Για οδικές μεταφορές ποιότητας, ασφαλέστερες και ανταγωνιστικότερες

Με την παρούσα ανακοίνωση η Επιτροπή παρουσιάζει τις δράσεις που απαιτούνται για την εφαρμογή μιας σφαιρικής και συνεπούς πολιτικής για την ανάπτυξη των οδικών μεταφορών ποιότητας, με μεγαλύτερη ασφάλεια και ανταγωνιστικότητα.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 21ης Ιουνίου 2000 - Για οδικές μεταφορές ποιότητας, ασφαλέστερες και ανταγωνιστικότερες μέσα στην Κοινότητα [COM (2000) 364 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Οι επαγγελματικές οδικές μεταφορές συναντούν σήμερα ορισμένες δυσκολίες που ώθησαν την Επιτροπή να σχεδιάσει μια σφαιρική στρατηγική για τον κλάδο. Έτσι, η ενίσχυση για την επίτευξη υγιέστερου ανταγωνισμού θα πρέπει να ελαχιστοποιεί την συνέπεια του σκληρού ανταγωνισμού λόγω της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Εξάλλου, οι αυξανόμενες ανάγκες για μεγαλύτερη ασφάλεια απαιτούν τη δρομολόγηση δράσεων προστασίας της ασφάλειας των εργαζομένων και των χρηστών στους δρόμους. Τέλος, οι ανησυχίες της κοινωνίας που συγκεκριμένα προξενούνται από την προσφυγή σε εργατικό δυναμικό χρησιμοποιούμενο σε δυσμενείς συνθήκες, θα διασκεδαστούν με τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας, την ενίσχυση των μηχανισμών ελέγχου και τη βελτίωση της εικόνας του επαγγέλματος. Το σύνολο των προτεινομένων μέτρων αποσκοπεί στην υλοποίηση τεσσάρων στόχων: (1) εκπόνηση νομοθεσίας σχετικά με τη διαρρύθμιση του χρόνου εργασίας (2) διαμόρφωση ισόρροπων συνθηκών απασχόλησης (3) βελτίωση ελέγχων στις οδικές μεταφορές (4) εμβάθυνση της επαγγελματικής επιμόρφωσης.

Διαρρύθμιση του χρόνου εργασίας των οδηγών στις οδικές μεταφορές

Η Επιτροπή παρουσίασε τον Νοέμβριο 1998 μια πρόταση οδηγίας (es de en fr)σχετικά με τη διαρρύθμιση του χρόνου εργασίας των διακινουμένων εργαζομένων στις οδικές μεταφορές. Η διαδικασία η σχετική με την πρόταση αυτή βρίσκεται αυτή τη στιγμή μπλοκαρισμένη σε επίπεδο Συμβουλίου, εξαιτίας των διαφορών που προκύπτουν στα κράτη μέλη αναφορικά με την υπαγωγή ή όχι των ανεξάρτητων οδηγών στο πεδίο ισχύος της οδηγίας.

Συνθήκες απασχόλησης των οδηγών

Οι «κοινωνικές ανησυχίες» που προηγούμενα αναφέρθηκαν δημιουργούνται ιδίως από την έλευση εργαζομένων προερχομένων από τρίτες χώρες, απασχολουμένων σε συνθήκες «μη κοινοτικές» (κατώτεροι μισθοί, χρόνος εργασίας σχεδόν απεριόριστος, κακή κοινωνική κάλυψη). Η υποβάθμιση αυτή των συνθηκών απασχόλησης προκαλεί αφενός στρέβλωση του ανταγωνισμού αλλά και προβλήματα ασφαλείας. Για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού, η Επιτροπή προτείνει την υιοθέτηση ενός «πιστοποιητικού οδηγών» ώστε να ελέγχεται η κανονικότητα των συνθηκών απασχόλησης του οδηγού. Το πιστοποιητικό αυτό θα εκδίδεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει προσεχώς μια πρόταση κανονισμού σχετικά.

Έλεγχος των οδικών μεταφορέων

Αποτελεσματική εφαρμογή μέτρων για την επίτευξη μεγαλύτερης ασφάλειας, μεγαλύτερου ανταγωνισμού καθώς και ισότιμων συνθηκών απασχόλησης συνεπάγονται την ύπαρξη ελέγχων στις οδικές μεταφορές. Η Επιτροπή θα καταρτίσει σύντομα μια ανακοίνωση σχετικά με τους ελέγχους και τις ποινές στις οδικές μεταφορές. Θα προταθεί επίσης η ενίσχυση της οδηγίας 88/599/ΕΟΚ, με την αύξηση του αριθμού των ημερών εργασίας που πρέπει να ελέγχονται από τα κράτη μέλη. Ήδη ορισμένα από τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται. Έτσι, μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2135/98, ο ηλεκτρονικός ταχογράφος θα γίνει υποχρεωτικός από τα τέλη 2002.

Επαγγελματική επιμόρφωση

Η επαγγελματική επιμόρφωση οργανώνεται με βάση την οδηγία 76/914/ΕΚ σχετικά με την επιμόρφωση ορισμένων οδηγών και την οδηγία 91/439/ΕΟΚ για τις άδειες οδήγησης. Η Επιτροπή θα προτείνει σύντομα μια οδηγία με την οποία καθορίζονται κοινοί κανόνες σχετικά με την επιμόρφωση των επαγγελματιών οδηγών, λαμβάνοντας υπόψη τις περίπλοκες συνθήκες του επαγγέλματος αυτού.

Συμπέρασμα

Η Επιτροπή θα εξετάσει μεταγενέστερα αν επιβάλλεται να τροποποιηθούν οι κοινοτικοί κανόνες οι σχετικοί με τον χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης των οδηγών στις οδικές μεταφορές. Η δράση της Επιτροπής στον κλάδο των οδικών μεταφορών θα επικεντρωθεί προς την αυξημένη συνοχή του κλάδου. Έτσι προτείνει μία σφαιρική προσέγγιση όπου περιλαμβάνεται πακέτο μέτρων για την οδική ασφάλεια, τον ανταγωνισμό καθώς και τα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα του κλάδου οδικών μεταφορών.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Οδηγία 2006/1/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 2006, για τη χρησιμοποίηση μισθωμένων οχημάτων χωρίς οδηγό στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές (κωδικοποιημένη έκδοση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Οδηγία 2006/94/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για ορισμένες οδηγίες μεταφοράς εμπορευμάτων (Kωδικοποιημένη έκδοση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ).

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 15.05.2007