Ελεύθερη κυκλοφορία αθλητών στην ΕΕ

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ:

Άρθρο 165 — Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ;

Το άρθρο της Συνθήκης επιβεβαιώνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) μπορεί να λάβει μέτρα που θα συνεισφέρουν στην προώθηση του ευρωπαϊκού αθλητισμού, σεβόμενη παράλληλα την ιδιαιτερότητά του, τις δομές εθελοντισμού και τις κοινωνικές και εκπαιδευτικές λειτουργίες του. Τα εν λόγω μέτρα στηρίζουν, συντονίζουν και συμπληρώνουν την εθνική δράση.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Το άρθρο 165 δηλώνει ότι η ΕΕ μπορεί να αναπτύξει την ευρωπαϊκή διάσταση του αθλητισμού με τους εξής τρόπους:
  • προώθηση του δίκαιου και ανοιχτού χαρακτήρα των αθλητικών αγώνων και της συνεργασίας μεταξύ των φορέων του αθλητισμού·
  • προστασία της σωματικής και ηθικής ακεραιότητας των αθλητών και αθλητριών, ειδικότερα των νεότερων·
  • ενίσχυση της συνεργασίας με χώρες εκτός ΕΕ και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, ειδικότερα το Συμβούλιο της Ευρώπης·
  • έγκριση των κατάλληλων κινήτρων και συστάσεων, χωρίς την εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών και κανονισμών.
• Η ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων συνιστά θεμελιώδη αρχή της ΕΕ. Στον αθλητισμό, αυτό διασφαλίζει ότι, κατά γενικό κανόνα, επαγγελματίες και ερασιτέχνες μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα από τη μια χώρα στην άλλη.
• Η αρχή σημαίνει ότι οι κανόνες που συνεπάγονται άμεσες διακρίσεις, όπως οι ποσοστώσεις βάσει εθνικότητας, δεν επιτρέπονται στον επαγγελματικό αθλητισμό.
• Στην πράξη, μπορεί να τεθούν μικρής εμβέλειας και αναλογικοί περιορισμοί στην ελεύθερη κυκλοφορία, οι οποίοι συνεπάγονται έμμεσες διακρίσεις υπό την προϋπόθεση ότι έχουν θεμιτό σκοπό και αναλογικό χαρακτήρα. Οι περιορισμοί αυτοί αναγνωρίζουν την ιδιαιτερότητα του αθλητισμού και περιλαμβάνουν:
  • το δικαίωμα επιλογής μόνο ημεδαπών αθλητών και παικτών για να εκπροσωπήσουν τη χώρα τους·
  • την ανάγκη περιορισμού του αριθμού των συμμετεχόντων στους αγώνες·
  • τη χρήση προθεσμιών για τη μεταγραφή παικτών σε ομαδικά αθλήματα·
  • κανόνες αντιστάθμισης για τη μεταγραφή και κατάρτιση των νέων παικτών.
• Άλλα άρθρα της Συνθήκης που απαγορεύουν τις διακρίσεις λόγω ιθαγένειας (άρθρα 18 και 45) και εξασφαλίζουν το δικαίωμα διαβίωσης σε άλλη χώρα της ΕΕ (άρθρο 21) και την ελευθερία εγκατάστασης και την παροχή υπηρεσιών (άρθρα 49 και 56) εφαρμόζονται στις ακόλουθες κατηγορίες:
  • επαγγελματίες και ημιεπαγγελματίες αθλητές (ως εργαζόμενοι),
  • εκπαιδευτές και προπονητές (ως παρόχοι υπηρεσιών),
  • ερασιτέχνες αθλητές (ως πολίτες της ΕΕ).

ΠΛΑΙΣΙΟ

• Οι εθνικές κυβερνήσεις και τα διοικητικά όργανα του αθλητισμού καθορίζουν τους κανόνες για την κυκλοφορία των αθλητών. Ωστόσο, η ΕΕ εμπλέκεται για να διασφαλίζει ότι οι κανόνες αυτοί δεν οδηγούν σε αθέμιτες διακρίσεις ή δεν επηρεάζουν τα δικαιώματα του ατόμου όταν πρόκειται για την απασχόλησή τους.
• Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει διασαφηνίσει αυτά τα δικαιώματα σε διάφορες αποφάσεις. Η πλέον αξιοσημείωτη από αυτές ήταν η απόφαση Bosman του 1995. Αφορούσε κανόνες μεταγραφής στο ποδόσφαιρο ως εμπόδια για την ελεύθερη κυκλοφορία καθώς και εθνικές ποσοστώσεις ως μορφή άμεσων διακρίσεων.

ΚΥΡΙΑ ΠΡΑΞΗ

Άρθρο 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 120-121)

τελευταία ενημέρωση 12.09.2016