Οδική ασφάλεια: πολιτικές κατευθύνσεις για την οδική ασφάλεια 2011-2020

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ:

Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [COM(2010) 389 τελικό] — προς ένα ευρωπαϊκό χώρο οδικής ασφάλειας 2011-2020

ΤΙ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ Η ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ;

Παρά το γεγονός ότι σημειώθηκε πρόοδος στον τομέα της οδικής ασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) κατά τη διάρκεια του 3ου ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης για την οδική ασφάλεια (RSAP) το οποίο υλοποιήθηκε από το 2003 έως και το 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επισημαίνει ότι οι προσπάθειες για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Οι ευρωπαϊκές πολιτικές κατευθύνσεις για την οδική ασφάλεια (2011-2020) αποβλέπουν στη δημιουργία ενός γενικού πλαισίου διαχείρισης και σε ελκυστικούς στόχους που θα κατευθύνουν τις εθνικές και τοπικές στρατηγικές σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Εντός του γενικού πλαισίου, η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη:

• δημιουργίας ενός πλαισίου συνεργασίας που να βασίζεται στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σε ολόκληρη την ΕΕ·
• θέσπισης στρατηγικής για τους τραυματισμούς και τις πρώτες βοήθειες με στόχο την αντιμετώπιση της ανάγκης μείωσης του αριθμού των τραυματισμών σε τροχαία δυστυχήματα·
• βελτίωσης της ασφάλειας των ευάλωτων οδικών χρηστών.

Αρχές και στόχοι

Η Επιτροπή καθορίζει 3 κύριες αρχές:

• επιδίωξη των υψηλότερων προτύπων οδικής ασφάλειας για ολόκληρη την Ευρώπη — μέσω της ενθάρρυνσης των πολιτών της ΕΕ να αναλάβουν την πρωταρχική ευθύνη για την ασφάλειά τους και την ασφάλεια των άλλων στους δρόμους της ΕΕ, καθώς και μέσω της εστίασης στη βελτίωση της ασφάλειας των πλέον ευάλωτων χρηστών του οδικού δικτύου·
• ολοκληρωμένη προσέγγιση της οδικής ασφάλειας — μέσω της συνεργασίας με άλλους τομείς πολιτικής της ΕΕ, όπως η ενέργεια, το περιβάλλον, η εκπαίδευση, η καινοτομία καθώς και η τεχνολογία και η δικαιοσύνη.
• επικουρικότητα, αναλογικότητα και συντρέχουσα αρμοδιότητα — μέσω της έννοιας της συντρέχουσας ευθύνης, της δέσμευσης και των πρακτικών δράσεων σε όλα τα επίπεδα, από τις χώρες της ΕΕ και τις αρχές τους μέχρι τους περιφερειακούς και τοπικούς φορείς.

Μετά την υλοποίηση του RSAP 2003-10, η Επιτροπή προτείνει να διατηρηθεί ο στόχος της μείωσης κατά το ήμισυ του συνολικού αριθμού των θανάτων από τροχαία ατυχήματα στην ΕΕ μεταξύ του 2010 και του 2020. Αυτό αποδεικνύει τη σαφή δέσμευση της ΕΕ για την οδική ασφάλεια, ενώ η ύπαρξη κοινού στόχου έχει ως σκοπό να παρέχει στους πολίτες της ΕΕ ένα πιο ομοιόμορφο επίπεδο οδικής ασφάλειας εντός της ΕΕ. Η Επιτροπή ενθαρρύνει επιμέρους χώρες της ΕΕ να συμβάλουν στην επίτευξη αυτού του κοινού στόχου μέσω των εθνικών στρατηγικών τους για την οδική ασφάλεια.

Κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης για αυτές τις πολιτικές κατευθύνσεις, η οποία πραγματοποιήθηκε μεταξύ Ιουλίου και Δεκεμβρίου του 2009, προτάθηκε ένας στόχος για τη μείωση των σοβαρών τραυματισμών σε τροχαία δυστυχήματα. Μόλις καθιερωθεί ένας κοινός ορισμός για τον όρο «σοβαροί τραυματισμοί», η Επιτροπή πρόκειται να προσθέσει έναν κοινό «στόχο για τη μείωση των τραυματισμών» στις εν λόγω ευρωπαϊκές πολιτικές κατευθύνσεις για την οδική ασφάλεια έως το 2020.

Στρατηγικοί στόχοι

Η Επιτροπή εντόπισε 7 στόχους, για τους οποίους θα προταθούν δράσεις σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο:

• βελτίωση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης των χρηστών του οδικού δικτύου — πρέπει να βελτιωθεί η ποιότητα του συστήματος χορήγησης αδειών και κατάρτισης, με έμφαση στους οδηγούς νεαρής ηλικίαςΗ Επιτροπή θα συνεργαστεί με τις χώρες της ΕΕ με στόχο τη χάραξη μιας κοινής στρατηγικής για την εκπαίδευση και την κατάρτιση σε θέματα οδικής ασφάλειας συμπεριλαμβανομένων της προ της εξέτασης εκπαίδευσης, της εξέτασης για την απόκτηση άδειας οδήγησης, καθώς και της κατάρτισης μετά τη χορήγηση της άδειας·
• αύξηση της ικανότητας επιβολής των κανόνων οδικής κυκλοφορίας — η Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα συνεργαστούν για την καθιέρωση διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα της οδικής ασφάλειας. Η Επιτροπή θα καταβάλει επίσης κάθε δυνατή προσπάθεια για τη χάραξη κοινής στρατηγικής όσον αφορά την επιβολή των κανόνων οδικής ασφάλειας η οποία θα περιλαμβάνει εκστρατείες για την επιβολή κανόνων οδικής κυκλοφορίας, εθνικούς στόχους όσον αφορά την επιβολή των κανόνων οδικής κυκλοφορία και τεχνολογία οχημάτων στην υπηρεσία της επιβολής των κανόνων οδικής κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας τοποθέτησης συστημάτων περιορισμού ταχύτητας σε ελαφρά επαγγελματικά οχήματα και διατάξεων για την παρεμπόδιση της οδήγησης υπό την επήρεια οινοπνεύματος·
• ασφαλέστερη οδική υποδομή — Η Επιτροπή θα διασφαλίσει τη χορήγηση κονδυλίων της ΕΕ σε υποδομές που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις ασφάλειας της ΕΕ. Η Επιτροπή θα προωθήσει επίσης την εφαρμογή των σχετικών αρχών της ασφαλούς διαχείρισης στο δευτερεύον οδικό δίκτυο των χωρών της ΕΕ, ιδίως μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών.
• ασφαλέστερα οχήματα — εκτός από τη συνέχιση της ενθάρρυνσης της προόδου όσον αφορά την ασφάλεια των οχημάτων, η Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης και θα προτείνει δράσεις στον τομέα της εναρμόνισης και της προοδευτικής ενίσχυσης της νομοθεσίας της ΕΕ σχετικά με τον τεχνικό έλεγχο των οχημάτων και τον τεχνικό οδικό έλεγχο των οχημάτων·
• προώθηση της χρήσης σύγχρονης τεχνολογίας για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας — η Επιτροπή θα συνεχίσει να προωθεί τη χρήση των Ευφυών Συστημάτων Μεταφορών για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας. Η αποτελεσματικότητα και η ταχύτητα των ενεργειών διάσωσης θα ενισχυθούν με την υιοθέτηση του πανευρωπαϊκού συστήματος κλήσης έκτακτης ανάγκης «eCall» με το οποίο θα εξοπλίζονται τα οχήματα·
• βελτίωση των υπηρεσιών παροχής πρώτων βοηθειών και μετατραυματικής περίθαλψης — η Επιτροπή θα προτείνει τη θέσπιση μιας συνολικής στρατηγικής για την ανάληψη δράσης στον τομέα των τροχαίων δυστυχημάτων και των πρώτων βοηθειών. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα εξετάσει τα μέσα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παρέμβασης των πρώτων βοηθειών και της μετέπειτα ιατρικής περίθαλψης, προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις των τροχαίων ατυχημάτων·
• προστασία των ευάλωτων χρηστών του οδικού δικτύου — η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε προσπάθεια για να βελτιώσει την ασφάλεια των μοτοσυκλετιστών, την οδηγική συμπεριφορά, καθώς και την ασφάλεια των οχημάτων και των υποδομών. Θα ενθαρρύνει επίσης τη δημιουργία κατάλληλων υποδομών για την ενίσχυση των ασφάλειας των ποδηλατών και άλλων ευάλωτων χρηστών του οδικού δικτύου.

Εφαρμογή των ευρωπαϊκών πολιτικών κατευθύνσεων για την οδική ασφάλεια 2011-2020

Η ανοιχτή συνεργασία μεταξύ των χωρών της ΕΕ και της Επιτροπής διευκολύνει την εφαρμογή της πολιτικής για την οδική ασφάλεια της ΕΕ. Παράλληλα με αυτό, οι χώρες της ΕΕ έχουν επίσης εθνικά σχέδια οδικής ασφάλειας που περιλαμβάνουν συγκεκριμένους εθνικούς στόχους που είναι μεμονωμένοι όσον αφορά την ιδιαίτερη κατάστασή τους.

Η Επιτροπή θα επιδιώξει τη βελτίωση των υφιστάμενων εργαλείων για τη συλλογή και την ανάλυση δεδομένων, όπως η CARE, η βάση δεδομένων της ΕΕ για τα τροχαία ατυχήματα που θεσπίστηκε σύμφωνα με την απόφαση 93/704/ΕΚ του Συμβουλίου, καθώς και το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Οδικής Ασφάλειας (ΕΠΟΑ), που καθιστά διαθέσιμα στο κοινό δεδομένα και γνώσεις οδικής ασφάλειας μέσω του διαδικτύου σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στην ενότητα «Οδική ασφάλεια» στον δικτυακό τόπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Προς ένα ευρωπαϊκό χώρο οδικής ασφάλειας: πολιτικές κατευθύνσεις για την οδική ασφάλεια 2011-2020 [COM(2010) 389 τελικό της 20ης Ιουλίου 2010]

τελευταία ενημέρωση 09.05.2016