Ενιαίος ευρωπαϊκός ουρανός II

Η μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας οφείλει να συμβάλλει στην αντιμετώπιση της μεγάλης αύξησης της κίνησης που προβλέπεται για τα επόμενα χρόνια. Στοχεύει επίσης στην αύξηση της ασφάλειας πτήσεων, στη μείωση του κόστους, των καθυστερήσεων, καθώς και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού τού μέσου μεταφοράς.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών της 25ης Ιουνίου 2008: « Ενιαίος ευρωπαϊκός ουρανός II: Πιο βιώσιμες αεροπορικές μεταφορές βελτιωμένων επιδόσεων» [COM(2008) 389 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η μεταρρύθμιση του ενιαίου ευρωπαïκού ουρανού που πρότεινε η Επιτροπή διαρθρώνεται γύρω από τέσσερις πυλώνες: τις επιδόσεις, την ενιαία ασφάλεια πτήσεων, τις νέες τεχνολογίες και την ικανότητα διαχείρισης στο έδαφος.

Πρώτος πυλώνας: ρύθμιση των επιδόσεων

Η Επιτροπή προτείνει τρία μέτρα σε αυτόν τον τομέα:

Καθοδήγηση των επιδόσεων του συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας: ανεξάρτητος φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων θα αξιολογεί και θα παρακολουθεί τις επιδόσεις του συστήματος και θα προτείνει κοινοτικούς στόχους στον τομέα των καθυστερήσεων, της μείωσης του κόστους και της συντόμευσης των διαδρομών. Οι στόχοι αυτοί θα εγκρίνονται στη συνέχεια από την Επιτροπή και θα διαβιβάζονται στις εθνικές εποπτικές αρχές, οι οποίες θα οργανώνουν διαβουλεύσεις, ώστε να συμφωνηθούν δεσμευτικοί εθνικοί ή περιφερειακοί στόχοι.
Διευκόλυνση της ολοκλήρωσης της παροχής υπηρεσιών: αφορά την τροποποίηση των ήδη υιοθετημένων πρωτοβουλιών, υπέρ λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου, σε πραγματικά μέσα περιφερειακής ολοκλήρωσης, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι για τις επιδόσεις. Τα τμήματα αυτά θα πρέπει να έχουν δημιουργηθεί το αργότερο μέχρι το τέλος τού 2012.
Ενίσχυση της λειτουργίας διαχείρισης του δικτύου: η λειτουργία αυτή συμπληρώνει την πλαισίωση των επιδόσεων και περιλαμβάνει μια σειρά εργασιών από διάφορους παράγοντες. Μεταξύ των εργασιών συμπεριλαμβάνονται: ο σχεδιασμός τού ευρωπαϊκού δικτύου διαδρομών, ο συντονισμός και η κατανομή χρονοθυρίδων, και η διαχείριση της εγκατάστασης των τεχνολογιών νέας γενιάς τού ευρωπαϊκού συστήματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR).

Δεύτερος πυλώνας: ένα κι ενιαίο πλαίσιο για την ασφάλεια πτήσεων

Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η αύξηση της αεροπορικής κίνησης, η συμφόρηση του εναέριου χώρου και των αεροδρομίων, καθώς και η χρήση νέων τεχνολογιών δικαιολογούν μια κοινή προσέγγιση για την εκπόνηση κι αποτελεσματική εφαρμογή εναρμονισμένων κανονισμών, με στόχο τη διατήρηση ή ακόμη και τη βελτίωση του επιπέδου ασφάλειας πτήσεων των αεροπορικών μεταφορών. Υπό αυτήν την έννοια, η Επιτροπή προτείνει την επέκταση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (ΕΑSA) στα υπόλοιπα καίρια πεδία για την ασφάλεια: τους αερολιμένες, τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και τις αεροναυτιλιακές υπηρεσίες.

Τρίτος πυλώνας: άνοιγμα στις νέες τεχνολογίες

Η Επιτροπή σημειώνει ότι το παρόν σύστημα ελέγχου τής εναέριας κυκλοφορίας, που στηρίζεται σε παρωχημένες τεχνολογίες και πάσχει από κατακερματισμό, ωθείται στα όριά του. Κατά συνέπεια, η Ευρώπη πρέπει να επιταχύνει την ανάπτυξη του συστήματος ελέγχου της, χάρη κυρίως στην εφαρμογή τού SESAR, με στόχο την αύξηση των επιπέδων ασφάλειας πτήσεων και των δυνατοτήτων διαχείρισης της κυκλοφορίας.

Τέταρτος πυλώνας: ικανότητα διαχείρισης στο έδαφος

Η Επιτροπή εμμένει στην ανάγκη να πραγματοποιηθούν επενδύσεις ώστε η χωρητικότητα των αερολιμένων να εξακολουθήσει να συμβαδίζει με την ικανότητα διαχείρισης τής εναέριας κυκλοφορίας, με στόχο να διαφυλαχθεί η γενική απόδοση τού δικτύου, και υπενθυμίζει τα προτεινόμενα μέτρα στο στο σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της χωρητικότητας, της αποτελεσματικής λειτουργίας και της ασφάλειας των αερολιμένων τής Ευρώπης.

Κοινοτικό παρατηρητήριο για τη χωρητικότητα των αερολιμένων

Η Επιτροπή θα δημιουργήσει παρατηρητήριο, απαρτιζόμενο από αντιπροσώπους των κρατών μελών, αρμόδιες αρχές και παράγοντες, που θα αναλάβει την ανταλλαγή και την παρακολούθηση δεδομένων και πληροφοριών για τη χωρητικότητα των αερολιμένων συνολικά, καθώς και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ανάπτυξη και εφαρμογή τής κοινοτικής πολιτικής μεταφορών.

Eurocontrol

Από την άλλη, ένα σχέδιο εσωτερικής μεταρρύθμισης του Eurocontrol προβλέπει την ευθυγράμμιση των δομών διαχείρισης της οργάνωσής του με τον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό. Στην περίπτωση που αυτή η μεταρρύθμιση εφαρμοστεί όντως, η Επιτροπή προτίθεται να αναβαθμίσει τη συνεργασία της με τον οργανισμό αυτόν στο πλαίσιο τής υλοποίησης των πολιτικών της.

Πλαίσιο

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο ενιαίος ευρωπαϊκός ουρανός, που δημιουργήθηκε το 2004, δεν έχει δώσει τα αναμενόμενα αποτελέσματα σε σημαντικά πεδία, όπως στη διαδικασία ολοκλήρωσης των λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου, τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, τη συνολική αποδοτικότητα κι αποτελεσματικότητα τού ευρωπαϊκού αεροπορικού δικτύου. Οι χρήστες του εναέριου χώρου κι οι επιβάτες καταβάλλουν άσκοπα το κόστος των υφιστάμενων ανεπαρκειών σε χρόνο, καύσιμα και χρήματα.

Η Επιτροπή, κατά συνέπεια, εκτιμά ότι είναι σκόπιμο να τροποποιηθούν οι τέσσερις κανονισμοί (549/2004, 550/2004, 551/2004 και 552/2004) για τον ενιαίο ουρανό, ώστε να βελτιωθούν οι επιδόσεις των αεροπορικών μεταφορών, να προσαρμοστεί η νομοθεσία στις αλλαγές των τελευταίων ετών, και να επιτευχθεί η δημιουργία ενός εναέριου χώρου αδιάλειπτου, ενός πραγματικά «ενιαίου» ουρανού.

See also