Ίση μεταχείριση των προσωρινά απασχολούμενων

Η ευρωπαϊκή νομοθεσία βελτιώνει την προστασία των προσωρινά απασχολούμενων, διασφαλίζοντας ίση μεταχείριση σχετικά με τις βασικές συνθήκες εργασίας και απασχόλησης. Θεσπίζει πλαίσιο για τη χρήση της προσωρινής απασχόλησης ώστε να συμβάλλει αποτελεσματικά στη δημιουργία θέσεων εργασίας καθώς και στην ανάπτυξη ευέλικτων μορφών εργασίας.

Οδηγία 2008/104/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, περί της εργασίας μέσω εταιρείας προσωρινής απασχόλησης.

Οι προσωρινά απασχολούμενοι προσλαμβάνονται από μια εταιρεία προσωρινής απασχόλησης και τίθενται στη διάθεση έμμεσων εργοδοτών. Όσον αφορά τις βασικές συνθήκες εργασίας και απασχόλησης, οι προσωρινά εργαζόμενοι και οι εργαζόμενοι που έχουν προσληφθεί απευθείας από τον εργοδότη για την ίδια εργασία δικαιούνται να έχουν, κατά γενικό κανόνα, ίση μεταχείριση.

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται σε δημόσιες και ιδιωτικές εταιρείες προσωρινής απασχόλησης και σε έμμεσους εργοδότες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα, ανεξαρτήτως του εάν έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα. Έπειτα από διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ότι η οδηγία δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις εργασίας στο πλαίσιο ορισμένων δημοσίων προγραμμάτων, ειδικότερα επαγγελματικής κατάρτισης, ένταξης ή επιμόρφωσης.

Η αρχή της ίσης μεταχείρισης εφαρμόζεται στις βασικές συνθήκες εργασίας και απασχόλησης σχετικά με τα εξής:

Επίσης, οι εργαζόμενοι έχουν ίση μεταχείριση σχετικά με τα εξής:

Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να εξουσιοδοτούν τους κοινωνικούς εταίρους ώστε αυτοί να καθορίζουν τις συγκεκριμένες συνθήκες εργασίας και απασχόλησης για τους προσωρινά εργαζόμενους.

Έπειτα από διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να παρέχουν την εναλλακτική δυνατότητα να παρεκκλίνουν από την αρχή των ίσων αποδοχών για τους προσωρινά εργαζόμενους οι οποίοι έχουν συνάψει σύμβαση αορίστου χρόνου και οι οποίοι εξακολουθούν να αμείβονται στο διάστημα μεταξύ δύο τοποθετήσεων.

Πρόσβαση σε θέση εργασίας, κατάρτιση και υπηρεσίες

Οι προσωρινά εργαζόμενοι πρέπει να διαθέτουν την ελευθερία να συνάπτουν σύμβαση εργασίας με τον έμμεσο εργοδότη στο τέλος της τοποθέτησής τους. Ως εκ τούτου, πρέπει να ενημερώνονται για κενές θέσεις εργασίας μόνιμης απασχόλησης. Πρέπει να ενθαρρύνεται η συμμετοχή τους σε προγράμματα κατάρτισης, είτε εντός της εταιρείας προσωρινής απασχόλησης είτε στον έμμεσο εργοδότη.

Η πρόσβαση στις ανέσεις και τις συλλογικές εγκαταστάσεις του έμμεσου εργοδότη (ιδίως στα κυλικεία, τους παιδικούς σταθμούς και τα μεταφορικά μέσα) πρέπει να παρέχεται σε αυτούς και, κατ’ αρχήν, υπό τους ίδιους όρους όπως και στους λοιπούς εργαζομένους.

Τα όργανα εκπροσώπησης των εργαζομένων συστήνονται σύμφωνα με όριο που υπολογίζεται χρησιμοποιώντας τον αριθμό των εργαζομένων στον έμμεσο εργοδότη ή την επιχείρηση. Οι προσωρινά εργαζόμενοι λαμβάνονται υπόψη σε αυτόν τον υπολογισμό στο πλαίσιο της εταιρείας προσωρινής απασχόλησης που τους προσλαμβάνει, του έμμεσου εργοδότη στον οποίον τοποθετούνται, ή και των δύο εταιρειών.

Όταν ένας έμμεσος εργοδότης παρουσιάζει στα όργανα εκπροσώπησης των εργαζομένων την κατάσταση που επικρατεί όσον αφορά την απασχόληση, πρέπει να παρέχει ενημέρωση για τη χρήση των προσωρινά εργαζομένων.

Τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέπουν κυρώσεις οι οποίες να είναι ουσιαστικές, αποτρεπτικές και ανάλογες σε περίπτωση παραβίασης των εθνικών διατάξεων που θεσπίστηκαν δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι υφίσταται νομική ή διοικητική προσφυγή σε περίπτωση παραβιάσεων των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας.

Τα κράτη μέλη έπρεπε να επανεξετάσουν τους περιορισμούς ή τις απαγορεύσεις που ίσχυαν για την προσωρινή απασχόληση έως τις 5 Δεκεμβρίου 2011, το αργότερο. Οι εν λόγω περιορισμοί ενδέχεται να δικαιολογούνται μόνο για λόγους γενικού ενδιαφέροντος.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΈΣ

Πράξη	Έναρξη ισχύος	Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
2008/104/ΕΚ	5.12.2008	5.12.2011	ΕΕ L 327 της 5.12.2008

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2008/104/ΕΚ περί της εργασίας μέσω εταιρείας προσωρινής απασχόλησης. [ COM(2014) 176 final της 21.3.2014 - δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Η έκθεση της Επιτροπής καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, σε γενικές γραμμές, η οδηγία έχει τεθεί σε εφαρμογή και εφαρμόζεται σωστά, ωστόσο ο διττός σκοπός της δεν έχει ακόμα επιτευχθεί πλήρως. Όντως, αφενός, η έκταση της χρήσης ορισμένων παρεκκλίσεων από την αρχή της ίσης μεταχείρισης μπορεί, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, να έχει οδηγήσει σε καταστάσεις όπου η εφαρμογή της οδηγίας δεν συνεπάγεται πραγματική βελτίωση της προστασίας των προσωρινά απασχολούμενων. Αφετέρου, η επανεξέταση των περιορισμών και των απαγορεύσεων όσον αφορά τη χρήση της προσωρινής απασχόλησης έχει συμβάλει, στις περισσότερες περιπτώσεις, στη νομιμοποίηση του status quo, αντί να δίνει ώθηση για την επανεξέταση του ρόλου που μπορεί να διαδραματίσει η προσωρινή απασχόληση στις σύγχρονες, ευέλικτες αγορές εργασίας.

Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή της οδηγίας, και θα συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους για να διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων της. Δεδομένου ότι η οδηγία εφαρμόστηκε πρόσφατα από τα κράτη μέλη και ότι απαιτείται περισσότερος χρόνος για να συσσωρευτεί εμπειρία από την εφαρμογή της, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν χρειάζονται τροποποιήσεις επί του παρόντος.