Πέμπτη έκθεση προόδου σχετικά με την οικονομική και κοινωνική συνοχή

Η έκθεση παρουσιάζει, στο πρώτο της μέρος, τα κύρια συμπεράσματα των δημόσιων διαβουλεύσεων τις οποίες άρχισε η Επιτροπή για το μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής συνοχής. Το δεύτερο μέρος τής έκθεσης ασχολείται με την ανάλυση της ανταγωνιστικής θέσης των ευρωπαϊκών περιφερειών και των βασικών παραγόντων που στηρίζουν την ανταγωνιστικότητα και την οικονομική ανάπτυξη σε περιφερειακό επίπεδο.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 19ης Ιουνίου 2008, με τίτλο: «Πέμπτη έκθεση προόδου σχετικά με την οικονομική και κοινωνική συνοχή Αυξάνονται οι περιφέρειες, μεγαλώνει η Ευρώπη» [COM(2008) 371 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει μια σύνθεση των εισηγήσεων που απέστειλαν πάνω από 100 θεσμικοί και μη θεσμικοί φορείς κατά τις δημόσιες διαβουλεύσεις τις οποίες άρχισε η Επιτροπή για το μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής συνοχής.

Μελλοντικές προτεραιότητες της πολιτικής συνοχής

Σύμφωνα με τις εισηγήσεις που έλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο αυτών των δημοσίων διαβουλεύσεων, η πολιτική συνοχής μετά το 2013 πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τόσο την οικονομική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), όσο και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, και αυτό συμβάλλοντας:

Η εδαφική συνεργασία θεωρείται βασικό συστατικό της πολιτικής συνοχής. Στο μέλλον, θα πρέπει να διευκολύνεται η συνεργασία αυτή μεταξύ περιφερειών που δεν είναι γειτονικές ή δεν ανήκουν στο ίδιο γεωγραφικό σύνολο, καθώς και η συνεργασία με γειτονικές περιφέρειες και χώρες της ΕΕ.

Η διακυβέρνηση της πολιτικής συνοχής θα μπορούσε να βελτιωθεί χάρη στη διεύρυνση τού ρόλου των περιφερειακών και τοπικών αρχών κατά την εφαρμογής της, καθώς και χάρη στη διευκρίνιση των αρμοδιοτήτων των διαφόρων εμπλεκόμενων φορέων (Επιτροπή, κράτος μέλος, περιφέρειες και άλλοι τοπικοί παράγοντες).

Επιπλέον, η εφαρμογή τής πολιτικής συνοχής θα μπορούσε να βελτιωθεί χάρη σε νέα μέσα, όπως τη χρήση πιο διαφοροποιημένων τρόπων χρηματοδότησης, για παράδειγμα τραπεζικά δάνεια, μικροπιστώσεις, κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου ή συμπράξεις δημόσιου ιδιωτικού τομέα. Τέλος, οι τομεακές πολιτικές, σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο, πρέπει να συντονίζονται καλύτερα με την πολιτική συνοχής.

Σύγκλιση, ανάπτυξη και οικονομική αναδιάρθρωση των περιφερειών

Η Επιτροπή παρουσιάζει μια ομαδοποίηση των περιφερειών ανάλογα με το κατά πόσο αυτές εμπίπτουν στους δύο πρώτους στόχους της πολιτικής συνοχής. Αναλύει τους παράγοντες σύγκλισης των περιφερειών μέσω της εξέτασης τριών τομέων υψηλής ανάπτυξης:

των χρηματοπιστωτικών και επιχειρηματικών υπηρεσιών,
του εμπορίου, των μεταφορών και των επικοινωνιών,
των κατασκευών.

Το επίπεδο ανάπτυξης των περιφερειών, τα προσεχή έτη, θα εξαρτάται επίσης από τις επενδύσεις που γίνονται στην καινοτομία και το ανθρώπινο δυναμικό.

Οι περιφέρειες του στόχου σύγκλισης έχουν ξεκινήσει μεγάλη οικονομική αναδιάρθρωση, ειδικότερα χάρη στην πρόοδο τού τομέα των υπηρεσιών. Τα προσεχή έτη, θα πρέπει να αναπτύξουν βιομηχανική παραγωγή υψηλής προστιθέμενης αξίας, να εκσυγχρονίσουν τον τομέα της γεωργίας τους, και να βελτιώσουν το επίπεδο εκπαίδευσης των εργαζομένων τους.

Οι περιφέρειες του στόχου μετάβασης σημείωσαν ταχεία πρόοδο στους τρεις τομείς ανάπτυξης, θα πρέπει ωστόσο να αναπτύξουν τις υπηρεσίες και τη βιομηχανία για να καλύψουν την καθυστέρηση τους ως προς την ανάπτυξη.

Στις περιφέρειες του στόχου περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης (ΠΑΑ), τα επίπεδα απασχόλησης και παραγωγικότητας έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο κυρίως χάρη στην ειδίκευση στον τομέα των υπηρεσιών. Είναι ανταγωνιστικές στην παγκόσμια οικονομία χάρη στις βιομηχανίες τους υψηλής προστιθέμενης αξίας και σε επενδύσεις στον τομέα τής έρευνας και της ανάπτυξης.

Πλαίσιο

Η παρούσα έκθεση συνάγει τα συμπεράσματά της από τις δημόσιες διαβουλεύσεις που άρχισαν το 2007 για το μέλλον της πολιτικής συνοχής, και αυτό στο πλαίσιο της αναθεώρησης τού προϋπολογισμού για το 2008/2009 και της παρουσίασης των μελλοντικών προτεραιοτήτων της ΕΕ σε θέματα δαπανών. Η συζήτηση για το μέλλον τής πολιτικής συνοχής πρέπει να συνεχιστεί μέσω της δημόσιας διαβούλευσης που ξεκίνησε μετά την Πράσινη Βίβλο για την εδαφική συνοχή (Οκτώβριος 2008).

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών της 15ης Μαΐου 2008 για τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις στρατηγικές και τα προγράμματα της πολιτικής συνοχής για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 [COM(2008) 301 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Δημιουργήθηκε μια διαδικασία διαπραγμάτευσης μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών, των περιφερειακών και τοπικών αρχών, ώστε να βελτιωθεί η εφαρμογή τής πολιτικής συνοχής.

Οι διαπραγματεύσεις οδήγησαν στον καθορισμό περιφερειακών ή τομεακών στρατηγικών για να ενισχυθεί η ανάπτυξη και το επίπεδο απασχόλησης, να βελτιωθεί η χρήση των χρηματοδοτήσεων και η ποιότητα των προγραμμάτων.

See also