Στόχος της απόφασης του Συμβουλίου 2005/681/ΔΕΥ είναι η βελτίωση της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL). Προσδίδει στη CEPOL το καθεστώς οργανισμού της ΕΕ χρηματοδοτούμενου από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η CEPOL είναι ένα δίκτυο συνεργασίας αποτελούμενο από εθνικά αστυνομικά ιδρύματα κατάρτισης. Στόχος της είναι η ανάπτυξη μιας κοινής προσέγγισης των θεμάτων πρόληψης και καταπολέμησης της εγκληματικότητας μέσω της κατάρτισης, της εκπόνησης εναρμονισμένων προγραμμάτων και της διάδοσης των ορθότερων πρακτικών.

Απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL) και την κατάργηση της απόφασης 2000/820/ΔΕΥ.

Η CEPOL ιδρύθηκε αρχικά με την απόφαση του Συμβουλίου 2005/681/ΔΕΥ. Εκτός από μια έκθεση για τα τρία πρώτα έτη λειτουργίας, στα πορίσματά του του Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο ζητά την επιβολή βελτιώσεων της λειτουργίας της (CEPOL): θεωρήθηκε ότι η CEPOL μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικότερα εάν χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό και αν ισχύει και για το προσωπικό της ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των μονίμων και λοιπών υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Με την παρούσα απόφαση ιδρύεται η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία που διαδέχεται την CEPOL η οποία ιδρύθηκε το 2000. Η απόφαση προσδίδει στην CEPOL καθεστώς οργανισμού χρηματοδοτούμενου από τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Προβλέπει τη λήψη μεταβατικών μέτρων για τη γενική νομική διαδοχή.

Στις 16 Ιουλίου 2014, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού για την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου της CEPOL και για την κατάργηση της υφιστάμενης απόφασης του Συμβουλίου. Σκοπός της πρότασης είναι να ευθυγραμμιστεί το καθεστώς του οργανισμού με το καθεστώς άλλων αποκεντρωμένων οργανισμών καθώς και να του ανατεθεί η εφαρμογή μιας νέας εκπαιδευτικής προσέγγισης για την επιβολή του νόμου στην ΕΕ που να συνάδει με τις εν εξελίξει προτεραιότητες της επιχειρησιακής αστυνομικής συνεργασίας.

Η CEPOL λαμβάνει μορφή δικτύου το οποίο αποτελείται από τα εθνικά ιδρύματα κατάρτισης των υψηλόβαθμων στελεχών της αστυνομίας. Τη διαχείρισή της αναλαμβάνουν το διοικητικό συμβούλιο και ο διευθυντής. Μια γενική γραμματεία επιμελείται την εκτέλεση των διοικητικών καθηκόντων.

Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από διευθυντές των εθνικών ιδρυμάτων κατάρτισης. Κάθε εθνική αντιπροσωπεία (η οποία αποτελείται από έναν ή περισσότερους διευθυντές εθνικών ιδρυμάτων κατάρτισης) διαθέτει μία ψήφο στο διοικητικό συμβούλιο. Οι εκπρόσωποι της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, της Επιτροπής και της Ευρωπόλ, μπορούν να συμμετάσχουν στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ως παρατηρητές δίχως δικαίωμα ψήφου.

Το διοικητικό συμβούλιο εκδίδει τις αποφάσεις του με πλειοψηφία δύο τρίτων των μελών του, εκτός και αν πρόκειται για το υποβαλλόμενο στην Επιτροπή σχέδιο του προϋπολογισμού για το οποίο απαιτείται ομοφωνία. Καταρτίζει, μεταξύ άλλων, προγράμματα, κοινές μεθόδους διδασκαλίας και ενότητες κατάρτισης καθώς και την ετήσια έκθεση της CEPOL. Επίσης, το διοικητικό συμβούλιο είναι εκείνο που αποφασίζει για το διορισμό του διευθυντή.

Ο διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο ο οποίος επιλέγεται από έναν πίνακα τουλάχιστον τριών υποψηφίων. Είναι υπεύθυνος για την τρέχουσα διαχείριση της CEPOL. Επιπλέον, εκτελεί τον προϋπολογισμό, προωθεί τις επαφές με τις αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών και συντονίζει την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας. Για τον διευθυντή ισχύει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των μονίμων ευρωπαϊκών και λοιπών κοινοτικών υπαλλήλων.

Η γραμματεία βοηθά την CEPOL στην εκτέλεση των διοικητικών καθηκόντων και την εφαρμογή του ετήσιου προγράμματός της. Ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της γραμματείας είναι αυτός που ισχύει και για τους μονίμους και λοιπούς κοινοτικούς υπαλλήλους.

Η CEPOL διαθέτει νομική ικανότητα. Ο διοικητικός διευθυντής της CEPOL είναι και ο νόμιμος εκπρόσωπός της. Η έδρα της CEPOL μετακόμισε τον Σεπτέμβριο του 2014 από το Bramshill, στο Ηνωμένο Βασίλειο, στη Βουδαπέστη, στην Ουγγαρία. Αυτό αποφασίστηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 543/2014.

Χρηματοδότηση της CEPOL από τον προϋπολογισμό της Ε. Ε.

Η CEPOL χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι δαπάνες περιλαμβάνουν τις δαπάνες προσωπικού, διοίκησης, υποδομών και λειτουργίας. Το αργότερο στις 31 Μαρτίου κάθε έτους, το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το προσωρινό σχέδιο προϋπολογισμού για την CEPOL και το διαβιβάζει στην Επιτροπή και την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μαζί με το προσχέδιο προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είναι εκείνη που καταρτίζει τον τελικό προϋπολογισμό της CEPOL.

Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 1999 σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης εφαρμόζεται δίχως περιορισμούς από τη CEPOL. Η CEPOL εφαρμόζει τις λοιπές διατάξεις τις σχετικές με την καταπολέμηση της απάτης όπως για παράδειγμα, τις διοργανικές συμφωνίες στον τομέα αυτό.

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2006. Το διοικητικό συμβούλιο παραγγέλνει κάθε πέντε χρόνια, αρχής γενομένης από την ημερομηνία αυτή, την πραγματοποίηση εξωτερικής αξιολόγησης της εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη	Θέση σε ισχύ	Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα
Απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου	01.01.2006	-	Επίσημη Εφημερίδα 256, 01.10.2005

Πράξη	Θέση σε ισχύ	Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη Εφημερίδα
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2014	29.5.2014	-	ΕΕ L 163 της 29.5.2014

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εκπαίδευση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου (Cepol), και για την κατάργηση της απόφασης του Συμβουλίου 2005/681/ΔΕΥ [COM(2014) 465 τελικό της 16.7.2014].