ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 30.5.2017
COM(2017) 288 final
ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 3
ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2017
για την αύξηση των δημοσιονομικών πόρων της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ) με σκοπό τη μείωση της ανεργίας των νέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και για την επικαιροποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR2
Έχοντας υπόψη:
–τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α,
–τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1 , και ιδίως το άρθρο 41,
–τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, όπως εγκρίθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2016 2 ,
–τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2017 3 , όπως εγκρίθηκε στις 5 Απριλίου 2017,
–το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2017 4 , όπως εγκρίθηκε στις 12 Απριλίου 2017,
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3 στον προϋπολογισμό του 2017.
ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ
Οι μεταβολές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-el.htm ). Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των μεταβολών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
1. Εισαγωγή
2. Ενίσχυση της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
2.1 Πλαίσιο της ενίσχυσης
2.2 Χρηματοδότηση
3. Επικαιροποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR2
3.1 Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER)
3.2 Ερευνητικό πρόγραμμα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR2)
4. Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ
1.Εισαγωγή
Ο σκοπός του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 3 για το οικονομικό έτος 2017 είναι διττός:
-η παροχή συμπληρωματικών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 500 εκατ. EUR στην Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ), όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στη συμφωνία τους για τον προϋπολογισμό του 2017. Δεν προτείνεται ενίσχυση των πιστώσεων πληρωμών·
-η τροποποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR 2, χωρίς καμία μεταβολή στο συνολικό προϋπολογισμό ή στο συνολικό αριθμό θέσεων.
2.Ενίσχυση της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
2.1 Πλαίσιο της ενίσχυσης
Η δημιουργία της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ) συμφωνήθηκε το 2013 για την αντιμετώπιση των εξαιρετικά υψηλών ποσοστών ανεργίας των νέων σε ολόκληρη την ΕΕ, με ειδικό κονδύλιο ύψους 3,2 δισ. EUR 5 σε τρέχουσες τιμές για την παροχή άμεσης και στοχευμένης στήριξης σε νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης και διαμένουν σε περιφέρειες όπου η ανεργία των νέων υπερέβαινε το 25 % το 2012. Προκειμένου να επισπευσθεί η εφαρμογή, το πλήρες κονδύλιο όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων κατά την περίοδο 2014-20, χορηγήθηκε εμπροσθοβαρώς το 2014 και το 2015.
Παρά τις αρχικές καθυστερήσεις, πλέον έχουν δημιουργηθεί οι δομές για την υλοποίηση της ΠΑΝ. Οι πρώτες αξιολογήσεις 6 καταδεικνύουν ότι οι νέοι που έλαβαν στήριξη από την πρωτοβουλία έχουν βελτιώσει σημαντικά τις ευκαιρίες να βρουν απασχόληση ή να συνεχίσουν τις σπουδές τους μετέπειτα.
Τα ποσοστά ανεργίας των νέων έχουν μειωθεί στα περισσότερα κράτη μέλη σε σύγκριση με το έτος αναφοράς 2012, αλλά εξακολουθούν να υπερβαίνουν τα επίπεδα του 2008 (προ χρηματοπιστωτικής κρίσης). Η κατάσταση αυτή απαιτεί συνεχείς προσπάθειες και στήριξη σε επίπεδο ΕΕ και για τον λόγο αυτό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, στη συμφωνία τους για τον προϋπολογισμό του 2017 7 κάλεσαν «την Επιτροπή να υποβάλει διορθωτικό προϋπολογισμό για το 2017 προκειμένου να παράσχει 500 εκατ. EUR για την ΠΑΝ το 2017· η χρηματοδότηση θα παρασχεθεί από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων, μόλις εγκριθεί η τεχνική προσαρμογή που προβλέπεται από το άρθρο 6 του κανονισμού ΠΔΠ 8 .»
Καθώς η τεχνική προσαρμογή έχει πλέον εγκριθεί 9 , η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί ο προϋπολογισμός του 2017 ώστε να αντικατοπτρίζει την προαναφερθείσα συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
2.2 Χρηματοδότηση
Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού για το ΠΔΠ, η ενίσχυση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων της ΠΑΝ θα χρηματοδοτηθεί από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων (ΣΠΑ).
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω ενίσχυση δεν θα οδηγήσει σε συμπληρωματικές ανάγκες πληρωμών για το 2017. Προτού πραγματοποιηθεί οποιαδήποτε πληρωμή για την ενίσχυση, θα πρέπει να τροποποιηθούν όλα τα σχετικά επιχειρησιακά προγράμματα. Η διαδικασία αυτή αναμένεται να ολοκληρωθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2017, δηλαδή μετά τη νόμιμη προθεσμία για την καταβολή της ετήσιας προχρηματοδότησης για το 2017, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περί κοινών διατάξεων 10 . Επιπλέον, οι συμπληρωματικές αναλήψεις υποχρεώσεων δεν αναμένεται να οδηγήσουν στην υποβολή αιτήσεων ενδιάμεσων πληρωμών εντός του 2017.
3.Επικαιροποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR2
3.1 Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER)
Λαμβανομένων υπόψη των κανόνων για τους πίνακες προσωπικού που ορίζονται στο άρθρο 50 του δημοσιονομικού κανονισμού 11 , προτείνεται να τροποποιηθεί ο πίνακας προσωπικού του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) για το 2017, ενώ ο συνολικός αριθμός των θέσεων θα παραμείνει αμετάβλητος. Η εν λόγω τροποποίηση είναι αναγκαία για την πλήρωση των απαιτήσεων για τη διαδικασία ανακατάταξης υπαλλήλων το 2017 στον ACER, όπου έχει προκύψει αναντιστοιχία μεταξύ του πίνακα προσωπικού και των βαθμών που είναι αναγκαίοι. Η διαδικασία αυτή μπορεί να χρηματοδοτηθεί εντός του προϋπολογισμού του ACER για το τρέχον έτος. Κατά συνέπεια, δεν απαιτείται ενίσχυση της συνεισφοράς της ΕΕ στον οργανισμό.
Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.
3.2 Ερευνητικό πρόγραμμα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR2)
Η κοινή επιχείρηση του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ) στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR2) αποτελεί το ενωσιακό πρόγραμμα εκσυγχρονισμού της ATM και βασικό στοιχείο της πολιτικής για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό και της στρατηγικής αερομεταφορών για την Ευρώπη. Η προτεινόμενη τροποποίηση του πίνακα προσωπικού του 2017 της κοινής επιχείρησης SESAR2 είναι αναγκαία προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανακατάταξη του εκτελεστικού της διευθυντή (από AD14 σε AD15) με την ανανέωση της θητείας του (την 1η Απριλίου 2017) κατόπιν θετικής αξιολόγησης από το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης και από την Επιτροπή. Επιπλέον, έχει προκύψει αναντιστοιχία μεταξύ του πίνακα προσωπικού της κοινής επιχείρησης SESAR2 και των βαθμών.
Ο συνολικός προϋπολογισμός και ο συνολικός αριθμός των θέσεων παραμένουν αμετάβλητοι. Η ανακατάταξη της θέσης AD15 γίνεται επί προσωπικής βάσεως και θα λήξει στο τέλος της θητείας του σημερινού εκτελεστικού διευθυντή.
Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.
4.Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ
|
Τομέας |
Προϋπολογισμός 2017 |
Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 3/2017 |
Προϋπολογισμός 2017 |
||||
|
(περιλαμβανομένων του ΔΠ 1 και του ΣΔΠ 2/2017) |
(περιλαμβανομένων του ΔΠ 1 και των ΣΔΠ 2 & 3/2017) |
||||||
|
ΠΑΥ |
ΠΠ |
ΠΑΥ |
ΠΠ |
ΠΑΥ |
ΠΠ |
||
|
1. |
Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη |
74 898 754 456 |
56 521 763 545 |
500 000 000 |
|
75 398 754 456 |
56 521 763 545 |
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
73 512 000 000 |
|
|
|
73 512 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
52 345 544 |
|
|
|
52 345 544 |
|
|
|
1 α |
Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση |
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
|
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων |
1 439 100 000 |
|
|
|
1 439 100 000 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
19 925 000 000 |
|
|
|
19 925 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
51 944 179 |
|
|
|
51 944 179 |
|
|
|
1β |
Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή |
53 586 598 635 |
37 200 819 042 |
500 000 000 |
|
54 086 598 635 |
37 200 819 042 |
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων |
|
|
500 000 000 |
|
500 000 000 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
53 587 000 000 |
|
|
|
53 587 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
401 365 |
|
|
|
401 365 |
|
|
|
2. |
Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι |
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
|
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
Ανώτατο όριο |
60 191 000 000 |
|
|
|
60 191 000 000 |
|
|
|
Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες |
- 575 000 000 |
|
|
|
- 575 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
1 031 556 116 |
|
|
|
1 031 556 116 |
|
|
|
Εκ των οποίων: Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) — Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις |
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
Επιμέρους ανώτατο όριο |
44 146 000 000 |
|
|
|
44 146 000 000 |
|
|
|
Καθαρή μεταφορά μεταξύ ΕΓΤE και ΕΓΤΑΑ |
318 000 |
|
|
|
318 000 |
|
|
|
Περιθώριο ΕΓΤΕ |
1 533 109 921 |
|
|
|
1 533 109 921 |
|
|
|
3. |
Ασφάλεια και ιθαγένεια |
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
|
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ευελιξίας |
530 000 000 |
|
|
|
530 000 000 |
|
|
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες |
1 176 030 960 |
|
|
|
1 176 030 960 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
2 578 000 000 |
|
|
|
2 578 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Η Ευρώπη στον κόσμο |
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
|
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες |
730 120 000 |
|
|
|
730 120 000 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
9 432 000 000 |
|
|
|
9 432 000 000 |
|
|
|
Περιθώριο |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Διοίκηση |
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
|
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
Ανώτατο όριο |
9 918 000 000 |
|
|
|
9 918 000 000 |
|
|
|
Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Περιθώριο |
16 217 380 |
|
|
|
16 217 380 |
|
|
|
Εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων |
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
Επιμέρους ανώτατο όριο |
8 007 000 000 |
|
|
|
8 007 000 000 |
|
|
|
Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Περιθώριο |
80 828 536 |
|
|
|
80 828 536 |
|
|
|
|
Αρνητικό αποθεματικό |
|
- 70 402 434 |
|
|
|
- 70 402 434 |
|
Σύνολο |
157 323 863 116 |
134 029 968 929 |
500 000 000 |
|
157 823 863 116 |
134 029 968 929 |
|
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ευελιξίας |
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες |
1 906 150 960 |
|
|
|
1 906 150 960 |
|
|
|
Ανώτατο όριο |
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες |
-1 082 268 804 |
|
|
|
-1 082 268 804 |
|
|
|
Περιθώριο |
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
|
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
|
|
Άλλα ειδικά μέσα |
604 326 434 |
460 402 434 |
|
|
604 326 434 |
460 402 434 |
|
Γενικό σύνολο |
157 928 189 550 |
134 490 371 363 |
500 000 000 |
|
158 428 189 550 |
134 490 371 363 |
|
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Εγγυήσεις για τη νεολαία και Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων: τρία χρόνια μετά» COM(2016) 646 final της 8.10.2016.