Φόρουμ σχετικά με τη δικαιοσύνη

Η παρούσα ανακοίνωση έχει ως σκοπό τη δημιουργία ενός φόρουμ συζήτησης για τις πολιτικές και τις πρακτικές της ΕΕ στον τομέα της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης. Πρόκειται για ένα πλαίσιο διαλόγου μεταξύ ειδικών (επαγγελματιών του κλάδου, εκπροσώπων των εθνικών δικαστικών διοικήσεων και πανεπιστημιακών). Το εν λόγω φόρουμ αποτελεί επίσης έναν μόνιμο μηχανισμό για την πραγματοποίηση από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα διαβουλεύσεων με παράγοντες του κλάδου σχετικά με την κατάστρωση των ευρωπαϊκών πολιτικών και την εξέταση της εφαρμογής των κείμενων διατάξεων.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 2008 σχετικά με τη δημιουργία ενός φόρουμ συζήτησης για τις πολιτικές και τις πρακτικές της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης [COM(2008) 38 τελικό – Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Η αποστολή του φόρουμ είναι η εξής:

• η συμβολή στον διάλογο μεταξύ επαγγελματιών του κλάδου στο πλαίσιο μόνιμου μηχανισμού για τον σκοπό αυτό. Σκοπός του φόρουμ είναι η διευκόλυνση της ανταλλαγής απόψεων, η βελτίωση της αμοιβαίας κατανόησης, η σταδιακή διαμόρφωση κοινής δικαστικής κουλτούρας και η ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των παραγόντων που ασκούν αρμοδιότητες στους τομείς της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης·
• η συλλογή δεδομένων και η επεξεργασία βέλτιστων πρακτικών. Η επεξεργασία αυτή θα μπορεί να ενθαρρύνεται με την παροχή ευρωπαϊκής χρηματοδότησης·
• η από πρώιμο στάδιο πραγματοποίηση διαβουλεύσεων με τους επαγγελματίες του κλάδου, δηλαδή κατά τη διάρκεια της σχεδίασης των ευρωπαϊκών πολιτικών στον τομέα της δικαιοσύνης. Το φόρουμ θα καλείται να γνωμοδοτεί σχετικά με στοχοθετημένες δράσεις που η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) σκοπεύει να αναλάβει στον συγκεκριμένο τομέα·
• η γνωμοδότηση σχετικά με τη συνολική λειτουργία της ευρωπαϊκής δικαστικής συνεργασίας·
• η υποβοήθηση της Επιτροπής για την εκπόνηση της έκθεσης αξιολόγησης της εφαρμογής των μέτρων της ΕΕ στις εθνικές έννομες τάξεις. Ειδικότερα, το φόρουμ υποστηρίζει την Επιτροπή για την άσκηση της αρμοδιότητάς της να αξιολογεί τη διαδικασία μεταφοράς των κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων στην εγχώρια νομοθεσία των κρατών μελών·
• η αξιολόγηση των ευρωπαϊκών πολιτικών. Πρόκειται για την εκτίμηση του αντικτύπου ενός μέτρου με την εξακρίβωση του κατά πόσον το μέτρο πέτυχε τον ειδικό στόχο του και συνέβαλε σε κάποιον από τους συνολικούς στόχους της δημιουργίας ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Στο πλαίσιο αυτό εντοπίζονται επίσης οι μη επιδιωκόμενες συνέπειες ενός μέτρου·
• η συμβολή στην κατάρτιση συμβατών δικαστικών στατιστικών. Το φόρουμ προορίζεται να συμμετέχει στις εργασίες της Επιτροπής παρέχοντάς της γνωμοδοτήσεις σχετικά με τις στατιστικές μεθόδους και τα στοιχεία που συλλέγονται·
• η συμμετοχή στη διαδικασία επιλογής του νικητή του βραβείου της «Κρυστάλλινης πλάστιγγας της δικαιοσύνης», με το οποίο επιβραβεύονται οι καινοτόμες πρακτικές για τη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος αστικής δικαιοσύνης. Το φόρουμ θα μπορούσε επίσης να κληθεί να συμμετάσχει στη διαδικασία απονομής ενός άλλου διετούς βραβείου που η Επιτροπή σκέπτεται να θεσμοθετήσει για τον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης.

Το φόρουμ απαρτίζεται από εκπροσώπους:

• των κρατών μελών·
• οργανισμών που έχει συστήσει η ΕΕ: Eurojust, Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για ποινικές υποθέσεις και Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για αστικές και εμπορικές υποθέσεις·
• ευρωπαϊκών οργανώσεων που εκπροσωπούν διάφορα λειτουργήματα ή επαγγέλματα. Αυτές περιλαμβάνουν: τη διάσκεψη Eurojustice, στην οποία μετέχουν οι γενικοί εισαγγελείς, το ευρωπαϊκό δίκτυο κατάρτισης δικαστικών (EN) (FR), το δίκτυο των προέδρων των ανώτατων δικαστηρίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την ένωση των Συμβουλίων Επικρατείας, την ευρωπαϊκή ομοσπονδία διοικητικών δικαστών και το συμβούλιο των δικηγορικών συλλόγων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
• μη κυβερνητικών οργανώσεων (MEDEL, JUSTICE, Amnesty International και European Forum for Victim Services)·
• πανεπιστημιακών δικτύων, όπως το Ακαδημαϊκό Δίκτυο Ευρωπαϊκού Ποινικού Δικαίου (ECLAN), η Διεθνής Ένωση Ποινικού Δικαίου (AIDP) και η Eurodefensor.

Το φόρουμ συνέρχεται σε ολομέλεια μία φορά ανά έτος καθώς και υπό τη μορφή υποομάδων. Οι εν λόγω υποομάδες συνεδριάζουν όσο συχνά χρειάζεται και ασχολούνται με επιμέρους θέματα, όπως η πρόσβαση στη νομική συνδρομή και ο σεβασμός του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη.

Στις εργασίες του φόρουμ συμμετέχει ένας εκπρόσωπος του Συμβουλίου της Ευρώπης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το φόρουμ συνεργάζεται στενά με ένα από τα όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης, συγκεκριμένα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την Αποτελεσματικότητα της Δικαιοσύνης (CEPEJ).

Εξάλλου, η Επιτροπή σημειώνει ότι σχεδιάζει τη δημιουργία ειδικού δικτυακού τόπου με στόχο:

• τη δημοσιοποίηση των συμπερασμάτων, των εργασιών και των μελετών του φόρουμ·
• τη λειτουργία του ως πλαισίου διαλόγου μεταξύ των παραγόντων της ποινικής δικαιοσύνης.

Ιστορικό

Η δημιουργία του εν λόγω φόρουμ στηρίζεται σε μια διπλή διαπίστωση της Επιτροπής:

• δεν υπάρχει κανένας μηχανισμός διαλόγου μεταξύ των επαγγελματιών του κλάδου, ούτε δίαυλος επικοινωνίας αναγνωρισμένος από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ σε σχέση με την κατάστρωση της νομοθεσίας και την αξιολόγηση των μέτρων που λαμβάνει η ΕΕ·
• ο δικαστικός κόσμος έχει ταχθεί υπέρ της δημιουργίας φόρουμ για θέματα δικαιοσύνης.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 13.05.2008