18.9.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 251/49

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές (1) παρέχει το βασικό πλαίσιο αναφοράς για τις ευρωπαϊκές στατιστικές. Ο εν λόγω κανονισμός αναφέρεται στην Επιτροπή (Eurostat) ως τη στατιστική αρχή της Ένωσης, η οποία είναι αρμόδια για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών.

(2)

Οι ευρωπαϊκές στατιστικές θα πρέπει να αναπτύσσονται, να παράγονται και να διαδίδονται από την Eurostat σύμφωνα με τις στατιστικές αρχές που ορίζονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και εκτίθενται αναλυτικά στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όπως αναθεωρήθηκε και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος στις 28 Σεπτεμβρίου 2011.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 προβλέπει επίσης την προστασία των απόρρητων στοιχείων τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για στατιστικούς σκοπούς.

(4)

Η Επιτροπή ανέλαβε να ενισχύσει τη διακυβέρνηση των στατιστικών στην Ένωση και να τηρήσει τις ανωτέρω στατιστικές αρχές (2). Η ανάληψη αυτής της δέσμευσης επιβεβαιώθηκε και αναπτύχθηκε περισσότερο στην ανακοίνωση της 15ης Απριλίου 2011 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Για μια αυστηρή διαχείριση της ποιότητας στον τομέα των ευρωπαϊκών στατιστικών» (3). Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να θεωρηθεί ως ανανέωση της προσήλωσης της Επιτροπής στην εμπιστοσύνη του κοινού στις ευρωπαϊκές στατιστικές, που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται από την Eurostat.

(5)

Οι πρόσφατες εξελίξεις στο πλαίσιο της οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης είχαν αντίκτυπο στον στατιστικό τομέα και θα πρέπει να ληφθούν υπόψη. Ο αντίκτυπος αφορά, ιδίως, τη στατιστική ανεξαρτησία, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. (4)

(6)

Σ’ αυτό το πλαίσιο, οι εξουσίες της Επιτροπής ως αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής όσον αφορά την πρόσληψη, τη μετάθεση και την παύση του γενικού διευθυντή (της γενικής διευθύντριας) της Eurostat θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης κατοχύρωσης της ανεξαρτησίας, της αντικειμενικότητας και της αποτελεσματικότητας κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του (της) και σύμφωνα με μια διαφανή διαδικασία η οποία θα βασίζεται αποκλειστικά σε επαγγελματικά κριτήρια.

(7)

Επιπλέον, ανατέθηκαν στην Eurostat ειδικά καθήκοντα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (5).

(8)

Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη μέθοδο παραγωγής των στατιστικών της ΕΕ: ένα όραμα για την επόμενη δεκαετία (6), η Eurostat θα πρέπει να προσφέρει μια υψηλής ποιότητας στατιστική υπηρεσία, αναβαθμίζοντας, μεταξύ άλλων, τις σχέσεις της με τους φορείς της Ένωσης, έτσι ώστε να προβλέπει τις στατιστικές ανάγκες και να αυξήσει τη χρήση των υφιστάμενων στατιστικών. Αυτό προϋποθέτει επίσης τη δημιουργία στενότερων σχέσεων με άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής.

(9)

Οι στατιστικές θα πρέπει να ορίζονται αναφορικά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, θα πρέπει επίσης να γίνεται διάκριση μεταξύ ευρωπαϊκών στατιστικών και άλλων στατιστικών.

(10)

Ο καθορισμός, αφενός, στόχων πολιτικής και, αφετέρου, των πληροφοριών που απαιτούνται για την επίτευξή τους είναι θέμα των υπευθύνων χάραξης πολιτικής. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει, επομένως, να εμπίπτουν στην εντολή και στις αρμοδιότητες των οικείων υπηρεσιών της Επιτροπής, ενώ η Eurostat θα πρέπει να εξασφαλίζει τον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις ευρωπαϊκές στατιστικές, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των χρηστών, τις σχετικές πολιτικές εξελίξεις και τους περιορισμούς των πόρων.

(11)

Οι δραστηριότητες της Επιτροπής που συνδέονται με τις άλλες στατιστικές θα πρέπει να υπόκεινται σε διαδικασία σχεδιασμού και συντονισμού, ώστε να εξασφαλίζεται ενοποιημένη πληροφόρηση για τις δραστηριότητες αυτές. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να διευθύνεται από την Eurostat, το δε πεδίο εφαρμογής της θα πρέπει να περιορίζεται σε θέματα επί των οποίων υπάρχει κοινή συμφωνία μεταξύ των οικείων υπηρεσιών της Επιτροπής και της Eurostat.

(12)

Οι ευρωπαϊκές στατιστικές καθορίζονται από το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα και το αντίστοιχο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας.

(13)

Για να εξασφαλιστεί η εμπιστοσύνη του κοινού στις ευρωπαϊκές στατιστικές και για να προαχθεί η υψηλή ποιότητα των στατιστικών που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται από την Eurostat, θα πρέπει να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί μια διαδικασία σήμανσης των ευρωπαϊκών στατιστικών.

(14)

Η ανάπτυξη, η παραγωγή και η διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών υψηλής ποιότητας θα πρέπει να διαφυλάσσεται από τον γενικό διευθυντή της Eurostat, ο οποίος είναι ο επικεφαλής στατιστικολόγος. Επιπλέον, στα καθήκοντά του θα πρέπει να περιλαμβάνεται ο συντονισμός των στατιστικών δραστηριοτήτων της Επιτροπής με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας και την ελαχιστοποίηση του φόρτου υποβολής στοιχείων. Επομένως, θα πρέπει επίσης να ζητείται η γνώμη του επικεφαλής στατιστικολόγου για την ανάπτυξη και την παραγωγή άλλων στατιστικών.

(15)

Η στενή συνεργασία μεταξύ της Eurostat και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά τις στατιστικές δραστηριότητες και ο κατάλληλος συντονισμός αυτών των δραστηριοτήτων από τον επικεφαλής στατιστικολόγο θα πρέπει να διασφαλίζουν συνοχή και συγκρισιμότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών και να ανταποκρίνονται καλύτερα στις μελλοντικές προκλήσεις, ιδίως στην ανάγκη ελαχιστοποίησης του φόρτου υποβολής απαντήσεων και του διοικητικού φόρτου. Για τους ίδιους σκοπούς θα πρέπει να παρέχεται πρόσβαση σε πηγές δεδομένων εντός της Επιτροπής, στον βαθμό που η πρόσβαση είναι απαραίτητη και οικονομικώς συμφέρουσα για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών.

(16)

Στον βαθμό που η Eurostat προβαίνει σε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (7). Επιπλέον, οι ευρωπαϊκές στατιστικές που παράγονται βάσει προσωπικών δεδομένων θα πρέπει να αναλύονται κατά φύλο, όπου είναι σκόπιμο.

(17)

Επομένως, είναι απαραίτητο να καθοριστούν ακριβέστερα και να αποσαφηνιστούν ο ρόλος και οι αρμοδιότητες της Eurostat στο πλαίσιο της Επιτροπής.

(18)

Θα πρέπει να καταργηθεί η απόφαση 97/281/ΕΚ της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 1997, σχετικά με τον ρόλο της Eurostat όσον αφορά την παραγωγή κοινοτικών στατιστικών (8),

1)

Ως «στατιστικές» νοούνται οι στατιστικές που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Πρόκειται είτε για ευρωπαϊκές στατιστικές είτε για άλλες στατιστικές.

2)

Ως «ευρωπαϊκές στατιστικές» νοούνται οι στατιστικές που περιγράφονται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και καθορίζονται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας ευρωπαϊκών στατιστικών.

3)

Ως «άλλες στατιστικές» νοούνται οι στατιστικές που δεν είναι ευρωπαϊκές στατιστικές και οι οποίες καθορίζονται από τη διαδικασία σχεδιασμού και συντονισμού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2.

α)

συλλέγει και οργανώνει σε συγκεντρωτικά μεγέθη τις στατιστικές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την κατάρτιση των ευρωπαϊκών στατιστικών·

β)

αναπτύσσει και προωθεί στατιστικά πρότυπα, μεθόδους και διεργασίες·

γ)

διευθύνει το ευρωπαϊκό στατιστικό σύστημα, ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ των εταίρων της και κατοχυρώνει τον ηγετικό της ρόλο παγκοσμίως όσον αφορά τις επίσημες στατιστικές·

δ)

συνεργάζεται με διεθνείς οργανισμούς και με τρίτες χώρες, με σκοπό να διευκολύνει τη συγκρισιμότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών με τις στατιστικές που παράγονται από άλλα στατιστικά συστήματα και υποστηρίζει, ενδεχομένως, τρίτες χώρες για τη βελτίωση των στατιστικών συστημάτων τους.

α)

βελτιστοποιεί τη χρήση των υφιστάμενων πληροφοριών οι οποίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στατιστικούς σκοπούς, ώστε να εξασφαλίσει την ποιότητα και να ελαχιστοποιήσει τον φόρτο υποβολής απαντήσεων· Η Eurostat καλεί κάθε ενδιαφερόμενη υπηρεσία της Επιτροπής να συμβάλει σ’ αυτό τον σκοπό·

β)

ενημερώνεται από όλες τις υπηρεσίες της Επιτροπής σχετικά με το πεδίο και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά των στατιστικών που παράγουν, σχετικά με τις σημαντικές αλλαγές στη μεθοδολογία παραγωγής στατιστικών και σχετικά με τις νέες συλλογές δεδομένων που σχεδιάζονται·

γ)

παρέχει σε άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής καθοδήγηση, κατάλληλη κατάρτιση και υπηρεσίες εμπειρογνωμόνων που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και την παραγωγή άλλων στατιστικών, υπό τον όρο ότι υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι.

α)

είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών εντός της Επιτροπής·

β)

είναι αρμόδιος για τον συντονισμό της ανάπτυξης και της παραγωγής των άλλων στατιστικών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στο άρθρο 6 παράγραφος 4·

γ)

εκπροσωπεί την Επιτροπή σε διεθνή στατιστικά φόρουμ, ιδίως για σκοπούς συντονισμού των στατιστικών δραστηριοτήτων των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009·

δ)

είναι πρόεδρος της επιτροπής του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009·

ε)

προετοιμάζει τα προγράμματα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης σε στενή διαβούλευση με άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής, λαμβάνοντας υπόψη, στο μέτρο του δυνατού, τις ανάγκες των χρηστών και άλλες σχετικές εξελίξεις·

στ)

λειτουργεί ως σύνδεσμος μεταξύ, αφενός, του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ) και, αφετέρου, του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής για όλα τα θέματα που αφορούν την εφαρμογή του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές στο πλαίσιο του ΕΣΣ συνολικά.

α)

παρακολουθεί και αξιολογεί την ποιότητα των στοιχείων που συλλέγει ή λαμβάνει και υποβάλλει έκθεση για την ποιότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών τις οποίες διαδίδει·

β)

προάγει και εφαρμόζει μια διαδικασία σήμανσης για τις ευρωπαϊκές στατιστικές·

γ)

επαληθεύει τα στοιχεία που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Eurostat στο πλαίσιο της ενισχυμένης οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης και ασκεί όλες τις εξουσίες που έχουν ανατεθεί ειδικά στην Eurostat κατά τις σχετικές διαδικασίες·