τη διοικητική δυναμικότητα.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2003 τονίζει το γεγονός ότι στον οπτικοακουστικό τομέα η Πολωνία δεν ανταποκρίνεται παρά μόνο εν μέρει στις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης. Ειδικότερα, υπάρχει ο φόβος να μην μπορέσει να εφαρμόσει το κεκτημένο τη στιγμή της προσχώρησης εάν δεν λάβει τα κατάλληλα μέτρα για να καλύψει τις καθυστερήσεις που αφορούν την τροποποίηση του νόμου για το ραδιόφωνο και την τηλεοπτική μετάδοση. Αντίθετα, στον τομέα του πολιτισμού η πολωνική νομοθεσία είναι σύμφωνη προς το κοινοτικό κεκτημένο.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Όσον αφορά τα οπτικοακουστικά μέσα, το κοινοτικό κεκτημένο συνίσταται στην παροχή και στην ελεύθερη κυκλοφορία οπτικοακουστικών υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και στην προαγωγή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας προγραμμάτων, στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Το κεκτημένο αυτό περιέχεται στην οδηγία " Τηλεόραση χωρίς σύνορα " που εφαρμόζεται σε όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου, ανεξαρτήτως του χρησιμοποιούμενου τρόπου μετάδοσης (ερτζιανά, δορυφόρος, καλώδιο) και του δημόσιου ή ιδιωτικού χαρακτήρα της επιχείρησης, και καθορίζει τους βασικούς κανόνες διασυνοριακής μετάδοσης. Τα βασικά σημεία στον εν λόγω τομέα είναι τα ακόλουθα:

• να εξασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία των τηλεοπτικών προγραμμάτων μεταξύ κρατών μελών,
• να προαχθεί η παραγωγή και διανομή ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων (με τον καθορισμό ελάχιστης ποσόστωσης μετάδοσης για τα ευρωπαϊκά έργα και για τα έργα ανεξάρτητων παραγωγών),
• να καθοριστούν τα βασικά πρότυπα στον τομέα της τηλεοπτικής διαφήμισης,
• να εξασφαλιστεί η προστασία των ανηλίκων και το δικαίωμα απάντησης.

Η ευρωπαϊκή Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Πολωνίας προβλέπει την μεταξύ τους συνεργασία για την προαγωγή και τον εκσυγχρονισμό της οπτικοακουστικής βιομηχανίας, καθώς και την εναρμόνιση των κανονιστικών ρυθμίσεων στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων.

Η οδηγία "Τηλεόραση χωρίς σύνορα" περιλαμβάνεται στα μέτρα που οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης καλούνται να θεσπίσουν κατά την πρώτη φάση που καθορίζεται στη Λευκή Βίβλο για τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και την εσωτερική αγορά (1995).

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων, πολλές πτυχές της πολωνικής νομοθεσίας είναι σύμφωνες με το κεκτημένο μετά την έγκριση, το 2000, της τροποποίησης του νόμου για τη ραδιοφωνία και την τηλεόραση. Ωστόσο είναι αναγκαίο να γίνουν νέες τροποποιήσεις για τα ζητήματα που συνδέονται με τα κριτήρια της δικαιοδοσίας, την προώθηση των ευρωπαϊκών και των ανεξάρτητων έργων, τα σημαντικά γεγονότα, τον ορισμό των ευρωπαϊκών έργων και την αρχή της απελευθέρωσης των κεφαλαίων. Η νέα νομοθεσία εκκρεμεί.

Η Πολωνία επικύρωσε, τον Οκτώβριο του 2000, το πρωτόκολλο στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη διασυνοριακή τηλεόραση.

Η διοικητική δυναμικότητα στο σύνολό της κρίνεται ικανοποιητική. Ωστόσο, η Πολωνία θα πρέπει να ενισχύσει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοφωνίας και Τηλεόρασης με σκοπό, κυρίως, τον έλεγχο της τήρησης των νέων κανόνων (π.χ. να προβλεφθεί εξοπλισμός πληροφορικής για τον έλεγχο των υποχρεωτικών ποσοστώσεων προγραμμάτων). Ο προϋπολογισμός για το 2001 είχε μειωθεί πολύ λόγω δημοσιονομικών προβλημάτων, αλλά αυξήθηκε εκ νέου το 2002.

Ένα πρωτόκολλο συμφωνίας με το οποίο προβλέπεται η συμμετοχή της Πολωνίας στα κοινοτικά προγράμματα MEDIA Plus και MEDIA Κατάρτιση (es de en fr) υπεγράφη τον Ιούνιο του 2002, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2002.

Η έκθεση του 2003 της Επιτροπής υπογραμμίζει ότι η Πολωνία πρέπει να ευθυγραμμίσει τη νομοθεσία-πλαίσιο (νόμος για το ραδιόφωνο και την τηλεοπτική μετάδοση) με τα κριτήρια της δικαιοδοσίας, τον ορισμό των ευρωπαϊκών έργων, ορισμένες πτυχές που αφορούν τα ευρωπαϊκά και ανεξάρτητα έργα, την πρόσβαση στα σημαντικά γεγονότα και την αρχή της απελευθέρωσης των κεφαλαίων. Η διοικητική δυναμικότητα της εφαρμογής του κεκτημένου στον οπτικοακουστικό τομέα κρίνεται, στο σύνολό της, ικανοποιητική. Ωστόσο, το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοφωνίας και Τηλεόρασης πρέπει να ενισχυθεί με σκοπό τον αποτελεσματικό έλεγχο της τήρησης των νέων κανόνων.

Τέλος, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η Πολωνία κινδυνεύει να μην μπορέσει να εφαρμόσει το κεκτημένο τη στιγμή της προσχώρησής της, εάν δεν κινητοποιηθεί άμεσα για να καλύψει τις καθυστερήσεις που αφορούν την τροποποίηση του νόμου για το ραδιόφωνο και την τηλεοπτική μετάδοση.

Στον πολιτιστικό τομέα, το συμβούλιο σύνδεσης εξέδωσε τον Οκτώβριο του 2001 απόφαση με την οποία επιτρέπεται η πλήρης συμμετοχή της Πολωνίας στο κοινοτικό πρόγραμμα Πολιτισμός 2000 από το 2001. Η έκθεση του 2002 της Επιτροπής καταγράφει οργανωτικές αλλαγές και ενίσχυση του προσωπικού του πολιτιστικού σημείου επαφής, το οποίο τώρα βρίσκεται στο εσωτερικό του υπουργείου Πολιτισμού. Το 2003, η έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι η Πολωνία ικανοποιεί τις σχετικές απαιτήσεις για να συμμετάσχει στις κοινοτικές δραστηριότητες στον τομέα του πολιτισμού.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 13.01.2004