8.11.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 289/1

(1)

Το Συμβούλιο στις 2 Δεκεμβρίου 2013 επέβαλε μέτρα αντιντάμπινγκ (3) και αντισταθμιστικά μέτρα (4) στις φωτοβολταϊκές συστοιχίες ή φωτοβολταϊκά πάνελ κρυσταλλικού πυριτίου, καθώς και στις κυψέλες του τύπου που χρησιμοποιείται σε φωτοβολταϊκές συστοιχίες κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών τους στοιχείων (δηλαδή κυψελών), καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (τα «αρχικά μέτρα»).

(2)

Στις 11 Φεβρουαρίου 2016 η Επιτροπή επεξέτεινε την εφαρμογή των μέτρων στις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών τους στοιχείων (δηλαδή κυψελών) που αποστέλλονται από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν («τα επεκταθέντα μέτρα»), είτε δηλώνονται ως καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν είτε όχι, με εξαίρεση τις εισαγωγές προϊόντων τα οποία παράγονται από ορισμένες εταιρείες οι οποίες κατονομάζονται ρητά (5).

(3)

Στις 5 Δεκεμβρίου 2015 η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ (6) και αντισταθμιστικών μέτρων (7), καθώς και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης για τα εν λόγω μέτρα (8). Στη συνέχεια, την 1η Μαρτίου 2017, η Επιτροπή επέβαλε μέτρα αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικά μέτρα για μια περίοδο 18 μηνών («τα συνεχιζόμενα μέτρα») και περάτωσε τη μερική ενδιάμεση επανεξέταση (9).

(4)

Στις 3 Μαρτίου 2017 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης η οποία περιοριζόταν στη μορφή και στο επίπεδο των συνεχιζόμενων μέτρων (10). Έπειτα από την εν λόγω επανεξέταση, η Επιτροπή τροποποίησε τα συνεχιζόμενα μέτρα με ισχύ 15 ημέρες από τη δημοσίευση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1570 της Επιτροπής (11).

(5)

Επομένως, τα αντισταθμιστικά μέτρα και τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν επί του παρόντος είναι εκείνα που επιβλήθηκαν με τους εκτελεστικούς κανονισμούς της Επιτροπής (ΕΕ) 2017/366 και (ΕΕ) 2017/367 όπως τροποποιήθηκαν από τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1570.

(6)

Η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/242 της Επιτροπής (12) («κανονισμός για την έναρξη της διαδικασίας επανεξέτασης»), κίνησε διαδικασία επανεξέτασης των επεκταθέντων μέτρων με σκοπό να αποφανθεί σχετικά με τη δυνατότητα χορήγησης απαλλαγής από τα εν λόγω μέτρα στην εταιρεία Jinko Solar Technology SDN.BHD («ο αιτών» ή «Jinko Malaysia»), Μαλαισιανό παραγωγό-εξαγωγέα φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών τους στοιχείων (δηλαδή κυψελών). Επίσης, ο κανονισμός για την έναρξη της διαδικασίας επανεξέτασης κατάργησε τους δασμούς αντιντάμπινγκ για τον αιτούντα και όρισε οι εισαγωγές από αυτόν να υπάγονται σε καταγραφή.

(7)

Η επανεξέταση ξεκίνησε έπειτα από αίτημα που κατέθεσε ο αιτών, με επαρκή εκ πρώτης όψεως στοιχεία τα οποία τεκμηριώνουν τον ισχυρισμό του ότι είναι νέος παραγωγός-εξαγωγέας και πληροί τα κριτήρια απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 και το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 23 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, ειδικότερα:

(8)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι φωτοβολταϊκές συστοιχίες ή φωτοβολταϊκά πάνελ κρυσταλλικού πυριτίου και κυψέλες του τύπου που χρησιμοποιείται σε φωτοβολταϊκές συστοιχίες ή φωτοβολταϊκά πάνελ κρυσταλλικού πυριτίου (οι κυψέλες έχουν πάχος που δεν υπερβαίνει τα 400 μικρόμετρα), που αποστέλλονται από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν είτε όχι, και επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 και ex 8541 40 90.

(9)

Από τον ορισμό του υπό επανεξέταση προϊόντος εξαιρούνται οι ακόλουθοι τύποι προϊόντων:

(10)

Η περίοδος αναφοράς καλύπτει την περίοδο από την 1η Απριλίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016.

(11)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την εταιρεία Jinko Solar Technology SDN.BHD, τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής που εκπροσωπείται από τον καταγγέλλοντα στην αρχική έρευνα (EU ProSun) και τους εκπροσώπους της Μαλαισίας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας σχετικά με την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης.

(12)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τους σκοπούς της επανεξέτασης. Ειδικότερα, έλαβε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τον αιτούντα και τη συνδεδεμένη με αυτόν εταιρεία πωλήσεων, Jinko Solar Technology Limited (Χονγκ Κονγκ) («Jinko HK»). Επίσκεψη επαλήθευσης πραγματοποιήθηκε στις εγκαταστάσεις του αιτούντα στη Μαλαισία. Όσον αφορά την εταιρεία Jinko HK, η Επιτροπή ενημερώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας πως, παρά το γεγονός ότι η έδρα της εταιρείας αυτής είναι στο Χονγκ Κονγκ, όλα τα παραστατικά για τις εξαγωγικές πωλήσεις τηρούνται από τη συνδεδεμένη με αυτήν εταιρεία Jinko Solar Co., Ltd. στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας («ΛΔΚ»). Κατά συνέπεια, επίσκεψη επαλήθευσης σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκε και στις εγκαταστάσεις της συνδεδεμένης με αυτήν εταιρείας στη Σανγκάη, ΛΔΚ.

(13)

Οι διαπιστώσεις της έρευνας κατέδειξαν ότι η Jinko Malaysia είναι πραγματικός Μαλαισιανός παραγωγός φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και κυψελών που συστάθηκε τον Ιανουάριο του 2015 και ξεκίνησε την εμπορική παραγωγή συστοιχιών και κυψελών τον Ιούνιο/Ιούλιο του ίδιου έτους.

(14)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εταιρεία Jinko Malaysia δεν εξήγαγε το υπό επανεξέταση προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας που οδήγησε στα επεκταθέντα μέτρα, δηλαδή την περίοδο από την 1η Απριλίου 2014 έως τις 31 Μαρτίου 2015. Διαπιστώθηκε επίσης ότι η εταιρεία Jinko Malaysia δεν αγόρασε το υπό εξέταση προϊόν από τη ΛΔΚ για μεταπώληση ή μεταφόρτωση στην Ένωση. Επιπλέον, η εταιρεία Jinko Malaysia δεν εξήγαγε το υπό επανεξέταση προϊόν στην Ένωση μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς, δηλαδή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016.

(15)

Ωστόσο, η Jinko Malaysia τον Οκτώβριο του 2016 είχε συνάψει σύμβαση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με τους συμβατικούς όρους, η παράδοση της εν λόγω ποσότητας έχει ανασταλεί εν αναμονή της τρέχουσας έρευνας επανεξέτασης.

(16)

Η Επιτροπή σημείωσε ότι ο αιτών είναι θυγατρική εταιρεία η οποία ανήκει εξολοκλήρου στην εταιρεία Jinko Solar Co., Ltd., τον Κινέζο παραγωγό του υπό επανεξέταση προϊόντος που υπόκειται επί του παρόντος στα αρχικά μέτρα, όπως τροποποιήθηκαν. Όπως αναφέρεται στον κανονισμό για την έναρξη της διαδικασίας επανεξέτασης η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά αυτήν τη σχέση και επαλήθευσε αν η εταιρεία Jinko Μαλαισία συστάθηκε ή χρησιμοποιήθηκε με σκοπό την καταστρατήγηση των ισχυόντων μέτρων.

(17)

Η Jinko Solar Co., Ltd είναι μέλος ενός ευρύτερου επιχειρηματικού ομίλου που ανήκει στην Jinko Solar Holding Co., Ltd. Η εταιρεία αυτή έχει συσταθεί με έδρα τη νήσο Cayman και οι μετοχές της είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο της Νέας Υόρκης. Η Jinko Solar Group δραστηριοποιείται σε παγκόσμιο επίπεδο και διαθέτει εγκαταστάσεις παραγωγής σε διάφορες χώρες, επί του παρόντος στην Κίνα, στην Πορτογαλία, στη Νότια Αφρική και στη Μαλαισία. Σύμφωνα με τα πρακτικά του διοικητικού συμβουλίου της από το 2014, η επιχειρηματική στρατηγική του ομίλου τα τελευταία χρόνια είναι η περαιτέρω αύξηση των εγκαταστάσεων παραγωγής στο εξωτερικό και ιδίως σε χώρες με ισχυρό δυναμικό ανάπτυξης έργου. Στο πλαίσιο αυτής της επιχειρηματικής στρατηγικής, το Διοικητικό Συμβούλιο αποφάσισε κατά το ίδιο έτος τη δημιουργία μονάδας παραγωγής στη Μαλαισία.

(18)

Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εταιρεία Jinko Malaysia είναι πραγματικός παραγωγός του υπό επανεξέταση προϊόντος με ολοκληρωμένες και υπερσύγχρονες εγκαταστάσεις τόσο για τις κυψέλες όσο και για τις συστοιχίες, συμπεριλαμβανομένου του τομέα έρευνας και ανάπτυξης. Η εταιρεία δεν έχει εμπλακεί σε πρακτικές καταστρατήγησης, όπως μεταφόρτωση, εργασίες συναρμολόγησης ή μεταπώλησης προς την Ένωση ηλιακών συστοιχιών και κυψελών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

(19)

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εταιρεία Jinko Malaysia ούτε δημιουργήθηκε ούτε χρησιμοποιήθηκε για την καταστρατήγηση των αρχικών μέτρων και ότι το ίδιο το γεγονός ότι ανήκει σε κινεζική εταιρεία δεν αποτελεί λόγο για την απόρριψη της αίτησης.

(20)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δεν έκρινε απαραίτητο να επιβάλει ιδιαίτερους όρους παρακολούθησης αν χορηγηθεί η απαλλαγή. Με σκοπό να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της απαλλαγής, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να εφαρμόσει τα ειδικά μέτρα τα οποία ισχύουν για όλες τις εταιρείες στις οποίες έχει χορηγηθεί απαλλαγή. Τα ειδικά αυτά μέτρα είναι η απαίτηση για υποβολή στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών έγκυρου εμπορικού τιμολογίου, το οποίο πρέπει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/184 της Επιτροπής και στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/185 της Επιτροπής. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιου είδους τιμολόγιο υπόκεινται στα επεκταθέντα μέτρα για τον αντισταθμιστικό δασμό και τον δασμό αντιντάμπινγκ αντίστοιχα.

(21)

Με βάση τα πορίσματα που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 13 έως 19, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εταιρεία Jinko Solar Technology SDN.BHD πληροί τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 και στο άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και στο άρθρο 23 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων και θα πρέπει να απαλλαγεί από τα επεκταθέντα μέτρα.

(22)

Τα ανωτέρω πορίσματα κοινοποιήθηκαν στον αιτούντα και στα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, στα οποία δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλουν παρατηρήσεις. Μόνο ο αιτών υπέβαλε παρατηρήσεις τεχνικής φύσης και ήσσονος σημασίας.

(23)

Βάσει των πορισμάτων που προαναφέρονται η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εταιρεία Jinko Solar Technology SDN.BHD θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο των εταιρειών που απαλλάσσονται από τον αντισταθμιστικό δασμό και τον δασμό αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/184 και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/185, αντίστοιχα.

(24)

Ως εκ τούτου, η εταιρεία Jinko Solar Technology SDN.BHD θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο των εταιρειών που προσδιορίζονται ατομικά στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/184 και στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/185.

(25)

Επιπλέον, η εφαρμογή της απαλλαγής εξαρτάται από τη συμμόρφωση με την απαίτηση που ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/184 και στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/185.

(26)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036,