31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/1

1.

Τον Ιούνιο 2007, το Συμβούλιο ΔΕΥ αποφάσισε ότι πρέπει να αναληφθούν εργασίες με την προοπτική της ανάπτυξης, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, της χρήσης των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας (TΠΕ) στον τομέα της δικαιοσύνης, ιδίως με τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δικτυακής πύλης.

2.

Πράγματι, η χρήση αυτών των νέων τεχνολογιών συμβάλλει στον εξορθολογισμό και την απλούστευση των δικαστικών διαδικασιών. Η χρήση ηλεκτρονικού συστήματος στον τομέα αυτόν επιτρέπει τη σύντμηση της διάρκειας των διαδικασιών και του λειτουργικού κόστους, προς όφελος των πολιτών, των επιχειρήσεων, των ασκούντων νομικά επαγγέλματα και της απονομής της δικαιοσύνης. Η πρόσβαση στη δικαιοσύνη καθίσταται ως εκ τούτου ευκολότερη.

3.

Σύμφωνα με τις μελέτες που πραγματοποίησε η Επιτροπή (1), δέκα εκατομμύρια περίπου πρόσωπα ενέχονται σήμερα σε διασυνοριακές αστικές διαδικασίες. Η αναλογία αυτή τείνει να αυξηθεί λόγω της ανάπτυξης της κυκλοφορίας των προσώπων στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

4.

Εδώ και δεκαοκτώ μήνες, η ομάδα του Συμβουλίου «Νομική Πληροφορική (Hλεκτρονική δικαιοσύνη)» ανέλαβε σημαντικές εργασίες για να ανταποκριθεί στις διαδοχικές εντολές που της ανέθεσε το Συμβούλιο. Στο πλαίσιο αυτό, ορισμένα κράτη μέλη εκπόνησαν πιλοτικά σχέδια, ιδίως δε ένα σχέδιο για τη δημιουργία ευρωπαϊκής δικτυακής πύλης ηλεκτρονικής δικαιοσύνης.

5.

Η Επιτροπή δημοσίευσε, στις 2 Ιουνίου 2008, ανακοίνωση προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική σε θέματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (e-Justice)» (2).

6.

Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο άρχισε από πλευράς του έναν προβληματισμό για το θέμα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, που αναμένεται να οδηγήσει στην έγκριση εκθέσεως πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πριν τα τέλη του 2008.

7.

Το Συμβούλιο, κατά τη σύνοδό του στις 5 και 6 Ιουνίου 2008, κάλεσε την ομάδα «Νομική Πληροφορική (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» να εξετάσει, βάσει της ανακοίνωσης της Επιτροπής (3), τις πτυχές που σχετίζονται με τη δημιουργία μιας δομής συντονισμού και διαχείρισης ικανής να αναπτύξει διάφορα σχέδια μεγάλης κλίμακας σε εύλογο χρονικό διάστημα στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, και να αρχίσει συζητήσεις για την εκπόνηση πολυετούς προγράμματος εργασίας.

8.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη σύνοδό του στις 18 και 19 Ιουνίου 2008, χαιρέτισε την πρωτοβουλία «για τη σταδιακή εγκαθίδρυση μιας ενιαίας ενωσιακής δικτυακής πύλης ηλεκτρονικής δικαιοσύνης ως το τέλος του 2009».

9.

Η ανάπτυξη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης πρέπει να εγγραφεί σε ένα τρίτο πλαίσιο:

10.

Πριν από τις εργασίες της Ομάδας «Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη», είχαν ήδη πραγματοποιηθεί εργασίες στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως για να εξασφαλιστεί η πρόσβαση στην ευρωπαϊκή πληροφόρηση (ιστοτόποι των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων). Περισσότερο εξειδικευμένες εργασίες έχουν γίνει ή βρίσκονται σε φάση πραγματοποίησης είτε στο πλαίσιο της εφαρμογής νομικών πράξεων που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στον τομέα των αστικών (ευρωπαϊκό δικαστικό δίκτυο για αστικές και εμπορικές υποθέσεις) ή των ποινικών υποθέσεων (π.χ., ευρωπαϊκό δικαστικό δίκτυο για ποινικές υποθέσεις ή διασύνδεση των ευρωπαϊκών ποινικών μητρώων), είτε βάσει πρωτοβουλιών των δικαστικών επαγγελμάτων (π.χ., ευρωπαϊκό δίκτυο των μητρώων διαθηκών), είτε ακόμη σε άλλο πλαίσιο, όπως π.χ. της δικτύωσης μητρώων και καταλόγων επιχειρήσεων μέσω του EBR και της δικτύωσης κτηματολογίων μέσω του EULIS.

11.

Επομένως, η ενσωμάτωση αυτών των πρωτοβουλιών στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη πρέπει να γίνει σε συνεννόηση με τους υπευθύνους για την εφαρμογή τους.

12.

Το σύστημα της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης πρέπει να σχεδιαστεί κατά τρόπον που να σέβεται την αρχή της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης.

13.

Ωστόσο, από τεχνική άποψη, η ηλεκτρονική δικαιοσύνη πρέπει να λαμβάνει υπόψη το γενικότερο πλαίσιο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (4). Έχει ήδη διαμορφωθεί αξιόλογη εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με τα σχέδια ασφαλούς υποδομής και αυθεντικοποίησης των εγγράφων, η οποία και θα πρέπει να αξιοποιηθεί. Σε πλήρη συνεργασία με την Επιτροπή, πρέπει να προωθηθεί ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας (ΕΠΔ) που θα εκπονηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος IDABC (διαλειτουργική παροχή πανευρωπαϊκών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στις δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες) (5). Οι ευρωπαϊκές εργασίες για την ηλεκτρονική υπογραφή και την ηλεκτρονική ταυτότητα (6) έχουν ιδιαίτερη σπουδαιότητα για τον τομέα της δικαιοσύνης, όπου η αυθεντικοποίηση των εγγράφων είναι θέμα ζωτικής σημασίας.

14.

Σε αυτό λοιπόν το γενικό πλαίσιο θα πρέπει να οριστεί το πολυετές πρόγραμμα, το οποίο δεν πρέπει να φιλοδοξεί να δώσει μια απάντηση μόνο βραχυπρόθεσμα, αλλά επίσης μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα, επιτρέποντας κατ' αυτόν τον τρόπο να προωθηθεί, με την αξιοποίηση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας, η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

15.

Τα ζητήματα τα σχετικά με την ηλεκτρονική δικαιοσύνη δεν περιορίζονται σε ορισμένους μόνο νομικούς τομείς, αλλά ανακύπτουν σε πλήθος τομέων του αστικού, του ποινικού και του διοικητικού δικαίου. Επομένως, η επιγραμμική δικαιοσύνη αποτελεί οριζόντιο ζήτημα στα πλαίσια ευρωπαϊκών διαδικασιών με διασυνοριακό χαρακτήρα.

16.

Πρέπει να κατοχυρωθεί η ευρωπαϊκή διάσταση του σχεδίου της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Προς τούτο, η «ηλεκτρονική δικαιοσύνη» θα έπρεπε να μετονομασθεί σε «ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη».

17.

Βεβαίως, τα κράτη μέλη παραμένουν ελεύθερα, εφόσον σέβονται τις προβλεπόμενες στις συνθήκες αρμοδιότητες, να θεσπίζουν μεταξύ τους σχέδια που να αφορούν την ηλεκτρονική δικαιοσύνη, και όχι απαραίτητα την ευρωπαϊκή. Όμως, αυτά τα σχέδια δεν επιδιώκουν να αποκτήσουν ευρωπαϊκή υπόσταση, ούτε βεβαίως κοινοτική χρηματοδότηση, παρά μόνον υπό ορισμένες προϋποθέσεις.

18.

Λαμβανομένης υπόψη της οριζόντιας διάστασης της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, η ομάδα «Ηλεκτρονική δικαιοσύνη» έχει ως στόχο να αναλάβει συντονιστικό ρόλο, εξετάζοντας τα τεχνικά ζητήματα που τέθηκαν κατά τις εργασίες οι οποίες διεξάγονται σε άλλες ομάδες και επιτροπές του Συμβουλίου. Αντίθετα, το νομοθετικό έργο θα πρέπει να πραγματοποιηθεί από τις αρμόδιες ομάδες του Συμβουλίου, όπως π.χ. η ομάδα «Συνεργασία επί ποινικών θεμάτων» ή η Επιτροπή θεμάτων αστικού δικαίου.

19.

Το σύστημα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης θα πρέπει να είναι προσιτό στους πολίτες και στους οικονομικούς παράγοντες, στους ασκούντες νομικά επαγγέλματα και στις δικαστικές αρχές, που θα αξιοποιούν τις υπάρχουσες σύγχρονες τεχνολογίες. Θα πρέπει να οριστούν τρία κριτήρια:

20.

Η ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη αναμένεται να συντελέσει στη διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης, χρησιμοποιώντας τις τεχνολογίες των πληροφοριών και της επικοινωνίας. Στη συνάρτηση αυτήν, τα σχέδια που αναπτύσσονται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης πρέπει να συμπεριλαμβάνουν εν δυνάμει όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

21.

Τα σχέδια θα πρέπει να ευνοούν την εφαρμογή των νομοθετικών πράξεων που έχουν ήδη θεσπιστεί από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της δικαιοσύνης, χωρίς ωστόσο να αποκλείουν και τα άλλα σχέδια που προσθέτουν αξία για τη διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης.

22.

Επιπλέον, η ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη θα πρέπει ν' αποτελεί εργαλείο εργασίας για τους ασκούντες νομικά επαγγέλματα και τις δικαστικές αρχές, παρέχοντας ένα μέσο και επιμέρους λειτουργικές δυνατότητες για αποτελεσματικές και ασφαλείς ανταλλαγές πληροφοριών.

23.

Είναι πολύ σημαντικό να τεθεί η ανάπτυξη της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης στην άμεση υπηρεσία των ευρωπαίων πολιτών, οι οποίοι να επωφεληθούν από την αξία που προσθέτει, ιδίως μέσω της δικτυακής πύλης. Επομένως, κατά την επιλογή των σχεδίων ή της σειράς υλοποίησής τους, είναι σκόπιμο να λαμβάνεται μέριμνα ώστε οι πολίτες να μπορέσουν ταχέως να επωφεληθούν απτά από τα εργαλεία της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Κατ' αυτή την έννοια, θα πρέπει να τεθούν όσο το δυνατόν συντομότερα σε εφαρμογή διάφορα σχέδια, σύμφωνα με το Παράρτημα, με την επιφύλαξη άλλων σχεδίων που ενδέχεται να προστεθούν όπως προβλέπεται στο παρόν σχέδιο δράσης.

24.

Όλα τα σχέδια που επιτρέπουν στους ευρωπαίους πολίτες να γνωρίσουν καλύτερα τα δικαιώματά τους πληρούν αυτόν τον στόχο. Το ίδιο πρέπει να συμβαίνει με τα σχέδια που τους επιτρέπουν να τα ασκήσουν (ευεργέτημα πενίας, διαμεσολάβηση, μετάφραση κ.λπ. …).

25.

Οι εργασίες που έχει αναλάβει η Ομάδα «Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη» καθώς και η ανακοίνωση της Επιτροπής επιτρέπουν το σαφή ορισμό των λειτουργικών δυνατοτήτων του μελλοντικού συστήματος ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Θα πρέπει να εγκαθιδρυθούν οι εξής τρεις λειτουργίες:

26.

Αυτές οι πληροφορίες σχετίζονται ειδικότερα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και νομολογία (7) όπως και με εκείνες που αφορούν τα κράτη μέλη.

27.

Η ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη θα παρέχει επίσης πρόσβαση, μέσω διασυνδέσεων, στις πληροφορίες που διαχειρίζονται τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της δημόσιας υπηρεσίας της δικαιοσύνης (για παράδειγμα, και με την επιφύλαξη των κανόνων λειτουργίας του σχεδίου αυτού, διασύνδεση των βάσεων δεδομένων των κρατών μελών για τα ποινικά μητρώα).

28.

Η αποϋλοποίηση των διασυνοριακών δικαστικών και εξωδικαστικών διαδικασιών (π.χ. ηλεκτρονική διαμεσολάβηση) καλύπτει, μεταξύ άλλων, την ηλεκτρονική επικοινωνία μεταξύ δικαιοδοτικού οργάνου και ενδιαφερομένου προσώπου, ιδίως για την εφαρμογή των ευρωπαϊκών νομικών πράξεων θεσπίζονται από το Συμβούλιο (8).

29.

Ιδιαίτερη σπουδαιότητα παρουσιάζουν η απλούστευση και η ενθάρρυνση των επικοινωνιών μεταξύ των δικαστικών αρχών των κρατών μελών (π.χ. με τηλεεικονοδιάσκεψη ή μέσω ασφαλούς ηλεκτρονικού δικτύου), ειδικότερα στο πλαίσιο των νομικών πράξεων που έχουν εγκριθεί για τον ευρωπαϊκό δικαστικό χώρο.

30.

Η δικτυακή πύλη της ενοποιημένης ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, τη δημιουργία της οποίας το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει ζητήσει για τα τέλη του 2009, αποτέλεσε αντικείμενο σημαντικών εργασιών στο πλαίσιο της ομάδας «Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη». Στο πλαίσιο αυτό, υλοποιήθηκε επίσης πιλοτικό σχέδιο από μια ομάδα κρατών μελών. Η δικτυακή πύλη θα πρέπει να αποτελέσει συνέχεια των εργασιών που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι τούδε στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου.

31.

Η δικτυακή πύλη θα παρέχει πρόσβαση σε ολόκληρο το σύστημα της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, τουτέστι σε ευρωπαϊκούς και εθνικούς ιστοτόπους πληροφοριών ή/και σε υπηρεσίες, χωρίς όμως να αποτελεί απλώς και μόνον δέσμη συνδέσεων με άλλους ιστοτόπους.

32.

Η δικτυακή πύλη θα πρέπει, μέσω ενιαίας διαδικασίας αυθεντικοποίησης, να παρέχει στους ασκούντες συναφή προς τη δικαιοσύνη επαγγέλματα πρόσβαση σε διάφορες λειτουργικές δυνατότητες προοριζόμενες ειδικά γι' αυτούς, όπου θα τους δοθούν κατάλληλα δικαιώματα πρόσβασης. Θα ήταν ίσως σκόπιμο να είναι διαθέσιμη η εν λόγω δυνατότητα αυθεντικοποίησης και για τους μη επαγγελματίες του κλάδου.

33.

Επιπλέον, θα παρέχει πρόσβαση σε εθνικές λειτουργικές δυνατότητες μέσω μιας εύχρηστης πολύγλωσσης διεπαφής που θα τις καθιστά κατανοητές στους ευρωπαίους πολίτες.

34.

Το περιεχόμενο των λειτουργικών δυνατοτήτων, η πρόσβαση στις οποίες θα καθίσταται εφικτή μέσω της δικτυακής πύλης, καθώς και η διαχείρισή του, εξαρτώνται προφανώς από τις επιλογές που θα κάνει το Συμβούλιο τόσον ως προς τις λειτουργίες της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης όσο και ως προς τους λεπτομερείς κανόνες που θα διέπουν τη διαχείρισή της.

35.

Η συγκρότηση ενός συστήματος ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης προϋποθέτει τη ρύθμιση ορισμένων οριζόντιων τεχνικών θεμάτων που προσδιορίζονται ειδικότερα στην έκθεση την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο στις 5 Ιουνίου 2007 (9).

36.

Κατά την άτυπη σύνοδό τους στη Δρέσδη τον Ιανουάριο του 2007, οι Υπουργοί Δικαιοσύνης εξέφρασαν, στη μεγάλη πλειοψηφία τους, την επιθυμία να δημιουργηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο ένα αποκεντρωμένο σύστημα που να διασυνδέει μεταξύ τους τα συστήματα που υπάρχουν στα κράτη μέλη.

37.

Πρέπει να εξασφαλιστεί η μεγαλύτερη δυνατή συμβατότητα μεταξύ των διαφόρων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που επιλέγονται για την εφαρμογή των συστημάτων απονομής της δικαιοσύνης, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη μέγιστη ευελιξία στα κράτη μέλη. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επιτευχθεί συμφωνία για τυποποιημένους μορφότυπους και πρωτόκολλα επικοινωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τα υφιστάμενα συναφή ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα, που να επιτρέπουν τη διαλειτουργική, αποτελεσματική, ασφαλή και ταχεία ανταλλαγή με το ελάχιστο δυνατό κόστος.

38.

Μια ουσιαστική προϋπόθεση για την αποτελεσματική χρησιμοποίηση της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης υπεράνω εθνικών συνόρων είναι η ανάπτυξη ενιαίων προτύπων ή διεπαφών για την χρησιμοποίηση των τεχνολογιών αυθεντικοποίησης και των συστατικών στοιχείων των ηλεκτρονικών υπογραφών. Η απαίτηση αυτή είναι ζωτικής σημασίας τουλάχιστον για τις λειτουργικές δυνατότητες της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης που υπερβαίνουν την απλή διάθεση νομικών πληροφοριών στο κοινό. Επομένως, είναι σκόπιμο να συνεχισθεί η εξέταση των διαφόρων νομικών επιταγών που ισχύουν στα κράτη μέλη καθώς και των τεχνολογιών που αυτά χρησιμοποιούν. Βάσει των αποτελεσμάτων και της πείρας που θα αποκτηθούν θα μπορέσει να καθοριστεί η εγκαθίδρυση ηλεκτρονικής ανταλλαγής εγγράφων μεταξύ των κρατών μελών όσο το δυνατόν ασφαλέστερης από νομική άποψη.

39.

Στο πλαίσιο της δημιουργίας υπηρεσιών της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης που να επιτρέπουν την κοινοποίηση πληροφοριών μεταξύ δικαστικών αρχών ή μεταξύ δικαστικών αρχών και πολιτών ή επαγγελματιών, τα δεδομένα αυτά θα πρέπει να ανταλλάσσονται σε ένα πλαίσιο προστατευμένο από αθέμιτες επεμβάσεις. Στο σημείο αυτό θα μπορούσαν να ληφθούν επίσης υπόψη οι προπαρασκευαστικές εργασίες που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του IDABC.

40.

Εξ άλλου, δεδομένου ότι τα δεδομένα αυτά έχουν ως επί το πλείστον προσωπικό χαρακτήρα κατά την έννοια της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, θα πρέπει απαραιτήτως να ληφθεί μέριμνα για το σεβασμό των γενικών αρχών που προβλέπει αυτή η νομοθεσία.

41.

Η ύπαρξη είκοσι τριών διαφορετικών επίσημων γλωσσών στα θεσμικά Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το μέλημα να δοθεί στους Ευρωπαίους πολίτες εύχρηστη πρόσβαση στο σύστημα ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης συνεπάγονται την ανάγκη να μελετηθεί το ενδεχόμενο δράσεων ειδικά στοχευμένων στη δικαστική μετάφραση και διερμηνεία.

42.

Απατάται εν προκειμένω όποιος πιστεύει ότι η διευκόλυνση της πρόσβασης ενός πολίτη στον ιστοτόπο ηλεκτρονικής δικαιοσύνης άλλου κράτους μέλους από το δικό του θα μπορούσε να αποτελέσει επαρκή λύση: οι γλωσσικοί φραγμοί θα καθιστούσαν σε μεγάλο βαθμό άχρηστη αυτήν την πρόσβαση.

43.

Η γλωσσική αυτή πρόκληση θα μπορούσε ν' αντιμετωπιστεί κυριότατα με τη βοήθεια αυτοματοποιημένων συστημάτων μετάφρασης, ιδίως όσον αφορά το περιεχόμενο των εντύπων που χρησιμοποιούνται στις ευρωπαϊκές πράξεις, και με τη συνδικτύωση των εθνικών πόρων στον τομέα της μετάφρασης.

44.

Επίσης, πρέπει να δημιουργηθεί μέθοδος εργασίας η οποία να καθιστά δυνατή την ακριβή μετάφραση, στις είκοσι τρεις γλώσσες των οργάνων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των νομικών εννοιών που υπάρχουν στις έννομες τάξεις των κρατών μελών, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα σημασιολογικά ζητήματα.

45.

Για όλους αυτούς τους λόγους, πρέπει να προβλεφθεί μια διαδικασία επιλογής των τεχνικών προτύπων που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν προκειμένου να επιτραπεί η διαλειτουργικότητα των συστημάτων των κρατών μελών και να καθοριστεί, όπως είθισται για τα σχέδια που συνδέονται με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνίας (TΠΕ), ο καταμερισμός μεταξύ:

46.

Αυτή η δομή θα πρέπει κατά πάσαν πιθανότητα αφενός να αποτελείται από ειδικούς των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας (TΠΕ) και αφετέρου να εξοπλισθεί με δυνατότητες μετάφρασης. Μπορούν να προβλεφθούν πολλές, ενδεχομένως συμπληρωματικές, δυνατότητες:

47.

Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης προϋποθέτει την κινητοποίηση σημαντικών χρηματοδοτικών πόρων που θα προορίζονται κυρίως:

48.

Θα μπορούσαν να κινητοποιηθούν τα χρηματοδοτικά προγράμματα για την αστική και ποινική δικαιοσύνη ύψους 45 εκατομμυρίων EUR για το 2008 και το 2009. Το ποσό αυτό θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά τα προσεχή έτη. Θα πρέπει επίσης να προσδιοριστούν με ακρίβεια τα άλλα διαθέσιμα ποσά του προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που μπορούν να διατεθούν αμέσως για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη.

49.

Εξάλλου, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, θα πρέπει να προβλεφθεί το συντομότερο ένα μόνον οριζόντιο πρόγραμμα που να καλύπτει ταυτοχρόνως αστικές και ποινικές υποθέσεις. Οι δημοσιονομικοί πόροι θα πρέπει να αυξηθούν σημαντικά για να αντιμετωπισθούν οι απαιτήσεις που προκύπτουν από τη δημιουργία της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Θα πρέπει επίσης να διευκρινισθούν και να εναρμονισθούν τα ισχύοντα σήμερα κριτήρια επιλογής στα προγράμματα αστικής και ποινικής δικαιοσύνης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα κριτήρια της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, όπως ορίζονται στο κεφάλαιο III του ανά χείρας εγγράφου.

50.

Τα σχέδια που αφορούν την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη κατά την έννοια του παρόντος σχεδίου δράσης και δεν καλύπτονται από την παράγραφο 49 θα επωφεληθούν από ενδεχόμενες χρηματοδοτήσεις που προβλέπονται από άλλα διαθέσιμα κοινοτικά προγράμματα, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στα εν λόγω προγράμματα.

51.

Η εκπόνηση πολυετούς προγράμματος δράσης προϋποθέτει:

52.

Αυτό συνεπάγεται ότι το Συμβούλιο, σεβόμενο την αυτονομία κάθε θεσμικού οργάνου και σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 7 της Συνθήκης ΕΚ, θα λάβει ορισμένες αποφάσεις σχετικά με τα θέματα που εξετάζονται στο ανά χείρας έγγραφο, και ειδικότερα:

53.

Εν προκειμένω, η Προεδρία επισημαίνει ότι οι όποιες εμπειρίες αποκτήθηκαν από τα υπάρχοντα συστήματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (έναρξη λειτουργίας του ιστοτόπου του ευρωπαϊκού δικαστικού δικτύου σε ποινικές υποθέσεις, διασύνδεση των ποινικών μητρώων), δείχνουν ότι η πρωτοβουλία ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών υπήρξε ορισμένες φορές καθοριστική για την έναρξη της λειτουργίας των σχεδίων.

54.

Ωστόσο, ύστερα από μια δεδομένη φάση ανάπτυξης, η συμμετοχή μεγαλύτερου αριθμού κρατών μελών εντείνει την πολυπλοκότητα των εργασιών. Επομένως, είναι αναγκαίο να δοθεί ευρωπαϊκή διάσταση στην ανάπτυξη, διαχείριση και πορεία του σχεδίου.

55.

Άλλωστε, οι διάφορες τεχνικές πτυχές που εξετάζονται ανωτέρω καθιστούν προφανές ότι θα ήταν χρήσιμο να αναληφθεί η διαχείριση ορισμένων καθηκόντων οριζόντιου χαρακτήρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα πρέπει εξ άλλου να αναμένονται σημαντικές οικονομίες κλίμακας από την αύξηση του αριθμού των υπηρεσιών ηλεκτρονικής δικαιοσύνης.

56.

Η Προεδρία προτείνει να μετονομασθεί το πρόγραμμα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης σε «ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη».

57.

Λαμβανομένων υπόψη των εξελίξεων που αναπτύσσονται στο παρόν σχέδιο δράσης, και προκειμένου να καταστεί δυνατή η υλοποίηση ενός πολυετούς προγράμματος για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, η Προεδρία προτείνει να δημιουργηθεί η εξής σφαιρική δομή εργασίας:

58.

Στο πνεύμα των προσανατολισμών που καθορίζει το παρόν σχέδιο δράσης, το Συμβούλιο αναλαμβάνει την υλοποίηση του πολυετούς προγράμματος, και λαμβάνει όλες τις αποφάσεις που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο παρόν σχέδιο δράσης. Συγκεκριμένα, αναλαμβάνει, σε συνάρτηση με τα κριτήρια που ορίζονται στο μέρος ΙΙΙ και σε στενή επαφή με την Επιτροπή, να καταρτίσει τον κατάλογο των νέων σχεδίων που προτείνει η ίδια η ομάδα, τα κράτη μέλη (σημείο γ) ή η Επιτροπή.

59.

Η Επιτροπή εκπονεί όλες τις μελέτες που θεωρεί ενδεδειγμένες κατόπιν πρωτοβουλίας ή αιτήσεως του Συμβουλίου.

60.

Το Συμβούλιο μπορεί να καθορίζει τις λειτουργικές προδιαγραφές των σχεδίων.

61.

Όσον αφορά τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, η Επιτροπή λαμβάνει πλήρως υπόψη, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων διαδικασιών, τους προσανατολισμούς και τις αποφάσεις που λαμβάνονται από το Συμβούλιο.

62.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέτει στη διάθεση του Συμβουλίου μια δομή διεύθυνσης του έργου η οποία επιφορτίζεται:

63.

Τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των κανόνων που προβλέπονται στο στοιχείο α) και ενδεχομένως με τις διαθέσιμες κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, μπορούν να προτείνουν και να δρομολογούν νέα σχέδια στον τομέα της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίζει το Συμβούλιο, σε πλήρη συνεννόηση με την Επιτροπή, ιδίως για την τήρηση των τεχνικών προτύπων και την υλοποίηση των πολύγλωσσων διεπαφών.

64.

Η Ομάδα «Ηλεκτρονική δικαιοσύνη» θα αξιολογήσει τις εργασίες που θα έχει πραγματοποιήσει η δομή διεύθυνσης του έργου κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 2010 και θα υποβάλει, ενδεχομένως, τις κατάλληλες προτάσεις στο Συμβούλιο για τη βελτίωση της λειτουργίας της.

65.

Το πρόγραμμα θα επικαιροποιείται τακτικά ανάλογα με την πορεία των εργασιών.

66.

Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων/το Συμβούλιο καλούνται να εγκρίνουν το παρόν σχέδιο δράσης σχετικά με την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/13

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/14

1.

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 574/72 ορίζει ότι η τιμή μετατροπής σε ένα νόμισμα ποσών εκφραζομένων σε άλλο νόμισμα υπολογίζεται από την Επιτροπή και βασίζεται στο μηνιαίο μέσο όρο των τιμών συναλλάγματος των νομισμάτων που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς που καθορίζεται στην παράγραφο 2.

2.

Η περίοδος αναφοράς είναι:

Οι τιμές μετατροπής των νομισμάτων θα δημοσιευθούν στη δεύτερη Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά «C») των μηνών Φεβρουαρίου, Μαΐου, Αυγούστου και Νοεμβρίου.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/16

1.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη αποτελεί συγκέντρωση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου.

2.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη έχει κοινοτική διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου.

3.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι για το σκοπό της αξιολόγησης της παρούσας πράξης, οι ορισμοί των συναφών αγορών προϊόντων έχουν ως εξής:

4.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι για τον σκοπό της αξιολόγησης της παρούσας πράξης, οι ορισμοί των συναφών γεωγραφικών αγορών έχουν ως εξής:

5.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση είναι πιθανό να δημιουργήσει σημαντικά εμπόδια για τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό μέρος αυτής για τις ακόλουθες αγορές:

6.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν είναι πιθανό να δημιουργήσει σημαντικά εμπόδια για τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό μέρος αυτής για τις ακόλουθες αγορές:

7.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις επαρκούν για την άρση των σημαντικών εμποδίων στον ανταγωνισμό στις ακόλουθες αγορές:

8.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρηθούν πλήρως οι δεσμεύσεις που προτάθηκαν από τα μέρη, και λαμβανομένων υπόψη όλων των δεσμεύσεων, η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν παρακωλύει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό μέρος αυτής.

9.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση πρέπει να κηρυχθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 2 και του άρθρου 8 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις συγκεντρώσεις και του άρθρου 57 της συμφωνίας ΕΟΧ.

10.

Η συμβουλευτική επιτροπή συνιστά τη δημοσίευση της παρούσας γνώμης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/19

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/21

(1)

Η επιχείρηση Friesland Foods έχει προσωπικό 9 417 εργαζομένων (το 2007) και διαθέτει γαλακτοκομικά προϊόντα σε καταναλωτές στην Ευρώπη, τη Μέση Ανατολή, την Ασία και την Αφρική, καθώς και συστατικά σε πελάτες από τον επαγγελματικό και τον βιομηχανικό τομέα παγκοσμίως.

(2)

Η Campina είναι συνεταιριστική γαλακτοβιομηχανία. Μέλη της είναι 6 885 αγρότες (το 2007), και δραστηριοποιείται στα φρέσκα γαλακτοκομικά προϊόντα, το τυρί, το βούτυρο, τα φρέσκα και τα μακράς διαρκείας αρωματισμένα ροφήματα, καθώς και τα γαλακτώματα. Διαθέτει τα προϊόντα της σε αρκετές χώρες της Ευρώπης, της Βόρειας και της Νότιας Αμερικής και της Ασίας.

(3)

Στις 12 Ιουνίου 2008, η Επιτροπή έλαβε επίσημη κοινοποίηση δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων με την οποία οι συνεταιρισμοί Zuivelcoöperatie Campina U.A. (εφεξής «Campina») και Zuivelcoöperatie Friesland Foods U.A. (εφεξής «Friesland Foods») συγχωνεύονται μέσω πλήρως νομότυπης συγχώνευσης. Η Campina και η Friesland Foods αναφέρονται εφεξής από κοινού ως «τα κοινοποιούντα μέρη».

(4)

H Επιτροπή, αφού εξέτασε την κοινοποίηση, στις 17 Ιουλίου 2008 εξέδωσε απόφαση στην οποία συμπεραίνει ότι η πράξη εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων και εξέφρασε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την κοινή αγορά και με την συμφωνία ΕΟΧ και κίνησε διαδικασίες σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων.

(5)

Στις 3 Οκτωβρίου 2008, απεστάλη στα κοινοποιούντα μέρη κοινοποίηση των αιτιάσεων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Η Friesland Foods και η Campina απάντησαν στην κοινοποίηση των αιτιάσεων στις 17 Οκτωβρίου 2008. Στις 21 Οκτωβρίου 2008, κατόπιν αιτήματος των κοινοποιούντων μερών, πραγματοποιήθηκε προφορική ακρόαση.

(6)

Στις 28 Οκτωβρίου 2008, τα κοινοποιούντα μέρη προσφέρθηκαν να αναλάβουν δεσμεύσεις ώστε η προτεινόμενη συγκέντρωση να καταστεί συμβατή με την κοινή αγορά. Οι δεσμεύσεις αυτές κοινοποιήθηκαν, το δε τελικό κείμενο των δεσμεύσεων υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 27 Νοεμβρίου 2008.

(7)

Ο τομέας των γαλακτοκομικών προϊόντων περιλαμβάνει πολλές αλληλοσυσχετιζόμενες αγορών προϊόντων και το γεγονός αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μεγάλη ποικιλία τελικών προϊόντων με βάση το γάλα. Η συνήθης μορφή γαλακτοκομικής επιχείρησης, ιδίως όσον αφορά τις συνεταιριστικές γαλακτοβιομηχανίες, είναι η αξιοποίηση του νωπού γάλακτος που συλλέγεται από τους αγρότες για την παραγωγή μεγάλης ποικιλίας γαλακτοκομικών προϊόντων. Δεδομένου ότι ως κοινή πρώτη ύλη χρησιμοποιείται το νωπό γάλα, οι τιμές των γαλακτοκομικών προϊόντων ακολουθούν τις ίδιες τάσεις.

(8)

Το νωπό γάλα περιλαμβάνει μια σειρά θρεπτικών συστατικών: λίπος, πρωτεΐνες, λακτόζη (= γαλακτοσάκχαρο) και ιχνοστοιχεία. Για ορισμένα γαλακτοκομικά προϊόντα χρησιμοποιούνται μόνο τα μη λιπαρά συστατικά (ιδίως πρωτεΐνες και λακτόζη). Άλλα προϊόντα, ιδίως το βούτυρο και η κρέμα, βασίζονται στο λίπος του γάλακτος. Πολλά βασικά προϊόντα, όπως το τυρί και το γάλα, περιλαμβάνουν μείγμα λιπαρών και μη λιπαρών συστατικών. Ορισμένα προϊόντα —ιδίως η κρέμα, το βουτυρόγαλα και ο ορός γάλακτος— αποτελούν κατ' ουσίαν υποπροϊόντα που προέρχονται από την παραγωγή των πρωτογενών γαλακτοκομικών προϊόντων, όπως του γάλακτος κατανάλωσης και του τυριού.

(9)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, η έρευνα αγοράς επιβεβαίωσε ότι, από την πλευρά της ζήτησης, το νωπό γάλα βιολογικής παραγωγής και το συμβατικό νωπό γάλα δεν μπορούν να υποκατασταθούν μεταξύ τους από τους μεταποιητές γάλακτος. Από την πλευρά της προσφοράς, οι παραγωγοί βιολογικού γάλακτος δεν έχουν κίνητρα ώστε να περάσουν στην παραγωγή συμβατικού νωπού γάλακτος, δεδομένης της πριμοδότησης της τιμής που λαμβάνουν και των επενδύσεων που πραγματοποίησαν για την παραγωγή βιολογικού γάλακτος. Οι παραγωγοί συμβατικού νωπού γάλακτος μπορούν να περάσουν στην παραγωγή βιολογικού νωπού γάλακτος αλλά η μετάβαση αυτή απαιτεί σημαντικές επενδύσεις για βοσκοτόπους (περισσότερο εντατική χρήση) και μια μεταβατική περίοδο δύο ετών κατά μέσον όρο. Για τον λόγο αυτό, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η προμήθεια συμβατικού νωπού γάλακτος και η προμήθεια νωπού γάλακτος βιολογικής παραγωγής αποτελούν διαφορετικές αγορές προϊόντων.

(10)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά (τόσο για το συμβατικό γάλα όσο και για το γάλα βιολογικής παραγωγής), διαπιστώθηκε ότι οι δραστηριότητες των μερών αλληλεπικαλύπτονται μόνο στις Κάτω Χώρες. Οι ποσότητες που μεταφέρονται ετησίως από την Campina από τη Γερμανία και το Βέλγιο στις Κάτω Χώρες είναι αμελητέες σε σύγκριση με τη συνολική ποσότητα νωπού γάλακτος που αγοράζουν τα κοινοποιούντα μέρη στις Κάτω Χώρες (άνω των 8 000 εκατομμυρίων κιλών ετησίως). Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι η συγχώνευση δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά προμήθειας εκτός της επικράτειας των Κάτω Χωρών και η αξιολόγηση εστιάστηκε στις Κάτω Χώρες.

(11)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, συνήχθη το συμπέρασμα ότι είναι αναγκαία η διάκριση μεταξύ των φρέσκων και των μακράς διαρκείας βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων. Εντός κάθε κατηγορίας, μπορεί να γίνει μία ακόμα διάκριση μεταξύ προϊόντων βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής.

(12)

Μεταξύ των φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής, λόγω του ότι οι πελάτες δεν αντικαθιστούν τη μια κατηγορία με την άλλη και λόγω της αδυναμίας υποκατάστασής τους στην πλευρά της προσφοράς, το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλο, το κοινό γιαούρτι και η κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») αποτελούν χωριστές σχετικές αγορές προϊόντων. Η κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») θα εξεταστεί στο τμήμα που αφορά τα φρέσκα επιδόρπια με βάση το γάλα, ενώ το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλα, το κοινό γιαούρτι, τα προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και τα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος προηγούμενου σταδίου. Αναλόγως των διαύλων διανομής, μπορεί ενδεχομένως να γίνει διάκριση σε τομέα του λιανικού εμπορίου και σε τομέα της ξενοδοχοεστίασης («Out of Home, OOH») για τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα μη βιολογικής παραγωγής, ενώ όσον αφορά τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα βιολογικής παραγωγής, οι τομείς της ξενοδοχοεστίασης και του λιανικού εμπορίου ανήκουν στην ίδια αγορά.

(13)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, συνήχθη το συμπέρασμα ότι μια τέτοια αγορά είναι εθνική για την αγορά προηγούμενου σταδίου φρέσκου γάλακτος, φρέσκου βουτυρογάλακτος και κοινού γιαουρτιού (βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής).

(14)

Δεδομένου ότι στα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα μακράς διαρκείας αλληλεπικάλυψη υπάρχει μόνο στο γάλα μακράς διαρκείας και ότι τα προϊόντα αυτά δεν είναι υποκαταστάσιμα μεταξύ τους ούτε στην πλευρά της προσφοράς ούτε στην πλευρά της ζήτησης, η σχετική αγορά προϊόντος είναι το γάλα μακράς διαρκείας, χωρίς διάκριση μεταξύ προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος. Αναλόγως των διαύλων διανομής μπορεί ενδεχομένως να γίνει διάκριση σε τομέα του λιανικού εμπορίου και σε τομέα της ξενοδοχοεστίασης. Η σχετική γεωγραφική αγορά είναι ευρύτερη από την εθνική και περιλαμβάνει το Βέλγιο, τη Γερμανία και τις Κάτω Χώρες.

(15)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ χωριστών αγορών για την πώληση τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (σουπερμάρκετ, υπεραγορές, επιχειρήσεις που διαθέτουν προϊόντα σε μειωμένες τιμές). Εντός αυτών των δύο αγορών προϊόντων δεν αποκλείεται οιαδήποτε περαιτέρω διάκριση της πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού (Gouda/Maasdam/Edam, τυρί φυσικής ωρίμανσης/τυρί χωρίς κρούστα, τυρί φυσικής ωρίμανσης 15 ημερών/άλλα τυριά φυσικής ωρίμανσης) και της πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (Gouda/Maasdam/Edam, τυρί φυσικής ωρίμανσης/τυρί χωρίς κρούστα), καθώς μια τέτοια διάκριση δεν θα επηρέαζε ουσιαστικά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(16)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (συμπεριλαμβανομένων όλων των περαιτέρω υποκατηγοριών με εξαίρεση το τυρί χωρίς κρούστα) δεν υπερβαίνουν τα εθνικά όρια, ενώ οι αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου χωρίς κρούστα (συμπεριλαμβανομένων όλων των περαιτέρω υποκατηγοριών) σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου υπερβαίνουν τα εθνικά όρια και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες και τη Γερμανία.

(17)

Διαπιστώθηκε ότι η σχετική αγορά προϊόντος για το βούτυρο πρέπει να διακριθεί, καταρχάς, σε χωριστές αγορές για το βούτυρο χύμα και για το συσκευασμένο βούτυρο. Το βούτυρο γάλακτος χύμα ανήκει σε αγορά διαφορετική από τα φυτικά λίπη χύμα. Επιπλέον, μπορεί να διακριθεί σε βασικό βούτυρο (με 82 % περιεκτικότητα σε λιπαρά), μη κλασματικά αποσταγμένο βουτυρέλαιο (ή απλώς βουτυρέλαιο, με 99,8 % περιεκτικότητα σε λιπαρά) και κλασματικά αποσταγμένο βουτυρέλαιο (ή απλώς κλασματικά αποσταγμένο βούτυρο, αναλόγως του σημείου τήξης του). Όσον αφορά το συσκευασμένο βούτυρο, το βούτυρο γάλακτος και τα φυτικά λίπη ανήκουν σε χωριστές αγορές, και η αγορά συσκευασμένου βουτύρου γάλακτος πρέπει να διακριθεί περαιτέρω σε συσκευασμένο βούτυρο που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και σε συσκευασμένο βούτυρο που διατίθεται στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης. Παραμένει ανοικτό το ερώτημα εάν το συσκευασμένο βούτυρο που φέρει εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και το συσκευασμένο βούτυρο αναγνωρισμένου σήματος ανήκουν στην ίδια αγορά, καθώς μια τέτοια διάκριση δεν θα επηρέαζε ουσιαστικά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(18)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές βουτύρου χύμα, κλασματικά αποσταγμένου βουτυρέλαιου και μη κλασματικά αποσταγμένου βουτυρέλαιου καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ. Η σχετική γεωγραφική αγορά συσκευασμένου βουτύρου περιλαμβάνει τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία. Δεν χρειάζεται να απαντηθεί το ερώτημα εάν η σχετική γεωγραφική αγορά συσκευασμένου βουτύρου καλύπτει το σύνολο του ΕΟΧ, καθώς η απάντηση στο ερώτημα αυτό δεν είναι καθοριστικής σημασίας για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(19)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, υπάρχουν χωριστές αγορές για τα γιαούρτια προστιθέμενης αξίας και τα κρεμώδη λευκότυρα («κουάρκ»), αναλόγως του διαύλου διανομής τους. Η διάκριση σε γιαούρτι προστιθέμενης αξίας και σε κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ»), η διάκριση σε προϊόντα υγείας/απόλαυσης, καθώς και η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και σε προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος μπορεί να παραμείνει ανοικτή δεδομένου ότι δεν θα είχε συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Καθώς η Friesland Foods δεν δραστηριοποιείται στον τομέα των προϊόντων υγείας, το γιαούρτι υγείας προστιθέμενης αξίας και το κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ») δεν εξετάσθηκαν περαιτέρω.

(20)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για την αγορά προηγούμενου σταδίου γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται σε χονδρεμπόρους του τομέα ξενοδοχοεστίασης, ενώ υπερβαίνει τα εθνικά όρια όσον αφορά την αγορά προηγούμενου σταδίου γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται στο λιανικό εμπόριο.

(21)

Στην αγορά αυτή έγινε καταρχάς διάκριση μεταξύ, αφενός, φρέσκων και, αφετέρου, μακράς διάρκειας αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα.

(22)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται σχετικές αγορές προϊόντων, αφενός, για τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα υγείας με βάση το γάλα και, αφετέρου, για τα φρέσκα αρωματισμένα μη διαιτητικά ροφήματα με βάση το γάλα. Οι αγορές αυτές διακρίνονται περαιτέρω στη διάθεση προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος και προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, καθώς και αναλόγως του διαύλου διανομής (λιανικό εμπόριο/ξενοδοχοεστίαση). Δεδομένου ότι η προτεινόμενη συγχώνευση δεν θα παρακωλύσει τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην αγορά φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων υγείας με βάση το γάλα, και δεδομένου ότι δεν θα επηρεαστεί η αγορά των προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, η εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού εστιάζεται στην αγορά μη διαιτητικών προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος για τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα.

(23)

Όσον αφορά τα αρωματισμένα ροφήματα μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, τα ροφήματα με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας ή με άρωμα φρούτων διαπιστώθηκε ότι ανήκουν σε χωριστές αγορές προϊόντων. Δεν υπάρχει ανάγκη να εξαχθεί συμπέρασμα ως προς το εάν ανήκει σε διαφορετικές αγορές προϊόντων η προμήθεια μακράς διαρκείας ροφημάτων με βάση το γάλα που φέρουν, αφενός, αναγνωρισμένο σήμα και, αφετέρου, το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Μπορεί επίσης να παραμείνει ανοικτή η διάκριση βάσει του διαύλου διανομής, μεταξύ λιανικού εμπορίου και ξενοδοχοεστίασης.

(24)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για την αγορά προηγούμενου σταδίου μη διαιτητικών φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα. Για τα μακράς διαρκείας αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, διαπιστώθηκε ότι, σε μια αγορά που περιλαμβάνει τόσο τα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος όσο και τα προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, το γεωγραφικό πεδίο υπερβαίνει τα εθνικά όρια και περιλαμβάνει τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία. Εάν οι αγορές προϊόντων προηγούμενου σταδίου περιορίζονται στα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος, δεδομένου ότι τα σήματα αυτά διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό από χώρα σε χώρα, οι εν λόγω αγορές είναι εθνικών διαστάσεων.

(25)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται χωριστές σχετικές αγορές προϊόντων για τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise»), τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ») και τα επιδόρπια σε συσκευασία μίας μερίδας. Για την κρέμα ζαχαροπλαστικής δεν είναι αναγκαία η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και σε προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος. Το ερώτημα εάν η αγορά πρέπει να διακρίνεται περαιτέρω βάσει του διαύλου διανομής μπορεί να μείνει αναπάντητο, καθώς δεν επηρεάζει την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(26)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για τις αγορές κρέμας ζαχαροπλαστικής και χυλού βρώμης.

(27)

Διαπιστώθηκε ότι η σχετική αγορά προϊόντος για την κρέμα πρέπει να διακριθεί, καταρχάς, σε χωριστές αγορές για την υγρή κρέμα και για την κρέμα σε σπρέι. Όσον αφορά την υγρή κρέμα, γίνεται διάκριση μεταξύ υγρής κρέμας γάλακτος και υγρής κρέμας άλλης προέλευσης και, εντός κάθε κατηγορίας, γίνεται διάκριση μεταξύ υγρής κρέμας που διατίθεται μέσω του λιανικού εμπορίου, του τομέα ξενοδοχοεστίασης και του βιομηχανικού τομέα. Η αγορά υγρής κρέμας γάλακτος περιλαμβάνει την υγρή κρέμα τόσο υψηλών όσο και χαμηλών λιπαρών. Εντός της αγοράς υγρής κρέμας γάλακτος, η διάκριση μεταξύ φρέσκιας κρέμας και κρέμας μακράς διαρκείας αφήνεται ανοικτή, καθώς δεν αναμένεται να έχει συνέπειες όσον αφορά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Ομοίως, δεν απαντάται το ερώτημα ως προς τη διαφορά μεταξύ της υγρής κρέμας που φέρει αναγνωρισμένο σήμα και αυτής που φέρει το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, καθώς η διάκριση αυτή δεν αναμένεται να έχει συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Τέλος, η εκτίμηση εστιάστηκε στην υγρή κρέμα γάλακτος, δεδομένου ότι οι δραστηριότητες των μερών δεν αλληλεπικαλύπτονται στην αγορά υγρής κρέμας άλλης προέλευσης.

(28)

Όσον αφορά την κρέμα σε σπρέι, διακρίνονται δύο σχετικές αγορές προϊόντων: κρέμα γάλακτος σε σπρέι που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και κρέμα γάλακτος σε σπρέι που διατίθεται στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης. Η λιανική αγορά κρέμας σε σπρέι περιλαμβάνει τόσο προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος όσο και προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, ενώ για τον τομέα της ξενοδοχοεστίασης δεν χρειάζεται να απαντηθεί το ερώτημα ως προς τη διάκριση μεταξύ των προϊόντων που φέρουν τους δύο αυτούς τύπους σημάτων, καθώς η διάκριση αυτή δεν αναμένεται να έχει συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(29)

Η σχετική γεωγραφική αγορά υγρής κρέμας γάλακτος που διατίθεται στον τομέα της ξενοδοχοεστίασης, στο λιανικό εμπόριο και σε βιομηχανικούς πελάτες, καθώς και κρέμας σε σπρέι που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης υπερβαίνει τα εθνικά όρια και περιλαμβάνει τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία.

(30)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται δύο χωριστές σχετικές αγορές προϊόντος: για το γάλα για τον καφέ και για την κρέμα για τον καφέ. Για τα προϊόντα αυτά δεν είναι αναγκαία η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή ή αναγνωρισμένο σήμα. Πρέπει επίσης να γίνει διάκριση βάσει του διαύλου διανομής σε λιανικό τομέα/ξενοδοχοεστίαση.

(31)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι σχετικές γεωγραφικές αγορές για το γάλα για τον καφέ και για την κρέμα για τον καφέ υπερβαίνουν τα εθνικά όρια και περιλαμβάνουν τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία.

(32)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, τα υγρά γαλακτώματα και τα SDE αποτελούν χωριστές αγορές προϊόντων. Επιπλέον, διάφορες κατηγορίες SDE, όπως τα υποκατάστατα κρέμας για τον καφέ, τα αφριστικά και τα υλικά για γαρνίρισμα ανήκουν σε χωριστές αγορές προϊόντων. Δεδομένου ότι η Campina δεν δραστηριοποιείται στον τομέα των συμπυκνωμένο λιπαρών και των διατροφικών ελαίων σε κάψουλες, και ότι η Friesland Foods δεν έχει παρουσία στον τομέα των σταθεροποιητών κτυπητής ζύμης (κουρκουτιού), δεν υπάρχει ανάγκη να ορισθεί επακριβώς η αγορά προϊόντων για τα τρία αυτά προϊόντα.

(33)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές υποκατάστατων κρέμας για τον καφέ, αφριστικών, υλικών για γαρνίρισμα και σταθεροποιητών κτυπητής ζύμης (κουρκουτιού) καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ.

(34)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, η λακτόζη για διατροφική χρήση και η λακτόζη για φαρμακευτική χρήση αποτελούν δύο διαφορετικές σχετικές αγορές προϊόντος. Όσον αφορά την λακτόζη για φαρμακευτική χρήση, έκδοχα όπως το άμυλο, η μαννιτόλη, το MCC δεν αποτελούν αποτελεσματικές πηγές εναλλακτικής προμήθειας για τους πελάτες και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να προκαλέσουν ανταγωνιστική πίεση. Επιπλέον, δεδομένου ότι η εν λόγω πράξη δεν ενδέχεται να προκαλέσει προβλήματα ανταγωνισμού στην αγορά λακτόζης για φαρμακευτική χρήση ή στις ενδεχομένως πιο περιορισμένες αγορές φαρμακευτικής λακτόζης άμεσης συμπίεσης και φαρμακευτικής λακτόζης υγρής κοκκοποίησης, εάν αυτές πρέπει να ορισθούν, η διάκριση αφήνεται ανοικτή. Τέλος, πρέπει να ορισθεί χωριστή σχετική αγορά προϊόντος για τη λακτόζη για εισπνευστήρες ξηράς κόνεως (DPI). Εντός της λακτόζης για DPI, πρέπει να ορισθεί χωριστή σχετική αγορά για τη λακτόζη για εξελιγμένους DPI και για τη λακτόζη για λιγότερο εξελιγμένους DPI.

(35)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, δεν χρειάζεται να γίνει διάκριση σχετικά με τη λακτόζη για διατροφική χρήση διότι όποιος ορισμός της σχετικής γεωγραφικής αγοράς και αν επιλεγεί δεν προκύπτουν προβλήματα για τον ανταγωνισμό. Στη φαρμακευτική λακτόζη και στην λακτόζη για DPI, ο ορισμός της γεωγραφικής αγοράς αφέθηκε ανοικτός. Πράγματι, στην παγκόσμια αγορά λακτόζης για φαρμακευτική χρήση καθώς και φαρμακευτικής λακτόζης για DPI, η θέση της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση θα ήταν ουσιαστικά η ίδια με τη θέση της στην αγορά του ΕΟΧ. Η πράξη δεν μπορεί να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στις αγορές φαρμακευτικής λακτόζης και λακτόζης για DPI παγκοσμίως και στο σύνολο του ΕΟΧ, όποιος ακριβής ορισμός του γεωγραφικού πεδίου των αγορών και αν επιλεγεί.

(36)

Διενεργήθηκε εμπεριστατωμένη έρευνα της διάρθρωσης και της λειτουργίας των αγορών γαλακτοκομικών προϊόντων που αφορά η προτεινόμενη συγχώνευση. Από την έρευνα αυτή προέκυψε ότι από τη συγχώνευση δεν ενδέχεται να προκύψει σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές γάλακτος μακράς διαρκείας, φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων βιολογικής παραγωγής, βουτύρου χύμα και συσκευασμένου βουτύρου, υγρής κρέμας και κρέμας σε σπρέι, υγρών γαλακτοκομικών προϊόντων για τον καφέ, SDE, λακτόζης για διατροφική κρίση, φαρμακευτικής λακτόζης και λακτόζης για DPI.

(37)

Η προτεινόμενη συγχώνευση θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές για την προμήθεια νωπού γάλακτος, φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων, τυριού, γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ»), φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα, ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα και φρέσκιας κρέμας ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και χυλού βρώμης (τύπου «κουάκερ»).

(38)

Όσον αφορά την προμήθεια νωπού γάλακτος, η σύμπραξη θα σήμαινε τη συνένωση των δύο σημαντικότερων αγοραστών νωπού γάλακτος στις Κάτω Χώρες, οι οποίοι θα ήλεγχαν το [70-80 %] περίπου της αγοράς.

(39)

Το πρόβλημα όσον αφορά τον ανταγωνισμό δεν είναι ότι η οντότητα που θα προέκυπτε από τη συγχώνευση θα ήταν σε θέση να ασκήσει την επιρροή της στην αγορά επόμενου σταδίου και να μειώσει τις τιμές που καταβάλλονται στους αγρότες για το γάλα. Το πρόβλημα είναι ότι η επιρροή που θα είχε η νέα οντότητα στις αγορές προηγούμενου σταδίου θα της επέτρεπε να αποκομίζει πρόσθετα κέρδη, άρα και να καταβάλλει υψηλότερες τιμές στους αγρότες. Κατά συνέπεια, η οντότητα που θα προέκυπτε από τη συγχώνευση θα ήταν σε θέση να προσελκύει περισσότερους αγρότες και να διατηρεί ή/και να αυξάνει τους αγρότες με τους οποίους συνεργάζεται. Η κατάσταση αυτή θα αύξανε τους φραγμούς για την είσοδο ή/και την επέκταση στις πρωτογενείς αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων προηγούμενου σταδίου, στις οποίες οι εταιρείες χρειάζονται ολλανδικό νωπό γάλα για να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά.

(40)

Η έννοια των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων περιλαμβάνει τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα (φρέσκο γάλα, φρέσκο βουτυρόγαλα και κοινό γιαούρτι), το γιαούρτι προστιθέμενης αξίας και το λευκότυρο, τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ»).

(41)

Η προτεινόμενη πράξη θα εμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό ως αποτέλεσμα της δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης στην ολλανδική αγορά φρέσκου γάλακτος, φρέσκου βουτυρογάλακτος και κοινού γιαουρτιού, η οποία αποτελεί σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς, ανεξάρτητα από το εάν η αγορά αυτή θα διακρίνεται σε περαιτέρω υποκατηγορίες βάσει του διαύλου διανομής. Το συμπέρασμα βασίστηκε, μεταξύ άλλων, στο υψηλό μερίδιο της αγοράς που διαθέτουν από κοινού τα δύο μέρη, στο γεγονός ότι θεωρήθηκαν ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές, στη δυσκολία των πελατών να στραφούν σε άλλους προμηθευτές και στη δυσκολία των πελατών να επεκτείνουν την παραγωγή τους σε περίπτωση αύξησης των τιμών.

(42)

Για τους προαναφερόμενους λόγους, η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση θα παρακώλυε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό ως αποτέλεσμα της δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης στην ολλανδική αγορά γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται στον τομέα της ξενοδοχοεστίασης και στην ολλανδική αγορά μη διαιτητικών φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα που φέρουν εμπορικό σήμα, με διάκριση βάσει του διαύλου διανομής σε λιανικό εμπόριο και ξενοδοχοεστίαση.

(43)

Στις αγορές φρέσκων επιδορπίων, η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση ενδέχεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό i) στην ολλανδική αγορά φρέσκιας κρέμας ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και ii) στην ολλανδική αγορά χυλού βρώμης (τύπου «κουάκερ»), που αποτελούν σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς, ανεξάρτητα από το εάν οι αγορές αυτές θα διακρίνονται σε περαιτέρω υποκατηγορίες βάσει του διαύλου διανομής. Επίσης στην περίπτωση αυτή, το συμπέρασμα βασίστηκε, μεταξύ άλλων, στη θέση των μερών στην αγορά, στο γεγονός ότι θεωρήθηκαν ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές και στη δυσκολία των πελατών να στραφούν σε άλλους προμηθευτές.

(44)

Η συγκέντρωση ενδέχεται να οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού (συμπεριλαμβανομένων των υποκατηγοριών τυριού φυσικής ωρίμανσης, τυριού Gouda και τυριού 15 ημερών) και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (συμπεριλαμβανομένων των υποκατηγοριών τυριού φυσικής ωρίμανσης και τυριού Gouda) στις Κάτω Χώρες. Καθεμία από αυτές τις αγορές αποτελεί σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς.

(45)

Όσον αφορά τις πωλήσεις σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού, η αξιολόγηση αυτή βασίζεται, μεταξύ άλλων, στα υψηλά μερίδια αγοράς των μερών ([40-70 %] %), στην εγγύτητα του ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, στις περιορισμένες δυνατότητες των εξειδικευμένων χονδρεμπόρων τυριού να στραφούν σε άλλους εγχώριους ή αλλοδαπούς προμηθευτές, στις περιορισμένες προοπτικές εισόδου στην αγορά και επέκτασης στο προσεχές μέλλον και στο γεγονός ότι όλοι οι αντισταθμιστικοί παράγοντες που επικαλέστηκαν τα μέρη (π.χ. η μείωση της ζήτησης και η αύξηση των επανεισαγωγών/πωλήσεων τυριού που αρχικά προοριζόταν για εξαγωγές σε περίπτωση αυξήσεων των τιμών, η κατά τους ισχυρισμούς εξάρτηση από τις δυνατότητες αποθήκευσης και ωρίμανσης των χονδρεμπόρων) δεν αρκούν για να αποτρέψουν τα συγχωνευόμενα μέρη από την αύξηση των τιμών.

(46)

Όσον αφορά τις πωλήσεις σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου, η αξιολόγηση αυτή βασίζεται, μεταξύ άλλων, στα υψηλά μερίδια αγοράς των μερών ([60-70 %] %), στην εγγύτητα του ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, το περιορισμένο βαθμό ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, αφενός, και των εξειδικευμένων χονδρεμπόρων τυριού, αφετέρου, στις περιορισμένες δυνατότητες των σύγχρονων τύπων λιανικού εμπορίου να στραφούν σε άλλους εγχώριους ή αλλοδαπούς προμηθευτές, στις περιορισμένες προοπτικές εισόδου στην αγορά και επέκτασης στο προσεχές μέλλον και στο γεγονός ότι όλοι οι αντισταθμιστικοί παράγοντες που επικαλέστηκαν τα μέρη (π.χ. η αγοραστική ισχύς, η αύξηση των επανεισαγωγών/πωλήσεων τυριού που αρχικά προοριζόταν για εξαγωγές και η αύξηση της χρήσης τυριού χωρίς κρούστα σε περίπτωση αυξήσεων των τιμών) δεν αρκούν για να αποτρέψουν τα συγχωνευόμενα μέρη από την αύξηση των τιμών.

(47)

Δεν εντοπίσθηκαν προβλήματα όσον αφορά τον ανταγωνισμό στις αγορές πώλησης τυριού Maasdam και τυριού ολλανδικού τύπου χωρίς κρούστα (συμπεριλαμβανομένων των περαιτέρω υποκατηγοριών) σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου στις Κάτω Χώρες.

(48)

Όσον αφορά την αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση είναι πιθανόν να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην ολλανδική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στην ολλανδική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στη βελγική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στη βελγική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα, στην αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα ή το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία και στην αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα ή το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία, ασχέτως του εάν πρέπει να γίνει περαιτέρω διάκριση στις εν λόγω αγορές βάσει του διαύλου διανομής.

(49)

Το συμπέρασμα αυτό στηρίζεται στη διαπίστωση ότι, μεταξύ άλλων, οι συγχωνευόμενες εταιρείες έχουν σημαντικά μερίδια της αγοράς, θεωρούνται ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές και διαθέτουν ισχυρά εμπορικά σήματα. Επιπλέον, από την έρευνα της αγοράς προέκυψε ότι οι πελάτες δεν είναι πιθανόν να στραφούν σε άλλους προμηθευτές, ούτε είναι πιθανή η είσοδος νέων ανταγωνιστών στην αγορά.

(50)

Για να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν στο πλαίσιο της πράξης, η Campina και η Friesland Foods πρότειναν δεσμεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Η πρώτη δέσμη δεσμεύσεων υποβλήθηκε στις 28 Οκτωβρίου 2008 και συμπληρώθηκε στις 5 Νοεμβρίου 2008 προκειμένου να εγκριθεί η πράξη από την Επιτροπή. Η δέσμη διορθωτικών μέτρων συνίσταται στην εκχώρηση δραστηριοτήτων στους τομείς των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων, του τυριού, των γαλακτοκομικών προϊόντων μακράς διαρκείας και της πρόσβασης σε νωπό γάλα.

(51)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή πραγματοποίησε δοκιμή των δεσμεύσεων με βάση τα δεδομένα της αγοράς. Τα αποτελέσματα της πρώτης δοκιμής με βάση τα δεδομένα της αγοράς έδειξαν ότι είναι ανάγκη να πραγματοποιηθούν σημαντικές βελτιώσεις. Κατά συνέπεια, στις 19 Νοεμβρίου τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένη δέσμη δεσμεύσεων, η οποία λάμβανε δεόντως υπόψη τις αδυναμίες που επισημάνθηκαν στην πρώτη δέσμη διορθωτικών μέτρων όσον αφορά τις εκχωρούμενες δραστηριότητες στους τομείς των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων και του τυριού, καθώς και τη δέσμη διορθωτικών μέτρων στον τομέα των ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα. Ωστόσο, η Επιτροπή εξακολουθούσε να ανησυχεί για το γεγονός ότι η έλλειψη πρόσβασης σε νωπό γάλα θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές επόμενου σταδίου για τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα και για το τυρί ολλανδικού τύπου στις Κάτω Χώρες γενικά και ιδιαίτερα να έχει ως αποτέλεσμα την έλλειψη βιωσιμότητας της εκχώρησης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στα επόμενα στάδια της αγοράς. Η δοκιμή της δεύτερης δέσμης με βάση τα δεδομένα της αγοράς επιβεβαίωσε την ανάγκη βελτιώσεων από την άποψη αυτή.

(52)

Στη συνέχεια, στις 27 Νοεμβρίου 2008, τα μέρη υπέβαλαν τελική δέσμη δεσμεύσεων.

(53)

Λαμβανομένου υπόψη του προαναφερθέντος πλαισίου, η τελική δέσμη δεσμεύσεων περιλαμβάνει:

(54)

Το σύνολο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων της Friesland Foods στις Κάτω Χώρες. Ο τομέας αυτός καλύπτει το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλο, το κοινό γιαούρτι, τα γιαούρτια προστιθέμενης αξίας και το κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ»), τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise»), τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ»), τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, τη φρέσκια κρέμα και τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα βιολογικής παραγωγής (εφεξής «οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων»).

(55)

Μια αποκλειστική, ανανεώσιμη πενταετούς διάρκειας άδεια χρήσης του εμπορικού σήματος Friesche Vlag στις Κάτω Χώρες για το τρέχον χαρτοφυλάκιο προϊόντων της FF Fresh και στη συνέχεια μόνιμη περίοδο αποκλεισμού («black out»).

(56)

Την κυριότητα του εμπορικού σήματος Melkunie της Campina και την κυριότητα όλων των επιμέρους εμπορικών σημάτων της Friesche Vlag και όλων των εμπορικών σημάτων που αφορούν συγκεκριμένα προϊόντα της FF Fresh (εξαιρουμένου του ίδιου του εμπορικού σήματος της Friesche Vlag).

(57)

Την εκχώρηση της εγκατάστασης παραγωγής της Campina στο Bleskensgraaf και τον διαχωρισμό μιας ομάδας πωλήσεων και άλλων εργαζομένων για την E&A, τον σχεδιασμό και τη διοικητική υποστήριξη και τη γενική υποστήριξη από την οργάνωση πωλήσεων της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση (εφεξής «οι εκχωρούμενες δραστηριότητες στον τομέα του τυριού»).

(58)

Για τα ροφήματα μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, την εκχώρηση του εμπορικού σήματος Choco Choco της Campina στον τομέα των ροφημάτων με άρωμα σοκολάτας και την εκχώρηση του εμπορικού σήματος Yogho Yogho στον τομέα των ροφημάτων με άρωμα φρούτων στις Κάτω Χώρες.

(59)

Οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, όλα τα υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού (συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας), τα οποία συμβάλλουν στην υπό εξέταση πράξη. Επιπλέον, περιλαμβάνονται όλες οι άδειες, οι εγκρίσεις και οι εξουσιοδοτήσεις που εκδόθηκαν από κρατικούς οργανισμούς, καθώς και όλες οι συμβάσεις, τα μισθωτήρια και οι εντολές πελάτη των εκχωρούμενων δραστηριοτήτων, καθώς και ολόκληρο το πελατολόγιο, οι πιστώσεις και άλλες εγγραφές των εν λόγω επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Περιλαμβάνεται επίσης το προσωπικό.

(60)

Τρία στοιχεία αποβλέπουν στην εξασφάλιση πρόσβασης σε νωπό γάλα για τους ανταγωνιστές του επόμενου σταδίου, συμπεριλαμβανομένων των εκχωρούμενων δραστηριοτήτων. Πρώτον, υπάρχει μία μεταβατική συμφωνία προμήθειας με την οποία εξασφαλίζεται νωπό γάλα και στις δύο εγκαταστάσεις παραγωγής. Η συμφωνία αυτή προβλέπει ότι οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες μπορούν να προμηθεύονται νωπό γάλα από τη νέα οντότητα που θα προκύψει από τη συγχώνευση στην «εγγυημένη τιμή» (η οποία είναι η τιμή που η οντότητα εγγυάται στους αγρότες της) μείον 1 %.

(61)

Δεύτερον, μετά την εκπνοή της μεταβατικής συμφωνίας προμήθειας, θα συσταθεί ίδρυμα (το Ολλανδικό Ταμείο Γάλακτος, Dutch Milk Fund, DMF) για να εξασφαλισθεί η πρόσβαση σε νωπό γάλα, έως όγκο 1,2 δισ. κιλών κατ' ανώτατο όριο ετησίως. Αυτό θα βασίζεται σε σύστημα τραβηκτικών δικαιωμάτων για τους ανταγωνιστές επόμενου σταδίου. Οι εκχωρούμενες δραστηριότητες στον τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων και του τυριού θα διαθέτουν προτιμησιακά τραβηκτικά δικαιώματα όπως προβλέπεται στις βελτιωμένες δεσμεύσεις, δηλαδή έως τον όγκο που αντιπροσωπεύει το συνολικό παραγωγικό δυναμικό των εν λόγω επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ομοίως, η τιμή που θα καταβάλλεται για το νωπό γάλα στο πλαίσιο της διευθέτησης αυτής θα είναι η «εγγυημένη τιμή» μείον 1 % κατά την πρώτη πενταετία.

(62)

Το τρίτο στοιχείο αποβλέπει σε διαρθρωτική αλλαγή. Οι φραγμοί εξόδου για τους αγρότες της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση μειώνονται, ώστε να εξασφαλίζεται i) η προμήθεια νωπού γάλακτος ανεξάρτητα από τη συγχωνευθείσα οντότητα, και ii) η ικανότητα των εκχωρούμενων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων επόμενου σταδίου να εξεύρουν μια μακροπρόθεσμη διαρθρωτική λύση για την προμήθεια νωπού γάλακτος. Η διαρθρωτική αλλαγή συνίσταται σε πληρωμή εξόδου ύψους 5 EUR/100 kg η οποία καταβάλλεται σε κάθε μέλος που εγκαταλείπει τη συγχωνευθείσα οντότητα, έως ότου εγκαταλείψουν την FrieslandCampina μέλη τα οποία αντιπροσωπεύουν όγκο 1,2 δισ. κιλών νωπού γάλακτος.

(63)

Για τους προαναφερθέντες λόγους, η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της.

(64)

Ως εκ τούτου, η συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας ΕΟΧ.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/28

Sächsische Aufbaubank — Förderbank

Pirnaische Straße 9

01069 Dresden

DEUTSCHLAND

Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit

Referat 36, Verwaltungsbehörde des EU-Programms „Grenzübergreifende Zusammenarbeit“

Wilhelm Buck Straße 2

01097 Dresden

DEUTSCHLAND

Minister für Ernährung und Ländlichen Raum des Landes Baden-Württemberg

Postfach 10 34 44

70029 Stuttgart

DEUTSCHLAND

Bayerischen Staatsminister für Landwirtschaft und Forsten

Postfach 22 00 12

80535 München

DEUTSCHLAND

Senatsverwaltung für Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz

Brückenstr. 6

10179 Berlin

DEUTSCHLAND

Minister für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg

Postfach 60 11 50

14411 Potsdam

DEUTSCHLAND

Senator für Wirtschaft und Häfen der Freien Hansestadt Bremen

Postfach 10 15 29

28015 Bremen

DEUTSCHLAND

Senator für Wirtschaft und Arbeit der Freien und Hansestadt Hamburg

Postfach 11 21 09

20421 Hamburg

DEUTSCHLAND

Minister für Umwelt, ländlichen Raum und Verbraucherschutz des Landes Hessen

Postfach 31 09

65021 Wiesbaden

DEUTSCHLAND

Minister für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz des Landes Mecklenburg-Vorpommern

Postfach

19048 Schwerin

DEUTSCHLAND

Minister für Ernährung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landesentwicklung des Landes Niedersachsen

Postfach 2 43

30002 Hannover

DEUTSCHLAND

Minister für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen

Postfach

40190 Düsseldorf

DEUTSCHLAND

Minister für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau des Landes Rheinland-Pfalz

Postfach 3269

55022 Mainz

DEUTSCHLAND

Minister für Umwelt des Saarlandes

Postfach 10 24 61

66024 Saarbrücken

DEUTSCHLAND

Sächsischen Staatsminister für Umwelt und Landwirtschaft

Postfach

01076 Dresden

DEUTSCHLAND

Ministerin für Landwirtschaft und Umwelt des Landes Sachsen-Anhalt

Postfach 37 62

39012 Magdeburg

DEUTSCHLAND

Minister für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume des Landes Schleswig-Holstein

Postfach 5009

24062 Kiel

DEUTSCHLAND

Minister für Landwirtschaft, Naturschutz und Umwelt des Freistaates Thüringen

Postfach 90 03 65

99106 Erfurt

DEUTSCHLAND

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/31

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/32

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/33

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/34

—

πεδίο αριθ. 8:

Έργο προτεραιότητας ΔΕΔ-Μ αριθ. 21 — Θαλάσσιες αρτηρίες. Το ανώτατο συνολικό ποσό που διατίθεται για τις προτάσεις οι οποίες θα επιλεγούν για το 2009 ανέρχεται σε 30 εκατομμύρια EUR,

—

πεδίο αριθ. 9:

Έργα στο πεδίο «Ευφυή συστήματα διαχείρισης της οδικής κυκλοφορίας». Το ανώτατο συνολικό ποσό που διατίθεται για τις προτάσεις οι οποίες θα επιλεγούν για το 2009 ανέρχεται σε 100 εκατομμύρια EUR,

—

πεδίο αριθ. 10:

Έργα στο πεδίο «Ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης των σιδηροδρομικών μεταφορών» (ERTMS). Το ανώτατο συνολικό ποσό που διατίθεται για τις προτάσεις οι οποίες θα επιλεγούν για το 2009 ανέρχεται σε 240 εκατομμύρια EUR.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/35

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/36

1.

Στις 23 Μαρτίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση General Motors («GM», Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής) αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο της διεύθυνσης των συστημάτων κατεύθυνσης («Delphi Steering Business») της επιχείρησης Delphi Corporation (Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής) με αγορά μετοχών και στοιχείων του ενεργητικού.

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

3.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5500 — General Motors/Delphi Steering Business. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/37

—

απευθείας στην αρχική σελίδα του δικτυακού τόπου του υπουργείου (www.politicheagricole.it) — επιλογή «Prodotti di Qualità» (στα αριστερά της οθόνης) και κατόπιν«Disciplinari di Produzione all'esame dell'UE (Reg CE 510/2006)».

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/41

α)

οργανοληπτικά: ψίχα ζωηρού κίτρινου χρώματος με χρυσοκίτρινη εξωτερική επιφάνεια, πυκνή και σπογγώδης υφή, γλυκιά γεύση, όπου υπερέχει το άρωμα βουτύρου·

β)

μορφολογικά: αναλόγως του βάρους, διακρίνονται τρεις τύποι «sobaos»:

γ)

παρουσίαση: το «Sobao Pasiego» παρουσιάζεται σε φόρμα από σκληρό χαρτί διπλωμένο στα τέσσερα, με τρόπο ώστε να σχηματίζονται χαρακτηριστικά «φτερά».

—

τα χαρακτηριστικά του «sobao»: το «Sobao Pasiego» παρουσιάζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, που αναφέρονται στα σημεία 4.2 και 4.5, λόγω των ιδιαίτερων συνθηκών παρασκευής του,

—

τον έλεγχο, ο οποίος εγγυάται την ιχνηλασιμότητα και, συνεπώς, την προέλευση του «sobao».

—

τα «sobaos» παράγονται και συσκευάζονται αποκλειστικά σε εγκαταστάσεις εγγεγραμμένες στο μητρώο εργαστηρίων παραγωγής του προϊόντος την προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη,

—

τα εργαστήρια πρέπει να αξιολογούνται πριν την εγγραφή τους καθώς και σε τακτά διαστήματα, προκειμένου να διατηρείται η εγγραφή τους στο μητρώο της ΠΓΕ,

—

η επεξεργασία των «sobaos» πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στο σημείο 4.5,

—

στο εμπόριο διατίθενται μόνο «sobaos» που έχουν υποβληθεί σε όλους τους ελέγχους με ικανοποιητικά αποτελέσματα και έχουν λάβει πιστοποίηση με αριθμημένη ετικέτα ή συμπληρωματική ετικέτα,

—

ο οργανισμός ελέγχου εκτελεί περιοδικά αξιολογήσεις και ελέγχους της εργασίες μεταποίησης και εμπορίας του προϊόντος,

—

σε περίπτωση παρατυπιών, εφαρμόζεται το προβλεπόμενο στον κανονισμό καθεστώς κυρώσεων,

—

το προϊόν υποβάλλεται σε αναλύσεις: φυσικοχημικές, οργανοληπτικές και μικροβιολογικές αναλύσεις.

1)

το «Sobao Pasiego» παράγεται από τα ακόλουθα συστατικά: βούτυρο (26 % ± 3), ζάχαρη (26 % ± 4) (σακχαρόζη), νωπά αυγά (19 % ± 6), σιτάλευρο (26 % ± 4). Συστατικά σε μικρότερη αναλογία: δεξτρόζη, γλυκόζη και αλάτι (0,3 % ± 0,3), ενδεχομένως δε ξύσμα λεμονιού, γλυκάνισο ή ρούμι·

2)

πρόσθετα. Επιτρέπεται η χρήση των ακόλουθων προσθέτων:

διογκωτικό (1,5 % ± 1,5), συντηρητικό: σορβικό κάλιο (μέγιστη δόση 1,5 γραμμάριο ανά χιλιόγραμμο ζύμης), άρωμα βουτύρου και υγραντικό μέσο.

1)

παρασκευή του μίγματος·

2)

δοσιμετρία·

3)

ψήσιμο στον φούρνο·

4)

ψύξη·

5)

συσκευασία: Τα προϊόντα εξέρχονται από τα εργαστήρια παραγωγής με την κατάλληλη ετικέτα και συσκευασία προκειμένου να αποσταλούν και να μεταφερθούν·

6)

διατήρηση: απαγορεύεται η διατήρηση του προϊόντος μέσω συστημάτων κατάψυξης.

—

το όνομα της γεωγραφικής ένδειξης: «Sobao Pasiego»,

—

η ένδειξη «Indicación Geográfica Protegida» (Προστατευόμενη Γεωγραφική Ένδειξη) ή «IGP» (ΠΓΕ).

—

ο λογότυπος ταυτοποίησης της γεωγραφικής ένδειξης,

—

η αρίθμηση ελέγχου που παρέχεται από τον οργανισμό ελέγχου,

—

το όνομα του οργανισμού ελέγχου.

31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/45