Ουγγαρία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97) 2001 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(98) 700 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999) 505 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 705 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1748 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1404 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1205 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της, του Ιουλίου 1997, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε ότι η Ουγγαρία είχε σημειώσει σημαντική πρόοδο. Διαπίστωνε επίσης ότι η Ουγγαρία υιοθετούσε σταδιακά το κοινοτικό κεκτημένο για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και είχε ήδη μεταφέρει στο εθνικό της δίκαιο τις σημαντικότερες οδηγίες. Η Επιτροπή ανέφερε, ωστόσο, ότι είναι αναγκαίο να καταβληθούν συμπληρωματικές προσπάθειες στον τομέα της τυποποίησης και της πιστοποίησης.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 1998 διαπίστωνε την επίτευξη προόδου στον τομέα αυτό, αλλά ζητούσε, ταυτόχρονα, την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα της τυποποίησης.

Η έκθεση του Οκτωβρίου 1999 διαπίστωνε για μία ακόμα φορά πρόοδο στον τομέα της τυποποίησης αλλά ζητούσε παράλληλα να καταβληθούν επιπλέον προσπάθειες προκειμένου να συμμετάσχει η Ουγγαρία ως πλήρες μέλος στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης.

Στην έκθεσή της του Νοεμβρίου 2000, η Επιτροπή ανέφερε ότι η Ουγγαρία παρουσίαζε τακτική πρόοδο στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων και της τελωνειακής ένωσης.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2001, διαπίστωνε την επίτευξη τακτικής προόδου.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2002, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι σημειώθηκε επιπλέον τακτική πρόοδος όσον αφορά το κεκτημένο στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων και της τελωνειακής ένωσης.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2003 σημειώνει ότι η Ουγγαρία τηρεί σε γενικές γραμμές τις δεσμεύσεις, αλλά πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές της σε ορισμένους τομείς.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων προϋποθέτει την κατάργηση των μέτρων που περιορίζουν τις συναλλαγές, τουτέστιν, όχι μόνο των δασμών και των ποσοτικών περιορισμών κατά τις συναλλαγές αλλά και όλων των μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος που έχουν προστατευτικές συνέπειες.

Στο βαθμό που οι τεχνικές απαιτήσεις δεν έχουν εναρμονιστεί, υπερισχύει η εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των εθνικών ρυθμίσεων (σε συμφωνία με τη νομολογία που προκύπτει από την απόφαση "Cassis de Dijon").

Για λόγους εναρμόνισης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέπτυξε μία "νέα προσέγγιση". Αντί να επιβάλλει τεχνικές λύσεις, η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καθορίζει απλώς τις ελάχιστες απαιτήσεις στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνονται τα προϊόντα.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Στον τομέα της τυποποίησης, η μεταφορά του κοινοτικού κεκτημένου στο ουγγρικό δίκαιο προχωρά με αργό ρυθμό. Η Ουγγαρία πρέπει να επιταχύνει τη μεταφορά των προτύπων στον τομέα αυτό προκειμένου να καλύψει το ποσοστό του 80% που απαιτείται για να γίνει πλήρες μέλος των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. Το 1999, θέσπισε λεπτομερή πρότυπα για τον προσδιορισμό των οργανισμών διαπίστωσης της συμμόρφωσης, θέτοντας έτσι σε εφαρμογή τη γενική νομοθεσία στον τομέα αυτό. Τον Σεπτέμβριο του 2000, το ουγγρικό ινστιτούτο τυποποίησης είχε θέσει σε εφαρμογή το 76,6% του συνόλου των ευρωπαϊκών προτύπων και το 79,7% των ευρωπαϊκών προτύπων που έχουν εναρμονιστεί στο πλαίσιο της νέας προσέγγισης.

Οι γενικές αρχές της νέας προσέγγισης και της σφαιρικής προσέγγισης έχουν ήδη εισαχθεί στο εθνικό δίκαιο και έχει δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην πρακτική εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. Η έκθεση του 2000 διαπιστώνει ότι η χώρα θέτει αυτή τη στιγμή σε εφαρμογή τις δομές που είναι αναγκαίες για τις κανονιστικές ρυθμίσεις, την τυποποίηση, τη διαπίστευση και την πιστοποίηση. Η έκθεση του 2003 διαπιστώνει ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης δεν έχει ακόμη ενσωματωθεί στην ουγγρική νομοθεσία. Το ζήτημα αυτό θα πρέπει να ρυθμιστεί το συντομότερο δυνατό.

Στους τομείς που καλύπτουν οι οδηγίες της "νέας προσέγγισης", υπήρξε πρόοδος όσον αφορά τη μεταφορά των οδηγιών για τα παιχνίδια, τις εργαλειομηχανίες, τους ανελκυστήρες, τα δοχεία πίεσης, τα όργανα μη αυτόματης μέτρησης και τις συσκευές αερίου. Το 1999, θεσπίστηκαν διατάξεις για την κατάταξη, τη συσκευασία και την επισήμανση των επικίνδυνων παρασκευασμάτων. Η έκθεση 2001 ζητεί ακόμη μεγαλύτερες προσπάθειες για τα δομικά υλικά, τους ανελκυστήρες και τα εκρηκτικά για πολιτική χρήση. Η έκθεση του 2003 διαπιστώνει ότι η μεταφορά του κεκτημένου στον τομέα αυτό έχει ολοκληρωθεί.

Η Ουγγαρία εξακολουθεί να καταβάλλει προσπάθειες για την εναρμόνιση σε τομείς που εμπίπτουν σε οδηγίες της "παλαιάς προσέγγισης", όπως ο τομέας των ειδών διατροφής, της ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας, της προσυσκευασίας, των σκαφών αναψυχής και των δομικών υλικών. Η θέσπιση του νόμου σχετικά με τα φάρμακα για ανθρώπινη χρήση κατέστησε δυνατή την προσέγγιση της ουγγρικής νομοθεσίας με την αντίστοιχη κοινοτική στον τομέα των φαρμακευτικών προϊόντων. Εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα στους τομείς των μηχανοκίνητων οχημάτων, των φαρμακευτικών προϊόντων, των καλλυντικών, της νόμιμης μετρολογίας, της ξυλείας και του κρυστάλλου. Πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες στους εν λόγω τομείς προκειμένου να ευθυγραμμιστεί η ουγγρική νομοθεσία με το κοινοτικό κεκτημένο. Τα πρότυπα αυτά μεταφέρθηκαν στην εθνική νομοθεσία το 2002. Η έναρξη ισχύος των τροποποιήσεων που επήλθαν στο νόμο για τα είδη διατροφής θεωρήθηκε ιδιαίτερα σημαντική πρόοδος. Η έκθεση του 2003 σημειώνει ότι η νομοθεσία σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων έχει ευθυγραμμιστεί μόνο εν μέρει με το κεκτημένο και απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες.

Επίσης, η Ουγγαρία θα πρέπει να καταβάλλει και άλλες προσπάθειες για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας σχετικά με τη γενική ασφάλεια των προϊόντων καθώς και για να δημιουργήσει τις απαιτούμενες δομές εφαρμογής (βλέπε " Καταναλωτές "). Η έκθεση του 2003 σημειώνει ότι η μεταφορά σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί.

Η νομοθεσία σχετικά με τα πολιτιστικά αγαθά εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 2001. Ωστόσο, η μεταφορά στο εθνικό δίκαιο του κεκτημένου στον τομέα των πυροβόλων όπλων δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί.

Στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, δεν υπάρχει καμία νέα νομοθετική πρόοδος για την περίοδο που καλύπτουν οι εκθέσεις του 2000 και του 2001. Η Ουγγαρία ενέκρινε, τον Ιούλιο 2002, διατάξεις για την τροποποίηση του καθεστώτος ανάθεσης των συμβάσεων για την κατασκευή αυτοκινητοδρόμων, θέμα που ανέκαθεν συνιστούσε πρόβλημα. Το 2003, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η μεταφορά του κεκτημένου δεν έχει ακόμη περατωθεί: οι ουγγρικές αρχές αποφάσισαν να εκπονήσουν ένα εντελώς νέο νομοθετικό πλαίσιο.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων έληξαν το Δεκέμβριο του 2002. Η Ουγγαρία δεν έχει ζητήσει μεταβατικό καθεστώς στον τομέα αυτό.

Όσον αφορά το κεφάλαιο της τελωνειακής Ένωσης, η έκθεση του 2000 σημειώνει την επίτευξη σημαντικής προόδου. Η Ουγγαρία έχει μεταφέρει σε μεγάλο βαθμό στο εθνικό δίκαιο τις διατάξεις του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα. Το 2001, η χώρα μετέφερε στο εθνικό της δίκαιο τη νομοθεσία για τα πολιτιστικά αγαθά, τις νέες διατάξεις σχετικά με την κοινή διαμετακόμιση, τη σύμβαση TIR σχετικά με τις διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές υπό την κάλυψη δελτίων TIR. Γενικά, η Ουγγαρία βρίσκεται σε καλή θέση όσον αφορά τον συγκεκριμένο τομέα. Η έκθεση του 2003 σημειώνει ότι η χώρα πρέπει να προχωρήσει σε ορισμένες προσαρμογές για να συμμορφωθεί με το κοινοτικό κεκτημένο σχετικά με τις δασμολογικές απαλλαγές και τις ελεύθερες ζώνες.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο «Τελωνειακή ένωση» έληξαν το Δεκέμβριο του 2002. Χορηγήθηκε μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή του κοινού εξωτερικού δασμολογίου σχετικά με το άνοιγμα μιας ετήσιας δασμολογικής ποσόστωσης για το μη κεκραμένο αλουμίνιο, η οποία θα τερματιστεί εντός του τρίτου έτους από την ημερομηνία προσχώρησης, ή στις 31 Δεκεμβρίου 2007.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 11.2.2004 

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 11.02.2004