ΑΝΑΚΟΊΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΈΝΑΡΞΗ

ενωσιακής εξεταστικής διαδικασίας σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1843 που εφαρμόζει η Δημοκρατία της Τουρκίας τα οποία συνίστανται σε μέτρα που αφορούν την εισαγωγή μη επιχρισμένου χαρτιού άνευ ξύλου

(2017/C 218/11)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1843 (1), να κινήσει ενωσιακή εξεταστική διαδικασία κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε από μια επαγγελματική ένωση όσον αφορά εμπόδιο στο εμπόριο.

1.   Υπό εξέταση προϊόντα

Μη επιχρισμένο χαρτί άνευ ξύλου που εμπίπτει στις ακόλουθες κλάσεις της συνδυασμένης ονοματολογίας του εναρμονισμένου συστήματος: 4802.55.15.10.00, 4802.55.25.10.00, 4802.55.30.10.00, 4802.55.90.10.00, 4802.56.20.20.00, 4802.56.80.10.00, και 4802.57.00.10.00.

2.   Οικεία χώρα

Δημοκρατία της Τουρκίας

3.   Περίληψη της καταγγελίας

Η καταγγελία αφορά το σύστημα επιτήρησης των εισαγωγών το οποίο θέσπισε η Τουρκία στις 28 Σεπτεμβρίου 2015 για το μη επιχρισμένο χαρτί άνευ ξύλου. Το εν λόγω σύστημα επιτήρησης των εισαγωγών, μέσω του οποίου, σύμφωνα με την καταγγελία, εισήχθη μια ορισμένη απαίτηση αδειοδότησης των εισαγωγών, θα εφαρμόζεται μόνο σε χαρτί που εισάγεται στην Τουρκία η δασμολογητέα αξία του οποίου ανέρχεται σε 1 200 δολάρια ΗΠΑ (USD) ανά τόνο ή λιγότερο· κατώτατο όριο το οποίο θα καλύπτει όλες τις εισαγωγές από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Σύμφωνα με την καταγγελία, είναι αδύνατον για έναν εισαγωγέα να λάβει τέτοια άδεια εισαγωγής λόγω των ειδικών απαιτήσεων πληροφόρησης της διαδικασίας αδειοδότησης. Προκειμένου να χορηγηθεί πιστοποιητικό εισαγωγής, οι τουρκικές αρχές εικάζεται ότι ζητούν πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση μόνο οι παραγωγοί του χαρτιού. Για τον λόγο αυτό, οι εισαγωγείς θεωρούν ότι δεν υπάρχει εναλλακτική λύση από τη δήλωση δασμολογητέας αξίας άνω των 1 200 δολαρίων ΗΠΑ ανά τόνο για το χαρτί εισαγωγής ακόμη και αν η πραγματική τιμή εισαγωγής είναι χαμηλότερη από το εν λόγω ποσό.

Στην καταγγελία υπάρχει επίσης ο ισχυρισμός ότι μια τέτοια δήλωση της αξίας που υπερβαίνει την πραγματική αξία συνεπάγεται επιβάρυνση για τον εισαγωγέα του προϊόντος, καθώς η επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας που καταβλήθηκε κατά την εισαγωγή περιορίζεται, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, στο ποσό του φόρου προστιθέμενης αξίας που συγκεντρώνεται επί της πραγματικής τιμής πώλησης και η πραγματική τιμή πώλησης είναι πάντοτε χαμηλότερη από τη δηλωθείσα τιμή εισαγωγής. Ο φόρος προστιθεμένης αξίας επί της διαφοράς μεταξύ των τιμών αυτών θα συνιστούσε, συνεπώς, συμπληρωματικό φόρο επιβαλλόμενο στο εισαγόμενο χαρτί.

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι τα μέτρα που έλαβε η Τουρκία θα μπορούσαν να θεωρηθούν ασυμβίβαστα προς τα άρθρα 5 και 50 της Συμφωνίας για την Τελωνειακή Ένωση, προς το άρθρο III παράγραφος 2 και το άρθρο XI παράγραφος 1 της GATT του 1994 καθώς και προς τη συμφωνία του ΠΟΕ για τις διαδικασίες έκδοσης αδειών εισαγωγής.

4.   Διαδικασία

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν γραπτώς πληροφορίες όσον αφορά συγκεκριμένα ζητήματα που θίγονται στην καταγγελία ή να προσκομίσουν τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.

Επιπλέον, η Επιτροπή θα δεχθεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη που θα το ζητήσουν γραπτώς, υπό την προϋπόθεση ότι τα αφορά πρωτίστως το αποτέλεσμα της διαδικασίας.

5.   Προθεσμία

Κάθε πληροφορία σχετική με το θέμα και κάθε αίτηση για ακρόαση πρέπει να περιέλθει στην Επιτροπή το αργότερο εντός 45 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης και πρέπει να αποστέλλεται γραπτώς στην ακόλουθη διεύθυνση:

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/1843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, που καθορίζει ενωσιακές διαδικασίες στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής για να διασφαλιστεί η άσκηση των δικαιωμάτων της Ένωσης στο πλαίσιο των κανόνων του διεθνούς εμπορίου, ιδίως αυτών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΕΕ L 272 της 16.10.2015, σ. 1).