ΔΈΚΑΤΗ ΤΡΊΤΗ ΕΤΉΣΙΑ ΈΚΘΕΣΗ ΣΫΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΆΡΘΡΟ 8 ΠΑΡΆΓΡΑΦΟΣ 2 ΤΗΣ ΚΟΙΝΉΣ ΘΈΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΌ ΚΟΙΝΏΝ ΚΑΝΌΝΩΝ ΠΟΥ ΔΙΈΠΟΥΝ ΤΟΝ ΈΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΏΝ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΉΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΊΑΣ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΫ

(2011/C 382/01)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η παρούσα έκθεση καλύπτει τις δραστηριότητες που ανέλαβαν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στο πλαίσιο της εφαρμογής της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1) το 2010 και το 2011. Όσον αφορά τις εξαγωγές συμβατικών όπλων, η έκθεση καλύπτει το ημερολογιακό έτος 2010.

Κατά το 2010 και το 2011 η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εξακολούθησαν να εφαρμόζουν την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, η οποία αντικατέστησε τον Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων ο οποίος ίσχυε από τον Ιούνιο του 1998.

Οι παρακάτω τρίτες χώρες έχουν επισήμως ευθυγραμμιστεί προς τα κριτήρια και τις αρχές της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ: Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Καναδάς, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ισλανδία, Μαυροβούνιο και Νορβηγία. Κατά το 2011 η ομάδα «Εξαγωγές συμβατικών όπλων» (COARM) του Συμβουλίου ξεκίνησε επίσης να αναπτύσσει ειδικό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών οι οποίες ευθυγραμμίζονται με την κοινή θέση.

Η προαγωγή των αποτελεσματικών εθνικών καθεστώτων ελέγχου εξαγωγών όπλων πραγματοποιήθηκε το 2010 και το 2011 στο πλαίσιο της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ, της 22ας Δεκεμβρίου 2009, προς στήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ προκειμένου να προαχθούν ο έλεγχος των εξαγωγών όπλων και οι αρχές και τα κριτήρια της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ μεταξύ τρίτων χωρών (2).

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εξακολούθησαν να ηγούνται της διαδικασίας για τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων, με σωστή προετοιμασία και ενεργό συμμετοχή σε όλες τις συνεδριάσεις της προπαρασκευαστικής επιτροπής το 2010 και το 2011. Οι προσπάθειες της ΕΕ επικεντρώθηκαν επίσης στην προβολή σε τρίτες χώρες, μέσω διμερών διαβουλεύσεων και της διοργάνωσης εκδηλώσεων προβολής σε περιφερειακό επίπεδο, στο πλαίσιο των συναφών αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/42/ΚΕΠΠΑ, της 19ης Ιανουαρίου 2009 (3), και 2010/336/ΚΕΠΠΑ της 14ης Ιουνίου 2011 (4).

Ι.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ

1.   Εφαρμογή της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ στην εθνική νομοθεσία ή στους διοικητικούς κανόνες

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις διατάξεις της κοινής θέσης, που αποτελεί επικαιροποιημένο και αναβαθμισμένο μέσο σε σχέση με τον Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, τον οποίο αντικατέστησε τον Δεκέμβριο του 2008. Η κοινή θέση προχωρεί πολύ πέραν του Κώδικα Συμπεριφοράς καθώς περιλαμβάνει την επέκταση των ελέγχων στη διαμεσολάβηση, τις συναλλαγές διαμετακόμισης και τις άυλες μεταφορές τεχνολογίας καθώς και ενισχυμένες διαδικασίες προς εναρμόνιση των εξαγωγικών πολιτικών των κρατών μελών.

Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόσουν πλήρως την κοινή θέση στην εθνική νομοθεσία ή τους διοικητικούς κανόνες τους. Η πορεία της μεταφοράς της κοινής θέσης στα εθνικά καθεστώτα ελέγχου των εξαγωγών όπλων των κρατών μελών παρατίθεται στον συνημμένο πίνακα Γ.

2.   Οδηγίες χρήσης

Οι οδηγίες χρήσης αποτελούν βασικό εργαλείο στο οποίο συνοψίζονται οι συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των λειτουργικών διατάξεων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ και για την ερμηνεία των κριτηρίων της.

Προβλέπονται στο άρθρο 13 της κοινής θέσης, έχουν καταρτισθεί από την Ομάδα «Εξαγωγές συμβατικών όπλων» του Συμβουλίου (COARM) και επικαιροποιούνται, όταν απαιτείται. Προορίζονται να χρησιμοποιηθούν πρωτίστως από τους αρμοδίους για την έκδοση αδειών εξαγωγής, συμβάλλοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, ουσιαστικά και με ρεαλιστική προοπτική στην σύγκλιση των πολιτικών και διαδικασιών ελέγχου των εξαγωγών όπλων των κρατών μελών. Ο Οδηγός είναι δημόσιο έγγραφο, διαθέσιμο στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης.

Οι οδηγίες χρήσης περιλαμβάνουν τμήματα, μεταξύ άλλων, σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα:

α)   Γνωστοποιήσεις άρνησης και διαβουλεύσεις

Οι γνωστοποιήσεις άρνησης και οι διμερείς διαβουλεύσεις εξακολουθούν να διεξάγονται σε καθημερινή βάση μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος coreu της ΕΕ. Ο τρόπος κυκλοφορίας των πληροφοριών είναι ταχύς, εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια των πολιτικών που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη στον τομέα των εξαγωγών όπλων έναντι συγκεκριμένων χωρών τελικού προορισμού και τελικών χρηστών.

Οι κοινοποιηθείσες αρνήσεις, καθώς και τα αποτελέσματα των διμερών διαβουλεύσεων, περιλαμβάνονται σε κεντρική ηλεκτρονική βάση δεδομένων της ΕΕ για τις αρνήσεις. Η βάση δεδομένων, την οποία διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, είναι ένα δυναμικό σύστημα που αντικατοπτρίζει τις πολιτικές των κρατών μελών στον τομέα του ελέγχου των εξαγωγών όπλων. Ο αριθμός αρνήσεων που κοινοποιήθηκαν το 2010 επισημαίνονται στον στίχο (δ) των πινακίων στον (συνημμένο) Πίνακα ΑΙ ανά προορισμό και ανά κατηγορία του στρατιωτικού καταλόγου· ο αριθμός των διαβουλεύσεων εκάστου κράτους μέλους και ο αριθμός διαβουλεύσεων ανά προορισμό παρατίθενται στους πίνακες ΒΙ και ΒΙΙ αντιστοίχως.

β)   Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων

Οι βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ έχουν αναπτυχθεί από την ομάδα COARM, αξιοποιώντας τις εθνικές βέλτιστες πρακτικές και λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις συμβολές άλλων σχετικών φορέων.

Σκοπός τους είναι η επίτευξη μεγαλύτερης συνέπειας μεταξύ των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των κριτηρίων της κοινής θέσης. Αυτό επιτυγχάνεται μέσω του προσδιορισμού παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπ’ όψιν κατά την εξέταση των αιτήσεων χορήγησης αδειών εξαγωγής. Οι βέλτιστες πρακτικές προορίζονται για τους υπευθύνους χορήγησης αδειών εξαγωγής και άλλους υπαλλήλους κρατικών υπηρεσιών και φορέων των οποίων η εμπειρογνωμοσύνη μεταξύ άλλων σε θέματα περιφερειακά, νομικά (π.χ. δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, διεθνές δημόσιο δίκαιο), τεχνικά και αναπτυξιακά, καθώς και σε θέματα σχετικά με την ασφάλεια και στρατιωτικά ζητήματα θα πρέπει να αξιοποιείται κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

3.   Δραστηριότητες προβολής

Το άρθρο 11 της κοινής θέσης καλεί τα κράτη μέλη να «καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενθαρρύνουν άλλα κράτη που εξάγουν στρατιωτική τεχνολογία ή εξοπλισμό να εφαρμόζουν τα κριτήρια της κοινής θέσης». Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2010 και του 2011 έως τώρα, τα κράτη μέλη και η ΕΕ συνέχισαν τις συντονισμένες δραστηριότητες προβολής (βλέπε συνημμένο πίνακα Δ).

Εκδηλώσεις στο πλαίσιο της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2009, προς στήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ προκειμένου να προαχθεί ο έλεγχος των εξαγωγών όπλων και οι αρχές και τα κριτήρια της κοινής δράσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ μεταξύ τρίτων χωρών

Με την απόφαση 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου διατέθηκαν κονδύλια για πέντε περιφερειακά σεμινάρια προβολής και τέσσερις ανταλλαγές προσωπικού με τρίτες χώρες που συνδέονται στενά με την ΕΕ. Την τεχνική εφαρμογή ανέλαβε το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Οικονομικών και Ελέγχου Εξαγωγών (BAFA).

Το 2010 διοργανώθηκαν τρία σεμινάρια προβολής στο πλαίσιο της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ. Το πρώτο πραγματοποιήθηκε στο Αλγέρι τον Μάρτιο του 2010 για τις χώρες της Βορείου Αφρικής (Αλγερία, Αίγυπτος, Λιβύη, Μαρόκο και Τυνησία). Το δεύτερο σεμινάριο διοργανώθηκε στο Σεράγεβο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης τον Ιούνιο του 2010 για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Μαυροβούνιο και Σερβία). Το τρίτο σεμινάριο πραγματοποιήθηκε στο Κίεβο της Ουκρανίας τον Νοέμβριο του 2010 για τις χώρες εταίρους της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας από την Ανατολική Ευρώπη και τον Καύκασο (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία).

Το 2011 το τέταρτο και το πέμπτο σεμινάριο προβολής που προβλέπονταν στην απόφαση 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου πραγματοποιήθηκαν αντίστοιχα στην Ποντγκορίτσα του Μαυροβουνίου τον Μάιο του 2011 για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Μαυροβούνιο και Σερβία) και στο Κίεβο της Ουκρανίας τον Νοέμβριο του 2011 για τις χώρες εταίρους της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας από την Ανατολική Ευρώπη και τον Καύκασο (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία).

Όσον αφορά τις ανταλλαγές προσωπικού που προβλέπονται στην απόφαση του Συμβουλίου, η Ουγγαρία φιλοξένησε Κροάτες αξιωματικούς υπεύθυνους του ελέγχου εξαγωγών όπλων τον Ιούνιο του 2011, η Πορτογαλία φιλοξένησε αξιωματικούς από την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και το Μαυροβούνιο τον Οκτώβριο του 2011 και η Πολωνία φιλοξένησε προσωπικό υπεύθυνο του ελέγχου εξαγωγών όπλων από τρεις υποψήφιες για προσχώρηση στην ΕΕ χώρες (Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και Μαυροβούνιο) τον Νοέμβριο του 2011. Οι ανταλλαγές προσωπικού επέτρεψαν στους υπαλλήλους των υποψηφίων χωρών να επωφεληθούν από την πείρα των κρατών μελών όσον αφορά την υλοποίηση στην καθημερινή πρακτική, μεταξύ άλλων, των τελωνειακών θεμάτων που αφορούν τις εξαγωγές όπλων, των ελέγχων διαμεσολάβησης και διαμετακόμισης, της υποβολής εκθέσεων και της διαφάνειας, των εσωτερικών προγραμμάτων συμμόρφωσης των εξαγωγέων καθώς και την επιβολή, σε εθνικό επίπεδο, των διεθνών και ενωσιακών κυρώσεων. Μία ακόμη —η τελευταία— ανταλλαγή προσωπικού βάσει της απόφασης του Συμβουλίου θα πραγματοποιηθεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2012.

4.   Συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου

Συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων διεξήχθησαν το 2010 με τη Νορβηγία, τον Καναδά, την Ουκρανία, τις ΗΠΑ και τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Οι πολιτικοί αυτοί διάλογοι, οι οποίοι γενικά πραγματοποιούνται σε εξαμηνιαία βάση με τις εν λόγω χώρες, είχαν ως αποτέλεσμα καρποφόρες συζητήσεις σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος, όπως είναι οι συγκεκριμένοι προορισμοί που προκαλούν προβληματισμό, τα ζητήματα συμμόρφωσης και ελέγχου και η διαδικασία της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων. Κατά τις συνεδριάσεις, η πλευρά ΕΕ, η οποία εκπροσωπείται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, πληροφόρησε τους συνομιλητές της για τις προτεραιότητες και τις δραστηριότητες της COARM μετά την προηγούμενη συνεδρίαση.

Κατά το 2011 η ΕΕ δρομολόγησε διαδικασία για την ανάπτυξη μηχανισμού ανταλλαγής πληροφοριών που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη της ΕΕ, στην ΕΥΕΔ και σε τρίτες χώρες που ευθυγραμμίζονται με την κοινή θέση να ανταλλάσσουν συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις εθνικές πολιτικές ελέγχου των εξαγωγών όπλων.

5.   Επικαιροποίηση του Κοινού Στρατιωτικού Καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο Κοινός Στρατιωτικός Κατάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει καθεστώς δέσμευσης στα πλαίσια της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας. Αναπαράγεται ως κατάλογος προϊόντων που συνδέονται με τον τομέα της άμυνας ο οποίος επισυνάπτεται στην οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (5).

Στις 21 Φεβρουαρίου 2011 το Συμβούλιο ενέκρινε επικαιροποιημένη μορφή του καταλόγου, στην οποία έχουν ληφθεί υπόψη οι αλλαγές που συμφωνήθηκαν στον Κατάλογο Πολεμικού Υλικού του Διακανονισμού του Wassenaar κατά τη συνεδρίαση ολομέλειας του Διακανονισμού του Wassenaar του 2010. Η επικαιροποιημένη μορφή του Κοινού Στρατιωτικού Καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 86 της 18.3.2011, σ. 1.

6.   Διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα

Η COARM συμφώνησε ότι οι δεσμεύσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών που περιέχονται στην κοινή θέση 2003/468/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τον έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα (6) θα πρέπει να υλοποιηθούν μέσω του μηχανισμού που προβλέπεται στην κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 5 της κοινής θέσης 2003/468/ΚΕΠΠΑ, τα κράτη μέλη έχουν προβλέψει χωριστές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή των πληροφοριών σχετικά με τη χορήγηση και την άρνηση χορήγησης αδειών διαμεσολάβησης. Επίσης, σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5 της κοινής θέσης 2003/468/ΚΕΠΠΑ, τα κράτη μέλη που απαιτούν από τους διαμεσολαβητές να λαμβάνουν γραπτή εξουσιοδότηση προκειμένου να ενεργούν υπό αυτή την ιδιότητα και/ή τηρούν μητρώο διαμεσολαβητών με αντικείμενο όπλα έχουν προβλέψει χωριστές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή των πληροφοριών σχετικά με τους εγγεγραμμένους διαμεσολαβητές. Στον συνημμένο πίνακα ΑΙΙΙ περιέχονται πληροφορίες σχετικά με τις άδειες διαμεσολάβησης τις οποίες χορηγούν ή αρνούνται τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Στον συνημμένο Πίνακα Γ περιέχονται λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή, σε εθνικό επίπεδο, της κοινής θέσης σχετικά με τη διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα, ή όσον αφορά τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως την κοινή θέση, πληροφορίες για την πορεία της εφαρμογής της.

7.   Μεταφορά όπλων εντός της ΕΕ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν στις 6 Μαΐου 2009 την οδηγία 2009/43/ΕΚ για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας.

Η οδηγία προβλέπει ότι τα κράτη μέλη εγκρίνουν και δημοσιεύουν, το αργότερο ως τις 30 Ιουνίου 2011, τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με αυτήν. Τα κράτη δεσμεύονται να εφαρμόσουν τα εγκριθέντα μέτρα από τις 30 Ιουνίου 2012. Μετά την έκδοση της οδηγίας, τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν συζητήσεις στο πλαίσιο μιας επιτροπής προεδρευομένης από την Επιτροπή σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο επίλυσης των θεμάτων που τίθενται από τη μεταφορά της οδηγίας στην εθνική τους νομοθεσία. Βάσει της συμβολής της εν λόγω επιτροπής, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 11 Ιανουαρίου 2011, τη σύσταση 2011/24/ΕΕ (7) σχετικά με την πιστοποίηση επιχειρήσεων του αμυντικού τομέα δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 2009/43/ΕΚ.

8.   Διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις ΜΚΟ

Οι συνεδριάσεις της COARM με την Υποεπιτροπή Ασφάλειας και Άμυνας ανεστάλησαν το 2010, εν αναμονή της σύστασης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. Στο μέλλον, μπορεί να αποφασιστεί νέα μορφή για τις εν λόγω συνεδριάσεις. Οι συνεδριάσεις αναμένεται να ξαναρχίσουν μέχρι τα τέλη του 2011.

Σύμφωνα με την πολυετή πρακτική, οι αντιπρόσωποι της COARM από τα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ παρέστησαν σε άτυπες συνεδριάσεις που διοργάνωσαν μη κυβερνητικές οργανώσεις (ιδίως η Saferworld) ανά εξαμηνιαία διαστήματα.

II.   ΣΥΝΘΗΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΟΠΛΩΝ (ΣΕΟ)

1.   Συμμετοχή στις συνεδριάσεις της προπαρασκευαστικής επιτροπής

Η σύναψη νομικώς δεσμευτικής και ισχυρής Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων (ΣΕΟ) συγκαταλέγεται στις πρώτες προτεραιότητες της ΕΕ και των κρατών μελών της σχετικά με την εξωτερική πολιτική. Η ΣΕΟ μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου όπλων, προσδίδοντας μεγαλύτερη διαφάνεια και ευθύνη στη διαδικασία αυτή, μέσω της θέσπισης κοινών, υψηλών διεθνών κανόνων. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν υποστηρίξει τις συναφείς αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ από το 2006.

Το 2010 και το 2011 μέχρι σήμερα η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της εξακολούθησαν να υποστηρίζουν ένθερμα και να συμμετέχουν στην εν εξελίξει διαδικασία της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων υπό την ηγεσία των ΗΕ. Κατά την προετοιμασία των συνεδριάσεων της προπαρασκευαστικής επιτροπής της ΣΕΟ οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί έως τώρα (Ιούλιος 2010, Φεβρουάριος και Ιούλιος 2011), μια ειδική υποομάδα της ομάδας COARM συνεδρίαζε τακτικά για ανταλλαγή απόψεων και συντονισμό θέσεων, επιτρέποντας στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της να συνεχίσουν να είναι ιδιαίτερα δραστήριοι και προβεβλημένοι παράγοντες στη διαδικασία ΣΕΟ. Βάσει των συντονισμένων θέσεων της ΕΕ, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της διεξήγαγαν επίσης εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τρίτες χώρες και ιδίως με χώρες σημαντικές όσον αφορά την κατασκευή όπλων καθώς και με τον πρόεδρο της προπαρασκευαστικής επιτροπής, πρέσβη κ. Garcia Moritàn.

2.   Προσπάθειες προβολής στο πλαίσιο των αποφάσεων 2009/42/ΚΕΠΠΑ και 2010/336/ΚΕΠΠΑ σχετικά με δραστηριότητες της ΕΕ προς υποστήριξη της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων

Από το 2009 η ΕΕ συμμετέχει ενεργά στην προαγωγή της διαδικασίας ΣΕΟ έναντι τρίτων χωρών, με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής στις διαβουλεύσεις των ΗΕ, και στη βελτίωση της κατανόησης των διαφόρων στοιχείων της μελλοντικής συνθήκης από όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ. Προς τούτο, η ΕΕ εξέδωσε το 2009 και το 2010 δύο αποφάσεις του Συμβουλίου, πράγμα που κατέστησε δυνατή τη διοργάνωση διαφόρων εκδηλώσεων προβολής, σε περιφερειακό επίπεδο, σε συνεργασία με το Ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR).

Η εφαρμογή της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ ξεκίνησε το 2009 και ολοκληρώθηκε τον Φεβρουάριο του 2010 με τη διοργάνωση εκδήλωσης προβολής για τις χώρες του ΟΑΣΕ και τελικού σεμιναρίου με όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ. Με τις δύο αυτές εκδηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν στη Βιέννη έκλεισε ο κύκλος των έξι σεμιναρίων προβολής που χρηματοδοτήθηκαν βάσει της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ.

Βάσει των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν μέσω του πρώτου κύκλου των εκδηλώσεων προβολής, η ΕΕ αποφάσισε να τονώσει τις προσπάθειες για την ενίσχυση της συμμετοχής στη διαδικασία ΣΕΟ και τη βελτίωση της κατανόησής της. Προς τούτο, το Συμβούλιο εξέδωσε νέα απόφαση, τον Ιούνιο του 2010, η οποία προβλέπει τη διοργάνωση επτά περιφερειακών εργαστηρίων σχετικά με τις πολιτικές πτυχές της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων και τις τεχνικές πτυχές των εθνικών ελέγχων εξαγωγών όπλων.

Το 2010 και το 2011 πραγματοποιήθηκαν σεμινάρια προβολής στο Κατμαντού του Νεπάλ (Δεκέμβριος 2010) για τις χώρες της Νότιας και Κεντρικής Ασίας, στην Καζαμπλάνκα του Μαρόκου (Φεβρουάριος 2011) για τις χώρες της Βόρειας, Δυτικής και Κεντρικής Αφρικής, στο Μοντεβιδέο της Ουρουγουάης (Απρίλιος 2011) για τις χώρες της Αμερικής και της Καραϊβικής, στο Μπαλί της Ινδονησίας (Ιούνιος 2011) για τις χώρες της Ανατολικής Ασίας και του Ειρηνικού. Διοργανώθηκαν επίσης παράλληλες εκδηλώσεις στο περιθώριο των συνεδριάσεων της προπαρασκευαστικής επιτροπής της ΣΕΟ που διεξήχθησαν στη Νέα Υόρκη τον Ιούλιο του 2010, τον Φεβρουάριο και τον Ιούλιο του 2011 και στο περιθώριο της 66ης συνεδρίασης της πρώτης επιτροπής της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ τον Οκτώβριο του 2011.

ΙΙΙ.   ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ COARM ΓΙΑ ΤΟ ΕΓΓΥΣ ΜΕΛΛΟΝ

Με την έγκριση της νομικώς δεσμευτικής κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ καθορίσθηκαν τα θεμελιώδη στοιχεία μιας κοινής προσέγγισης για τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων από τα κράτη μέλη. Παρά την πρόοδο που αντιπροσωπεύει η έγκριση της κοινής θέσης, πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά, ιδίως στους τομείς που δεν αντιμετωπίστηκαν κατά το παρελθόν, ή εκεί όπου απαιτούνται περαιτέρω εργασίες για την παγίωση και την αξιοποίηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων.

Οι ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές προτεραιότητας ισχύουν για το εγγύς μέλλον:

(1)  ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99.

(2)  ΕΕ L 348 της 29.12.2009, σ. 16.

(3)  ΕΕ L 17 της 22.1.2009, σ. 39.

(4)  ΕΕ L 152 της 18.6.2010, σ. 14.

(5)  ΕΕ L 146 της 10.6.2009, σ. 1.

(6)  ΕΕ L 156 της 25.6.2003, σ. 79.

(7)  ΕΕ L 11 της 15.1.2011, σ. 62.