Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης
ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ:
Ανακοίνωση [COM(2011) 376 τελικό] — στρατηγική της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης
ΤΙ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ Η ΟΔΗΓΙΑ;
ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ
-
Η στρατηγική έχει στόχο να ενισχύσει την προστασία των χρηματοοικονομικών συμφερόντων της ΕΕ βελτιώνοντας ολόκληρο τον κύκλο καταπολέμησης της απάτης. Ως εκ τούτου, καλύπτει την πρόληψη και την ανίχνευση, καθώς και έρευνες, κυρώσεις και την ανάκτηση υπεξαιρεθέντων κονδυλίων.
-
Οι χώρες της ΕΕ διαχειρίζονται σχεδόν όλα τα έσοδα του προϋπολογισμού της ΕΕ. Με την Επιτροπή, μοιράζονται τη διαχείριση του 80 % των δαπανών, ενώ το υπόλοιπο 20 % διαχειρίζεται άμεσα από τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή με άλλους εταίρους.
Πρόληψη και ανίχνευση
-
Όλες οι οντότητες που διαχειρίζονται κονδύλια της ΕΕ πρέπει να προλαμβάνουν παρατυπίες και απάτες που να έχουν αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η Επιτροπή, οι χώρες της ΕΕ και άλλοι εταίροι (π.χ. περιφερειακές αρχές ή οργανισμοί ανάπτυξης) υποχρεούνται να εφαρμόζουν διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου για την πρόληψη και την ανίχνευση παρατυπιών, σφαλμάτων και απάτης.
-
Καθώς η ευθύνη των διάφορων φορέων ποικίλλει σύμφωνα με το είδος διαχείρισης και τον τομέα πολιτικής, τομεακές στρατηγικές καταπολέμησης της απάτης πρέπει να υιοθετούνται από όλες τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι εν λόγω στρατηγικές πρέπει να προσαρμόζουν την πρόληψη, την έρευνα, την ανάκτηση και τις κυρώσεις στο συγκεκριμένο πλαίσιο του κάθε τομέα.
-
Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) πρέπει να είναι προορατική και να βοηθά την Επιτροπή να εφαρμόζει αυτές τις τομεακές στρατηγικές για την καταπολέμηση της απάτης, καθώς και να βελτιώνει την αξιολόγηση του κινδύνου απάτης.
-
Η επικοινωνία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής πρέπει να ενισχυθεί από εκτεταμένα συστήματα ανταλλαγής πληροφοριών και ένα σύστημα έγκαιρης ανίχνευσης και αποκλεισμού, το οποίο αντικατέστησε το αρχικό εσωτερικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης.
-
Οι εργαζόμενοι της Επιτροπής, είτε πρόκειται για διαχειριστές έργων, οικονομικό προσωπικό ή ελεγκτές, πρέπει να είναι ενήμεροι σχετικά με τους κινδύνους απάτης και να είναι εκπαιδευμένοι να την καταπολεμούν.
Έρευνες
-
Η OLAF πρέπει να ερευνά όλες τις παράνομες δραστηριότητες που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Η Επιτροπή παρουσίασε μια πρόταση μεταρρύθμισης της OLAF, με σκοπό να καταστούν αυτές οι έρευνες πιο αποτελεσματικές. Αυτό οδήγησε στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.
-
Η συνεργασία μεταξύ της OLAF και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής, ιδίως των εξωτερικών ελεγκτών πρέπει να ενισχυθεί, όπως και η συνεργασία μεταξύ της OLAF και ερευνητικών υπηρεσιών άλλων θεσμικών οργάνων στην περίπτωση εσωτερικής έρευνας. Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να διορίζουν σημεία επαφής που θα βρίσκονται σε άμεση επαφή με την OLAF στο πλαίσιο ερευνών και θα ενημερώνουν την υπηρεσία όταν ανακαλύπτουν κάποια απάτη. Οι ανάδοχοι έργων και οι δικαιούχοι κονδυλίων της ΕΕ πρέπει να παρέχουν στην OLAF πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες σχετικά με το πρόγραμμα και την εφαρμογή του έργου.
-
Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να εξετάσει πώς θα καταστεί δυνατόν να ενθαρρύνονται περισσότερα άτομα να μοιράζονται πληροφορίες σχετικά με παρατυπίες και απάτη, και πώς οι σχετικές αρχές θα μπορούσαν να εξασφαλίζουν ότι οι πληροφοριοδότες λαμβάνουν καλύτερη καθοδήγηση και προστασία.
Κυρώσεις
-
Η Επιτροπή πρόκειται να εξορθολογίσει και να ενισχύσει τη χρήση οικονομικών και/ή διοικητικών κυρώσεων, όπως αποκλεισμός από τη χρηματοδότηση της ΕΕ σε περιπτώσεις σοβαρών παρατυπιών, απάτης και δωροδοκίας.
-
Θα ελέγξει επίσης αν οι κυρώσεις που εφαρμόζονται από χώρες τις ΕΕ είναι αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές. Θεωρεί ότι οι πειθαρχικές κυρώσεις θα πρέπει να κοινοποιούνται στα υπόλοιπα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, στις εθνικές αρχές και στους διεθνείς οργανισμούς. Καλεί επίσης τις χώρες της ΕΕ να καταχωρούν στην κεντρική βάση δεδομένων της Επιτροπής περιπτώσεις απάτης οι οποίες μπορούν να οδηγήσουν σε αποκλεισμό από χρηματοδότηση της ΕΕ.
Ανάκτηση
-
Στην περίπτωση επιμερισμένης διαχείρισης, οι χώρες της ΕΕ πρέπει να ανακτούν κονδύλια τα οποία εισπράχθηκαν παράνομα. Στο πλαίσιο άμεσης διαχείρισης, οι υπηρεσίες της Επιτροπής είναι αρμόδιες και πρέπει να εκδίδουν όσο το δυνατόν συντομότερα διαταγές ανάκτησης.
ΠΛΑΙΣΙΟ
Η εν λόγω στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης αποτελεί μέρος μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για την καταπολέμηση της απάτης και της δωροδοκίας. Συμπληρώνει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής, όπως η μεταρρύθμιση της OLAF, η ανακοίνωση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ με μέσα του ποινικού δικαίου και με διοικητικές έρευνες και η ανακοίνωση για την καταπολέμηση της δωροδοκίας
Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στην ενότητα:
ΚΥΡΙΑ ΠΡΑΞΗ
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών και το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με την πολιτική της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης [COM(2011) 376 τελικό της 24.6.2011]
ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ
Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1-22)
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με μέσα του ποινικού δικαίου και με διοικητικές έρευνες: Μια ολοκληρωμένη πολιτική για τη διασφάλιση των χρημάτων των φορολογουμένων [COM(2011) 293 τελικό της 26.5.2011]
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή — Καταπολέμηση της δωροδοκίας στην ΕΕ [COM(2011) 308 τελικό της 6.6.2011]
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο — Πρόληψη της απάτης με βάση τα επιχειρησιακά αποτελέσματα: μια δυναμική προσέγγιση της θωράκισης κατά της απάτης [COM(2007) 806 τελικό της 17.12.2007]
Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη θωράκιση της νομοθεσίας και της διαχείρισης των συμβάσεων κατά της απάτης [SEC(2001) 2029 τελικό της 7.11.2001]
Ανακοίνωση της Επιτροπής — Προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων — Καταπολέμηση της απάτης — Για μια σφαιρική στρατηγική προσέγγιση [COM(2000) 358 τελικό της 28.6.2000]
τελευταία ενημέρωση 12.09.2016