Στενή συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών της ΕΕ (Σύμβαση της Νάπολης ΙΙ)

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ:

Σύμβαση περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ;

• Αντικαθιστά και ενισχύει την αρχική Σύμβαση της Νάπολης η οποία υπογράφηκε το 1967.
• Καλύπτει την αμοιβαία συνδρομή και συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών για την πρόληψη, τη διερεύνηση και τη δίωξη ορισμένων παραβάσεων τελωνειακών κανόνων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) καθώς και σε εθνικό επίπεδο.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Οι αρχές των χωρών της ΕΕ πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους προκειμένου να αντιμετωπίσουν με επιτυχία την τελωνειακή απάτη και τη διεθνική διακίνηση, και να προβαίνουν σε δίωξη και τιμωρία των παραβατών.
• Οι τελωνειακοί δασμοί της ΕΕ περιλαμβάνουν τις γεωργικές εισφορές, τους εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά, τον καπνό και τα ορυκτέλαια και τον φόρο κύκλου εργασιών επί των εισαγωγών από τρίτες χώρες. Η σύμβαση δεν καλύπτει τον φόρο προστιθέμενης αξίας.
• Η σύμβαση ισχύει για τους εθνικούς τελωνειακούς κανόνες, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων που σχετίζονται με τα ναρκωτικά, τα όπλα και την παιδική πορνογραφία, καθώς και τους μη εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.
• Η σύμβαση αναφέρεται στις «παραβάσεις» με την ευρεία έννοια, συμπεριλαμβάνοντας τις απόπειρες παράβασης και όλες τις μορφές συμμετοχής, όπως η ηθική αυτουργία και η συμμετοχή ως συνεργός, καθώς και η σύνδεση με εγκληματική οργάνωση και η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
• Η αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των τελωνειακών αρχών παρέχεται μετά από αίτηση για παροχή πληροφοριών, παρακολούθηση, έρευνες ή γνωστοποίηση· ή αυτεπάγγελτα, χωρίς προηγούμενη αίτηση, όπως στην περίπτωση της μυστικής παρακολούθησης και της αυτεπάγγελτης παροχής πληροφοριών.
• Οι αιτήσεις συνήθως ανταλλάσσονται μεταξύ των κεντρικών υπηρεσιών συντονισμού που διορίζονται σε κάθε εθνική τελωνειακή υπηρεσία.
• Οι αιτήσεις κατά κύριο λόγο υποβάλλονται γραπτώς, και περιλαμβάνουν τον λόγο της αίτησης, τα σχετικά γεγονότα, καθώς και τους σχετικούς κανόνες και τη νομοθεσία. Ωστόσο, σε επείγουσες περιπτώσεις γίνονται δεκτές προφορικές αιτήσεις, οι οποίες όμως πρέπει να επιβεβαιώνονται γραπτώς όσο το δυνατόν ταχύτερα.
• Οι τελωνειακές υπηρεσίες θα πρέπει να παρέχουν η μία στην άλλη το αναγκαίο προσωπικό και την οργανωτική υποστήριξη κατά τη συνεργασία για διασυνοριακά θέματα όπως η
  • καταδίωξη πέραν των συνόρων — διασυνοριακή καταδίωξη των υπόπτων·
  • διασυνοριακή παρακολούθηση·
  • μυστικές έρευνες·
  • κοινές ομάδες ειδικής έρευνας και
  • ελεγχόμενες παραδόσεις — παράνομες παραδόσεις που δεν κατασχέθηκαν στα σύνορα, αλλά παρακολουθούνται μέχρι τον τελικό τους προορισμό.
• Η διασυνοριακή συνεργασία επικεντρώνεται στα παράνομα ναρκωτικά, τα όπλα, τα πυρομαχικά, τα εκρηκτικά, τα πολιτιστικά αγαθά, τα επικίνδυνα και τοξικά απόβλητα, τα πυρηνικά υλικά και τον εξοπλισμό για βιολογικά και χημικά όπλα.

Διοικητική συνεργασία σε συναφείς τομείς

Εκτός από τη συνεργασία τους στο πλαίσιο της Σύμβασης της Νάπολης, οι αρχές των χωρών της ΕΕ συνεργάζονται στενά σε διαφορετικούς τομείς όπως οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης, το οργανωμένο έγκλημα, η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τα παράνομα ναρκωτικά, τα όπλα και οι μεταφορές αποβλήτων. Συνεργάζονται επίσης προκειμένου να διασφαλίσουν ότι δεν γίνονται παραβιάσεις της τελωνειακής ή της γεωργικής νομοθεσίας της ΕΕ.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΣΥΜΒΑΣΗ;

Εφαρμόζεται από τις 23 Ιουνίου 2009.

ΚΥΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Πράξη του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1997, για την κατάρτιση, βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, της σύμβασης περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών — Δηλώσεις (98/C 24/01) (ΕΕ C 24 της 23.1.1998, σ. 1)

Σύμβαση η οποία καταρτίζεται βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών (ΕΕ C 24 της 23.1.1998, σ. 2-22)

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 1997, περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων (ΕΕ L 82 της 22.3.1997, σ. 1–16)

Διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 έχουν ενσωματωθεί στο βασικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

Εισηγητική έκθεση σχετικά με τη σύμβαση η οποία καταρτίστηκε βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών (Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 28 Μαΐου 1998) (ΕΕ C 189 της 17.6.1998, σ. 1-18)

Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους, Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2006

Απόφαση 2008/39/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στη σύμβαση της 18ης Δεκεμβρίου 1997, η οποία καταρτίστηκε επί τη βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών (ΕΕ L 9 της 12.1.2008, σ. 21-22)

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, για τις μεταφορές αποβλήτων (ΕΕ L 190 της 12.7.2006, σ. 1-98)

Βλέπε ενοποιημένη έκδοση

Κανονισμός (EΕ) αριθ. 389/2012 του Συμβουλίου, της 2ας Μαΐου 2012, για την διοικητική συνεργασία στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2073/2004 (ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 1-15).

Βλέπε ενοποιημένη έκδοση

Απόφαση (EΕ) 2016/979 του Συμβουλίου, της 20ης Μαΐου 2016, σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση, η οποία καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, περί αμοιβαίας συνδρομής και συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών (ΕΕ L 161 της 18.6.2016, σ. 35–36)

τελευταία ενημέρωση 14.11.2016