11.8.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 266/1

I.

Α.

Β.

Γ.

Δ.

Ε.

ΣΤ.

Z.

H.

II.

Α.

Β.

Γ.

Δ.

Ε.

ΣΤ.

Ζ.

Η.

Θ.

Ι.

ΙΑ.

ΙΒ.

ΙΓ.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

B.5.

Γ.

Γ.1.

Γ.2.

Γ.3.

Γ.4.

Γ.5.

Γ.6.

Γ.7.

Δ.

Δ.1.

Δ.2.

Δ.3.

Δ.4.

Ε.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

ΣΤ.

Ζ.

IV.

Παράρτημα I —

Παράρτημα II —

Παράρτημα III —

Παράρτημα IV —

Παράρτημα V —

Παράρτημα VI —

1.

Στην παρούσα έκθεση αναλύεται η δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2016. Παρουσιάζονται η χρήση των χρηματοοικονομικών πόρων και τα γεγονότα που επηρέασαν σημαντικά τις δραστηριότητες του οικονομικού έτους (μέρη I και II) και γίνεται επισκόπηση των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν σε σχέση με τους στόχους που είχαν τεθεί το έτος 2016 (μέρος III).

2.

Η έκθεση συντάχθηκε σύμφωνα με το άρθρο 142 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (1) (στο εξής «δημοσιονομικός κανονισμός») και με το άρθρο 227 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29 Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (2). Η ανάλυση βασίζεται στους προσωρινούς λογαριασμούς του προϋπολογισμού τους οποίους ενέκρινε ο υπόλογος.

3.

Οι τρέχουσες τελικές πιστώσεις του Κοινοβουλίου για το 2016 ανήλθαν σε 1 838 613 983 ευρώ, ποσό που αναλογεί στο 19,39 % του ανώτατου ορίου του τομέα V του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (3). Ο πίνακας 1 κατωτέρω παρουσιάζει την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά το οικονομικό έτος 2016.

Πίνακας 1

Εκτέλεση των πιστώσεων

4.

Οι αρχικές πιστώσεις από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου για το 2016 ανέρχονταν σε 1 838 388 600 ευρώ. Σε συνέχεια διορθωτικού προϋπολογισμού (9) ύψους 225 383 ευρώ, οι συνολικές πιστώσεις στον τελικό προϋπολογισμό για το 2016 ήταν 1 838 613 983 ευρώ. Αυτό αποτελεί αύξηση κατά 2,4 % έναντι του τελικού προϋπολογισμού του 2015 (1 794 929 112 ευρώ).

5.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν συνολικά σε 1 823 844 172 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 99,2 % των τελικών πιστώσεων (2015: 99,1 %). Οι πληρωμές ανήλθαν συνολικά σε 1 538 531 527 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 84,4 % των τελικών πιστώσεων (2015: 83,7 %).

6.

Οι αυτόματες μεταφορές στο οικονομικό έτος 2017 ανήλθαν συνολικά σε 285 312 645 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 15,6 % του συνόλου των δεσμευθεισών πιστώσεων (2015: 16,3 %). Δεν υπήρξε μη αυτόματη μεταφορά πιστώσεων στο οικονομικό έτος 2017 κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13 του δημοσιονομικού κανονισμού.

7.

Οι αυτόματες μεταφορές πιστώσεων στο 2016 ανήλθαν συνολικά σε 289 323 907 ευρώ (2015: 277 911 825 ευρώ). Οι πληρωμές δυνάμει των εν λόγω μεταφορών ανήλθαν σε 267 999 422 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 92,6 % (2015: 90,9 %). Οι ακυρωθείσες πιστώσεις ανήλθαν συνολικά σε 21 324 484 ευρώ, μειώθηκαν δηλαδή κατά 15,8 % σε σχέση με το 2015 (25 315 611 ευρώ). Οι ακυρώσεις αφορούσαν κατά κύριο λόγο τα ακόλουθα άρθρα: άρθρο 2 0 0 «Κτίρια», άρθρο 1 0 0 «Αποζημιώσεις και επιδόματα», άρθρο 2 0 2 «Λοιπές δαπάνες σχετικές με τα ακίνητα», άρθρο 3 2 4 «Παραγωγή και διάδοση», άρθρο 4 0 2 «Χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων» και άρθρο 4 0 3 «Χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων». Οι ακυρώσεις που αφορούν τα έξι αυτά άρθρα αντιπροσωπεύουν το 82 % του συνόλου των ακυρωθέντων ποσών.

8.

Τα ακυρωθέντα ποσά και οι κύριοι λόγοι για τις ακυρώσεις συνοψίζονται στον πίνακα 2.

Πίνακας 2

Κύριοι λόγοι για τις ακυρώσεις πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί αυτόματα από το 2015 στο 2016

9.

Τα συνολικά έσοδα που ήταν εγγεγραμμένα στους λογαριασμούς στις 31 Δεκεμβρίου 2016 ανέρχονταν σε 183 381 513 ευρώ (2015: 176 367 724 ευρώ), συμπεριλαμβανομένων 30 589 787 ευρώ σε έσοδα για ειδικό προορισμό (2015: 27 988 590).

10.

Στον πίνακα 3 παρουσιάζεται, κεφάλαιο προς κεφάλαιο, η εξέλιξη των εσόδων το 2016 σε σύγκριση με το 2015.

Πίνακας 3

Εξέλιξη των εσόδων από το 2015 στο 2016

11.

Τα έσοδα για ειδικό προορισμό που κατέστησαν διαθέσιμα το 2016 ανήλθαν σε συνολικό ποσό 30 589 787 ευρώ (2015: 27 988 590 ευρώ). Οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν συνολικά σε 12 032 487 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 39 % των τελικών πιστώσεων (2015: 54 %). Οι πληρωμές ανήλθαν συνολικά σε 7 602 676 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 63 % των τελικών πιστώσεων (2015: 83 %).

12.

Στις πιστώσεις βάσει εσόδων για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν στο 2016 περιλαμβάνεται ποσό 85 897 000 ευρώ που κατέβαλε το βελγικό κράτος στις 27 Ιανουαρίου 2010 στο πλαίσιο της ανάληψης του κόστους του οικοπέδου των κτιρίων D4 και D5 και των εξόδων για την κατασκευή της οροφής στον σιδηροδρομικό σταθμό Bruxelles-Luxembourg. Η πληρωμή αυτή συνιστά εξωτερικό έσοδο για ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Το μεγαλύτερο μέρος των αναλήψεων υποχρεώσεων βάσει του εν λόγω εσόδου αφορούσε την αγορά του κτιρίου Martens, σύμφωνα με την απόφαση του Προεδρείου της 30ής Νοεμβρίου 2011. Στο πλαίσιο του σχεδίου αυτού πραγματοποιήθηκαν το 2016 πληρωμές συνολικού ύψους 74 250 579 ευρώ.

13.

Ακυρώθηκαν πιστώσεις ύψους 14 769 811 ευρώ (2015: 16 107 073 ευρώ), ποσό που αντιστοιχεί στο 0,8 % των τελικών πιστώσεων (2015: 0,9 %). Οι κύριοι λόγοι για την ακύρωση αυτή περιγράφονται στον κατωτέρω πίνακα:

Πίνακας 4

Κύριοι λόγοι για τις ακυρώσεις τρεχουσών πιστώσεων το 2016

14.

Κατά το οικονομικό έτος εγκρίθηκαν κατ’ εφαρμογή των άρθρων 27 και 46 του δημοσιονομικού κανονισμού επτά μεταφορές πιστώσεων C (περιλαμβανομένης της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων). Ανήλθαν συνολικά σε 66 655 000 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 3,6 % των τελικών πιστώσεων (2015: έξι μεταφορές, που αντιστοιχούσαν στο 4,6 % των τελικών πιστώσεων). Ο πρόεδρος ενέκρινε 16 μεταφορές πιστώσεων P δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού (11), συνολικού ποσού 18 233 548 ευρώ, που αναλογεί στο 1,0 % των τελικών πιστώσεων (2015: επτά μεταφορές, που αντιστοιχούσαν στο 0,4 % των τελικών πιστώσεων).

Πίνακας 6

Ανάλυση των μεταφορών C κατά κατηγορία δαπάνης και κατά προορισμό

15.

Το παρόν τμήμα παρουσιάζει την εκτέλεση των πιστώσεων ανά κεφάλαιο του προϋπολογισμού, το ποσοστό που αντιπροσωπεύουν ως προς τις συνολικές πιστώσεις του προϋπολογισμού και την εξέλιξή τους σε σύγκριση με το προηγούμενο οικονομικό έτος. Τέσσερα κεφάλαια αντιπροσωπεύουν από μόνα τους το 70 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων. Πρόκειται για το κεφάλαιο 1 0 «Μέλη του οργάνου», το κεφάλαιο 1 2 «Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι», το κεφάλαιο 2 0 «Ακίνητα και παρεπόμενα έξοδα» και το κεφάλαιο 4 2 «Δαπάνες σχετικές με την επικούρηση των βουλευτών».

16.

Στον πίνακα 7 παρουσιάζεται, κεφάλαιο προς κεφάλαιο, η εξέλιξη των αναλήψεων υποχρεώσεων το 2016 σε σύγκριση με το οικονομικό έτος 2015. Οι γραφικές παραστάσεις 1 και 2 παρουσιάζουν σχηματικά τα σχετικά μερίδια και την εξέλιξη από το 2015 έως το 2016.

Πίνακας 7

Εξέλιξη των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων μεταξύ 2016 και 2015

Γραφική παράσταση 1

Κατανομή των αναλήψεων υποχρεώσεων το 2016 ανά κεφάλαιο

Γραφική παράσταση 2

Εξέλιξη των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων μεταξύ 2016 και 2015, ανά κεφάλαιο

17.

Η μηνιαία αποζημίωση (μεικτές αποδοχές) κάθε βουλευτή ανέρχεται στο 38,5 % των βασικών αποδοχών ενός δικαστή του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (16). Ο κύριος λόγος της αύξησης των αναλήψεων υποχρεώσεων για τη θέση 1 0 0 0 μεταξύ 2015 και 2016 είναι η αναπροσαρμογή των μισθών κατά 3,3 % με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιουλίου 2016. Η μηνιαία αποζημίωση (ακαθάριστος μισθός) αυξήθηκε σε 8 484 ευρώ (ήταν 8 213 ευρώ μεταξύ 1ης Ιουλίου 2015 και 30ής Ιουνίου 2016). Καταβλήθηκε αναδρομικά συνολικό ποσό 1 199 190 ευρώ για το χρονικό διάστημα μεταξύ Ιουλίου και Δεκεμβρίου 2016.

18.

Η μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων από τη θέση 1 0 0 4 «Συνήθη έξοδα ταξιδίου» το 2015 και η αύξηση των αναλήψεων υποχρεώσεων από τη θέση 1 0 0 5 «Λοιπά έξοδα ταξιδίου» εξηγούνται από την αλλαγή στο χρονοδιάγραμμα δραστηριοτήτων του Κοινοβουλίου. Η αύξηση του αριθμού των εβδομάδων εξωτερικών κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του επιπέδου των δαπανών για τακτικές μετακινήσεις, ενώ οι μετακινήσεις στο κράτος μέλος εκλογής παρουσίασαν αυξητική τάση.

19.

Το 2016 οι βουλευτές πραγματοποίησαν συνολικά 29 641 μετακινήσεις (17). Το μεγαλύτερο μέρος των μετακινήσεων ήταν προς τις Βρυξέλλες (18 615) και προς το Στρασβούργο (8 687). Οι μετακινήσεις για συνεδριάσεις σε άλλες πόλεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήλθαν σε 1 348 και για συνεδριάσεις εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης σε 991.

20.

Η θέση 1 0 0 6 προορίζεται να καλύψει τα έξοδα που προκύπτουν από τις κοινοβουλευτικές δραστηριότητες των βουλευτών. Η σχετική αποζημίωση ήταν 4 320 ευρώ τον μήνα ανά βουλευτή για το 2016 (αμετάβλητη από το 2015) και καταβαλλόταν κάθε μήνα με αίτηση του βουλευτή.

21.

Η εξέλιξη της θέσης 1 0 2 0 «Μεταβατικές αποζημιώσεις» μεταξύ 2015 και 2016 καθορίστηκε από την αποχώρηση βουλευτών μετά τις εκλογές του 2014 και τις αντίστοιχες αιτήσεις για μεταβατική αποζημίωση (18). Στο τέλος Δεκεμβρίου του 2016 δύο μόνο πρώην βουλευτές λάμβαναν μεταβατική αποζημίωση, έναντι 12 στο τέλος Ιουλίου του 2016, 25 στο τέλος Δεκεμβρίου του 2015 και 51 τον Ιούλιο του 2015. Επιπλέον, μια τροποποίηση των κανόνων σχετικά με την αντιστάθμιση (19) είχε ως αποτέλεσμα να ξανανοίξουν 21 φάκελοι το 2016 και να καταβληθούν μεταβατικές αποζημιώσεις ύψους 752 696 ευρώ.

22.

Η θέση 1 0 3 0 «Συντάξεις λόγω συμπλήρωσης συντάξιμου χρόνου βάσει των κανονιστικών ρυθμίσεων ΚΕΑΒ» προορίζεται να καλύψει την καταβολή συντάξεων γήρατος μετά τη λήξη της θητείας των βουλευτών οι οποίοι πληρούν τους όρους που ίσχυαν πριν τεθεί σε εφαρμογή το καθεστώς των βουλευτών το 2009 (20). Τα δικαιώματα σε σύνταξη γήρατος που είχαν αποκτηθεί έως την ημέρα έναρξης ισχύος του καθεστώτος διατηρούνται. Οι διατάξεις σχετικά με τη σύνταξη γήρατος ισχύουν αυτή τη στιγμή μόνο για τους βουλευτές που έχουν εκλεγεί στη Γαλλία και στην Ιταλία, ενώ όλοι οι άλλοι βουλευτές έχουν δικαίωμα να ενταχθούν σε συνταξιοδοτικά καθεστώτα που οργανώνονται από τις εθνικές αρχές τους. Οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εκλέχτηκαν στην Ιταλία και δεν επωφελούνταν από συνταξιοδοτικό καθεστώς σε εθνικό επίπεδο και οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εκλέχτηκαν στη Γαλλία και είχαν συνταξιοδοτικό καθεστώς διαφορετικό από εκείνο των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης μπορούσαν να καταβάλλουν στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου εισφορές υπολογιζόμενες με τον ίδιο τρόπο όπως εκείνες των βουλευτών του εθνικού κοινοβουλίου στην Ιταλία και στη Γαλλία, προκειμένου να αποκτήσουν συνταξιοδοτικά δικαιώματα ίδια με εκείνα των βουλευτών του εθνικού κοινοβουλίου. Στο τέλος του 2016 υπήρχαν 390 δικαιούχοι, έναντι 458 στο τέλος του 2015. Η μείωση του αριθμού των δικαιούχων εξηγεί τη μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων από τη συγκεκριμένη θέση το 2016 σε σχέση με το 2015.

23.

Οι δαπάνες για τους μόνιμους και τους έκτακτους υπαλλήλους ανήλθαν σε 625 820 200 ευρώ το 2016, αποτελούν δηλαδή τη μεγαλύτερη κατηγορία δαπανών (αναλογούν στο 34 % του συνόλου των αναλήψεων υποχρεώσεων για το 2016). Η αύξηση έναντι του κεφαλαίου οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αύξηση της θέσης 1 2 0 0 «Αποδοχές και αποζημιώσεις», που αντιπροσωπεύει το 99 % των πιστώσεων του κεφαλαίου 1 2.

24.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 1 2 0 0 «Αποδοχές και αποζημιώσεις» ανέρχονται σε 621 577 767 ευρώ· αυξήθηκαν κατά 5 % σε σχέση με το 2015. Η συγκεκριμένη εξέλιξη αντικατοπτρίζει την αύξηση του ποσοστού κάλυψης των θέσεων και ενσωματώνει την εξέλιξη των σταδιοδρομιών και την τιμαριθμική προσαρμογή των μισθών. Ειδικότερα, τον Δεκέμβριο του 2016 οι αποδοχές των μόνιμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης αυξήθηκαν κατά 3,3 % με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιουλίου 2016.

25.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τη θέση 1 2 0 4 «Δικαιώματα που σχετίζονται με την ανάληψη καθηκόντων, τις μεταθέσεις και την έξοδο από την υπηρεσία» ανήλθαν σε 3 425 000 ευρώ· λόγω του μεγαλύτερου αριθμού προσλήψεων και αποχωρήσεων μονίμων υπαλλήλων και λοιπού προσωπικού, οι αναλήψεις υποχρεώσεων αυξήθηκαν κατά 34 % σε σχέση με το 2015.

26.

Το 2016 προσλήφθηκαν 181 μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι στη Γενική Γραμματεία και 76 έκτακτοι υπάλληλοι στις πολιτικές ομάδες. Συνολικά, στις 31 Δεκεμβρίου 2016 απασχολούνταν στο Κοινοβούλιο 6 181 μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι, εκ των οποίων 5 375 στη Γενική Γραμματεία και 806 στις πολιτικές ομάδες.

27.

Όσον αφορά την κατανομή του προσωπικού κατά φύλο, στις 31 Δεκεμβρίου 2016 οι γυναίκες αποτελούσαν το 59 % του συνόλου του προσωπικού του Κοινοβουλίου, το 33 % των προϊσταμένων μονάδας, το 30 % των διευθυντών και το 26 % των γενικών διευθυντών. Στην ακόλουθη γραφική παράσταση παρουσιάζεται η κατανομή του προσωπικού κατά ομάδα καθηκόντων και φύλο.

Γραφική παράσταση 3

Το προσωπικό του Κοινοβουλίου κατά φύλο

Πηγή: ΓΔ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ.

28.

Ο βασικός λόγος για την αύξηση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων στο πλαίσιο του κεφαλαίου αυτού είναι το γεγονός ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων για το λοιπό προσωπικό σημείωσαν αύξηση κατά 7,5 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της εσωτερικοποίησης του προσωπικού ασφάλειας. Ένας άλλος βασικός παράγοντας ήταν η αύξηση των αναγκών για εξωτερική ανάθεση διερμηνείας (αύξηση κατά 2,2 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το 2015). Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για εξωτερική ανάθεση μετάφρασης ήταν χαμηλότερες κατά 16 %.

29.

Η αύξηση στη θέση 1 4 0 0 «Λοιπό προσωπικό» εξηγείται κυρίως από την πρόσληψη επί συμβάσει προσωπικού στο πλαίσιο της εσωτερικοποίησης του τομέα της ασφάλειας και από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των αποδοχών. Στις 31 Δεκεμβρίου 2016 το επί συμβάσει προσωπικό αριθμούσε 1 538 άτομα (31 Δεκεμβρίου 2015: 1 428, ήτοι + 8 %). Στη γραφική παράσταση 4 παρουσιάζεται η κατανομή του επί συμβάσει προσωπικού κατά ομάδα καθηκόντων (21) και κατά φύλο. Η θέση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες για τις αποδοχές, τα επιδόματα και τις αποζημιώσεις του λοιπού προσωπικού, κυρίως του προσωπικού επί συμβάσει, τις εργοδοτικές εισφορές στα διάφορα καθεστώτα κοινωνικών ασφαλίσεων και τις συνέπειες των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές αυτού του προσωπικού, καθώς και την προσωρινή απασχόληση προσωπικού μέσω εταιρειών εύρεσης εργασίας.

Γραφική παράσταση 4

Επί συμβάσει προσωπικό κατά ομάδα καθηκόντων και κατά φύλο το 2016

Πηγή: ΓΔ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ.

30.

Η εξέλιξη της θέσης 1 4 0 2 «Δαπάνες για τη διερμηνεία» προήλθε από μεταβολές των χαρακτηριστικών της ζήτησης, όπως τροποποιήσεις στη διάρθρωση του χρονοδιαγράμματος εργασιών του Κοινοβουλίου και τη δημιουργία δύο νέων εξεταστικών επιτροπών. Επιπλέον, η μέση ημερήσια αμοιβή για διερμηνείς συνεδρίων αυξήθηκε λόγω της αύξησης των αποδοχών και της προσαρμογής των ανώτατων ορίων των εξόδων διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης για τις αποστολές. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης αυτής καλύπτουν τις αμοιβές, τις κοινωνικές εισφορές, τα έξοδα ταξιδίου και τις ημερήσιες αποζημιώσεις των επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων τους οποίους χρησιμοποιεί το Κοινοβούλιο για την παροχή υπηρεσίας διερμηνείας στις συνεδριάσεις που οργανώνει.

31.

Οι διερμηνείς συνεδριάσεων παρείχαν 52 121 ημέρες διερμηνείας το 2016 (αύξηση κατά 1,3 % σε σύγκριση με το 2015) για το Κοινοβούλιο και άλλα θεσμικά όργανα (22) (στις περιπτώσεις όπου το Κοινοβούλιο ήταν υποχρεωμένο να παράσχει αυτήν την υπηρεσία).

32.

Η εξέλιξη της θέσης 1 4 0 4 «Περίοδοι πρακτικής άσκησης, επιχορηγήσεις και ανταλλαγές υπαλλήλων» οφείλεται κυρίως στην αύξηση του αριθμού των αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων καλύπτουν τις αποδοχές, τις αποζημιώσεις, τα έξοδα ταξιδίου και το κόστος της ασφάλισης κατά ασθένειας και ατυχήματος των αντίστοιχων κατηγοριών προσωπικού.

33.

Η μεταβολή της θέσης 1 4 2 0 «Ανάθεση μεταφραστικών υπηρεσιών εκτός οργάνου» οφείλεται εν μέρει στη μείωση της εξωτερικής ανάθεσης το 2016 και εν μέρει στο γεγονός ότι η μέση τιμή ανά σελίδα της εξωτερικής μετάφρασης στο πλαίσιο των νέων συμβάσεων που ίσχυαν το 2016 ήταν χαμηλότερη από ό,τι στο πλαίσιο των συμβάσεων που είχαν υπογραφεί παλαιότερα.

34.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τη θέση 1 6 1 2 «Επαγγελματική επιμόρφωση» καλύπτουν δαπάνες που σχετίζονται με την κατάρτιση με στόχο τη βελτίωση των ικανοτήτων του προσωπικού και της επίδοσης και αποτελεσματικότητας του θεσμικού οργάνου. Το 2016 καταγράφηκαν 5 618 συμμετοχές σε μαθήματα γλωσσών (2015: 5 606), 2 120 σε μαθήματα πληροφορικής (2015: 2 284) και 874 σε μαθήματα χρηματοοικονομικής κατάρτισης (2015: 1 233). Οι συμμετοχές σε μαθήματα γενικής κατάρτισης που παρασχέθηκαν εντός του οργάνου ανήλθαν σε 11 873 (2015: 11 970) και 353 σε μαθήματα εκτός του οργάνου (2015: 341) (23).

35.

Η μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων στη θέση 1 6 5 2 «Έξοδα τρέχουσας λειτουργίας των εστιατορίων και κυλικείων» σε σχέση με το 2015 μπορεί να εξηγηθεί από την εφαρμογή των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών για τον εκσυγχρονισμό της πολιτικής του Κοινοβουλίου στον τομέα της εστίασης 2014-2019 όπως εγκρίθηκε από το Προεδρείο στις 10 Ιουνίου 2013. Βάσει αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, οι αντισυμβαλλόμενοι που παρέχουν υπηρεσίες εστίασης του Κοινοβουλίου δεν επιδοτούνταν στις Βρυξέλλες (από τον Ιούλιο του 2015) και στο Στρασβούργο (από τον Νοέμβριο του 2016).

36.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 1 6 5 4 καλύπτουν την εισφορά του Κοινοβουλίου στο σύνολο των δαπανών του κέντρου παιδικής μέριμνας και των εξωτερικών βρεφονηπιακών σταθμών με τους οποίους έχει συνάψει συμφωνία (24). Ο κύριος λόγος για τη μείωση ήταν οι χαμηλότερες συνολικές ανάγκες, καθώς δεν χρησιμοποιήθηκαν ορισμένες θέσεις σε ιδιωτικούς παιδικούς σταθμούς στις Βρυξέλλες και χρειάστηκαν λιγότερες εξωτερικές παρεμβάσεις.

37.

Στον προϋπολογισμό του 2016 δεν υπήρχαν αρχικά εγγεγραμμένες πιστώσεις για τη θέση 2 0 0 1 «Εμφυτευτικές δόσεις»: οι πιστώσεις της θέσης αυτής ενισχύθηκαν με 53 000 000 ευρώ έως στο τέλος του οικονομικού έτους, στο πλαίσιο της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων. Αναλήφθηκε υποχρέωση για το σύνολο της δαπάνης για το έργο επέκτασης του κτιρίου Adenauer (έργο KAD) στο Λουξεμβούργο.

38.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τη θέση 2 0 0 5 «Ανέγερση κτιρίων» κάλυψαν τα έξοδα και τις εργασίες σε σχέση με το έργο KAD (25) και ανήλθαν σε 11 113 598 ευρώ (2015: 8 969 858 ευρώ). Επίσης κάλυψαν τα έξοδα και τις εργασίες για την ανακαίνιση του κτιρίου Havel στο Στρασβούργο, για ποσό ύψους 2 149 941 ευρώ (2015: 5 050 000 ευρώ), καθώς επίσης έργα στις Βρυξέλλες (ύψους 4 525 268 ευρώ), κυρίως όσον αφορά την έναρξη της διαρρύθμισης του κτιρίου Martens.

39.

Η θέση 2 0 0 7 «Διαρρύθμιση των χώρων» προορίζεται για τη χρηματοδότηση ειδικών και μεμονωμένων εργασιών διαρρύθμισης που δεν έχουν τον χαρακτήρα τρεχουσών εργασιών. Η αύξηση των αναλήψεων υποχρεώσεων στη θέση αυτή το 2016 οφείλεται κατά κύριο λόγο σε έκτακτες επενδύσεις σε κτιριακές εγκαταστάσεις ασφαλείας, λόγω της μεταβολής της κατάστασης της ασφάλειας. Οι επενδύσεις αποσκοπούν, μεταξύ άλλων, στην ενίσχυση των εισόδων των κτιρίων, με την τοποθέτηση αλεξίσφαιρων υαλοπινάκων, και στην αναβάθμιση της περιμέτρου ασφαλείας εκτός των κτιρίων στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο. Άλλα έργα στις Βρυξέλλες αφορούσαν π.χ. τον εκσυγχρονισμό των ανελκυστήρων στο κτίριο Spinelli, χώρους για την ανάγνωση εμπιστευτικών ή απόρρητων εγγράφων και το νέο κέντρο υποδοχής επισκεπτών στο κτίριο Atrium. Άλλα κύρια σχέδια στο Στρασβούργο ήταν τα εξής: εργασίες ασφάλισης των χώρων πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών, άρση κακοτεχνιών και αποκατάσταση προστατευτικών επιστρώσεων στο κτίριο Weiss, μετατροπή τριών αιθουσών του κτιρίου Pflimlin σε ανοικτούς χώρους γραφείων και εγκατάσταση μικρού Parlamentarium.

40.

Η θέση 2 0 2 2 «Διατήρηση, συντήρηση, τεχνική παρακολούθηση και καθαρισμός των ακινήτων» καλύπτει τη διατήρηση των χώρων (καθαριότητα, χώροι πρασίνου) και τη συντήρηση του εξοπλισμού και των εγκαταστάσεων στα κτίρια (δομικός σκελετός και τελειώματα, ειδικές τεχνικές, ανελκυστήρες κ.λπ.). Η μείωση της θέσης αυτής σε σχέση με το 2015 απορρέει κυρίως από τον εξορθολογισμό των υπηρεσιών καθαρισμού, τη χαμηλότερη από την αναμενόμενη αύξηση του δείκτη και τη μείωση του κόστους της σύμβασης συντήρησης σε συνέχεια τροποποιήσεων που προέκυψαν από διαπραγμάτευση το 2015.

41.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τη θέση 2 0 2 6 «Ασφάλεια και επίβλεψη των κτιρίων» καλύπτουν κυρίως τα έξοδα φύλαξης και επίβλεψης των κτιρίων στα οποία στεγάζεται το Κοινοβούλιο στους τρεις συνήθεις τόπους εργασίας και των γραφείων ενημέρωσης. Η μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων το 2016 οφείλεται στην ολοκλήρωση της εσωτερικοποίησης της ασφάλειας στο Στρασβούργο, στις νέες διατάξεις σχετικά με τις ώρες ανοίγματος και κλεισίματος των κτιρίων και στην εγκατάλειψη ενός κτιρίου στο Λουξεμβούργο.

42.

Οι δαπάνες της θέσης 2 1 0 0 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — τακτικές επιχειρησιακές δραστηριότητες» αφορούν την ομαλή λειτουργία των συστημάτων πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ειδικότερα τα συστήματα του κέντρου πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών, τα κατά τμήματα συστήματα πληροφορικής και τη διαχείριση του δικτύου. Η αύξηση κατά 3 % των αναλήψεων υποχρεώσεων από τη θέση αυτή μεταξύ 2015 και 2016 αφορά την ενίσχυση των ικανοτήτων του υπολογιστικού κέντρου σε ετήσια βάση, λόγω της αύξησης του αριθμού των φιλοξενούμενων εφαρμογών. Επιπλέον, οι συμβάσεις-πλαίσιο για τη συντήρηση αναπροσαρμόζονται κάθε χρόνο, με αποτέλεσμα την περαιτέρω αύξηση των δαπανών κατά τη διάρκεια του 2016.

43.

Οι δαπάνες της θέσης 2 1 0 1 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — τακτικές δραστηριότητες σε σχέση με την υποδομή» αφορούν τις τακτικές δραστηριότητες διαχείρισης και συντήρησης των συστημάτων πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών που συνδέονται με τα δίκτυα, την καλωδίωση, τις τηλεπικοινωνίες, τις ατομικές συσκευές και τα συστήματα ψηφοφορίας. Η αύξηση των αναλήψεων υποχρεώσεων κατά 10 % μεταξύ 2015 και 2016 εξηγείται κυρίως από το γεγονός ότι οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις για μια σημαντική σύμβαση επιβάρυναν τον προϋπολογισμό του 2015 μόνο για έξι μήνες.

44.

Οι δαπάνες της θέσης 2 1 0 2 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — τακτικές δραστηριότητες σε σχέση με τη γενική υποστήριξη των χρηστών» αφορούν τις τακτικές δραστηριότητες βοήθειας προς τους χρήστες και γενικής υποστήριξης σε σχέση με τα συστήματα πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ιδίως δε τις υπηρεσίες υποστήριξης των βουλευτών και τις διοικητικές και νομοθετικές εφαρμογές. Η μείωση κατά 7 % στις αναλήψεις υποχρεώσεων μεταξύ 2015 και 2016 στη θέση αυτή μπορεί να εξηγηθεί κυρίως από εσωτερικές μεταφορές πιστώσεων σε άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού για ΤΠΕ (26), κατόπιν της εσωτερικής αναδιοργάνωσης και της μεταβίβασης των δραστηριοτήτων και αρμοδιοτήτων, που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός του 2016.

45.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 2 1 0 3 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — τακτικές δραστηριότητες διαχείρισης εφαρμογών ΤΠΕ» αφορούν τις τακτικές δραστηριότητες διαχείρισης των εφαρμογών ΤΠΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ιδίως τις εφαρμογές για τους βουλευτές, τις εφαρμογές για την επικοινωνία, καθώς και τις διοικητικές και νομοθετικές εφαρμογές. Οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων της θέσης αυτής παρέμειναν σταθερές μεταξύ του 2015 και του 2016.

46.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 2 1 0 4 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — επενδύσεις σε υποδομή» καλύπτουν τις επενδύσεις στην υποδομή των συστημάτων πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ειδικότερα τα συστήματα του κέντρου πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών, τα δίκτυα, την καλωδίωση και τα συστήματα βιντεοσύσκεψης. Ο κύριος λόγος για τη μείωση των πιστώσεων κατά 12 % στη θέση αυτή είναι ότι διατέθηκαν λιγότερες πιστώσεις για απόκτηση ατομικού εξοπλισμού ΤΠΕ.

47.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 2 1 0 5 «Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες — επενδύσεις σε έργα» καλύπτουν επενδύσεις σε υφιστάμενα ή νέα έργα ΤΠΕ. Οι επενδύσεις περιλαμβάνουν εφαρμογές που σχετίζονται με τους βουλευτές, εφαρμογές στον νομοθετικό, στον διοικητικό και στον οικονομικό τομέα, καθώς και εφαρμογές σχετικές με τη διακυβέρνηση των ΤΠΕ. Η αύξηση των δαπανών από τη θέση αυτή κατά 78 % το 2016 σε σχέση με το 2015 αφορά κυρίως συμπληρωματικές πιστώσεις που προήλθαν από εσωτερικές μεταφορές σε συνέχεια εσωτερικής αναδιοργάνωσης και μεταφοράς δραστηριοτήτων το 2016 με σκοπό τη διαχείριση ορισμένων έργων ΤΠ με περισσότερο αποκεντρωμένο τρόπο, από την ανάπτυξη νέων σχεδίων, π.χ. στον τομέα της ψηφιοποίησης των διεργασιών, και από την απόφαση για επίσπευση της ανάπτυξης ορισμένων εφαρμογών του προγράμματος e-Parliament διότι έπρεπε να γίνει νωρίτερα από ό,τι είχε προβλεφθεί.

48.

Όλες οι θέσεις του κεφαλαίου αυτού συνέβαλαν στη συγκεντρωτική μεταφορά υπολοίπων C8. Καταβλήθηκαν διαρκείς προσπάθειες για έλεγχο των δαπανών διοικητικής λειτουργίας. Η αλλαγή στο άρθρο 2 3 7 «Μετακομίσεις» μπορεί να εξηγηθεί από την έλλειψη χειριστών στις αποθήκες επίπλων, που οδήγησε σε αυξημένη ζήτηση για εξωτερικούς χειριστές. Η αύξηση των πιστώσεων στο άρθρο 2 3 8 «Λοιπές διοικητικές δαπάνες» προήλθε κυρίως από μεγαλύτερες ανάγκες για στολές υπηρεσίας που συνδέονται με τις διεργασίες για την εσωτερίκευση της μεταφοράς των βουλευτών (οδηγοί) και της ασφάλειας.

49.

Το 2016 πραγματοποιήθηκαν 34 457 αποστολές (27) (2015: 34 459), που αντιστοιχούν συνολικά σε 99 660 ημέρες αποστολών (2015: 98 674). Οι περισσότερες αποστολές πραγματοποιήθηκαν μεταξύ των τριών τόπων εργασίας του Κοινοβουλίου (Βρυξέλλες — 4 546 αποστολές· Στρασβούργο — 21 393· και Λουξεμβούργο — 2 187). Πέρα από την αύξηση των ημερών αποστολής, η αύξηση των πιστώσεων του άρθρου 3 0 0 «Έξοδα αποστολών του προσωπικού και έξοδα ταξιδίων μεταξύ των τριών τόπων εργασίας» μπορεί να εξηγηθεί από μια προσαρμογή των ανώτατων ορίων των εξόδων διαμονής και των ημερήσιων αποζημιώσεων (από τις 10 Σεπτεμβρίου 2016), την πρώτη σε εννέα έτη (28).

50.

Ο κύριος λόγος για την αύξηση των πιστώσεων του άρθρου 3 0 4 «Διάφορα έξοδα συνεδριάσεων» είναι η υψηλότερη από την αναμενόμενη ζήτηση για παροχή αναψυκτικών, ιδίως εμφιαλωμένου νερού, κατά τις επίσημες και τις διοικητικές συνεδριάσεις.

51.

Η θέση 3 2 4 4 του προϋπολογισμού καλύπτει τις επιδοτήσεις ομάδων επισκεπτών, καθώς και τα παρεπόμενα έξοδα πλαισίωσης και υποδομής, τις δαπάνες λειτουργίας του προγράμματος Εurοscοla και τη χρηματοδότηση περιόδων πρακτικής άσκησης για παράγοντες διαμόρφωσης της κοινής γνώμης από τρίτες χώρες. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τη θέση αυτή μειώθηκαν σε σύγκριση με το 2015 λόγω της μείωσης του αριθμού των επισκεπτών το 2016 μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στις Βρυξέλλες.

52.

Η θέση 3 2 4 2 «Δαπάνες δημοσιεύσεων, πληροφόρησης και συμμετοχής σε δημόσιες εκδηλώσεις» καλύπτει ιδίως δαπάνες για θέματα δημοσιεύσεων, δραστηριοτήτων πληροφόρησης, δημοσίων σχέσεων και συμμετοχής σε δημόσιες εκδηλώσεις, εμποροπανηγύρεις και εκθέσεις στα κράτη μέλη και στις υποψήφιες χώρες, καθώς και δαπάνες για την ενημέρωση του νομοθετικού παρατηρητηρίου (OEIL). Σημειώθηκε περιορισμένη αύξηση το 2016, λόγω της έναρξης το δεύτερο εξάμηνο του προγράμματος European Ambassadors στα σχολεία των κρατών μελών. Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει διάφορες δραστηριότητες και έχει ως στόχο τη δημιουργία ενός δικτύου σχολείων, διδασκόντων και μαθητών που θα συνεργάζονται με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τους βουλευτές του και τα Γραφεία Ενημέρωσης προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με την ευρωπαϊκή κοινοβουλευτική δημοκρατία και τις αξίες της ευρωπαϊκής ιθαγένειας (βλέπε σημείο 117 κατωτέρω).

53.

Η θέση 3 2 4 8 «Δαπάνες για την πληροφόρηση με οπτικοακουστικά μέσα» καλύπτει δαπάνες του προϋπολογισμού λειτουργίας του οπτικοακουστικού τομέα, την απευθείας μετάδοση μέσω διαδικτύου των συνόδων της ολομέλειας και συνεδριάσεων των κοινοβουλευτικών επιτροπών και τη δημιουργία κατάλληλων αρχείων που εξασφαλίζουν σε διαρκή βάση την πρόσβαση των πολιτών στις πληροφορίες αυτές. Η σημαντική αύξηση της θέσης αυτής μεταξύ 2015 και 2016 ήταν αποτέλεσμα πολλών απρόβλεπτων έκτακτων γεγονότων που χρειάστηκε να καλυφθούν και οφείλεται επίσης στο αυξανόμενο ενδιαφέρον των ΒΕΚ και νέων τηλεοπτικών καναλιών για τις οπτικοακουστικές εγκαταστάσεις της ΓΔ COMM.

54.

Για το 2016 παράχθηκε οπτικοακουστικό υλικό στο Europe by Satellite για 1 620 θέματα (π.χ. σύνοδοι ολομέλειας, συνεδριάσεις επιτροπών και πολιτικές εκδηλώσεις), η φωτογραφική υπηρεσία κάλυψε 4 009 εκδηλώσεις (συμπεριλαμβανομένων 2 094 αιτήσεων βουλευτών), ενώ πραγματοποιήθηκαν 1 841 ραδιοφωνικές παραγωγές, 3 861 ρεπορτάζ Voxbox, 1 038 παραγωγές πολυμέσων και 2 106 τηλεοπτικές παραγωγές. Το σύστημα Teletrax (218 κανάλια· αντιπροσωπεύουν το 80 % του ευρωπαϊκού κοινού) εξυπηρέτησε 208 κανάλια με εικόνες που είχαν παραχθεί από τις υπηρεσίες του Κοινοβουλίου. Οι εικόνες αυτές χρησιμοποιήθηκαν 66 251 φορές για συνολική διάρκεια 610 ωρών.

55.

Η αύξηση κατά 4 % στη θέση 3 2 1 0 «Απόκτηση εμπειρογνωμοσύνης για τις Υπηρεσίες Κοινοβουλευτικής Έρευνας, τη Βιβλιοθήκη και τα Αρχεία» σε σχέση με το 2015 μπορεί να εξηγηθεί από την αύξηση της ζήτησης (και της προσφοράς) για προϊόντα έρευνας, συμπεριλαμβανομένου του εκδοτικού έργου τους, καθώς και από την αύξηση του αριθμού των εκδηλώσεων που οργανώθηκαν. Επιπλέον, το κόστος των διαδικτυακών πηγών πληροφοριών ήταν υψηλότερο, δεδομένου ότι η προσφορά είναι ειδικά προσαρμοσμένη για να ανταποκρίνεται στις ανάγκες πληροφόρησης των βουλευτών.

56.

Όσον αφορά τη θέση 3 2 0 0 «Απόκτηση εμπειρογνωμοσύνης», η μείωση από το 2015 στο 2016 οφείλεται κυρίως στην αναστολή της απόκτησης εμπειρογνωμοσύνης σε σχέση με καθυστερούμενα έργα ΤΠ.

57.

Το άρθρο 4 0 0 καλύπτει τις δαπάνες γραμματείας, τις διοικητικές δαπάνες και τις λειτουργικές δαπάνες για τις πολιτικές ομάδες και τους μη εγγεγραμμένους βουλευτές, όπως επίσης τις δαπάνες που συνδέονται με τις πολιτικές και ενημερωτικές τους δραστηριότητες. Η αύξηση των αναλήψεων υποχρεώσεων κατά 3 % στο παρόν άρθρο σε σχέση με το 2015 οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι το 2016 ήταν το πρώτο πλήρες έτος ύπαρξης της ομάδας ENF (που συστάθηκε στις 15 Ιουνίου 2015).

58.

Τα άρθρα 4 0 2 και 4 0 3 αφορούν επιχορηγήσεις για την υποστήριξη του ετήσιου προγράμματος εργασιών των πολιτικών κομμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και των πολιτικών ιδρυμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο συμβάλλουν στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής πολιτικής συνείδησης και στην έκφραση της βούλησης των πολιτών της Ένωσης (29). Πολιτικό ίδρυμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι «οντότητα η οποία συνδέεται επίσημα με ένα ευρωπαϊκό πολιτικό κόμμα, η οποία είναι καταχωρισμένη στην Αρχή σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό, και η οποία, μέσω των δραστηριοτήτων της, στο πλαίσιο των σκοπών και των θεμελιωδών αξιών της Ένωσης, στηρίζει και συμπληρώνει τους στόχους του ευρωπαϊκού πολιτικού κόμματος» (30) .

59.

Για τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και τα ευρωπαϊκά ιδρύματα το μέγιστο δυνατό ποσοστό συγχρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το 85 % των επιλέξιμων δαπανών (31). Η αύξηση και στα δύο άρθρα από το 2015 στο 2016 απορρέει από αποφάσεις του Προεδρείου σχετικά με τη χορήγηση επιδοτήσεων.

60.

Οι βουλευτές μπορούν να χρησιμοποιούν την αποζημίωση κοινοβουλευτικής επικουρίας για να προσλαμβάνουν διαπιστευμένους κοινοβουλευτικούς βοηθούς (για να εργαστούν στις Βρυξέλλες ή στο Στρασβούργο υπό ειδικό καθεστώς) ή τοπικούς βοηθούς (32) (για να εργαστούν με βάση συμβάσεις εθνικού δικαίου στις εκλογικές περιφέρειες των βουλευτών). Για τους τοπικούς βοηθούς η αποζημίωση καλύπτει τα τιμολόγια, τους μισθούς και τα έξοδα ταξιδίου. Για τους διαπιστευμένους βοηθούς καλύπτονται οι μισθοί, τα επιδόματα και τα έξοδα αποστολών, καθώς και τα έξοδα για εξωτερικά μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης.

61.

Η αύξηση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων από το 2015 στο 2016 οφείλεται στο γεγονός ότι, σύμφωνα με απόφαση της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την κοινοβουλευτική επικουρία αυξήθηκε από την 1η Ιανουαρίου 2016 κατά 1 500 ευρώ μηνιαίως ανά βουλευτή.

62.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2016 απασχολούνταν στο Κοινοβούλιο 1 924 διαπιστευμένοι κοινοβουλευτικοί βοηθοί, 2 247 τοπικοί βοηθοί είχαν σύμβαση εργασίας με βουλευτές (εκ των οποίων 68 μέσω ομάδων βουλευτών), και ήταν συμβεβλημένοι με βουλευτές 685 πάροχοι υπηρεσιών (εκτός εντολοδόχων πληρωμών) και 731 εντολοδόχοι πληρωμών (οι 34 μέσω ομάδων βουλευτών). Κάθε βουλευτής απασχολούσε κατά μέσο όρο 2,6 διαπιστευμένους βοηθούς και 3,0 τοπικούς βοηθούς (33). Το 2016 ο αριθμός τοπικών βοηθών ανά βουλευτή κυμαινόταν από 0 έως 20. Μολονότι 122 βουλευτές δεν απασχολούσαν καθόλου τοπικούς βοηθούς στο τέλος του έτους 2016, 19 βουλευτές προσέλαβαν περισσότερους από 10 υπαλλήλους στο κράτος μέλος εκλογής τους, ενώ 423 βουλευτές δεν είχαν συμβάσεις με παρόχους υπηρεσιών στο τέλος του 2016.

63.

Οι πληρωμές του 2016 σε σχέση με τοπικούς βοηθούς βουλευτών που είχαν την κατοικία τους εκτός ευρωζώνης πραγματοποιήθηκαν βάσει σταθερής ισοτιμίας για ολόκληρο το έτος μεταξύ του ευρώ και των άλλων νομισμάτων (ισοτιμίες Δεκεμβρίου 2015) σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

64.

Κατά τη συνεδρίαση στις 26 Οκτωβρίου 2015 το Προεδρείο ενέκρινε διάφορες τροποποιήσεις των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών. Οι αλλαγές αυτές απαίτησαν μια προσαρμογή σε νέες πρακτικές τόσο για τη διοίκηση όσο και για τους βουλευτές. Οι νέες διατάξεις τέθηκαν σε εφαρμογή κατά τη διάρκεια του 2016.

65.

Το 2016 αυτό το κεφάλαιο αντιστοιχούσε στο 0,02 % των αναλήψεων υποχρεώσεων, με ποσό 420 000 ευρώ (400 000 ευρώ το 2015).

66.

Τα κεφάλαια που εγγράφονται στον τίτλο αυτό περιλαμβάνουν αποκλειστικά προσωρινές πιστώσεις για τις οποίες μπορεί να αναληφθεί υποχρέωση μόνο μετά από μεταφορά πιστώσεων σε επιχειρησιακή θέση. Οι μεταφορές αυτές εξετάζονται στο τμήμα I της παρούσας έκθεσης. Οι αρχικές πιστώσεις του τίτλου αυτού ανήλθαν σε 6 000 000 ευρώ (2015: 11 700 000 ευρώ) —που αντιστοιχεί στο 0,3 % του συνόλου του προϋπολογισμού του 2016.

67.

Το 2016 η νομοθετική δραστηριότητα αυξήθηκε σημαντικά, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο πλησίαζε στο μέσο της κοινοβουλευτικής περιόδου 2014-2019. Οι Γενικές Διευθύνσεις του Κοινοβουλίου για τις Υπηρεσίες Κοινοβουλευτικής Έρευνας, τις Εσωτερικές Πολιτικές και τις Εξωτερικές Πολιτικές παρείχαν στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στα μέλη των κοινοβουλευτικών επιτροπών βοήθεια και γνώσεις για το κοινοβουλευτικό τους έργο. Συνεχίστηκε ο εξορθολογισμός και εκσυγχρονισμός βασικών τομέων της διοίκησης του Κοινοβουλίου.

68.

Ένα πολιτικά «ηχηρό» γεγονός του 2016 ήταν το δημοψήφισμα που διεξήχθη στις 23 Ιουνίου 2016 στο Ηνωμένο Βασίλειο («Brexit»). Ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τόνισε ότι όσο το Ηνωμένο Βασίλειο είναι πλήρες μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι βρετανοί βουλευτές και υπάλληλοι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα απολαύουν των ίδιων ακριβώς δικαιωμάτων και θα υπόκεινται στις ίδιες υποχρεώσεις με όλους τους άλλους βουλευτές και τα άλλα μέλη του προσωπικού του οργάνου. Το δημοψήφισμα είχε σημαντικό αντίκτυπο στις πολιτικές Γενικές Διευθύνσεις, οι οποίες κλήθηκαν να ακολουθήσουν τη διαδικασία αυτή και να εκπονήσουν αναλυτικό υλικό βάσει διερευνητικών εργασιών για να εξεταστεί ο αντίκτυπος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου στα πεδία πολιτικής και νομοθεσίας των αντίστοιχων τομέων τους.

69.

Επίσης, το έτος 2016 χαρακτηρίστηκε από επιδείνωση της ασφάλειας και των τρομοκρατικών επιθέσεων. Στις 22 Μαρτίου 2016 έγιναν συντονισμένες επιθέσεις στο αεροδρόμιο των Βρυξελλών και στο μετρό Maelbeek, κοντά στα κτίρια του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες. Το επίπεδο συναγερμού του Κοινοβουλίου αυξήθηκε σε πορτοκαλί κατά την περίοδο 22-29 Μαρτίου 2016 και διατηρήθηκε σε κίτρινο για το υπόλοιπο διάστημα του έτους στους τρεις τόπους εργασίας και στα γραφεία ενημέρωσης. Οι τρομοκρατικές επιθέσεις κατέστησαν αναγκαία τη λήψη άμεσων μέτρων για την ενίσχυση της ασφάλειας, κυρίως στις Βρυξέλλες, αλλά και την επανεξέταση των δραστηριοτήτων του οργάνου υπό το φως του νέου αυτού περιορισμού.

70.

Οι στόχοι που επιδιώχθηκαν και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν το 2016, όπως εκτίθενται κατωτέρω, βασίζονται στις προτεραιότητες και στις αποφάσεις που έλαβε το Προεδρείο το 2016, στις κατευθυντήριες γραμμές που ενέκρινε το Κοινοβούλιο στα ψηφίσματά του για τον προϋπολογισμό και στους στόχους και τα αποτελέσματα του Parliamentary Project Portfolio (κοινοβουλευτικό χαρτοφυλάκιο έργων) (34).

71.

Το φορτισμένο κλίμα ασφάλειας ενθάρρυνε τη στενότερη συνεργασία σε θέματα ασφάλειας με τις εθνικές αρχές των χωρών υποδοχής, και ειδικότερα με τις βελγικές αρχές.

72.

Συστάθηκε ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου για θέματα ασφάλειας, αποτελούμενη από πολύ περιορισμένο αριθμό συμμετεχόντων. Συζητήθηκαν δύο βασικά θέματα: η ανάγκη σαφούς και κοινά αποδεκτού ορισμού της ευρωπαϊκής συνοικίας και η καθιέρωση ενιαίου φορέα στους κόλπους των βελγικών αρχών με αντικείμενο την εξέταση, την παρακολούθηση και την υλοποίηση όλων των θεμάτων που αφορούν την ασφάλεια της περιοχής. Συζητήθηκαν επίσης άλλα, ευρύτερα ζητήματα όπως η κάλυψη με κλειστό κύκλωμα τηλεόρασης, τα ειδικά μέτρα ασφαλείας σε σχέση με τα γεγονότα που εκτυλίσσονται σε δημόσιους δρόμους, η επισημοποίηση συμφωνίας σχετικά με την αστυνομική και στρατιωτική παρουσία ακόμη και στο ελάχιστο επίπεδο συναγερμού και ο έλεγχος ασφαλείας των εξωτερικών παρόχων υπηρεσιών που απασχολούνται από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Για τα διάφορα αυτά θέματα επιτεύχθηκε συμφωνία με τις εθνικές αρχές.

73.

Στις 9 Μαρτίου 2015 το Προεδρείο ενέκρινε το σχέδιο iPACS (integrated Physical Access Control System — ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου φυσικής πρόσβασης) για την απόκτηση νέων τεχνικών ασφαλείας και, συνακόλουθα, την ενίσχυση της ασφάλειας του οργάνου μέσω της δημιουργίας σύγχρονων τεχνολογικών μέσων, ολοκληρωμένων, μη επεμβατικών και ικανών να αφομοιώνουν τις μελλοντικές τεχνολογικές εξελίξεις.

74.

Σύμφωνα με την απόφαση του Προεδρείου, ορίστηκε χρονοδιάγραμμα για την προοδευτική εφαρμογή του στους τρεις τόπους εργασίας, με εκτιμώμενη συνολική διάρκεια πέντε ετών.

75.

Η υλοποίηση του σχεδίου αυτού είχε ήδη αρχίσει κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2015, με την ολοκλήρωση των διαδικασιών υποβολής προσφορών για την απόκτηση εργαλείων ΤΠ και πραγματογνωσίας.

76.

Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2016 ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες υποβολής προσφορών για το τεχνικό υλικό.

77.

Επιπλέον, το Προεδρείο ζήτησε την ενίσχυση και αναδιοργάνωση των εισόδων σε όλα τα κτίρια του Κοινοβουλίου στους τρεις τόπους εργασίας με βάση μια νέα αντίληψη ασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλες οι είσοδοι των κτιρίων του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες που ανακαινίστηκαν κατά τα οικονομικά έτη 2015 και 2016 εφοδιάστηκαν, με την ευκαιρία αυτή, με νέο εξοπλισμό ελέγχου πρόσβασης και ενσωματώθηκαν στο νέο κεντρικό σύστημα iPACS.

78.

Η παραγωγή νέων καρτών εισόδου με νέα τεχνολογία ασφαλείας θα υλοποιηθεί σταδιακά κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2017, δηλαδή με μικρή καθυστέρηση σε σχέση με το αρχικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. Η καθυστέρηση δικαιολογείται από την επιλογή να εφοδιαστούν οι κάρτες αυτές με ένα ολοκληρωμένο κύκλωμα τελευταίας γενιάς και από τη διαθεσιμότητα της συγκεκριμένης τεχνολογίας αιχμής στην αγορά.

79.

Από το 2014 το Προεδρείο έχει λάβει μια σειρά από αποφάσεις για την προσαρμογή του επιπέδου ασφάλειας και προστασίας των κτιρίων του Κοινοβουλίου στους νέους τύπους κινδύνων, δεδομένου ότι τα κτίρια αυτά αποκτήθηκαν και σχεδιάστηκαν πριν από τη γενίκευση της τρομοκρατίας. Τον Απρίλιο του 2016 το Προεδρείο ενέκρινε μια γενική επικαιροποίηση όλων των εργασιών θωράκισης και όλων των επενδύσεων στον τομέα της ασφάλειας που είχαν εγκριθεί για τις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο, καθώς και τον προγραμματισμό τους για τα οικονομικά έτη 2016 και 2017.

80.

Παράλληλα το Προεδρείο ενέκρινε μια σειρά μέτρων για την ενίσχυση της ασφάλειας και του επιπέδου προστασίας των κεντρικών κτιρίων του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο έναντι των κινδύνων παρείσφρησης ή επίθεσης, μέσω της δημιουργίας μιας εξωτερικής περιμέτρου γύρω από αυτά.

81.

Το Προεδρείο ζήτησε επομένως την ενίσχυση και την αναδιοργάνωση των εισόδων σε όλα τα κτίρια του Κοινοβουλίου στους τρεις τόπους εργασίας με βάση μια νέα αντίληψη ασφάλειας η οποία μπορεί να εξασφαλίζει ασφαλές και γαλήνιο περιβάλλον εργασίας για τις κοινοβουλευτικές δραστηριότητες και ταυτόχρονα να επιτρέπει να διατηρηθεί το άνοιγμα προς τους πολίτες, που χαρακτηρίζει το θεσμικό όργανο.

82.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 11 Απριλίου 2016 το Προεδρείο ενέκρινε την πρόταση για την εσωτερίκευση της υπηρεσίας μεταφοράς των βουλευτών. Βασικός στόχος του εσωπορισμού είναι η βελτίωση της ασφάλειας των βουλευτών, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο θα είναι σε θέση να διεξάγει ελέγχους ασφαλείας των οδηγών πριν από την πρόσληψή τους και να προβλέπει τη συνεχή εκπαίδευση και παρακολούθηση του προσωπικού του. Στις αρχές του 2017 άρχισαν να προσλαμβάνονται νέοι οδηγοί με καθεστώς συμβασιούχου υπαλλήλου.

83.

Το 2016 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο η «Υπηρεσία Έρευνας για τους Βουλευτές» τέθηκε σε πλήρη λειτουργία από άποψη ανθρώπινου δυναμικού, επιπέδου πολιτικής και εξειδίκευσης των προϊόντων και υπηρεσιών για τους βουλευτές. Πέρα από τις απαντήσεις στα πολυάριθμα ερωτήματα των βουλευτών ή των γραφείων τους, η υπηρεσία παράγει επίσης διαρκώς αυξανόμενο αριθμό δημοσιεύσεων για τους βουλευτές και το όργανο στο σύνολό του, σχεδιασμένες όλες με τρόπο ώστε να είναι σαφείς, πλούσιες σε περιεχόμενο, προσιτές και ευανάγνωστες.

84.

Υπάρχουν διάφορα είδη εκδόσεων, που διαφέρουν ως προς το μήκος και το επίπεδο λεπτομέρειας. Τα σημειώματα «με μια ματιά» παρέχουν μια περίληψη μίας ή δύο σελίδων για ένα θέμα, ενώ τα «ενημερωτικά σημειώματα» προσφέρουν μια λεπτομερέστερη επισκόπηση μιας πολιτικής, ενός θέματος ή ενός νομοθετικού μέτρου και έχουν μήκος έως δώδεκα σελίδες. Μια πολύ πιο περιεκτική και λεπτομερής ανάλυση του ίδιου θέματος παρέχεται από τις «λεπτομερείς αναλύσεις και μελέτες». Συνολικά, το 2016 η ΥΕΒ παρήγαγε 746 έντυπες δημοσιεύσεις, εκ των οποίων οι 330 ήταν σημειώματα «με μια ματιά», οι 384 «ενημερωτικά σημειώματα» και οι 32 «λεπτομερείς αναλύσεις και μελέτες».

85.

Η ΥΕΒ συνεργάστηκε επίσης στενά με τις δύο συμβουλευτικές επιτροπές της ΕΕ, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, όπως προβλέπεται στις συμφωνίες συνεργασίας που υπογράφτηκαν με αυτές το 2014, και προσέφερε υπηρεσίες στα όργανα αυτά απαντώντας σε συγκεκριμένα αιτήματα για έρευνα και υποστήριξη υπό άλλες μορφές. Το 2015 και το 2016 παρασχέθηκαν 150 περίπου τέτοιου είδους εργασίες, όπως προβλεπόταν στις εν λόγω συμφωνίες.

86.

Η Βιβλιοθήκη του Κοινοβουλίου, εκτός από την κλασική λειτουργία βιβλιοθήκης, παρέχει επίσης ψηφιακή και διαδικτυακή πρόσβαση για τους βουλευτές και το προσωπικό σε ένα πολύ μεγάλο εύρος πηγών γνώσης, συμπεριλαμβανομένων πολλών συνδρομητικών περιοδικών, σε βάσεις δεδομένων και σε πηγές ειδήσεων και άλλων πληροφοριών.

87.

Επιπλέον, η νέα μονάδα που ασχολείται με το συγκριτικό δίκαιο, η οποία συστάθηκε στα τέλη του 2015, έχει ξεκινήσει με επιτυχία τη διαδικασία δημιουργίας μιας συλλογής αναφοράς, τόσο υλικής όσο και ηλεκτρονικής, στον εν λόγω τομέα και ανάπτυξης δεσμών με παρόμοιες βιβλιοθήκες σε όλο τον κόσμο. Τον Νοέμβριο του 2016 φιλοξένησε μια σημαντική διάσκεψη σχετικά με τον ρόλο των συνταγματικών δικαστηρίων στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση. Παράλληλα, η μονάδα δημοσίευσε επτά μελέτες σχετικά με τα συνταγματικά δικαστήρια διαφόρων κρατών εντός και εκτός ΕΕ και το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

88.

Το 2016 η νομοθετική δραστηριότητα αυξήθηκε σημαντικά, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο πλησίαζε στο μέσο της κοινοβουλευτικής περιόδου 2014-2019. Αυτό οδήγησε σε σημαντική αύξηση της παραγωγής στους τομείς της αξιολόγησης αντικτύπου και της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη.

89.

Το 2016 δημοσιεύτηκαν επτά «Εκθέσεις για το κόστος της μη Ευρώπης (35)», μεταξύ άλλων όσον αφορά την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, την κοινοχρηστική οικονομία, την ανθεκτικότητα της τραπεζικής ένωσης, τον ενιαίο χώρο έρευνας, το οργανωμένο έγκλημα και τη διαφθορά, και το κόστος των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν («κόστος μη Σένγκεν»). Το 2016 ολοκληρώθηκαν πέντε «αξιολογήσεις ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας» σχετικά με θέματα όπως ένας μηχανισμός της ΕΕ για το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, η διασυνοριακή αναγνώριση των υιοθεσιών, και ο συντονισμός των πολιτικών στον τομέα της φορολογίας εταιρειών στην ΕΕ. Επιπλέον, δημοσιεύτηκαν δύο ενημερωτικά σημειώματα «Ευρωπαϊκή Προστιθέμενη Αξία εν Δράσει», για την κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας και για την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, που υπογραμμίζουν την προστιθέμενη αξία των υφιστάμενων πολιτικών της ΕΕ.

90.

Με τη νομοθετική παραγωγή της Επιτροπής να φτάνει στον κανονικό ρυθμό της, το 2016 σηματοδοτήθηκε από την πολύ σημαντική αύξηση του αριθμού των νομοθετικών προτάσεων που υποβλήθηκαν στο Κοινοβούλιο και, κατά συνέπεια, του αριθμού των εκτιμήσεων αντικτύπου της Επιτροπής που απαιτούν αξιολόγηση: η διοίκηση του Κοινοβουλίου παρήγαγε 36 αρχικές αξιολογήσεις —σχεδόν τρεις φορές περισσότερες από ό,τι το 2015.

91.

Επιπλέον, η Διάσκεψη των Προέδρων ενέκρινε τον Απρίλιο του 2016 νέους κανόνες σχετικά με τις εκθέσεις εφαρμογής, που έχουν συμβάλει στη σημαντική αύξηση του αριθμού των «ευρωπαϊκών αξιολογήσεων εφαρμογής»: το 2016 δημοσιεύτηκαν 13 τέτοιες αξιολογήσεις.

92.

Κατά τη διάρκεια του έτους οργανώθηκε ευρύ φάσμα μελλοντοστραφών μελετών, εργαστηρίων και άλλων δραστηριοτήτων, κατ’ αίτημα της Μονάδας Αξιολόγησης Επιστημονικών και Τεχνολογικών Επιλογών (SΤΟΑ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία απαρτίζεται από 25 βουλευτές οριζόμενους από εννέα κοινοβουλευτικές επιτροπές. Το 2016 παράχθηκαν 10 δημοσιεύσεις στον τομέα αυτό, οι οποίες δημοσιεύθηκαν στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου.

93.

Τέλος, τον Απρίλιο του 2015 συστάθηκε μια νέα μονάδα επιφορτισμένη με την παρακολούθηση των παγκόσμιων τάσεων, για τον εντοπισμό, την παρακολούθηση και την ανάλυση των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων παγκόσμιων τάσεων —ιδίως αλλαγών στο διεθνές οικονομικό, κοινωνικό και πολιτικό περιβάλλον που ενδέχεται να επηρεάσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τα προσεχή έτη. Τηρεί τους βουλευτές ενήμερους σχετικά με αυτές τις τάσεις και τις δυνητικές πολιτικές επιπτώσεις τους με τη δημοσίευση ενημερωτικών σημειωμάτων και τη διοργάνωση σεμιναρίων. Στις εν λόγω δημοσιεύσεις περιλαμβάνεται μια νέα παγκόσμια αποτίμηση τάσεων (Global Trendometer), που συντάσσεται τουλάχιστον δύο φορές το έτος και αναλύει εξελίξεις που ενδέχεται να έχουν σημασία για την Ένωση. Το 2016 δημοσιεύτηκε το πρώτο ενημερωτικό σημείωμα της μονάδας, «Μετανάστευση και η ΕΕ: μια μακροπρόθεσμη προοπτική», ακολουθούμενη από την πρώτη έκδοση του νέου Global Trendometer.

94.

Το 2016 χαρακτηρίστηκε από υψηλό επίπεδο νομοθετικής και μη νομοθετικής δραστηριότητας. Πέρα από τις παραδοσιακές βασικές δραστηριότητες κατά το νομοθετικό στάδιο, οι επιτροπές και οι γραμματείες των επιτροπών συνέχισαν να επενδύουν σημαντικό έργο για τη διοργανική διαμόρφωση θεματολογίου, το ίδιο και στο στάδιο της διαβούλευσης και στο στάδιο της εξέτασης. Στο πλαίσιο αυτό, το 2016 οργανώθηκαν 391 συνεδριάσεις κοινοβουλευτικών επιτροπών και 135 τριμερείς συναντήσεις.

95.

Ειδικότερα, παρασχέθηκαν εις βάθος πραγματογνωσία και υποστήριξη για την προετοιμασία της θέσης του Κοινοβουλίου σχετικά με την πρώτη πρόταση αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), με καθοδήγηση από την επιτροπή Προϋπολογισμών και τη συμμετοχή μεγάλου αριθμού ενδιαφερομένων. Αυτό επέτρεψε μια εις βάθος ανάλυση της λειτουργίας του τρέχοντος ΠΔΠ και την έγκριση έκθεσης ευρέος περιεχομένου, με κατευθυντήριες γραμμές που επέτρεψαν εκτενείς συζητήσεις και συνέβαλαν εποικοδομητικά στην πρόταση της Επιτροπής.

96.

Το 2016 παρασχέθηκε επίσης σημαντική πραγματογνωσία για τη διαδικασία αναθεώρησης του Κανονισμού του, υπό την αρμόδια ομάδα εργασίας της επιτροπής AFCO και μέσω μιας διοικητικής ομάδας έργου που συστάθηκε για τη στήριξη των εργασιών της.

97.

Στις 13 Απριλίου 2016 υπογράφτηκε νέα διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Η διοίκηση του Κοινοβουλίου συνέβαλε εκτενώς και με επιτυχία στην προετοιμασία των διαπραγματεύσεων και, μετά την υπογραφή της συμφωνίας, συμμετείχε επίσης ενεργά στις εργασίες για την εφαρμογή και την επακολούθησή της.

98.

Πολύ σημαντικό μέρος της πραγματογνωσίας που χρειάζεται για τις εργασίες των επιτροπών παράγεται εντός του οργάνου και έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια. Το 2016 παράχθηκαν περίπου 382 (2015: 352 και 2014: 218) εσωτερικές μελέτες και ενημερωτικά έγγραφα (συμπεριλαμβανομένων 100 ενημερώσεων υφιστάμενων εγγράφων).

99.

Το 2016 οι πέντε επιτροπές και υποεπιτροπές στον τομέα των εξωτερικών πολιτικών ανέπτυξαν ενισχυμένο έλεγχο και παρακολούθηση της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ μέσω, μεταξύ άλλων, της εξέτασης της εφαρμογής των μέσων χρηματοδότησης και της ευρύτερης δημοσιονομικής εποπτείας και τακτικών ανταλλαγών απόψεων με την αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο για την εξωτερική πολιτική, τους επιτρόπους που είναι αρμόδιοι για θέματα εξωτερικών σχέσεων, την ΕΥΕΔ (36) και υψηλόβαθμα στελέχη της Επιτροπής σχετικά με βασικά γεωγραφικά και τομεακά ζητήματα. Στο νομοθετικό πεδίο οι επιτροπές διαδραμάτισαν ουσιώδη ρόλο στις εργασίες της διαπραγματευτικής ομάδας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πολυάριθμες συνεδριάσεις τριμερούς διαλόγου, μεταξύ άλλων όσον αφορά ευαίσθητα ζητήματα (π.χ. ορυκτά από περιοχές συγκρούσεων, επικαιροποιημένο κανονισμό κατά των βασανιστηρίων).

100.

Το Κοινοβούλιο έλαβε επίσης μέρος σε διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με ρυθμίσεις για τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών για διεθνείς συμφωνίες. Ακόμα, συνεχίστηκε η εφαρμογή των επιχειρησιακών ρυθμίσεων για την πρόσβαση σε περαιτέρω έγγραφα σχετικά με την ΤΤΙΡ, με αποτέλεσμα να καταστεί δυνατός ο χειρισμός σημαντικού όγκου εγγράφων και να επιτραπεί για πρώτη φορά η πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν εν εξελίξει εμπορικές διαπραγματεύσεις.

101.

Η διοίκηση του Κοινοβουλίου έχει επίσης εφαρμόσει τη διοικητική συμφωνία που επιτεύχθηκε με την ΕΥΕΔ για την ανταλλαγή πολιτικών εκθέσεων, μεταξύ άλλων μέσω της διαμόρφωσης και της καθημερινής διαχείρισης ασφαλούς αίθουσας ανάγνωσης, και με τη χρήση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ασφαλούς διαβίβασης.

102.

Όσον αφορά τις διακοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στη συνέχιση της συνεπούς εφαρμογής των ελέγχων των μεθόδων εργασίας και των διαδικασιών που καθιερώθηκαν το 2015 και αναθεωρήθηκαν στις αρχές του 2016.

103.

Αυτό είχε ως στόχο να εξασφαλίσει την αποτελεσματική αξιολόγηση και παρακολούθηση των διεθνών συμφωνιών, του επιπέδου υλοποίησης των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ, του αντικτύπου των προγραμμάτων και έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, της συνέχειας που δόθηκε στις συστάσεις των αποστολών εκλογικών παρατηρητών, της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της παρακολούθησης της νομοθεσίας που βρίσκεται σε ισχύ ή καταρτίζεται. Κατά την περίοδο αναφοράς εκπονήθηκαν συνολικά 66 λεπτομερείς εκθέσεις αποστολών, γνωστές και ως «φύλλα αναφοράς», οι περισσότερες από τις οποίες εστιάζονται στην παρακολούθηση διεθνών συμφωνιών (23) και χρηματοδοτικών μέσων (16), των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (14), της επακολούθησης συστάσεων των αποστολών παρακολούθησης εκλογών (7) και του αντικτύπου νομοθεσίας που βρίσκεται σε ισχύ ή καταρτίζεται (6). Ειδικές κατευθυντήριες γραμμές εκπονούνται επίσης προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάρτιση και διαβίβαση των φύλλων αναφοράς και να βελτιωθούν άλλες πτυχές του έργου των αντιπροσωπειών (συμπεριλαμβανομένης της συλλογής δεδομένων για στατιστικούς σκοπούς).

104.

Το θεματικό τμήμα στον τομέα των εξωτερικών πολιτικών συνέχισε την ενσωματωμένη προσέγγιση στην επικοινωνιακή του δραστηριότητα μέσω της δημοσιοποίησης του έργου του στον ιστότοπο της ομάδας προβληματισμού του ΕΚ και στον κοινό ιστότοπο του ενδοδικτύου του θεματικού τμήματος και με τη συμβολή στη μηνιαία επισκόπηση των δραστηριοτήτων των τμημάτων πολιτικής. Επιπλέον, τον Ιούνιο του 2016 άρχισε να εκδίδει δικό του μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο.

105.

Για την ανάπτυξη μεγαλύτερων δεσμών με τον ακαδημαϊκό κόσμο και τις κοινότητες προβληματισμού και με τους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, το θεματικό τμήμα οργάνωσε 13 θεματικές πλατφόρμες, δύο φόρουμ διπλωματίας και δύο συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης. Ενίσχυσε τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών με τα τμήματα Πολιτικών Υποθέσεων και Δημόσιας Διπλωματίας του ΝΑΤΟ και καθιέρωσε τακτικές άτυπες συνεδριάσεις σε επίπεδο συμβούλων (ανά εξάμηνο).

106.

Οι περισσότερες από τις δραστηριότητες που αφορούν τη στήριξη της δημοκρατίας διοργανώθηκαν στις έξι χώρες προτεραιότητας που εγκρίθηκαν από την ομάδα υποστήριξης της δημοκρατίας και συντονισμού εκλογών (DEG) (Ουκρανία, Μολδαβία, Μαρόκο, Τυνησία, Τανζανία και Μιανμάρ) και στην περιφέρεια προτεραιότητας (Δυτικά Βαλκάνια και Τουρκία). Το 2016 οργανώθηκαν εννέα αντιπροσωπείες παρατήρησης εκλογών (στην Ουγκάντα, το Περού, τη Μογγολία, τη Ζάμπια, την Γκαμπόν, την Ιορδανία, τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Γκάνα).

107.

Ειδικότερα, τον Μάρτιο του 2016 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οργάνωσε την Ουκρανική Εβδομάδα, μια τριήμερη εκδήλωση για την έναρξη των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων με το Ουκρανικό Κοινοβούλιο (Verkhovna Rada — VRU). Στο πρόγραμμα συμμετείχαν 80 βουλευτές και ανώτεροι υπάλληλοι. Ως αποτέλεσμα της Ουκρανικής Εβδομάδας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπέγραψε μνημόνιο συμφωνίας με τη Verkhovna Rada για την καθιέρωση στενής συνεργασίας στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων δημιουργίας ικανοτήτων με μια χώρα που αποτελεί κορυφαία πολιτική προτεραιότητα για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

108.

Το πρόγραμμα του 2016 για τη στήριξη των κοινοβουλίων των Δυτικών Βαλκανίων και της Τουρκίας προέβλεπε συνεδρίες ανάπτυξης ικανοτήτων για ευρύ φάσμα πολιτικών θεμάτων, όπως η πολιτική για τη μετανάστευση και το άσυλο ή για τη μη διακριτική μεταχείριση των ατόμων με αναπηρία. Ενίσχυε τον κοινοβουλευτικό διάλογο και διεύρυνε την ανάληψη ευθύνης σε περιφερειακό επίπεδο. Οι βουλευτές και το προσωπικό των κοινοβουλίων της διεύρυνσης ήταν εκτεθειμένοι στις πολιτικές και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της ΕΕ μέσω συζητήσεων με τους συμμετέχοντες βουλευτές, γεγονός που τους βοήθησε να κατανοούν τις αξίες της ΕΕ και τα κριτήρια προσχώρησης και να συμμορφώνονται με αυτά.

109.

Το έργο e-Parliament έχει ως στόχο να προσφέρει στους βουλευτές ένα συντακτικό εργαλείο για την κατάρτιση εκθέσεων και την ένταξή τους στην αλυσίδα παραγωγής νομοθετικών κειμένων. Αφορά επίσης τον επανασχεδιασμό των εφαρμογών της ολομέλειας. Το 2016 ολοκληρώθηκε η ανάπτυξη των πλήρων πρακτικών, και η διο ικούσα επιτροπή του e-Parliament ενέκρινε το πρόγραμμα εργασιών μέχρι το 2019 (τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου).

110.

Ένα άλλο σχέδιο (ICT4MEPs) βελτιώνει τις υπηρεσίες ΤΠΕ που προσφέρονται στους βουλευτές και στο προσωπικό τους όταν βρίσκονται στις εκλογικές τους περιφέρειες, παρέχοντας ευρύτερη πρόσβαση σε πόρους και εφαρμογές του ΕΚ. Η 1η φάση του έργου υλοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2016, με την παροχή διαχείρισης πρόσβασης για έως και 1 000 τοπικούς βοηθούς. Επιπλέον, ενεργοποιήθηκε επίσης ένας διεθνής πράσινος αριθμός τηλεφώνου και στα 28 κράτη μέλη, για την παροχή ευρύτερου φάσματος στήριξης που να καλύπτει όλες τις ζώνες ώρας της ΕΕ, στα αγγλικά, στα γαλλικά και στα γερμανικά. Σκοπός είναι η προσφορά μιας ολόκληρης σειράς από πρόσθετες υπηρεσίες που θα διατίθενται εκτός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια του 2017. Το 2016 προστέθηκαν νέα χαρακτηριστικά στα συστήματα που είναι προσβάσιμα εκτός Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως η αλλαγή κωδικού πρόσβασης.

111.

Σε σημείωμα του γενικού γραμματέα προς το Προεδρείο της 30ής Νοεμβρίου 2016 αποτιμώνται τα κυριότερα έργα και οι δραστηριότητες στον τομέα της επικοινωνίας και της υποδοχής επισκεπτών που πραγματοποιήθηκαν από τα τέλη του 2014. Τα εν λόγω σχέδια και δραστηριότητες αναλήφθηκαν επιπλέον των τρεχουσών δραστηριοτήτων επικοινωνίας. Δίνουν ισχυρή έμφαση στην ενίσχυση της στρατηγικής του Κοινοβουλίου για τους επισκέπτες, στις σχέσεις με τα μέσα ενημέρωσης, στην παροχή πραγματογνωσίας στους βουλευτές και σε μια ολοένα και πιο εντατική στρατηγική ανάπτυξης δεσμών με σημαντικούς πολλαπλασιαστές της πληροφορίας στα κράτη μέλη.

112.

Όσον αφορά την προσπάθεια προσαρμογής της κοινοποίησης της ροής εργασιών στο εξελισσόμενο τοπίο των μέσων ενημέρωσης, το Κοινοβούλιο παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς την αναζωογόνηση των δραστηριοτήτων των μέσων ενημέρωσης και τη συνολική προσέγγιση για τη μετάβαση από μια κάλυψη σε επίπεδο πλατφόρμας σε μια θεματική κάλυψη προσανατολισμένη στο κοινό.

113.

Ο ιστότοπος του Κοινοβουλίου παρέχει πληθώρα πληροφοριών για τους πολίτες, τους βουλευτές, το προσωπικό, τα μέσα ενημέρωσης, τους συμφεροντούχους και τους επισκέπτες, ενώ σύγχρονα διαδικτυακά εργαλεία επιτρέπουν βελτιωμένη τηλεματική επικοινωνία. Σε αυτό το πλαίσιο, το 2016 άρχισε η αναδιοργάνωση του ειδησεογραφικού ιστότοπου του ΕΚ.

114.

Επιπλέον, η μεταρρύθμιση του EuroparlTV έχει αποτελέσει αντικείμενο διαφόρων σημειωμάτων προς την ομάδα εργασίας του Προεδρείου για την πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας και φθάνει τώρα στο τελικό της στάδιο. Μετά από διάφορες μελέτες και αξιολόγηση, η υπηρεσία παραγωγής βίντεο του Κοινοβουλίου στράφηκε σε περισσότερο στοχευμένες παραγωγές, αναλύοντας εκ των προτέρων τους διαύλους διανομής και το κοινό-στόχο, ώστε να ενισχύονται οι πιθανότητες επιτυχίας και η επιρροή των βίντεο.

115.

Συζητήθηκε σημείωμα σχετικά με την ανάπτυξη σχέσεων εμπιστοσύνης με δημοσιογράφους μέσω πολυάριθμων καθημερινών ενεργειών και προϊόντων των υπεύθυνων Τύπου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, λαμβανομένου υπόψη ότι ο βασικός στόχος των δραστηριοτήτων του ΕΚ έναντι του Τύπου είναι η αύξηση της προβολής του ΕΚ.

116.

Η συνεργασία μεταξύ των γραμματειών των επιτροπών και των Γραφείων Ενημέρωσης του ΕΚ εντάθηκε, προκειμένου να οργανωθεί συστηματικότερος διάλογος με τους συμφεροντούχους για τα νομοθετικά ζητήματα που συζητούνται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο του σχεδίου για διάλογο με τους συμφεροντούχους. Το σχέδιο αυτό αποσκοπεί στην ενεργοποίηση των συμφεροντούχων στα κράτη μέλη και στη συμμετοχή τους στη νομοθετική διαδικασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μέσω ενεργού διαλόγου με τους εισηγητές.

117.

Ένα άλλο ορόσημο ήταν η καινοτόμος προσέγγιση για επαφές με σχολεία σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ μέσω του προγράμματος Σχολείων Πρεσβευτών. Το σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία διαρκώς αυξανόμενου δικτύου σχολείων που θα συνεργάζονται με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τους βουλευτές του και τα Γραφεία Ενημέρωσης του ΕΚ. Τα ενδιαφερόμενα σχολεία πρέπει να υποβάλουν αίτηση προκειμένου να ενταχθούν στο δίκτυο και στη συνέχεια να διεξαγάγουν διδακτικές δραστηριότητες που αυξάνουν την ευαισθητοποίηση σχετικά με την ευρωπαϊκή κοινοβουλευτική δημοκρατία και τις αξίες της ευρωπαϊκής ιθαγένειας. Η ομάδα εργασίας ενέκρινε μια πιλοτική φάση που τέθηκε σε εφαρμογή σε έξι κράτη μέλη για το σχολικό έτος 2015/2016 και αξιολογήθηκε θετικά ως προς το αποτέλεσμά της. Στη συνέχεια το Προεδρείο ενέκρινε την έναρξη του προγράμματος Σχολείων Πρεσβευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε όλα τα κράτη μέλη στις 3 Οκτωβρίου 2016.

118.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανέκαθεν κατέβαλλε προσπάθειες για να βελτιωθεί η εμπειρία των επισκεπτών, τόσο εντός των κτιρίων του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο όσο και στα Γραφεία Ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στα κράτη μέλη. Τα τελευταία χρόνια προέκυψε η ανάγκη για την καθιέρωση αποτελεσματικών, ενημερωτικών και συνεκτικών διευθετήσεων υποδοχής και άλλων διευκολύνσεων για όλους τους επισκέπτες στους διάφορους πόλους έλξης του. Το 2016 το Κοινοβούλιο προσπάθησε να βελτιώσει την προσφορά του για τους επισκέπτες στις Βρυξέλλες, στο Στρασβούργο και στα Γραφεία Ενημέρωσης, κατ’ εφαρμογή της στρατηγικής για τους επισκέπτες που εγκρίθηκε από το Προεδρείο στις 27 Απριλίου 2015.

119.

Μεταξύ των ειδικών αυτών σχεδίων για τους επισκέπτες περιλαμβάνεται το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας, του οποίου οι εργασίες κατασκευής ολοκληρώθηκαν το 2016 και το άνοιγμα έχει προγραμματιστεί για τον Μάιο του 2017. Σε επίπεδο σύλληψης και σε ακαδημαϊκό επίπεδο θα προσφέρει μια διανοητικά συμπαγή αλλά παράλληλα σύγχρονη και πολυδιάστατη θεώρηση της ιστορίας της ευρωπαϊκής ηπείρου, από ευρωπαϊκή αντί από εθνική σκοπιά. Από μουσειολογική άποψη, το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας έχει αναλάβει το πρωτόγνωρο καθήκον της δημιουργίας μιας νέας σημαντικής συλλογής εκ του μηδενός.

120.

Από τα τέλη του 2016 στο κτίριο Atrium στις Βρυξέλλες βρίσκεται ένα νέο σημείο υποδοχής για ομάδες επισκεπτών. Κύριος σκοπός του σχεδίου αυτού ήταν η καλύτερη διαχείριση της ροής των επισκεπτών που αναμένονται μετά την έναρξη λειτουργίας του Σπιτιού της Ευρωπαϊκής Ιστορίας. Δίνει μια πρώτη φιλόξενη και φιλική εικόνα στις ομάδες επισκεπτών που καλούνται να επισκεφθούν τους χώρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο «χώρος υποδοχής επισκεπτών» εγγυάται την υποδοχή και την ασφαλή άφιξη των επισκεπτών στο Κοινοβούλιο.

121.

Η ιδέα του Κέντρου Υποδοχής Επισκεπτών «Station Europe» εγκρίθηκε από το Προεδρείο κατά τη συνεδρίασή του στις 18 Μαΐου 2015 και υλοποιήθηκε το 2016. Το σχέδιο αφορά τη μετατροπή του κτιρίου του πρώην σιδηροδρομικού σταθμού Luxembourg των Βρυξελλών σε σημείο προσανατολισμού για τη διαδρομή των επισκεπτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με αλληλεπιδραστικές και φιλικές προς τον χρήστη εφαρμογές, και χρησιμοποιεί τον πρώτο όροφο ως χώρο εκδηλώσεων και δεξιώσεων.

122.

Κατά τη συνεδρίαση του Προεδρείου στις 8 Ιουνίου 2015 υποβλήθηκε πρόταση σχετικά με το σχέδιο συνεργασίας με τις βελγικές αρχές για τη χρήση του σπιτιού του καλλιτέχνη Wiertz και του κήπου του. Ο κήπος Wiertz συνορεύει άμεσα με το κτίριο Paul-Henri Spaak και είναι εύκολα προσβάσιμος από τις κύριες εισόδους του Κοινοβουλίου. Το Προεδρείο ανέθεσε στον γενικό γραμματέα να αρχίσει διερευνητικές συζητήσεις με τον βελγικό οργανισμό βασιλικών μουσείων καλών τεχνών (Musées Royaux des Beaux-Arts de Belgique), υπεύθυνο για το Μουσείο Wiertz, και με τον οργανισμό δημοσίων κτιρίων (Régie des bâtiments) του Βελγίου, υπεύθυνο για τα κτίρια του μουσείου, με τη συμμετοχή των προέδρων και συμπροέδρων της ομάδας εργασίας του Προεδρείου για την πολιτική ενημέρωσης και επικοινωνίας και της ομάδας εργασίας για τα κτίρια, τις μεταφορές και ένα πράσινο Κοινοβούλιο, σχετικά με τη δυνατότητα χρησιμοποίησης του κήπου και της οικίας του καλλιτέχνη. Το έργο συνεχίστηκε το 2016 και το βελγικό κράτος πρότεινε στο Κοινοβούλιο την υπογραφή σύμβασης μακροπρόθεσμης μίσθωσης 50 ετών στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ.

123.

Ένα άλλο σημαντικό έργο που αρχίζει να παίρνει μορφή είναι ο εκσυγχρονισμός των δημόσια προσπελάσιμων χώρων υποδοχής των Γραφείων Ενημέρωσης του ΕΚ, που άρχισε με το άνοιγμα των κέντρων «Europa Experience» το 2016 στο Βερολίνο και το 2017 στη Λιουμπλιάνα και θα συνοδευτεί σύντομα με αναβαθμισμένες εγκαταστάσεις στο Στρασβούργο.

124.

Το Κοινοβούλιο προωθεί την αλληλεπίδραση με τους πολίτες μέσω τακτικών και έκτακτων εκδηλώσεων, και συγκεκριμένα:

125.

Το Βραβείο LUX επιδιώκει δύο στόχους: να ενισχύσει την κυκλοφορία ευρωπαϊκών ταινιών στην Ευρώπη και να δώσει το έναυσμα για προβληματισμό και συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο για θέματα που απασχολούν την κοινωνία. Προς τον σκοπό αυτό, το Βραβείο Κινηματογράφου LUX προωθεί τη διανομή των ταινιών των τριών φιναλίστ μέσω του υποτιτλισμού τους στις 24 επίσημες γλώσσες της ΕΕ και της παραγωγής ενός ψηφιακού κινηματογραφικού πακέτου για κάθε χώρα. Οι εορταστικές εκδηλώσεις για τη 10η επέτειο του Βραβείου LUX πραγματοποιήθηκαν στις 10 Οκτωβρίου 2016.

126.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στηρίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα μέσω της ετήσιας απονομής του Βραβείου Ζαχάρωφ για την Ελευθερία της Σκέψης, το οποίο καθιερώθηκε το 1988. Το Βραβείο απονέμεται σε πρόσωπα με εξέχουσα συμβολή στον αγώνα για τα ανθρώπινα δικαιώματα σε ολόκληρο τον κόσμο, εφιστώντας την προσοχή όλων στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στηρίζοντας τους βραβευθέντες και τον σκοπό τους. Το 2016 το Βραβείο απονεμήθηκε στις Nadia Murad Basee Taha και Lamiya Aji Bashar, θύματα σεξουαλικής δουλείας του λεγόμενου Ισλαμικού Κράτους (ΙΚ), που επέζησαν και εκπροσωπούν σήμερα τις γυναίκες που έχουν πέσει θύματα της εκστρατείας σεξουαλικής βίας του ΙΚ. Υπερασπίζονται δημόσια τα δικαιώματα της κοινότητας των Γεζίντι του Ιράκ, μιας θρησκευτικής μειονότητας κατά της οποίας οι μαχητές του ΙΚ έχουν εξαπολύσει εκστρατεία γενοκτονίας.

127.

Από το 2008 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απονέμει κάθε χρόνο το Βραβείο του Ευρωπαίου Πολίτη σε σχέδια και πρωτοβουλίες που διευκολύνουν τη διασυνοριακή συνεργασία ή προωθούν την αμοιβαία κατανόηση εντός της ΕΕ. Το Βραβείο, που έχει συμβολική αξία, αποβλέπει επίσης στην αναγνώριση του έργου εκείνων που με τις καθημερινές τους δραστηριότητες προωθούν τις ευρωπαϊκές αξίες. Το 2016 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τίμησε 50 πρόσωπα και οργανώσεις από 26 χώρες της ΕΕ. Οι εθνικές τελετές απονομής ακολουθήθηκαν από μια κεντρική τελετή απονομής τον Οκτώβριο του 2016 στις Βρυξέλλες.

128.

Η υπηρεσία αιτημάτων πολιτών για παροχή πληροφοριών (AskEP) αποκρίνεται σε αιτήσεις απλών πολιτών για την παροχή πληροφοριών σχετικά με θέματα του Κοινοβουλίου και της ΕΕ γενικότερα. Το 2014-19 σημειώθηκε σημαντική αύξηση του όγκου των αιτημάτων προς το Κοινοβούλιο, κυρίως ως αποτέλεσμα συντονισμένων, κατά τα φαινόμενα, πολιτικών εκστρατειών για θέματα επικαιρότητας. Εξυπακούεται ότι η μονάδα απαντά στις επιστολές στην επίσημη γλώσσα στην οποία ο πολίτης έχει συντάξει την επιστολή ή το μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του. Το 2016 η υπηρεσία έλαβε 8 967 ατομικές επιστολές ή ηλεκτρονικά μηνύματα από πολίτες και 82 923 ερωτήματα στο πλαίσιο οργανωμένων εκστρατειών.

129.

Μια σειρά από δημοσίως διαθέσιμες «απαντήσεις του ΕΚ» σε συχνά υποβαλλόμενες ερωτήσεις —που καλύπτουν σήμερα περί τα 50 θέματα— παρέχεται από μια ειδικά αναπτυγμένη πλατφόρμα, καλούμενη AskEP.net, στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου. Παράλληλα γίνονται διευθετήσεις για την εγκατάσταση αλληλεπιδραστικού τερματικού για θέματα πολιτών στο Parlamentarium.

130.

Το 2016 τέθηκε σε εφαρμογή για την περίοδο 2016-2019 ένα νέο πολυετές πρόγραμμα εργασίας για επιχορηγήσεις στον τομέα της επικοινωνίας, που καλύπτει δύο τομείς —μέσα ενημέρωσης και εκδηλώσεις. Συνίσταται στη συγχρηματοδότηση σχεδίων επιλεγόμενων μέσω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό τα οποία αποσκοπούν στην αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τον ρόλο, τις εξουσίες και την πολιτική φύση του ΕΚ· στη διάδοση πληροφοριών σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις δραστηριότητές του και στην αύξηση της γνώσης και της κατανόησης των τριών πυλώνων γύρω από τους οποίους στρέφεται το έργο του ΕΚ, δηλαδή την πολιτική, τις πολιτικές και τις αξίες.

131.

Οι επιχορηγήσεις στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης (τηλεόραση, ραδιόφωνο, διαδίκτυο) υλοποιούνται βάσει πολυετών συμφωνιών εταιρικής σχέσης με περιορισμένο αριθμό μέσων ενημέρωσης στα κράτη μέλη σύμφωνα με κάποιες ελάχιστες προϋποθέσεις πρόσβασης σε κοινό, ενώ οι επιχορηγήσεις για εκδηλώσεις καταβάλλονται απευθείας σε επιλέξιμους οργανισμούς εγκατεστημένους στα κράτη μέλη. Στην κατηγορία των μέσων ενημέρωσης συνήφθησαν 102 συμπράξεις και δόθηκαν 48 επιχορηγήσεις το 2016 για συνολικό ποσό 3,9 εκατ. ευρώ, από 79 παραληφθείσες αιτήσεις. Στην κατηγορία των εκδηλώσεων συνήφθησαν 102 συμπράξεις και δόθηκαν 18 επιχορηγήσεις το 2016 για συνολικό ποσό 0,8 εκατομμυρίων ευρώ, από 64 παραληφθείσες αιτήσεις.

132.

Οι κανόνες για την καταβολή των χρηματοδοτικών συνεισφορών στις επιδοτούμενες ομάδες επισκεπτών αναθεωρήθηκαν με απόφαση του Προεδρείου τον Οκτώβριο του 2016 προκειμένου να ενισχυθούν η διαφάνεια και η λογοδοσία στο πλαίσιο της διαδικασίας.

133.

Η κτιριακή πολιτική είναι μια μακροπρόθεσμη πολιτική, η οποία δεν ακολουθεί τον ετήσιο ρυθμό του προϋπολογισμού της ΕΕ. Προκειμένου να επιτευχθούν τα βέλτιστα αποτελέσματα μακροπρόθεσμα, απαιτείται σχεδιασμός σε ορίζοντα 5 έως 10 ετών στον οποίο να λαμβάνονται υπόψη ενδεχόμενες ανάγκες σε προοπτική 20-25 ετών. Τα οικοδομικά έργα συχνά απαιτούν χρηματοδότηση επί σειρά ετών· συνεπώς, ο σωστός σχεδιασμός έχει θεμελιώδη σημασία για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

134.

Η απόκτηση κτιρίων αποτελεί κύρια πολιτική του Κοινοβουλίου στο πλαίσιο των επενδύσεων υποδομής από τότε που λήφθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου το 1992 η απόφαση σχετικά με τον καθορισμό των εδρών των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η ανακαίνιση κτιρίων από την άλλη πλευρά είναι μια σχετικά νέα δραστηριότητα που, λόγω της γήρανσης του κτιριακού δυναμικού, θα αποκτά διαρκώς μεγαλύτερη σημασία. Κατά τα προσεχή έτη αναμένεται να λάβουν χώρα ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας σε μεγάλα κτίρια, όπως το κτίριο Paul-Henri Spaak.

135.

Η απόφαση σχετικά με την ανακαίνιση του κτιρίου Paul-Henri Spaak και τα σχετικά μέτρα θα πρέπει να ληφθεί από το Προεδρείο.

136.

Το 2016 τα σχέδια περί ακινήτων στους τρεις κύριους τόπους εργασίας καθώς και στα Γραφεία Ενημέρωσης συνεχίστηκαν όπως περιγράφεται παρακάτω:

137.

Τον Ιούνιο του 2014, μολονότι οι εργασίες του ιδιοκτήτη δεν είχαν ολοκληρωθεί, μετακόμισαν περίπου 1 000 υπάλληλοι στο κτίριο Square de Meeûs. Η μετακόμιση αυτή ήταν το πρώτο κύριο στάδιο στη διαδικασία της εξεύρεσης πρόσθετου διαθέσιμου χώρου στα κεντρικά κτίρια του Κοινοβουλίου για τις πολιτικές ομάδες και επέτρεψε να αποφευχθούν μεγάλες μετακινήσεις γραφείων βουλευτών κατά τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής περιόδου.

138.

Μεταξύ της ημερομηνίας εγκατάστασης στο κτίριο, τον Ιούνιο του 2014, και του Απριλίου του 2016 τα έργα υπό την ευθύνη του ιδιοκτήτη ολοκληρώθηκαν. Επιτεύχθηκε συμφωνία με τον ιδιοκτήτη η οποία προέβλεπε την προσωρινή παραλαβή του κτιρίου έναντι αμοιβής, την εγκατάσταση στο κτίριο από τον Ιούνιο του 2014 και την έναρξη ισχύος της σύμβασης επικαρπίας. Η συμφωνία αυτή εγκρίθηκε από το Προεδρείο κατά τη συνεδρίασή του στις 14 Δεκεμβρίου 2015· η σύμβαση επικαρπίας 12 ετών είχε ήδη εγκριθεί το 2013.

139.

Η πρώτη φάση κατασκευής του κτιρίου Martens ολοκληρώθηκε το 2016 και η παράδοση από τον ανάδοχο στο Κοινοβούλιο πραγματοποιήθηκε στο τέλος Ιουνίου του 2016. Κατά τη συνεχιζόμενη δεύτερη φάση του έργου το Κοινοβούλιο είναι υπεύθυνο για τις εργασίες διαρρύθμισης και προσαρμογής. Η τρίτη φάση που θα ακολουθήσει περιλαμβάνει την εγκατάσταση επίπλων και εξοπλισμού. Η ολοκλήρωση των δραστηριοτήτων αυτών και η παράδοση του κτιρίου προβλέπονται για το πρώτο εξάμηνο του 2018.

140.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 7 Οκτωβρίου 2015 το Προεδρείο εξουσιοδότησε τον γενικό γραμματέα να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για την υπογραφή μακροπρόθεσμης σύμβασης επικαρπίας για το νέο κέντρο επαγγελματικής κατάρτισης. Για τον σκοπό αυτό, το υπάρχον, τεχνικά παρωχημένο κτίριο Montoyer 63 θα κατεδαφιστεί και στη θέση του θα ανεγερθεί το κέντρο κατάρτισης. Στις αρχές του 2016 υπογράφηκε σύμβαση επικαρπίας 21 ετών. Για τους 24 μήνες που θα διαρκέσει η κατασκευή του νέου κέντρου κατάρτισης μισθώθηκε προσωρινά το κτίριο Belmont Court από τον ίδιο πάροχο.

141.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 12 Σεπτεμβρίου 2016 το Προεδρείο αποφάσισε να ασκήσει το δικαίωμα προαίρεσης για την αγορά του κτιρίου Montoyer 75, με κόστος ένα ευρώ. Το Κοινοβούλιο είχε υπογράψει το 2005 σύμβαση μακροπρόθεσμης μίσθωσης με προαίρεση αγοράς όταν τα καταβληθέντα μισθώματα κατά τη διάρκεια περιόδου 10 ετών θα έχουν καλύψει το κόστος του κτιρίου.

142.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 11 Νοεμβρίου 2016 το Προεδρείο ενέκρινε την επέκταση του βρεφονηπιακού σταθμού Wayenberg. Ο βρεφονηπιακός σταθμός άνοιξε το 2005 και ο χώρος αποτελεί ιδιοκτησία του Κοινοβουλίου. Οι εργασίες προβλέπεται να ολοκληρωθούν το 2019.

143.

Το 2016 έγινε η προσωρινή παράδοση του κτιρίου Eastman, που φιλοξενεί το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας. Από πλευράς αρχιτεκτονικής, το έργο χρησιμοποίησε ένα υπάρχον κτίριο που δεν είχε σχεδιαστεί για μουσείο και το μετέτρεψε σε υπόδειγμα πρωτοποριακής σύγχρονης αρχιτεκτονικής και σχεδιασμού που προσφέρει το κατάλληλο πλαίσιο για ένα σημαντικό νέο μουσείο.

144.

Το έργο KAD (Konrad Adenauer) αποτελεί τον κύριο άξονα της πολιτικής ακινήτων του Κοινοβουλίου στο Λουξεμβούργο. Με το νέο κτίριο KAD οι δραστηριότητες στο Λουξεμβούργο θα συγκεντρωθούν σε ένα κτιριακό συγκρότημα, με σκοπό τον εξορθολογισμό του κόστους. Το έργο περιλαμβάνει δύο φάσεις: τις οικοδομικές εργασίες στο «ανατολικό εργοτάξιο» και τις οικοδομικές εργασίες στο «δυτικό εργοτάξιο». Η ολοκλήρωση του ανατολικού εργοταξίου προβλέπεται για το 2018· η ολοκλήρωση του δυτικού εργοταξίου προβλέπεται για το 2021. Σε συνέχεια της απόφασης του Προεδρείου της 6ης Ιουλίου 2015, η λήψη απόφασης για το μέλλον του παλαιού KAD αφήνεται για την έναρξη της προσεχούς κοινοβουλευτικής περιόδου. Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, η επιτροπή Προϋπολογισμών ενέκρινε μια μεταφορά στο τέλος του έτους που είχε εγκριθεί το 2016 για την προχρηματοδότηση του έργου. Η μεταφορά αυτή ανήλθε σε 53,5 εκατ. ευρώ (βλέπε τμήμα I.H σχετικά με τις μεταφορές).

145.

Έως ότου τεθεί σε λειτουργία το νέο κτίριο KAD, αποφασίστηκε η παράταση της μίσθωσης του κτιρίου GEOS. Για τούτο, έγινε διαπραγμάτευση για την παράτασή της έως το τέλος του 2018.

146.

Το κτίριο Havel κατασκευάστηκε το 1955 και ανήκε στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Το 2012 αγοράστηκε από το Κοινοβούλιο και υποβλήθηκε στη συνέχεια σε πλήρη ανακαίνιση με συμμόρφωση προς τα ισχύοντα πρότυπα. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει δύο μέρη: την ανακαίνιση του εν λόγω κτιρίου και μια γέφυρα για τη σύνδεση με το κτίριο Pflimlin με παράλληλη διαρρύθμιση των γύρω χώρων. Η πρόοδος στην εκτέλεση του σχεδίου ήταν ικανοποιητική το 2016 και η έναρξη λειτουργίας προβλέπεται για την άνοιξη του 2017.

147.

Επίσης στο Στρασβούργο είναι υπό κατασκευή ένα Parlamentarium, στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού των χώρων υποδοχής. Οι εργασίες ξεκίνησαν το 2016 και έχουν σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο. Το άνοιγμά του έχει προγραμματιστεί για το 2017.

148.

Στο Βερολίνο ολοκληρώθηκαν το 2016 οι εργασίες για τη δημιουργία ενός μικρού Parlamentarium —με την ονομασία «Europa Experience»— στο ισόγειο του Σπιτιού της Ευρώπης. Το «Europa Experience» άνοιξε τον Μάιο του 2016 και προσφέρει στους επισκέπτες τη δυνατότητα να μάθουν περισσότερα για την ευρωπαϊκή πολιτική.

149.

Στη Λιουμπλιάνα τα έργα ειδικής διαρρύθμισης στο νέο Σπίτι της Ευρώπης παραλήφθηκαν στις 27 Σεπτεμβρίου 2016. Με την ευκαιρία εγκαταστάθηκαν στοιχεία αμφίδρομης επικοινωνίας της «ευρωπαϊκής εμπειρίας» στον δημόσιο χώρο, ώστε να γίνει ελκυστικότερος. Η μετακόμιση των υπηρεσιών στους νέους χώρους έγινε στα μέσα Οκτωβρίου του 2016.

150.

Όσον αφορά τα Σπίτια της Ευρώπης στη Βαρσοβία, στο Παρίσι και στη Βαρκελώνη, το 2016 υπογράφηκαν τροποποιήσεις για παράταση των μισθώσεων.

151.

Οι εργασίες για την επέκταση της χωρητικότητας του Οίκου Jean Monnet στην Bazoches και τη βελτίωση των εγκαταστάσεών του ολοκληρώθηκαν το 2016. Το κτίριο θα χρησιμοποιείται εντατικά από το Κοινοβούλιο για μια σειρά εμβληματικών προγραμμάτων μάθησης και ανάπτυξης, καθώς και για άλλες εκδηλώσεις.

152.

Τέθηκε σε εφαρμογή πολυετής προγραμματισμός των εργασιών συντήρησης. Για το έτος 2016 μπορούν να αναφερθούν ορισμένα αξιοσημείωτα γεγονότα:

153.

Όσον αφορά τις Βρυξέλλες, μπορούν να αναφερθούν η μελέτη σχετικά με τις δυνατότητες βελτίωσης της χρήσης των ανελκυστήρων και της κατακόρυφης κυκλοφορίας των χρηστών στο κτίριο Spinelli (σε εξέλιξη), η ολοκλήρωση της πρώτης φάσης της ανακαίνισης της ηλεκτρολογικής εγκατάστασης του κτιρίου Wiertz, η ανακαίνιση του λεβητοστασίου του κτιρίου Remard και οι εργασίες που απαιτούνται για την εξασφάλιση της συνέχειας της λειτουργίας του λεβητοστασίου στο κτίριο Spaak. Η ανακαίνιση του θαλάμου υψηλής τάσης στο Atrium ολοκληρώθηκε. Οι προπαρασκευαστικές εργασίες σε σχέση με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τον εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων κεντρικής τεχνικής διαχείρισης και πυρανίχνευσης έχουν αρχίσει.

154.

Στο Στρασβούργο οι κύριες ενέργειες που αναλήφθηκαν το 2016 συνίστανται στον κλιματισμό των γραφείων και στην αντικατάσταση των αντλιών θερμότητας του κτιρίου Weiss, καθώς και στην ανακαίνιση των συστημάτων πυρασφάλειας και τεχνικής διαχείρισης του κτιρίου Madariaga.

155.

Μετά το συμβάν με την οροφή του ημικυκλίου στο Στρασβούργο και την άμεση ανακατασκευή της το 2008, το Κοινοβούλιο προέβη ως προληπτικό μέτρο σε ελέγχους των οροφών των αιθουσών συνεδριάσεων και των σημαντικότερων λοιπών χώρων και διαδρόμων του κτιρίου Weiss. Στο πλαίσιο των ελέγχων αυτών διαπιστώθηκαν παραβάσεις των κανόνων και κακοτεχνίες. Το Κοινοβούλιο άσκησε αγωγή για αποζημίωση κατά του ασφαλιστή και των επιχειρήσεων που συμμετείχαν στην πραγματοποίηση των σχετικών εργασιών, των κύριων των έργων και των υπεύθυνων των εργασιών, καθώς και των υπηρεσιών ελέγχου που ήταν υπεύθυνες για την επίβλεψη της κατασκευής. Δεδομένου ότι πρόκειται για υπόθεση εξαιρετικά τεχνικού χαρακτήρα, το δικαστήριο όρισε τριμελή επιτροπή εμπειρογνωμόνων και της ανέθεσε να εξακριβώσει τα αίτια των συμβάντων και να εκτιμήσει τη ζημία για το Κοινοβούλιο. Η ίδια επιτροπή εμπειρογνωμόνων χειρίστηκε επίσης ένα άλλο πρόβλημα που εντοπίστηκε: την κακή κατάσταση της προστατευτικής επίστρωσης της μεταλλικής κατασκευής (φλοκάρισμα) που υποστηρίζει τη στέγη του κτιρίου. Οι εργασίες των εμπειρογνωμόνων ολοκληρώθηκαν στις 31 Μαρτίου 2016 και η δικαστική διαδικασία συνεχίστηκε προκειμένου είτε να υπάρξει φιλικός διακανονισμός είτε να εκδοθεί δικαστική απόφαση. Μετά την ολοκλήρωση της τεχνικής πτυχής της υπόθεσης, ξεκίνησαν το 2016 οι κύριες εργασίες, οι οποίες αναμένεται να ολοκληρωθούν το 2017.

156.

Για τις δραστηριότητες συντήρησης στο Λουξεμβούργο, η βελτιστοποίηση των υπηρεσιών καθαρισμού, καθώς και δύο νέες συμβάσεις για υπηρεσίες καθαρισμού και συντήρησης των χώρων πρασίνου οδήγησαν σε σημαντικές εξοικονομήσεις για τα έτη 2015 και 2016 σε σύγκριση με το 2014 (έναρξη της βελτιστοποίησης των παροχών υπηρεσιών). Η έναρξη ισχύος της σύμβασης για τον δομικό σκελετό και τα τελειώματα του έργου την 1η Φεβρουαρίου 2016 επέτρεψε τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, τη μείωση των χρόνων εκτέλεσης, καλύτερες τιμές και απλούστευση της διοικητικής διαχείρισης.

157.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει ότι οφείλει να συμβάλλει θετικά στη βιώσιμη ανάπτυξη ως μακροπρόθεσμο στόχο, όχι μόνο μέσω του ρόλου του σε θέματα πολιτικής και στη νομοθετική διαδικασία, αλλά επίσης στο πλαίσιο της λειτουργίας του και με τις αποφάσεις που λαμβάνει σε καθημερινή βάση.

158.

Στο πλαίσιο της εν λόγω περιβαλλοντικής δέσμευσής του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χρησιμοποιεί το σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS), ένα διαχειριστικό εργαλείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επιτρέπει στους ιδιωτικούς και στους δημόσιους οργανισμούς να αξιολογούν και να βελτιώνουν τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 761/2001 και των αποφάσεων της Επιτροπής 2001/681/ΕΚ και 2006/193/ΕΚ (37). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι καταχωρισμένο στο EMAS και στους τρεις τόπους εργασίας του από τον Δεκέμβριο του 2007. Το 2016 η καταχώριση παρατάθηκε με επιτυχία έως τις 17 Δεκεμβρίου 2019.

159.

Σύμφωνα με το «περιβαλλοντικό εγχειρίδιο» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η περιβαλλοντική πολιτική καταρτίστηκε από το Προεδρείο και υπογράφηκε από τον πρόεδρο και τον γενικό γραμματέα εξ ονόματος του Κοινοβουλίου για πρώτη φορά το 2007 και σε αναθεωρημένη μορφή το 2010. Δεδομένου ότι η περιβαλλοντική πολιτική θα πρέπει να ανανεώνεται σε κάθε κοινοβουλευτική θητεία, το Προεδρείο ενέκρινε αναθεωρημένο έγγραφο το οποίο υπογράφηκε από τον πρόεδρο και τον γενικό γραμματέα το 2016.

160.

Σε γενικές γραμμές, το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι επιτυχημένο. Το Κοινοβούλιο έχει θέσει στόχους για τη μείωση των εκπομπών CO2, της κατανάλωσης ρεύματος, της κατανάλωσης φυσικού αερίου, πετρελαίου θέρμανσης και τηλεθέρμανσης, της κατανάλωσης νερού και της παραγωγής αποβλήτων και για τη βελτίωση του ποσοστού ανακύκλωσης αποβλήτων. Οι περισσότεροι περιβαλλοντικοί δείκτες έχουν βελτιωθεί από το 2006.

161.

Ένας από τους κύριους στόχους του Κοινοβουλίου είναι η μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα κατά 30 % έως το 2020. Στα τέλη Σεπτεμβρίου του 2015 το Κοινοβούλιο είχε ήδη επιτύχει σημαντική μείωση κατά 27,2 % σε σύγκριση με το 2006. Μολονότι η περιβαλλοντική πολιτική του Κοινοβουλίου βασίζεται κατά κύριο λόγο στην πρόληψη ή στον περιορισμό των εκπομπών, η αντιστάθμιση του άνθρακα αποτελεί χρήσιμο αντισταθμιστικό μέτρο για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Παρόλο που η αντιστάθμιση δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη για τον υπολογισμό και ενδεχομένως τη μείωση του υπολειπόμενου αποτυπώματος άνθρακα του Κοινοβουλίου, μπορεί να εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που οι εκπομπές άνθρακα είναι αναπόφευκτες ή δεν μπορούν να μειωθούν περαιτέρω.

162.

Αντιστάθμιση CO2 σημαίνει την αγορά αντισταθμίσεων άνθρακα έναντι των εκπομπών CO2 του αγοραστή. Αυτές οι αντισταθμίσεις κατά κανόνα επιτυγχάνονται μέσω χρηματοδοτικής στήριξης σε έργα στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ή της ενεργειακής απόδοσης, τα οποία αποσκοπούν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο.

163.

Το Κοινοβούλιο αποφάσισε για πρώτη φορά το 2011 να εφαρμόσει σύστημα αντιστάθμισης CO2. Λαμβάνοντας υπόψη την πείρα που αποκτήθηκε κατά τα τελευταία έτη, το Προεδρείο αποφάσισε τον Οκτώβριο του 2015 μια νέα προσέγγιση στην αντιστάθμιση άνθρακα. Στην απόφαση αυτή έλαβε επίσης υπόψη τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που περιλαμβάνονται στην ειδική έκθεσή του (38) αριθ. 14, του Οκτωβρίου του 2014. Σε αντίθεση με ό,τι συνέβαινε ως τότε, η νέα προσέγγιση προέβλεπε την αντιστάθμιση του συνόλου των εκπομπών άνθρακα του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των εκπομπών που οφείλονται σε πτήσεις βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από τη χώρα καταγωγής τους προς τις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο. Επιπλέον, παρέχει τη δυνατότητα για έργα με προτεραιότητα στις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού και ενσωματώνει τον αναγνωρισμένου κύρους «χρυσό κανόνα» ως ποιοτικό πρότυπο για αντισταθμιστικά έργα στις αναπτυσσόμενες χώρες.

164.

Το 2016 τέθηκε σε εφαρμογή η νέα προσέγγιση στην αντιστάθμιση του άνθρακα και εφαρμόστηκε με επιτυχία το ετήσιο σχέδιο δράσης EMAS. Το σχέδιο δράσης EMAS για το 2017, που βασίζεται στη μεσοπρόθεσμη στρατηγική της EMAS για την περίοδο 2016-2020, εγκρίθηκε από τη διυπηρεσιακή διευθύνουσα ομάδα για την περιβαλλοντική διαχείριση.

165.

Ένα από τα στοιχεία της περιβαλλοντικής πολιτικής του Κοινοβουλίου είναι η δέσμευση για «πράσινες δημόσιες συμβάσεις» (ΠΔΣ), η οποία ορίζεται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες για καλύτερο περιβάλλον ως: «διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές επιδιώκουν να συνάψουν συμβάσεις για αγαθά, υπηρεσίες και έργα με μικρότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις καθ» όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, σε σύγκριση με αγαθά, υπηρεσίες και έργα που επιτελούν την ίδια πρωταρχική λειτουργία τα οποία θα αποτελούσαν το αντικείμενο της σύμβασης υπό άλλες συνθήκες» (39). Κατά την τελευταία δεκαετία οι ΠΔΣ καθίστανται διαρκώς σημαντικότερη πτυχή των δραστηριοτήτων των δημόσιων φορέων στην Ευρώπη. Τον Ιούνιο του 2016 εγκρίθηκε ο «οδηγός εφαρμογής για τις οικολογικές δημόσιες συμβάσεις» του ΕΚ. Είναι σχεδιασμένος κατά τρόπο ώστε να βοηθά τους διατάκτες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να ασκούν πράσινη πολιτική και διαδικασίες προμηθειών με επιτυχία. Εξηγεί τις δυνατότητες που προσφέρουν τα ισχύοντα νομικά μέσα (ο δημοσιονομικός κανονισμός και οι κανόνες εφαρμογής του) με πρακτικό τρόπο και παρουσιάζει απλές και αποτελεσματικές λύσεις που μπορούν να εφαρμοστούν στις διαδικασίες δημόσιων προμηθειών.

166.

Μετά την πείρα που αποκτήθηκε κατά το δοκιμαστικό στάδιο του προγράμματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «Γραφείο υποστήριξης πράσινων δημόσιων συμβάσεων (ΠΔΣ)» —που είχε συσταθεί συνοδευτικά προς την προσέγγιση ΠΔΣ— καθιερώθηκε το 2016 διοργανική διαδικασία ανάθεσης για το εν λόγω έργο, με τη συγκέντρωση της αγοραστικής δύναμης διαφόρων ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

167.

Το 2016 έλαβαν χώρα διάφορες δραστηριότητες επικοινωνίας και ευαισθητοποίησης, όπως η εκδήλωση «Earth» και η «Πράσινη Εβδομάδα» και τον Οκτώβριο του 2016 απονεμήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το βελγικό σήμα «Entreprise Eco Dynamique».

168.

Το 2016 συνεχίστηκαν οι προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό του τομέα της εστίασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέχρι το 2019, όπως ορίζεται στην απόφαση του Προεδρείου της 10ης Ιουνίου 2013 για τη «Μελλοντική πολιτική εστίασης του Κοινοβουλίου για την περίοδο 2014-2019 — Κατευθυντήριες γραμμές για εκσυγχρονισμό».

169.

Ένα μείζον στοιχείο της πολιτικής στον τομέα της εστίασης είναι οι μη επιδοτούμενες συμβάσεις «σταθερών τιμών». Την 1η Νοεμβρίου 2016 τέθηκε σε ισχύ στο Στρασβούργο μια νέα σύμβαση, μη επιδοτούμενη από το Κοινοβούλιο. Στις Βρυξέλλες είχε ήδη αναλάβει νέος πάροχος το 2015, στο πλαίσιο μη επιδοτούμενης σύμβασης. Στο Λουξεμβούργο το χρονοδιάγραμμα των τροποποιήσεων των συμβάσεων θα ευθυγραμμιστεί με την ολοκλήρωση της κατασκευής του νέου κτιρίου KAD.

170.

Στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο η προσφορά εστίασης διαφοροποιήθηκε σταδιακά και άνοιξαν νέα κυλικεία και εστιατόρια. Στο κτίριο Spinelli τον Σεπτέμβριο του 2016 άνοιξε γωνία βιολογικών τροφίμων και τον Νοέμβριο του 2016 εστιατόριο μεσογειακού τύπου. Επίσης, τον Νοέμβριο του 2016 ξανάνοιξε το ανακαινισμένο μπαρ για σάντουϊτς. Στα κτίρια Square de Meeûs και Trèves δημιουργήθηκαν δύο νέα κυλικεία. Στο Στρασβούργο άνοιξε τον Μάρτιο του 2016 κατάστημα νωπών προϊόντων food-to-go και τον Αύγουστο του 2016 επεκτάθηκε το κυλικείο στο κτίριο Louise Weiss. Από τον Ιούλιο του 2016 έχει τεθεί σε εφαρμογή δοκιμαστικό σχέδιο συνεχούς προσφοράς ζεστών γευμάτων με χρονικούς περιορισμούς στο Bar des Députés, προκειμένου να καλυφθούν οι διαφορετικές διατροφικές συνήθειες και ώρες φαγητού.

171.

Για τη βελτίωση της υγείας και ευημερίας στον χώρο εργασίας, αποφασίστηκε να ευνοούνται δυνατότητες υγιεινότερης διατροφής και να υποστηρίζονται περισσότερο βιώσιμες επιλογές τροφίμων στις εγκαταστάσεις εστίασης του Κοινοβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό, περιλήφθηκαν στις τελευταίες συμβάσεις εστίασης και αυτόματης πώλησης απαιτήσεις σχετικά με πτυχές δίκαιου εμπορίου, με τη στροφή σε υγιεινότερη διατροφή, με υγιεινότερους τρόπους ζωής και, κυρίως, με την καταπολέμηση της σπατάλης τροφίμων. Στις προσκλήσεις έχουν περιληφθεί κριτήρια βιωσιμότητας στην κατανάλωση τροφίμων, όπως εποχιακά προϊόντα, καλή διαβίωση των ζώων και προσφορά για χορτοφάγους.

172.

Η δωρεά αδιάθετων τροφίμων σε φιλανθρωπικές οργανώσεις καθιερώνεται επίσης ως ορθή πρακτική στα κυλικεία του Κοινοβουλίου και στα σημεία πώλησης. Ένα άλλο στοιχείο της πολιτικής εστίασης είναι η περαιτέρω μείωση της χρήσης εμφιαλωμένου μεταλλικού νερού στις συνεδριάσεις και η εγκατάσταση μηχανημάτων παροχής νερού στους διαδρόμους.

173.

Τα μέτρα ΤΠΕ για τη βελτίωση των υπηρεσιών που συνδέονται με την ολομέλεια και για την παροχή ΤΠΕ στους βουλευτές στα γραφεία τους στην εκλογική τους περιφέρεια περιγράφονται ανωτέρω, στο τμήμα III.B.4 της παρούσας έκθεσης. Συνεχίζεται επίσης ο εκσυγχρονισμός άλλων τομέων της υποδομής ΤΠΕ του Κοινοβουλίου, και τον Νοέμβριο του 2016 υποβλήθηκε στην ομάδα εργασίας του Προεδρείου για τις ΤΠΕ η ενδιάμεση έκθεση υλοποίησης των στρατηγικών κατευθύνσεων για την περίοδο 2014-2019.

174.

Σύμφωνα με αυτήν την ενδιάμεση επισκόπηση, στα επιτεύγματα σε σχέση με τους κύριους στρατηγικούς πυλώνες περιλαμβάνονται η εξέλιξη της υποδομής ΤΠΕ, η αντικατάσταση παρωχημένου εξοπλισμού ΤΠΕ και ο εντοπισμός και η σταδιακή κατάργηση των περιττών εφαρμογών. Σύμφωνα με τη γενική εξέλιξη των ΤΠΕ κατά τα προηγούμενα έτη, τα μέτρα στον συγκεκριμένο τομέα περιλάμβαναν για παράδειγμα την εγκατάσταση 18 000 τηλεφώνων μέσω IP και την κατάργηση των 1 800 τηλεομοιοτυπικών μηχανημάτων χάρη στη νέα υπηρεσία E-fax μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Ένα άλλο παράδειγμα είναι η δυνατότητα πρόσβασης WiFi για τους επισκέπτες του ΕΚ ως ένα ακόμα βήμα στην κατεύθυνση ενός Κοινοβουλίου χωρίς ψηφιακούς αποκλεισμούς. Σχετικά με την κατάργηση των περιττών εφαρμογών, το 2016 εντοπίστηκαν πάνω από 60 παρωχημένες εφαρμογές, οι οποίες βρίσκονται τώρα στο τελικό στάδιο επαλήθευσης προκειμένου να αποσυρθούν.

175.

Ένας άλλος σημαντικός βασικός στρατηγικός πυλώνας είναι η ενίσχυση της ασφάλειας ΤΠΕ σε έναν ανοικτό επικοινωνιακό κόσμο, και οι προσπάθειες στον τομέα αυτό συνεχίζονται το 2016. Η ασφάλεια ΤΠΕ περιλαμβάνει τα στοιχεία διακυβέρνησης ασφάλειας ΤΠΕ, τις πολιτικές και τον σχεδιασμό ασφάλειας ΤΠΕ, την αξιολόγηση ασφάλειας ΤΠΕ, τις ικανότητες κυβερνάμυνας και την αντίληψη κυβερνασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό, τον Οκτώβριο του 2016 το Προεδρείο ενέκρινε τον διορισμό του υπευθύνου ασφαλείας πληροφοριών.

176.

Η περαιτέρω ανάπτυξη μιας καινοτόμου προσέγγισης αποτελεί στρατηγικό στόχο του Κοινοβουλίου, και τον Φεβρουάριο του 2016 δημιουργήθηκε η υπηρεσία καινοτομίας με την αποστολή να προωθεί, να ενθαρρύνει και να καθιερώνει τεχνολογική καινοτομία. Η υπηρεσία καινοτομίας έχει ως αποστολή να εντοπίζει έγκαιρα, μέσω της διαρκούς παρακολούθησης της τεχνολογίας, ευκαιρίες που μπορεί να έχουν ενδιαφέρον για τις δραστηριότητες του ΕΚ.

177.

Το 2016 συνεχίστηκαν επίσης πολλά έργα ΤΠΕ θεωρούμενα στρατηγικής σημασίας. Ειδικότερα, πρέπει να τονιστεί ότι η πρώτη τεχνική μετάβαση έχει ολοκληρωθεί. Η ενοποίηση του ενδοδικτύου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των ενδοδικτύων των γενικών διευθύνσεων στη νέα πλατφόρμα (SIFE) βρίσκεται σε εξέλιξη, και η πλατφόρμα αναβαθμίζεται. Η επικύρωση του περιεχομένου από τις γενικές διευθύνσεις είναι ακόμη σε εξέλιξη.

178.

Το σχέδιο «Η κινητικότητα ως πολυδιάστατη μέθοδος εργασίας» παρέχει ένα πλαίσιο για την εναρμόνιση και τη μόχλευση των πλεονεκτημάτων που μπορεί να προσφέρει γενικά η κινητικότητα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η μελέτη αντικτύπου της κινητικότητας στις διαδικασίες του ΕΚ ολοκληρώθηκε το 2016. Οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες έχουν συμφωνηθεί και το 2017 η διευθύνουσα επιτροπή θα εγκρίνει μια σταδιακή προσέγγιση για την υλοποίηση του σχεδίου. Στόχος είναι η κατάρτιση καταλόγου υπηρεσιών για κινητικότητα.

179.

Το έργο «Ψηφιοποίηση της αλυσίδας συμβάσεων» έχει ως στόχο τη μετάβαση σε πλήρως ηλεκτρονική ροή εργασιών και υποβολή των συμβατικών εγγράφων, για τη συντόμευση του χρόνου σύναψης των συμβάσεων με τη χρήση ενός συστήματος που διατίθεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ο σχεδιασμός της «αλυσίδας συμβάσεων» έχει εγκριθεί· η πλήρης και άμεση ηλεκτρονική πρόσβαση τέθηκε σε εφαρμογή το 2016. Στη διάρκεια του έτους διοργανώθηκαν ημερίδες για την ηλεκτρονική υποβολή προσφορών, την ηλεκτρονική αίτηση και την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Τα επόμενα βήματα θα στοχεύουν στην ασφάλεια και τη λειτουργικότητα της ηλεκτρονικής υποβολής προσφορών και στο εργαλείο για τη διαδικασία που προηγείται της ανάθεσης.

180.

Ένα άλλο σημαντικό έργο του Κοινοβουλίου είναι το νέο σχέδιο δημοσιονομικής διαχείρισης (FMS), που περιγράφεται κατωτέρω στο τμήμα III.E.1.

181.

Εκτός από τα προαναφερθέντα επιτεύγματα σε βασικούς στρατηγικούς πυλώνες, το Κοινοβούλιο συνέχισε το 2016 τη στενή συνεργασία με άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Συνεχίστηκαν διάφορα κοινά έργα, ιδίως δε η ασφάλεια των ΤΠΕ αποτελεί σημαντικό τομέα συνεργασίας. Επιπλέον, συμφωνήθηκε κοινός μορφότυπος XML για την ανταλλαγή δομημένου νομοθετικού περιεχομένου και εγγράφων μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.

182.

Το σχέδιο συστήματος δημοσιονομικής διαχείρισης (FMS) στοχεύει στην αύξηση της ορατότητας και της διαθεσιμότητας πληροφοριών κρίσιμης σημασίας για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους (ανθρώπινους, ΤΠ και οικονομικούς) και τη χρήση τους, στην επίτευξη βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας, με την τυποποίηση και την αυτοματοποίηση των βασικών δημοσιονομικών διαδικασιών, καθώς και στην παροχή λύσης για την επικείμενη τεχνική απαρχαίωση των υφισταμένων εφαρμογών ΤΠ, ιδίως όσον αφορά τα γενικά και τα δημοσιονομικά συστήματα λογιστικής και το σύστημα πληρωμών.

183.

Το 2016 ολοκληρώθηκε η μελέτη της φάσης επιλογής και το σύστημα SAP επιβεβαιώθηκε ως η βέλτιστη επιλογή. Τον Οκτώβριο του 2016 αναθεωρήθηκε η δομή διαχείρισης και διακυβέρνησης του έργου, και η κυριότητά του μεταβιβάστηκε στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών (ΓΔ FINS).

184.

Όσον αφορά τα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα των βουλευτών, το Προεδρείο ενέκρινε κατά τη συνεδρίασή του στις 26 Οκτωβρίου 2015 μια νέα προσέγγιση με στόχο να ενισχυθεί η καθοδήγηση των δικαιούχων και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος των βουλευτών. Δύο μέσα θα διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στην επίτευξη του στόχου αυτού: η πύλη και η διαδικτυακή πύλη των βουλευτών (e-Portal).

185.

Η πύλη αποτελεί ένα ενιαίο γραφείο εξυπηρέτησης που ενσωματώνει όλες τις υπηρεσίες σε σχέση με τις διαδικασίες που αφορούν τα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα και τέθηκε σε πλήρη λειτουργία τον Ιούλιο του 2016, ενώ το ηλεκτρονικό της αντίστοιχο, η διαδικτυακή πύλη, είναι προσβάσιμη ήδη από τον Ιανουάριο του 2015. Η πύλη παρέχει στους βουλευτές συνοπτικές πληροφορίες σχετικά με τους ισχύοντες κανόνες και την κατάσταση σε σχέση με τα δικαιώματά τους. Μπορούν να υποβάλλονται έντυπα αιτήσεων και να πραγματοποιούνται άμεσα οι προκαταρκτικές επαληθεύσεις. Σε μια δεύτερη φάση, οι φάκελοι επαληθεύονται από εξειδικευμένο προσωπικό υποστήριξης κάθε μονάδας με εξατομικευμένη προσέγγιση.

186.

Η αναθεώρηση των γενικών εκτελεστικών διατάξεων (ΓΕΔ) και των εσωτερικών κανόνων μετά την έναρξη ισχύος του νέου κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης συνεχίστηκε το 2016. Όλες οι αλλαγές που αφορούν τη διαχείριση της σταδιοδρομίας έχουν εφαρμοστεί. Η Γενική Διεύθυνση Προσωπικού κατάρτισε νέους εσωτερικούς κανόνες σχετικά με την αξιολόγηση του προσωπικού, την απονομή μορίων αξιολόγησης και την πειθαρχία και επικαιροποίησε τον κώδικα συμπεριφοράς με την επιφύλαξη περαιτέρω διαβούλευσης και έγκρισης. Η επανεξέταση των κανόνων για τις αποστολές βρίσκεται σε εξέλιξη.

187.

Η ισότητα των ευκαιριών αποτελεί μια από τις ουσιώδεις συνιστώσες της πολιτικής διαχείρισης των ανθρωπίνων πόρων από το θεσμικό όργανο. Στις 27 Απριλίου 2015 εγκρίθηκε από το Προεδρείο το σχέδιο δράσης για την προώθηση της ισότητας των φύλων και της διαφορετικότητας για την τρέχουσα κοινοβουλευτική περίοδο, δηλαδή έως το 2019. Στο σχέδιο δράσης περιγράφονται ειδικοί στόχοι, και το 2016 συνεχίστηκε η εφαρμογή των συναφών μέτρων.

188.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 12 Σεπτεμβρίου 2016 το Προεδρείο ενέκρινε τη θέσπιση καθεστώτος περιστασιακής τηλεργασίας για τη Γενική Γραμματεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Οι πολιτικές ομάδες μπορούν επίσης να αποφασίσουν να εφαρμόσουν το καθεστώς. Το Κοινοβούλιο θέλησε, προστατεύοντας το συμφέρον της υπηρεσίας και την αποτελεσματική οργάνωση των εργασιών του, να εφαρμόσει παράλληλα ευέλικτες, σύγχρονες ρυθμίσεις διαχείρισης του προσωπικού με σκοπό να βελτιωθούν οι επιδόσεις των υπαλλήλων και να τονωθεί το ενδιαφέρον τους μέσω της προώθησης καλύτερης ισορροπίας μεταξύ εργασίας και ζωής. Οι τρομοκρατικές επιθέσεις στη Γαλλία και στο Βέλγιο και οι συνακόλουθες διαταραχές στην εργασία του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ήταν ένας ακόμα λόγος για την κατάρτιση νομικού πλαισίου που παρέχει τη δυνατότητα στο προσωπικό του ΕΚ να εργάζεται από το σπίτι. H περιστασιακή τηλεργασία επιτρέπει στους υπαλλήλους να εργάζονται στο σπίτι σε περιστασιακή βάση, για μέγιστο χρονικό διάστημα τριών διαδοχικών ημερολογιακών ημερών και για όχι περισσότερο από 36 εργάσιμες ημέρες ανά ημερολογιακό έτος.

189.

Κατά τη συνεδρίασή του στις 26 Οκτωβρίου 2015 το Προεδρείο ενέκρινε την τροποποίηση των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, ιδίως σε σχέση με την κοινοβουλευτική επικουρία. Τα μέτρα αυτά τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2016 και περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τις ακόλουθες αλλαγές: 25 % της αποζημίωσης κοινοβουλευτικής επικουρίας προορίζεται για την πρόσληψη διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών, και συνεπώς το μέρος των δαπανών για τοπικούς βοηθούς και παρόχους υπηρεσιών περιορίζεται στο 75 %. Με τη διάταξη αυτή επιδιώκεται καλύτερη ισορροπία μεταξύ τοπικών και διαπιστευμένων βοηθών, ανάγκη η οποία καταδείχθηκε κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το έτος 2013. Για κάθε κράτος ο απόλυτος αριθμός των συμβάσεων κοινοβουλευτικής επικουρίας που βρίσκονται σε ισχύ δεν πρέπει να υπερβαίνει τις τρεις —τέσσερις σε εξαιρετικές περιπτώσεις.

190.

Όσον αφορά τους τοπικούς βοηθούς, με τις τροποποιήσεις επιβάλλονται κατώτατα όρια αναφοράς για τους μισθούς και τις αμοιβές των τοπικών βοηθών, προκειμένου να περιοριστεί ο κίνδυνος υπερβολικών αποκλίσεων από τις μέσες αποδοχές στα κράτη μέλη. Επιπλέον, πρέπει να κατατίθεται υποχρεωτικά πλήρης φάκελος με την αίτηση πρόσληψης, προκειμένου να είναι δυνατόν να επαληθεύεται η εργασία που πρέπει να επιτελέσει ένας τοπικός βοηθός και να περιορίζονται οι κίνδυνοι σύγκρουσης συμφερόντων.

191.

Οι τροποποιήσεις έχουν ως στόχο να αποσαφηνιστεί ότι οι βουλευτές μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν φυσικά ή νομικά πρόσωπα για την παροχή υπηρεσιών, προκειμένου να τους παρέχονται συγκεκριμένες και σαφώς προσδιορισμένες υπηρεσίες που συνδέονται άμεσα με την άσκηση της βουλευτικής εντολής τους. Η υποχρέωση δημοσίευσης των ονομάτων όλων των φυσικών και νομικών προσώπων των οποίων τα έξοδα καλύπτονται από το κονδύλιο κοινοβουλευτικής επικουρίας επεκτείνεται για τη διάρκεια της σύμβασης των εν λόγω προσώπων. Αυτό είναι σύμφωνο με την αρχή της διαφάνειας που παγιώνεται στις Συνθήκες (40), της οποίας η σημασία επισημάνθηκε ιδιαίτερα από την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια (41).

192.

Σε συνέχεια του δημοψηφίσματος που διεξήχθη στις 23 Ιουνίου 2016 στο Ηνωμένο Βασίλειο («Brexit»), το Προεδρείο συζήτησε τις συνέπειες κατά τη συνεδρίασή του στις 4 Ιουλίου 2016. Ο πρόεδρος τόνισε ότι όσο το Ηνωμένο Βασίλειο είναι πλήρες μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι βρετανοί βουλευτές και υπάλληλοι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα απολαύουν των ίδιων ακριβώς δικαιωμάτων και θα υπόκεινται στις ίδιες υποχρεώσεις με όλους τους άλλους βουλευτές και τα άλλα μέλη του προσωπικού του οργάνου.

193.

Το δημοψήφισμα είχε σημαντικό αντίκτυπο στις γραμματείες των επιτροπών, στις μονάδες έρευνας και στις οριζόντιες υπηρεσίες των πολιτικών Γενικών Διευθύνσεων, οι οποίες κλήθηκαν να ακολουθήσουν τη διαδικασία αυτή και να εκπονήσουν αναλυτικό υλικό βάσει διερευνητικών εργασιών για να εξεταστεί ο αντίκτυπος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου στα πεδία πολιτικής και νομοθεσίας των αντίστοιχων τομέων τους. Οι μελλοντικές εργασίες σχετικά με το θέμα αυτό θα είναι πολύ περίπλοκου νομικού χαρακτήρα, αλλά η συσσωρευμένη πείρα των γραμματειών των επιτροπών και των θεματικών τμημάτων μπορεί να αξιοποιηθεί άμεσα κατά τις μεταγενέστερες φάσεις της διαδικασίας αποχώρησης βάσει των πολιτικών αποφάσεων που ελήφθησαν.

194.

Κατά την αναθεώρηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των μόνιμων υπαλλήλων και την έγκριση των δημοσιονομικών προοπτικών 2014-2020 εγκρίθηκε διοργανική συμφωνία που προβλέπει ετήσια μείωση κατά 1 % των θέσεων του πίνακα προσωπικού κάθε οργάνου επί πέντε έτη. Κατ’ εφαρμογή της συμφωνίας αυτής, απαλείφθηκαν 57 θέσεις από τον πίνακα προσωπικού για το 2016. Απαλείφθηκαν άλλες δύο θέσεις από τον πίνακα προσωπικού του Κοινοβουλίου προκειμένου να μεταφερθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της εκτέλεσης διοργανικών έργων ΤΠ.

195.

Επιπλέον, το Κοινοβούλιο ζήτησε τη δημιουργία 39 πρόσθετων θέσεων στον πίνακα προσωπικού το 2016 για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών και ειδικότερα για την ενίσχυση των γραμματειών των κοινοβουλευτικών επιτροπών προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα ελέγχου επί της εκτελεστικής αρχής, ιδίως για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, καθώς και για την ενίσχυση των υπηρεσιών ασφαλείας στα κτίρια του Κοινοβουλίου.

196.

Η εφαρμογή της διοργανικής συμφωνίας για ετήσια μείωση κατά 1 % του προσωπικού κάθε οργάνου επί πέντε έτη θα συνεχιστεί κανονικά μέχρι το 2018 σε ό,τι αφορά το Κοινοβούλιο. Δεδομένου ωστόσο ότι οι ιδιαίτερες ανάγκες του Κοινοβουλίου οδήγησαν στη δημιουργία νέων θέσεων το 2014 και το 2016, τα μέτρα μείωσης των θέσεων θα παραταθούν για ένα ακόμη έτος, μέχρι το 2019.

197.

Συνολικά καταργήθηκαν 20 θέσεις στο οργανόγραμμα του αρχικού προϋπολογισμού του 2016 σε επίπεδο Γραμματείας, ενώ προστέθηκαν 43 προσωρινές θέσεις στο επίπεδο των πολιτικών ομάδων. Στο πλαίσιο του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016, το Κοινοβούλιο διέθεσε 34 πρόσθετες θέσεις SC και μία θέση AD. Η ενίσχυση αυτή ήταν απαραίτητη για να κατοχυρωθεί η ασφάλεια των στρατηγικών σημείων στο εσωτερικό των κτιρίων του Κοινοβουλίου από ένοπλους φρουρούς.

198.

Οι κύριες τροποποιήσεις που επήλθαν στο οργανόγραμμα και στη διαχείριση του Κοινοβουλίου συνοψίζονται στον κατωτέρω πίνακα:

Πίνακας 19

Περίληψη των διαρθρωτικών αλλαγών στη Γενική Γραμματεία το 2016

Πίνακας 1 —

Πίνακας 2 —

Πίνακας 3 —

Πίνακας 4 —

Πίνακας 5 —

Πίνακας 6 —

Πίνακας 7 —

Πίνακας 8 —

Πίνακας 9 —

Πίνακας 10 —

Πίνακας 11 —

Πίνακας 12 —

Πίνακας 13 —

Πίνακας 14 —

Πίνακας 15 —

Πίνακας 16 —

Πίνακας 17 —

Πίνακας 18 —

Πίνακας 19 —

Γραφική παράσταση 1 —

Γραφική παράσταση 2 —

Γραφική παράσταση 3 —

Γραφική παράσταση 4 —