ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Δεκεμβρίου 1978 περί απαγορεύσεως της θέσεως σε κυκλοφορία και της χρησιμοποιήσεως φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν ορισμένες δραστικές ουσίες

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος και ιδίως το άρθρο 100,

την πρόταση της Επιτροπής(1),

τη γνώμη της Συνελεύσεως(2),

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Εκτιμώντας:

ότι η φυτική παραγωγή κατέχει μία πολύ σπουδαία θέση στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα-

ότι η απόδοση αυτής της παραγωγής επηρεάζεται διαρκώς από βλαβερούς οργανισμούς και βλαβερά χόρτα και ότι είναι απολύτως αναγκαίο να προστατευθούν τα φυτά από αυτούς τους κινδύνους, για να αποφευχθεί μία μείωση της αποδόσεως και για να συμβάλλει στην ασφάλεια των προμηθειών-

ότι η χρησιμοποίηση των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά μέσα για την προστασία των φυτών και των φυτικών προϊόντων και για την αύξηση της παραγωγικότητας της γεωργίας-

ότι αυτά τα φυτοφαρμακευτικά προϊόντα δεν έχουν μόνο ευνοϊκές επιπτώσεις στη φυτική παραγωγή και ότι η χρησιμοποίησή τους μπορεί να επιφέρει κινδύνους για τον άνθρωπο και το περιβάλλον, δεδομένου ότι πρόκειται γενικά για τοξικές ουσίες ή παρασκευάσματα με επικίνδυνες συνέπειες-

ότι για ορισμένα φυτοφαρμακευτικά προϊόντα η σημασία αυτών των κινδύνων είναι τόση, ώστε επιβάλλεται να μην είναι πλέον, ανεκτή η ολική ή μερική χρήση αυτών των προϊόντων-

ότι τα Κράτη μέλη, όχι μόνο έχουν ρυθμίσει τη θέση σε κυκλοφορία των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων, αλλά έχουν επίσης επιβάλει για ορισμένα από αυτά τα προϊόντα περιορισμούς ή απαγορεύσεις χρήσεως που καλύπτουν εξίσου και τη θέση τους σε κυκλοφορία-

ότι τα μέτρα που έχουν ληφθεί ως προς αυτό στα Κράτη μέλη παρουσιάζουν διαφορές αποτελούσες εμπόδια στις συναλλαγές που βλάπτουν άμεσα τη σύσταση και τη λειτουργία της κοινής αγοράς-

ότι συμφέρει κατά συνέπεια να εξαλειφθούν αυτά τα εμπόδια με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που θεσπίζονται από τα Κράτη μέλη-

ότι δικαιολογείται η αποδοχή ως βασικής αρχής της απαγορεύσεως όλων των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν δραστικές ουσίες, τα οποία, ακόμη και όταν η χρήση τους είναι η ενδεδειγμένη για τον επιδιωκόμενο σκοπό, παρουσιάζουν ή κινδυνεύουν να παρουσιάσουν βλαβερά αποτελέσματα για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή δυσμενή αποτελέσματα απαράδεκτα για το περιβάλλον-

ότι για ορισμένα από αυτά τα προϊόντα μπορούν εν τούτοις να προβλεφθούν σε ορισμένο βαθμό παρεκκλίσεις, στο εθνικό επίπεδο, για ιδιαίτερες χρήσεις που απαιτούνται για οικολογικούς λόγους και όταν οι επαγόμενοι κίνδυνοι είναι λιγότεροι από αυτούς που συνδέονται με τις άλλες προηγουμένως επιτρεπόμενες χρήσεις-

ότι και αυτές οι παρεκκλίσεις θα πρέπει να ανακληθούν όταν θα είναι διαθέσιμες χρήσεις λιγότερο βλαβερές-

ότι εξ άλλου, πρέπει να παραχωρηθεί στα Κράτη μέλη το περιορισμένο δικαίωμα να διακόπτουν πρόσκαιρα και με δική τους ευθύνη την απαγόρευση χρησιμοποιήσεως σε περίπτωση που ένας απρόβλεπτος κίνδυνος θα απειλούσε τη φυτική παραγωγή και δεν θα μπορούσε να τεθεί υπό έλεγχο με άλλα μέσα-

ότι η οδηγία δεν εφαρμόζεται στα φυτοφαρμακευτικά προϊόντα που προορίζονται για έρευνα ή αναλυτικούς σκοπούς-

ότι εξ άλλου, λόγω της εφαρμογής στις τρίτες χώρες μέτρων γενικώς διαφορετικών, δεν θεωρείται ενδεδειγμένο να εφαρμοσθούν οι κοινοτικές διατάξεις στα φυτοφαρμακευτικά προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή στις τρίτες χώρες-

ότι η εφαρμογή αυτής της οδηγίας καθώς και η προσαρμογή του παραρτήματός της στην εξέλιξη των επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων καθιστούν απαραίτητη τη στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των Κρατών μελών- ότι η διαδικασία της μόνιμης φυτοϋγειονομικής επιτροπής, αν και είναι προσωρινά περιορισμένου χρόνου, καθώς και η παρέμβαση της επιστημονικής επιτροπής φυτοφαρμάκων αποτελούν ως προς αυτό μία σωστή βάση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Η παρούσα οδηγία αφορά την απαγόρευση της θέσεως στην κυκλοφορία και της χρησιμοποιήσεως των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν ορισμένες δραστικές ουσίες.

Άρθρο 2

Για τους σκοπούς αυτής της οδηγίας, εννοούνται ως:

1. Φυτοφαρμακευτικά προϊόντα

Οι δραστικές ουσίες ή τα παρασκευάσματα που περιέχουν μία ή περισσότερες δραστικές ουσίες που προορίζονται να:

1.1. καταπολεμήσουν τους βλαβερούς οργανισμούς στα φυτά και στα φυτικά προϊόντα ή να προλάβουν τη δράση τους, εφ' όσον αυτές οι ουσίες ή τα παρασκευάσματα δεν καθορίσθηκαν στις ακόλουθες διατάξεις-

1.2. επενεργήσουν επί της ζωτικής αναπτύξεως των φυτών, εφ' όσον δεν πρόκειται για θρεπτικές ουσίες-

1.3. εξασφαλίσουν τη διατήρηση των φυτικών προϊόντων, εφ' όσον αυτές οι ουσίες ή τα προϊόντα δεν αποτελούν το αντικείμενο ιδιαιτέρων διατάξεων του Συμβουλίου ή της Επιτροπής σχετικών με τις συντηρητικές ουσίες-

1.4. καταστρέψουν τα ανεπιθύμητα φυτά, ή να

1.5. καταστρέψουν μέρη φυτών ή να προλάβουν μία ανεπιθύμητη ανάπτυξη των φυτών.

2. Ουσίες

Τα χημικά στοιχεία και τα σύνθετά τους όπως παρουσιάζονται σε φυσική κατάσταση ή κατασκευασμένα.

3. Παρασκευάσματα

Τα κράματα ή διαλύσεις που αποτελούνται από δύο ή περισσότερες ουσίες, ή από μικροοργανισμούς ή ιούς και που χρησιμοποιούνται σαν φυτοφαρμακευτικά προϊόντα.

4. Δραστικές ουσίες

Οι ουσίες, μικροοργανισμοί και ιοί που επενεργούν γενικά ή ειδικά:

4.1. επί των βλαβερών οργανισμών, ή

4.2. επί των φυτών, μερών των φυτών ή φυτικών προϊόντων.

5. Φυτά

Τα ζώντα φυτά ή τα ζώντα μέρη φυτών, συμπεριλαμβανομένων των νωπών φρούτων και των σπόρων προς σποράν.

6. Φυτικά προϊόντα

Τα προϊόντα φυτικής προελεύσεως τα μη μεταποιημένα ή αυτά που δεν έχουν υποβληθεί σε απλή προπαρασκευή όπως άλεσμα, στέγνωμα (ξήρανση) ή σύνθλιψη, όταν δεν πρόκειται για φυτά σαν αυτά που έχουν ορισθεί στο σημείο 5.

7. Βλαβεροί οργανισμοί

Οι εχθροί των φυτών ή των φυτικών προϊόντων που ανήκουν στο ζωϊκό ή φυτικό βασίλειο ή παρουσιάζονται με τη μορφή των μυκητοπλασμάτων ή άλλων παθογενών αιτίων.

8. Ζώα

Τα ζώα που ανήκουν σε είδη που συνήθως διατρέφονται και φυλάσσονται ή καταναλίσκονται από τον άνθρωπο.

9. Θέση σε κυκλοφορία

Κάθε παράδοση με δαπάνη ή δωρεάν.

10. Περιβάλλον

Η σχέση μεταξύ ύδατος, ατμοσφαίρας, γης, καθώς και όλες οι βιολογικές μορφές και τα ανθρώπινα όντα.

Άρθρο 3

Τα Κράτη μέλη επαγρυπνούν για τη μη θέση σε κυκλοφορία και τη μη χρησιμοποίηση των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν μία ή περισσότερες δραστικές ουσίες απαριθμούμενες στο παράρτημα.

Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται σε περίπτωση ασήμαντης έλλειψης καθαρότητας που οφείλεται στον τρόπο κατασκευής, εφ' όσον αποκλείονται αρνητικά αποτελέσματα για τους ανθρώπους, τα ζώα και το περιβάλλον.

Άρθρο 4

1. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 3, τα Κράτη μέλη μπορούν προσωρινά να επιτρέψουν στο έδαφός τους τη διάθεση στο εμπόριο ή τη χρησιμοποίηση των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν ορισμένες από τις δραστικές ουσίες που απαριθμούνται στο παράρτημα, στήλη 1, στις περιπτώσεις που επαναλαμβάνονται στη στήλη 2.

2. Τα Κράτη μέλη ενημερώνουν τα άλλα Κράτη μέλη και την Επιτροπή για κάθε εφαρμογή της παραγράφου 1 και μετά από αίτηση της Επιτροπής της ανακοινώνουν τις ενδείξεις που αφορούν τη σημασία της χρήσεως κάθε συγκεκριμένης δραστικής ουσίας.

Άρθρο 5

Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στα φυτοφαρμακευτικά προϊόντα που προορίζονται:

α) για την έρευνα ή για αναλυτικούς σκοπούς, ή

β) για την εξαγωγή προς τρίτες χώρες.

Άρθρο 6

1. Μετά από διαβούλευση της Επιτροπής με την επιστημονική επιτροπή φυτοφαρμάκων, που έχει συσταθεί με την απόφαση 78/436/ΕΟΚ(4), αποφασίζονται σύμφωνα με την προβλεπόμενη στο άρθρο 8 διαδικασία:

α) όλες οι τροποποιήσεις που πρόκειται να γίνουν στην ομάδα ουσιών Α (υδραργυρικά μίγματα) και Β (διαρκή οργανοχλωριούχα μίγματα) της στήλης 1 του παραρτήματος-

β) όλες οι τροποποιήσεις που πρόκειται να γίνουν στη στήλη 2 του παραρτήματος. Στην περίπτωση που μία παρέκκλιση πρέπει να ακυρωθεί, δεν επιβάλλεται προηγούμενη διαβούλευση με την επιστημονική επιτροπή, αν όλα τα Κράτη μέλη έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν έχουν ή δεν έχουν πλέον την πρόθεση να κάνουν χρήση αυτής της παρεκκλίσεως. Αυτή η πληροφορία μπορεί να δοθεί στη μόνιμη φυτοϋγειονομική επιτροπή που έχει συσταθεί με την απόφαση 76/894/ΕΟΚ(5).

2. Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται για μία περίοδο πέντε ετών υπολογιζόμενη από την 1η Ιανουαρίου 1981.

Το Συμβούλιο, αποφαινόμενο ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να απαφασίσει είτε την παράταση της διαρκείας εφαρμογής της παραγράφου 1, είτε την κατάργηση κάθε περιορισμού της εφαρμογής της.

3. Μετά από πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο θεσπίζει όλες τις τροποποιήσεις που πρόκειται να γίνουν στο παράρτημα και που δεν προβλέπονται στην παράγραφο 1.

4. Η Επιτροπή εξετάζει, τουλάχιστον κάθε δύο έτη, αν και σε ποιο βαθμό η στήλη 2 του παραρτήματος πρέπει να τροποποιηθεί.

5. Όλες οι τροποποιήσεις που πρόκειται να γίνουν στο παράρτημα βασίζονται στην εξέλιξη των επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων.

6. Μία δραστική ουσία αναγράφεται στο παράρτημα αν η χρησιμοποίησή της, και όταν ακόμη ενδείκνυται να χρησιμοποιηθεί για τον επιδιωκόμενο σκοπό, παρουσιάζει ή κινδυνεύει να παρουσιάσει:

α) βλαβερά αποτελέσματα για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων, ή

β) δυσμενή αποτελέσματα απαράδεκτα για το περιβάλλον.

Άρθρο 7

1. Αν η χρησιμοποίηση σε ένα Κράτος μέλος ενός φυτοφαρμακευτικού προϊόντος, που περιέχει μία ή περισσότερες δραστικές ουσίες απαριθμούμενες στο παράρτημα, καθίσταται απαραίτητη λόγω ενός απρόβλεπτου κινδύνου που απειλεί τη φυτική παραγωγή και που δεν μπορεί να τεθεί υπό έλεγχο με άλλα μέσα, το ενδιαφερόμενο Κράτος μέλος μπορεί να επιτρέψει τη θέση σε κυκλοφορία ή τη χρησιμοποίηση του προϊόντος κατά τη διάρκεια περιόδου 120 ημερών το ανώτερο. Χωρίς καθυστέρηση ενημερώνει σχετικά τα άλλα Κράτη μέλη και την Επιτροπή.

2. Σύμφωνα με την προβλεπόμενη στο άρθρο 8 διαδικασία, αποφασίζεται αμέσως αν και, κατά περίπτωση, υπό ποίους όρους τα μέτρα που έχουν ληφθεί από το Κράτος μέλος, σύμφωνα με την παράγραφο 1, μπορούν να διατηρηθούν ή να επαναληφθούν.

Άρθρο 8

1. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία που καθορίζεται στο παρόν άρθρο, η μόνιμη φυτοϋγειονομική επιτροπή, η στη συνέχεια αποκαλούμενη "επιτροπή", συγκαλείται αμέσως από τον πρόεδρό της είτε με δική του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση ενός Κράτους μέλους.

2. Στην επιτροπή, οι ψήφοι των Κρατών μελών σταθμίζονται με τον τρόπο που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης. Ο Πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία.

3. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει ένα σχέδιο ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή εκφράζει τη γνώμη της επί των μέτρων αυτών εντός προθεσμίας που ο πρόεδρος μπορεί να καθορίσει σε σχέση με τον επείγοντα χαρακτήρα των θεμάτων που έχουν υποβληθεί για εξέταση. Αποφαίνεται με πλειοψηφία σαράντα μίας ψήφων.

4. Η Επιτροπή θεσπίζει τα μέτρα και τα θέτει αμέσως σε εφαρμογή, όταν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής. Αν δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης της επιτροπής, η Επιτροπή υποβάλλει αμέσως στο Συμβούλιο μία πρόταση περί των ληπτέων μέτρων. Το Συμβούλιο αποφασίζει για την λήψη των μέτρων με ενισχυμένη πλειοψηφία. Αν το Συμβούλιο, κατά τη λήξη της προθεσμίας των τριών μηνών, υπολογιζομένης από την ημερομηνία κατά την οποία έχει συγκληθεί, δεν έχει προβεί στη θέσπιση μέτρων, η Επιτροπή θεσπίζει τα προτεινόμενα μέτρα και τα θέτει αμέσως σε εφαρμογή.

Άρθρο 9

Τα Κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι απαραίτητες, συμμορφούμενα προς την παρούσα οδηγία, το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 1981. Πληροφορούν, σχετικά, αμέσως την Επιτροπή.

Άρθρο 10

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα Κράτη μέλη.

Έγινε στις Βρύξελλες, την 21η Δεκεμβρίου 1978.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Otto Graf LAMBSDORFF

(1) ΕΕ αριθ. Α 200 της 26.8.1976. σ. 10.

(2) ΕΕ αριθ. Α 30 της 7.2.1977, σ. 38.

(3) ΕΕ αριθ. Α 114 της 11.5.1977, σ. 16.

(4) ΕΕ αριθ. Ν 124 της 12.5.1978, σ. 16.

(5) ΕΕ αριθ. Ν 340 της 9.12.1976, σ. 25.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

"" ID="1">Α. Ενώσεις υδραργύρου" ID="1">1. Οξείδιο υδραργύρου> ID="2">αγωγή δια ραντίσματος [Nectria galligena (chancre)] των φυτοφόρων οπωροφόρων δένδρων μετά τη συγκομιδή και μέχρις απογυμνώσεως κατά του [...]"> ID="1" ASSV="3">2. Χλωριούχος υδράργυρος (Calomel)> ID="2">α) εναντίον του Plasmodiophora επί Brassicue"> ID="2">β) αγωγή των σπόρων προς σποράν και φυτών κρεμμυδιών εναντίον του Sclerotium cepivorum"> ID="2">γ) αγωγή του διακοσμητικού γκαζόν και του γκαζόν για αθλητικούς χώρους εναντίον του Sclerotinia και του Fusarium"> ID="1">3. Άλλες ανόργανες ενώσεις υδραργύρου"> ID="1" ASSV="2">4. Ένωση alkylmercure> ID="2">α) αγωγή δια εμβαπτίσεως ανθοφόρων βολβών και φυτών πατάτας"> ID="2">β) αγωγή των σπόρων προς σποράν βάσεως και προσβάσεως σιτηρών, πλην του αραβοσίτου, και των σπόρων προς σποράν σακχαρωδών τεύτλων"> ID="1" ASSV="4">5. Ένωση alkoxyakyl- και aryl-mercure> ID="2">α) αγωγή δια ραντίσματος [Nectria galligena (chancre)] των φυτοφόρων οπωροφόρων δένδρων μετά τη συγκομιδή και μέχρις απογυμνώσεως κατά του [...]"> ID="2">β) φθινοπωρινή αγωγή [Nectria galligena (chancre)] των μηλέων "Bramley", αν χρειαστεί στην Βόρειο Ιρλανδία μετά από καλοκαίρι εξαιρετικά υγρό, κατά του [...]"> ID="2">γ) αγωγή δια εμβαπτίσεως ανθοφόρων βολβών και φυτών πατάτας"> ID="2">δ) αγωγή των σπόρων προς σποράν δημητριακών, τεύτλων, λίνου και κράμβης"" ID="1">Β. Έμμονες οργανοχλωρικές ενώσεις" ID="1" ASSV="3">1. Aldrine> ID="2">α) αγωγή εδαφών κατά του Otiorrhynchus στα φυτώρια, στις φραουλιές προς της φυτεύσεως, στις καλλιέργειες διακοσμητικών φυτών και στους αμπελώνες"> ID="2">β) αγωγή των πατατών καλλιεργημένων επί παλαιών νομών (βοσκών) κατά του Agriotes, στην Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο"> ID="2">γ) αγωγή των ναρκίσσων, πριν να μείνουν 2 ή 3 χρόνια στη γή, κατά του Merodon equestris, του Eumerus strigatus και του Eumerus tuberculatus"> ID="1">2. Chlordane"> ID="1">3. Dieldrine"> ID="1" ASSV="5">4. D.D.T.> ID="2">α) αγωγή (δια εμβαπτίσεως των φυταρίων κωνοφόρων) κατά του Hylobius [...]"> ID="2">β) αγωγή των ατομικών δένδρων κατά του Scolytidae για τον αγώνα κατά του Ceratocystis ulmi"> ID="2">γ) αγωγή των σακχαρωδών τεύτλων, των πατατών, του διακοσμητικού γκαζόν και του γκαζόν για αθλητικούς χώρους κατά του Melolontha, του Amphimallon, του Phyllopertha, του Cetonia και του Serica"> ID="2">δ) αγωγή των σακχαρωδών τεύτλων, πατατών, φραουλών, καρότων και διακοσμητικών φυτών κατά του Agrotis και του Euxoa"> ID="2">ε) αγωγή των σιτηρών κατά του Tipula"> ID="1" ASSV="2">5. Endrine> ID="2">α) αγωγή κατά των ακαρίδων των κυκλαμίνων και των φυτών της φράουλας"> ID="2">β) αγωγή κατά του Arvicola terrestris L. σε κήπους με καρποφόρα δένδρα χωρίς υποκαλλιέργεια"> ID="1">6. HCH που περιέχει λιγότερο από 99,0% γάμμα ισομερές"> ID="1">7. Heptachlore> ID="2">αγωγή στο στάδιο της προπαρασκευής τους των σπόρων τεύτλων προς σπορά κατά του Atomaria linearis, του Agriotes spec., του Myriapoda και του Collembola"> ID="1">8. Hexachlorobenzene""