Επαναπροσδιορισμός των ευρωπαϊκών προγραμμάτων του παγκόσμιου δορυφορικού συστήματος πλοήγησης (GNSS)

Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί την απάντηση στις ερωτήσεις που έθεσαν το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο των προγραμμάτων Galileo και Egnos. Το κείμενο αναφέρεται ιδίως στις δαπάνες για υποδομές και για την αναγκαία αναδιοργάνωση κατά τη φάση εγκατάστασης του συστήματος, ύστερα από την αποτυχία των διαπραγματεύσεων για τη σύμβαση παραχώρησης το 2007.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο - Προωθώντας το Galileo: επαναπροσδιορισμός των ευρωπαϊκών προγραμμάτων του παγκόσμιου δορυφορικού συστήματος πλοήγησης (GNSS) [COM(2007) 534 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η αποτυχία των διαπραγματεύσεων για τη σύμβαση παραχώρησης με την ιδιωτική κοινοπραξία εμπόδισε την εφαρμογή του ευρωπαϊκού GNSS εντός της προθεσμίας που είχε προβλεφθεί αρχικά. Στη σύνοδό του της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε εκ νέου ότι το πρόγραμμα Galileo είναι ένα ουσιαστικής σημασίας έργο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕE). Στη συνέχεια, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει νέες αναλύσεις και προτάσεις.

Κατά την Επιτροπή, αν η ΕΕ δεν λάβει τις κατάλληλες αποφάσεις όσον αφορά το GNSS, θα καταλήξει να εξαρτάται μακροπρόθεσμα από ξένα σήματα GNSS. Το πρόγραμμα Galileo παρέχει επίσης πολλές μακροοικονομικές ευκαιρίες για την ευρωπαϊκή βιομηχανία και τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών.

Δαπάνες για την υποδομή του συστήματος

Όσον αφορά τις δαπάνες για την υποδομή του συστήματος, η Επιτροπή εκτιμά το κόστος για την υποδομή του συστήματος σε 3,4 δισ. ευρώ για την περίοδο 2007-2013.

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η ανωτέρω εκτίμηση στηρίζεται σε άμεση εφαρμογή των δράσεων που αφορούν τις προμήθειες μετά την ενιαία πολιτική απόφαση της ΕΕ πριν από το τέλος του 2007. Υπενθυμίζει, επίσης, ότι οι επιλογές που θα γίνουν στο θέμα των προμηθειών αναμένεται να επηρεάσουν σημαντικά τις τελικές δαπάνες.

Διαχείριση κινδύνων

Η Επιτροπή κρίνει ότι στο παρόν στάδιο δεν απαιτούνται ιδιαίτερα μέτρα όσον αφορά τον προϋπολογισμό. Η Επιτροπή παρατηρεί ότι όλοι οι εντοπισθέντες κίνδυνοι συμβαδίζουν με την έκταση των προγραμμάτων GNSS. Κατά συνέπεια, δεσμεύεται για την εφαρμογή ενοποιημένης προσέγγισης διαχείρισης των κινδύνων σε όλα τα επίπεδα και τις φάσεις του προγράμματος.

Οικονομικά οφέλη και έσοδα εκμετάλλευσης

Η παρούσα ανακοίνωση υπενθυμίζει τη σημασία που θα αποκτήσει η δορυφορική πλοήγηση για τη ζωή των ευρωπαίων πολιτών. Η αγορά της δορυφορικής πλοήγησης αναπτύσσεται ραγδαία και η αγορά του GNSS καλείται να μεταβληθεί σε κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας μετά το 2010. Προβλέπεται ότι στην ΕΕ θα πωληθούν 10 εκατομμύρια δέκτες GNSS το 2007 και περίπου 230 εκατομμύρια δέκτες το 2011. Τα αναμενόμενα έσοδα από την εκμετάλλευση του Galileo θα είναι μεγάλα και ιδιαίτερα ποικίλης μορφής.

Χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων GNSS

Το σενάριο που προτείνει η Επιτροπή απαιτεί συνολική χρηματοδότηση ύψους 3,4 δισ. ευρώ για την περίοδο 2007-2013. Το ποσό που έχει προβλεφθεί στο κοινοτικό δημοσιονομικό πλαίσιο για την ίδια περίοδο είναι 1 δισ. ευρώ. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επιθυμεί να εξετάσει άλλες πιθανότητες:

• κοινοτική χρηματοδότηση, στην περίπτωση της οποίας θα πρέπει να επανεξεταστεί το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·
• διακυβερνητική χρηματοδότηση, που μπορεί να λάβει πολλές μορφές (παράλληλα με την παρούσα ανακοίνωση, η Επιτροπή έχει υποβάλει πρόταση απόφασης για την αναθεώρηση του πολυετούς πλαισίου με στόχο την εξασφάλιση της απαιτούμενης δημόσιας χρηματοδότησης).

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τα εξής μέτρα:

• ενίσχυση του ρόλου της εποπτικής αρχής του GNSS, με απόδοση κεντρικού και συντονιστικού ρόλου όσον αφορά την προετοιμασία των ευρωπαϊκών προμηθειών του GNSS·
• σύσταση επιτροπής ευρωπαϊκού προγράμματος GNSS·
• ανάθεση στην Επιτροπή ρόλου διαχειριστή και υπευθύνου έργου για το πρόγραμμα·
• ανάθεση ρόλου αναδόχου στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Διαστήματος·
• τακτική και διαφανή υποβολή εκθέσεων στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η συμφωνία για θέματα χρηματοδότησης, που υπογράφηκε στις 23 Νοεμβρίου 2007 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και στη συνέχεια τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Συμβούλιο Μεταφορών στις 30 Νοεμβρίου 2007, επικυρώνουν, ουσιαστικά, τις προτάσεις της Επιτροπής.

Χρονοδιάγραμμα

Η Επιτροπή κρίνει ότι η FOC (πλήρης επιχειρησιακή ικανότητα) των προγραμμάτων GNSS είναι δυνατό να επιτευχθεί έως τα μέσα του 2013, εφόσον ληφθεί θετική απόφαση έως τα τέλη του 2007.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 06.12.2007