Χρηματοδότηση της ανάπτυξης των MME

Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) μια καλύτερη πρόσβαση στα ίδια κεφάλαια και στα δανειακά κεφάλαια και να τους δοθεί με τον τρόπο αυτό η δυνατότητα να εκμεταλλευτούν πλήρως το δυναμικό τους. Ο στόχος, για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και τα κράτη μέλη, είναι η δημιουργία των συνθηκών που θα επιτρέψουν μέχρι το 2013 τον τριπλασιασμό των επενδύσεων σε κεφάλαιο εκκίνησης.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 29ης Ιουνίου 2006, με τίτλο «Εφαρμογή του κοινοτικού προγράμματος της Λισσαβόνας: Χρηματοδότηση της ανάπτυξης των ΜΜΕ - Προσθήκη ευρωπαϊκής αξίας» [COM(2006) 349 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

ΣΥΝΟΨΗ

Η πρόκληση της χρηματοδότησης για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ)

Η βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ στις πηγές χρηματοδότησης, και ειδικότερα η αρχική καταβολή και η διαρκής διοχέτευση κεφαλαίων, είναι απαραίτητη για μια ΜΜΕ ώστε να εκμεταλλευτεί το δυναμικό της για ανάπτυξη και καινοτομία. Όμως ορισμένες ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) αντιμετωπίζουν έλλειμμα ιδίων κεφαλαίων.

Όταν το αρχικά καταβληθέν κεφάλαιό τους εξαντληθεί, οι επιχειρηματίες θα πρέπει να αναζητήσουν εξωτερικά μέσα χρηματοδότησης για να αναπτύξουν το σχέδιό τους. Η χρηματοδότηση των ΜΜΕ εντούτοις θεωρείται συχνά ιδιαίτερα παρακινδυνευμένη εξαιτίας του χαμηλού ποσοστού αποδοτικότητας, κυριώς στη φάση εκκίνησης. Οι επενδυτές «επιχειρηματικοί άγγελλοι» («business angels») και τα κεφάλαια υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου που διατίθενται για επενδύσεις στις νέες καινοτόμες ΜΜΕ σπανίζουν ως εκ τούτου σε μεγάλο βαθμό.

Η αδυναμία επίτευξης επενδύσεων εκκίνησης εμποδίζει πολυάριθμες ΜΜΕ να φθάσουν το μέγεθος που θα τους επέτρεπε να προσελκύσουν κεφάλαια ανάπτυξης, πράγμα που παραλύει την ανάπτυξή τους.

Οι ΜΜΕ, πηγές καινοτομίας και δημιουργίας θέσεων εργασίας, είναι κινητήριες δυνάμεις της ευρωπαϊκής ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η παροχή σ' αυτές της δυνατότητας να ξεκινήσουν την επιχειρηματική δραστηριότητά τους και να εκμεταλλευθούν πλήρως το δυναμικό τους, αποτελεί μια μορφή καθοριστικής συμμετοχής στη διαδικασία της Λισσαβόνας.

Παρακίνηση της χρηματοδότησης των ΜΜΕ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει διάφορα μέτρα για την τόνωση της χρηματοδότησης των ΜΜΕ.

Πρόκληση περαιτέρω επενδύσεων σε κεφάλαιο υψηλού κινδύνου

Οι επενδύσεις σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου ενθαρρύνονται με την πραγματοποίηση μιας εσωτερικής αγοράς των επιχειρηματικών κεφαλαίων υψηλού κινδύνου. Πρόκειται συγκεκριμένα για εξάλειψη του φαινομένου του κατακερματισμού της αγοράς και παροχής στους ενδιαφερόμενους παράγοντες της δυνατότητας να προβαίνουν σε διασυνοριακές επενδύσεις χωρίς να υφίστανται δυσμενή φορολογική μεταχείριση.

Μεγαλύτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στη στρατηγική εξόδου (στιγμή κατά την οποία ο επενδυτής δύναται να ανακτήσει τα κεφάλαιά του, εκχωρώντας το μερίδιο συμμετοχής του). Μια εισαγωγή στο χρηματιστήριο που παρέχει στους επενδυτές επιχειρηματικών κεφαλαίων υψηλού κινδύνου μια φυσική οδό εξόδου πρέπει να καθιστά τα ευρωπαϊκά χρηματιστήρια ανάπτυξης περισσότερο ρευστά και με καλύτερες επιδόσεις.

Η ΕΕ οφείλει εξάλλου να διαμορφώσει μια αναπτυξιακή και επενδυτική αντίληψη. Οι επιχειρηματίες που έχουν πετύχει θα πρέπει έτσι να ενθαρρυνθούν να επενδύσουν με τη σειρά τους και να καταστούν επενδυτές «επιχειρηματικοί άγγελλοι» («business angels»).

Ανάπτυξη δανειακών κεφαλαίων για τις ΜΜΕ

Η ΕΕ οφείλει να ενθαρρύνει την παραδοσιακή τραπεζική χρηματοδότηση της καινοτομίας. Θα διοργανωθεί ένας κοινός προβληματισμός μεταξύ των τραπεζών και των ΜΜΕ, ώστε να βελτιωθούν οι προοπτικές στον τομέα των μακροπρόθεσμων τραπεζικών σχέσεων, να προωθηθεί η μικροπίστωση (δάνεια χαμηλότερα των 25.000 ευρώ) και η «ενδιάμεση χρηματοδότηση» (συνδυασμός ιδίων κεφαλαίων και δανειακών κεφαλαίων) καθώς και η αξιολόγηση του ενδιαφέροντος που παρουσιάζουν τα συστήματα φορολογικών ελαφρύνσεων για τις νέες καινοτόμες επιχειρήσεις.

Έμφαση της κοινοτικής συμβολής στη χρηματοδότηση των ΜΜΕ

Η ΕΕ οφείλει να διαθέτει περισσότερες πιστώσεις για τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ.

Τα κυριότερα υφιστάμενα κοινοτικά μέσα για τούτο είναι το πρόγραμμα-πλαίσιο για την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα (CIP) (2007-2013), η πρωτοβουλία Jeremie («Κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για τις μικροεπιχειρήσεις και τις μεσαίες επιχειρήσεις»), που εμπίπτει στην περιφερειακή πολιτική της ΕΕ, και το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα (2007-2013).

Η ΕΕ αναθεώρησε εξάλλου τους κανονισμούς της σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις αναφορικά με τα επιχειρηματικά κεφάλαια υψηλού κινδύνου, ιδίως εκείνα που διατίθενται υπέρ των καινοτόμων ΜΜΕ.

Θέσπιση μιας καλύτερης διακυβέρνησης σε εθνικό επίπεδο

Εναπόκειται επίσης στα κράτη μέλη να εγγυηθούν ότι το ρυθμιστικό και φορολογικό περιβάλλον θα αποτελεί κίνητρο για πρόσβαση των ΜΜΕ σε κεφάλαια υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου και σε δανειακά κεφάλαια. Ορισμένα κράτη μέλη το έχουν ήδη κατορθώσει με επιτυχία. Είναι ως εκ τούτου ουσιώδες να εντοπιστούν και να διαδοθούν οι ορθές πρακτικές.

Συνιστάται εξάλλου στα κράτη μέλη να εκπονήσουν προγράμματα συνδρομής προς επιχειρηματίες για να τους ευαισθητοποιήσουν σχετικά με τις ανησυχίες των επενδυτών και να τους προετοιμάσουν για καλύτερη παρουσίαση των σχεδίων τους.

Πλαίσιο

Η παρούσα ανακοίνωση εγγράφεται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβόνας και συμπληρώνει με τις προτάσεις της στην ανακοίνωση για μια σύγχρονη πολιτική για τις ΜΜΕ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση αναφορικά με την επιτευχθείσα πρόοδο στον τομέα της χρηματοδότησης των ΜΜΕ το 2009, σε σχέση με την έκθεση προόδου της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 10ης Νοεμβρίου 2005 - Εφαρμογή του κοινοτικού προγράμματος της Λισσαβόνας - Συγχρονη πολιτικη για τις ΜΜΕ με στόχο την τόνωση της ανάπτυξης και της απασχόλησης [COM(2005) 551 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων [Επίσημη Εφημερίδα L 124 της 20.05.2003].

See also