Συμφωνία σχετικά με την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών (συμφωνία PNR 2007)

Με τη συμφωνία αυτή, η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες ενισχύουν και εδραιώνουν τη συνεργασία τους στον τομέα της επεξεργασίας και της διαβίβασης δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών.

Απόφαση 2007/551/ΚΕΠΠΑ/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2007 για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών (DHS) (συμφωνία 2007 PNR).

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών (DHS) (συμφωνία 2007 PNR).

Η ανταλλαγή των δεδομένων σχετικά με επιβάτες (PNR) επιτρέπει την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, την προστασία των ζωτικών συμφερόντων των προσώπων, ενώ συγχρόνως αποφεύγεται να διαφεύγουν πρόσωπα κατά των οποίων έχουν εκδοθεί εντάλματα σύλληψης ή προφυλάκισης.

Η απόφαση αυτή περιλαμβάνει τη συμφωνία, τη συνοδευτική επιστολή του υπουργείου Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών (DHS) καθώς και την επιστολή απάντησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Ισχύει για επτά έτη και επιβάλλει στους αερομεταφορείς την υποχρέωση να μεταβιβάζουν στο DHS δεδομένα για επιβάτες που ταξιδεύουν με πτήσεις προς ή από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αντάλλαγμα, το DHS αναλαμβάνει να εξασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας. Η απόφαση προβλέπει την εφαρμογή μέτρων ασφάλειας κατά τη διαβίβαση των δεδομένων και καλεί τα μέρη να σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες των επιβατών.

Είδος συλλεγόμενων δεδομένων για επιβάτες (PNR)

Το DHS λαμβάνει τα δεδομένα PNR μέσω των αερομεταφορέων, των αεροπορικών εισιτηρίων και των ταξιδιωτικών εγγράφων. Τα δεδομένα που συγκεντρώνονται αφορούν:

Τα ευαίσθητα δεδομένα PNR αποκαλύπτουν στοιχεία σχετικά με την εθνοτική καταγωγή, φιλοσοφικές, πολιτικές ή θρησκευτικές πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις και δεδομένα σχετικά με την υγεία ή τη σεξουαλική ζωή του ατόμου. Όταν λαμβάνονται οι πληροφορίες αυτές, το DHS φιλτράρει τους κωδικούς και τους ευαίσθητους όρους με τη βοήθεια ενός αυτοματοποιημένου συστήματος. Το DHS αναλαμβάνει τη δέσμευση να μη χρησιμοποιεί τα δεδομένα αυτά και να τα διαγράφει το συντομότερο δυνατό.

Πάντως, εάν κινδυνεύουν ζωές και στο μέτρο που πληροφορίες αυτές χορηγήθηκαν από τον επιβάτη, το DHS μπορεί να χρησιμοποιήσει τα δεδομένα, με τον όρο ότι διατηρεί μητρώο πρόσβασης και διαγράφει τα δεδομένα αυτά κάθε τριάντα ημέρες. Είναι υποχρεωμένο να ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εντός 48 ωρών) εάν συμβουλεύεται τα δεδομένα αυτά.

Στην επιστολή που επισυνάπτεται στη συμφωνία από το DHS εξηγείται πώς το DHS εξασφαλίζει τη συγκέντρωση, τη χρησιμοποίηση και την αποθήκευση δεδομένων PNR. Χειρίζεται τα δεδομένα ως ευαίσθητα και εμπιστευτικά. Το DHS δύναται να διαβιβάσει τα δεδομένα αυτά στις αμερικανικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με καθήκοντα επιβολής της εφαρμογής του νόμου, δημόσιας ασφάλειας ή αντιτρομοκρατικής δράσης, καθώς και σε χώρες που είναι σε θέση να εξασφαλίζουν την προστασία των δεδομένων αυτών, αλλά μόνο για τους ίδιους σκοπούς όπως εκείνους για τους οποίους η DHS έλαβε τα δεδομένα (κατά κύριο λόγο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος).

Εάν οι αερομεταφορείς έχουν σύστημα που είναι σύμφωνο με τις τεχνικές απαιτήσεις του DHS, διαβιβάζουν τα δεδομένα στο DHS μέσω του συστήματος «push». Αντίθετα, διαβιβάζουν τα δεδομένα με το σύστημα «pull», εάν ο αερομεταφορέας δεν διαθέτει τέτοιο σύστημα. Εναπόκειται στους αερομεταφορείς να ξεκινήσουν την εφαρμογή του συστήματος «push».

Το DHS λαμβάνει τα δεδομένα PNR 72 ώρες πριν από την προβλεπόμενη αναχώρηση. Μπορεί να ζητήσει να τα λάβει νωρίτερα, εφόσον αυτό είναι απαραίτητο. Ωστόσο, αναλαμβάνει την υποχρέωση να υποβάλει τέτοια αιτήματα ενεργώντας με σύνεση και αναλογικότητα.

Το DHS φυλάσσει τα δεδομένα PNR ΕΕ σε ενεργό αναλυτική βάση δεδομένων για επτά χρόνια, μετά την πάροδο των οποίων τα δεδομένα μεταφέρονται σε «αδρανές», μη επιχειρησιακό καθεστώς, για μια συμπληρωματική περίοδο 8 ετών. Η πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές απαιτεί τη σύμφωνη γνώμη ενός ανώτερου αξιωματούχου του DHS. Τα δύο μέρη συμφωνούν μεταξύ τους για να προσδιοριστεί πότε πρέπει να καταστραφούν τα δεδομένα PNR. Μπορούν να διατηρηθούν μόνο τα δεδομένα που αφορούν συγκεκριμένη έρευνα που βρίσκεται εν εξελίξει.

Δικαίωμα πρόσβασης και δικαίωμα επανόρθωσης

Το DHS επεκτείνει στα δεδομένα PNR που έχει στη διάθεσή του τα μέσα προστασίας που προβλέπονται από τη νομοθεσία των Ηνωμένων Πολιτειών για την προστασία της ιδιωτικής ζωής. Προβλέπονται διοικητικές, αστικές και ποινικές κυρώσεις σε περίπτωση μη τήρησης των διατάξεων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και μη επιτρεπόμενης κοινοποίησης των πληροφοριών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η αεροναυτική βιομηχανία συνεργάζονται έτσι ώστε οι επιβάτες να ενημερώνονται για τον τρόπο με τον οποίο οι κυβερνήσεις χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που τους αφορούν. Το DHS ενημερώνει και απαντά στις ερωτήσεις του κοινού σχετικά με τα δεδομένα PNR μέσω δημοσιεύσεων στο Federal Register (Εφημερίδα της Κυβερνήσεως) και τυποποιημένων εντύπων γνωστοποίησης που δημοσιεύονται στον δικτυακό του τόπο.

Το DHS δεσμεύεται να μην αποκαλύπτει τα δεδομένα PNR στο κοινό (εκτός από τα άτομα τα οποία αφορούν τα στοιχεία).

Το DHS διαβιβάζει αναλυτικές πληροφορίες που προέρχονται από τα δεδομένα PNR στην ευρωπαϊκή αστυνομία και στις αρμόδιες δικαστικές αρχές, την Europol και την Eurojust. Οι ευρωπαϊκές αρχές πράττουν το ίδιο έναντι των αμερικανικών αρχών.

Τα δύο μέρη μεριμνούν για την ικανοποιητική λειτουργία των συστημάτων τους. Ο υπουργός Εσωτερικής Ασφάλειας του DHS και ο αρμόδιος επίτροπος που είναι επιφορτισμένος με θέματα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας (ΕΕ) επανεξετάζουν τακτικά την εφαρμογή της απόφασης αυτής.

Η διαβίβαση στις αμερικανικές αρχές των δεδομένων PNR που βρίσκονται στην κατοχή ευρωπαϊκών αεροπορικών εταιρειών αποτέλεσε αντικείμενο διαδοχικών συμφωνιών. Η πιο πρόσφατη είχε συναφθεί στις 19 Οκτωβρίου 2006 και έληξε στις 31 Ιουλίου 2007. Για το λόγο αυτό, το Συμβούλιο αποφάσισε (στις 22 Φεβρουαρίου 2007) να εξουσιοδοτήσει την προεδρία να αρχίσει διαπραγματεύσεις, οι οποίες είχαν κατέληξαν στην παρούσα συμφωνία.

Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται από την ημερομηνία της υπογραφής της. Αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί την ημερομηνία κατά την οποία τα μέρη ανταλλάσσουν κοινοποιήσεις στις οποίες δηλώνουν ότι έχουν ολοκληρώσει τις εσωτερικές διαδικασίες τους.

Παραπομπες

Πράξη	Έναρξη ισχύος - Ημερομηνία εκπνοής	Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα
Απόφαση 2007/551/ΚΕΠΠΑ/ΔΕΥ	23.7.2007	-	ΕΕ L 204 της 4.8.2007

Απόφαση 2006/729/ΚΕΠΠΑ/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 16ης Οκτωβρίου 2006 για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών.- Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών [Επίσημη Εφημερίδα L 298 της 27.10.2006]·

Απόφαση 2004/496/ΕΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 2004 για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την επεξεργασία και τη διαβίβαση των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών από τους αερομεταφορείς προς το υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας, Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων των Ηνωμένων Πολιτειών [Επίσημη Εφημερίδα L 183 της 20.5.2004].