Στρατηγική για την τελωνειακή ένωση

Η Επιτροπή καθορίζει τη νέα στρατηγική που πρόκειται να εγκριθεί για τις τελωνειακές δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να δρομολογηθεί η προσαρμογή στις σημερινές και μελλοντικές εξελίξεις και να προταθούν οι συγκεκριμένες ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, της 8ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με στρατηγική για την τελωνειακή ένωση [COM (2001) 51 τελικό – Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Στην παρούσα ανακοίνωση επανεξετάζονται όλα τα προβλήματα που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι τελωνειακές δραστηριότητες σήμερα και στο εγγύς μέλλον: η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η καταπολέμηση της απάτης, το οργανωμένο έγκλημα, ο ρόλος των τελωνείων στην είσπραξη των εσόδων, η εξέλιξη του διεθνούς εμπορίου, η ασφάλεια των πολιτών, οι νέες τεχνικές συναλλαγών, ο αντίκτυπος στην ανταγωνιστικότητα των κοινοτικών επιχειρήσεων και η αυξανόμενη σημασία της έμμεσης φορολογίας.

Η ανακοίνωση αναφέρεται στις βέλτιστες πρακτικές, τη συνεργασία μεταξύ των συνεργαζόμενων οργανωτικών υποδομών, την κατάρτιση των υπαλλήλων και των οργάνων, την απλούστευση της νομοθεσίας και τις επενδύσεις στους τομείς των υποδομών και του εξοπλισμού, ως λειτουργικών μηχανισμών που θα οδηγήσουν στην επίλυση των επισημαινόμενων προβλημάτων.

Κατά τα προσεχή έτη ,οι στρατηγικοί στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τελωνειακό τομέα είναι οι εξής:

να συγκροτηθεί ένα πλαίσιο το οποίο θα στηρίζεται σε διαφανείς, πάγιους και κατάλληλους κανόνες που ευνοούν την ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου
να διατεθούν οι απαιτούμενοι πόροι στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη
να προστατευθεί η κοινωνία από τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές και να διασφαλιστούν τα οικονομικά, εμπορικά, υγειονομικά και περιβαλλοντικά συμφέροντά της.

Για να θεσπισθεί η νέα στρατηγική για την τελωνειακή ένωση, η Επιτροπή έχει υποδείξει τους εξής πέντε τομείς δράσης: απλούστευση και εξορθολογισμός της νομοθεσίας, βελτίωση των τελωνειακών ελέγχων, παροχή άριστων υπηρεσιών στην επιχειρηματική κοινότητα, βελτίωση της κατάρτισης και βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας στον τελωνειακό τομέα.

Απλούστευση και εξορθολογισμός της νομοθεσίας

Οι τροποποιήσεις της τελωνειακής νομοθεσίας κρίνεται ότι είναι αναγκαίες προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα φαινόμενα της απάτης και να συνυπολογισθούν οι εξελίξεις στον επιχειρηματικό τομέα. Στην ανακοίνωση επισημαίνονται οι ακόλουθες συγκεκριμένες δράσεις:

να συμμετέχουν οι επιχειρήσεις στην προπαρασκευή της νομοθεσίας και να υποστηρίζονται στην περίπτωση περίπλοκων νομοθετικών ρυθμίσεων·
να συνεχιστεί η εναρμόνιση των κυρώσεων·
να κατοχυρωθεί ότι όλες οι κανονιστικές ρυθμίσεις επιτρέπουν την ηλεκτρονική διαβίβαση των δεδομένων·
να βελτιωθεί η εφαρμογή της νομοθεσίας.

Βελτίωση των τελωνειακών ελέγχων

Στον τομέα αυτόν προτείνονται πολυάριθμες ενέργειες:

να βελτιωθούν τα πρότυπα και η εφαρμογή των ελέγχων·
να βελτιωθεί η συνεργασία τόσο μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών όσο και μεταξύ αυτών και των φορολογικών αρχών, της αστυνομίας κ.λπ.·
να χρησιμοποιηθεί με αποτελεσματικότερο τρόπο η ανάλυση του κινδύνου·
να ενισχυθούν οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης, της πειρατείας και των κίβδηλων πρακτικών σήμανσης όσον αφορά την καταγωγή·
να καθιερωθεί ένα νέο μηχανογραφημένο σύστημα διαμετακόμισης·
να εφαρμοστούν οι νέες τεχνολογίες της πληροφορικής στον τελωνειακό τομέα·
να διαμορφωθούν κοινές βασικές προδιαγραφές λογιστικού ελέγχου μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

Παροχή άριστων υπηρεσιών στην επιχειρηματική κοινότητα

Η ανακοίνωση αναφέρει τις ακόλουθες δράσεις για τη βελτίωση των υπηρεσιών που παρέχονται στις επιχειρήσεις:

απλούστευση και βελτίωση των διαδικασιών·
διευκόλυνση της ηλεκτρονικής πρόσβασης στις τελωνειακές πληροφορίες·
συνέχιση των προσπαθειών για τη διευκόλυνση των συναλλαγών·
κατάρτιση μνημονίων συμφωνίας για την ενίσχυση της συνεργασίας.

Βελτίωση της κατάρτισης

Η κατάρτιση των τελωνειακών υπαλλήλων και των οργάνων κρίνεται απολύτως αναγκαία. Η Επιτροπή προτείνει να ληφθούν τα εξής μέτρα:

δημιουργία κοινών βασικών ενοτήτων κατάρτισης·
ολοκλήρωση της μελέτης σκοπιμότητας για την ίδρυση ευρωπαϊκής τελωνειακής σχολής·
προσανατολισμός της κατάρτισης προς τους προβληματικούς τομείς και προς την κατεύθυνση της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων με τη νομοθεσία.

Βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας

Για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών, η ανακοίνωση τονίζει ότι πρέπει:

να εκπροσωπείται κατάλληλα η Κοινότητα στα διεθνή φόρουμ τα οποία επιλαμβάνονται των τελωνειακών θεμάτων·
να προωθηθεί η διεθνής συνεργασία για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, τόσο των προβλημάτων της διεύρυνσης, όσο και των φαινομένων της απάτης.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, της 1ης Απριλίου 2008, με τίτλο «Στρατηγική για την εξέλιξη της τελωνειακής ένωσης» [COM(2008) 169 τελικό– Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]. Στόχος της παρούσας στρατηγικής είναι να ολοκληρωθεί η μεταρρύθμιση των τελωνείων. Μετά τον εκσυγχρονισμό του νομικού και τεχνολογικού περιβάλλοντος των τελωνειακών υπηρεσιών, η διαδικασία αυτή πρέπει να επεκταθεί στα διοικητικά όργανα των τελωνειακών υπηρεσιών αξιοποιώντας την ανθρώπινη διάστασή τους.

See also