ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Από τον Νοέμβριο του 2014 που υποβλήθηκε το επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη, βελτιώθηκαν οι όροι για την ανάκαμψη των επενδύσεων και επανέρχονται η εμπιστοσύνη στην οικονομία της Ευρώπης και η ανάπτυξη. Η Ένωση βρίσκεται πλέον στο τέταρτο έτος μιας μέτριας ανάκαμψης, με αύξηση του ΑΕΠ κατά 2 % το 2015. Οι ολοκληρωμένες προσπάθειες που ξεκίνησαν με το επενδυτικό σχέδιο αποφέρουν ήδη συγκεκριμένα αποτελέσματα, παρά το γεγονός ότι οι μακροοικονομικές επιπτώσεις των μεγαλύτερων επενδυτικών έργων δεν μπορούν να είναι άμεσες. Οι επενδύσεις αναμένεται να αυξάνονται σταδιακά κατά τη διάρκεια του 2016 και του 2017, μολονότι εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τα ιστορικά επίπεδα.

1 Την 1η Ιουνίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Επανεκκίνηση των επενδύσεων στην Ευρώπη – Απολογισμός του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη» στην οποία σκιαγραφούνται τα μέχρι τώρα επιτεύγματα του επενδυτικού σχεδίου και οι προσεχείς σχεδιαζόμενες ενέργειες, μεταξύ άλλων η παράταση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) μετά την αρχική τριετή περίοδο, η αναβάθμιση του σκέλους για τις ΜΜΕ σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο και η ενίσχυση του ΕΚΕΣ. Στις 28 Ιουνίου 2016, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι «[τ]ο Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), έχει ήδη αποφέρει απτά αποτελέσματα και αποτελεί σημαντικό βήμα προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων, αξιοποιώντας ευφυώς τους περιορισμένους πόρους του προϋπολογισμού. Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει σύντομα προτάσεις για το μέλλον του ΕΤΣΕ, οι οποίες πρέπει να εξεταστούν ως επείγουσες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο».

Το ΕΤΣΕ συστάθηκε για αρχική περίοδο τριών ετών, με στόχο την κινητοποίηση τουλάχιστον 315 δισ. EUR σε επενδύσεις. Δεδομένης της επιτυχίας του, η Επιτροπή δεσμεύεται να διπλασιάσει το ΕΤΣΕ, τόσο σε επίπεδο διάρκειας λειτουργίας όσο και σε επίπεδο χρηματοδοτικής ικανότητας. Η νομική παράταση που παρουσιάζεται σήμερα καλύπτει την περίοδο του ισχύοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και θα πρέπει να παράσχει συνολικές επενδύσεις ύψους τουλάχιστον μισού τρισεκατομμυρίου EUR έως το 2020. Η πρόταση συνάδει με την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 966/2012 περί του δημοσιονομικού κανονισμού την οποία προτείνει συγχρόνως η Επιτροπή με σκοπό τη δημιουργία ενός άρτιου πλαισίου για τη διαχείριση των οικονομικών υποχρεώσεων της Ένωσης. Προκειμένου να ενισχυθεί ακόμα περισσότερο η ικανότητα παρέμβασης του ΕΤΣΕ και να επιτευχθεί ο διπλασιασμός του ποσού στόχου των επενδύσεων, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να συμβάλουν επίσης κατά προτεραιότητα. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή ενέκρινε σήμερα πρόταση για τη διευκόλυνση των συνεισφορών σε επίπεδο ικανότητας ανάληψης κινδύνων του ΕΤΣΕ, παρέχοντας τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να μεταφέρουν πόρους από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (ΕΔΕΤ) που τους έχουν κατανεμηθεί δυνάμει της επιμερισμένης υλοποίησης προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η ικανότητα παρέμβασης του ΕΤΣΕ.

Για την περίοδο μετά το 2020, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει τις απαραίτητες προτάσεις προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι στρατηγικές επενδύσεις θα διατηρηθούν σε βιώσιμο επίπεδο.

Από τη σύστασή του, πριν από ένα έτος, το ΕΤΣΕ, το οποίο υλοποιείται και συγχρηματοδοτείται από τον στρατηγικό εταίρο της Επιτροπής στον τομέα των επενδύσεων, τον Όμιλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), βαδίζει σταθερά προς την επίτευξη του στόχου της κινητοποίησης τουλάχιστον 315 δισ. EUR για πρόσθετες επενδύσεις στην πραγματική οικονομία έως τα μέσα του 2018, επιδιώκοντας παράλληλα τη μεγιστοποίηση των συνεισφορών του ιδιωτικού τομέα. Η απορρόφηση από την αγορά ήταν ιδιαίτερα ταχεία στο πλαίσιο του σκέλους για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) όπου το ΕΤΣΕ αποδίδει πολύ πέραν των προσδοκιών. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επάρκεια των διαθέσιμων πόρων ώστε να συνεχιστεί η παροχή χρηματοδότησης σε ΜΜΕ με τη στήριξη του ΕΤΣΕ, τον Ιούλιο του 2016 το σκέλος για τις ΜΜΕ ενισχύθηκε κατά 500 εκατ. EUR στο πλαίσιο των υφιστάμενων παραμέτρων του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017. Τα έργα που εγκρίθηκαν από τον Όμιλο ΕΤΕπ έως τον Ιούλιο του 2016 για κάλυψη στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ αναμένεται να κινητοποιήσουν συνολικές επενδύσεις ύψους 115,7 δισ. EUR σε 26 κράτη μέλη και να παράσχουν στήριξη σε περίπου 200 000 ΜΜΕ, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στη μελλοντική δημιουργία θέσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης των νέων, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη. Ο Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ) και η Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων (ΕΠΕΕ) είχαν επίσης θετικό ξεκίνημα. Ο ΕΚΕΣ έχει ήδη ανταποκριθεί σε περίπου 230 αιτήματα από 27 κράτη μέλη και η ΕΠΕΕ έχει ήδη δημοσιεύσει περισσότερα από 100 επενδυτικά έργα από την έναρξη της λειτουργίας της την 1η Ιουνίου 2016, παρέχοντας στους επενδυτές άμεση πρόσβαση σε επενδυτικές ευκαιρίες σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Στο πλαίσιο των προσπαθειών της για τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην Ευρώπη, η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει σειρά πρωτοβουλιών για τη στήριξη των επενδύσεων και τη διευκόλυνση της χρηματοδότησης της πραγματικής οικονομίας, όπως η μείωση των κεφαλαιακών επιβαρύνσεων για τις ασφαλιστικές και αντασφαλιστικές επιχειρήσεις σε ό,τι αφορά τις επενδύσεις σε υποδομές και η έκδοση πρακτικών κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της δημόσιας χρηματοδότησης των υποδομών. Επιπλέον, οι στρατηγικές για την Ενεργειακή Ένωση, την Ένωση Κεφαλαιαγορών, την Ενιαία Αγορά και την Ψηφιακή Ενιαία Αγορά, καθώς και η δέσμη μέτρων για την κυκλική οικονομία περιλαμβάνουν όλες ειδικά μέτρα που θα οδηγήσουν στην εξάλειψη συγκεκριμένων εμποδίων και την περαιτέρω βελτίωση του περιβάλλοντος για τις επενδύσεις, εάν εφαρμοστούν πλήρως. Για παράδειγμα, οι προσεχείς προτάσεις σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης θα παράσχουν μεγαλύτερη ρυθμιστική σαφήνεια και σταθερότητα σε μακροπρόθεσμο επίπεδο, επιτρέποντας την πραγματοποίηση επενδύσεων στον τομέα της ενέργειας. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η ΕΤΕπ έχει κατακτήσει ηγετική θέση σε παγκόσμιο επίπεδο στον τομέα της έκδοσης πράσινων ομολόγων για τη χρηματοδότηση βιώσιμων έργων. Η Ένωση Κεφαλαιαγορών θα συμβάλει στην άρση των οικονομικών φραγμών στις επενδύσεις, η Στρατηγική για την Ενιαία Αγορά θα συνεισφέρει στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αγορών δημόσιων συμβάσεων και η Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά θα ενισχύσει την κανονιστική ασφάλεια στον ψηφιακό τομέα.

Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ δεν υποκαθιστά την ανάγκη υλοποίησης των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων από τα κράτη μέλη με στόχο την άρση των φραγμών στις επενδύσεις που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, σε τομείς όπως η αφερεγγυότητα, οι δημόσιες συμβάσεις, τα δικαστικά συστήματα και η αποδοτικότητα της δημόσιας διοίκησης ή οι τομεακές κανονιστικές ρυθμίσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη εκδώσει σειρά ειδικών ανά χώρα συστάσεων για μεταρρυθμίσεις στον τομέα των επενδύσεων. Οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις αποτελούν αναγκαία προϋπόθεση για τη διατήρηση και την αύξηση των επιπέδων επενδύσεων στα κράτη μέλη.

Η θετική ώθηση που δόθηκε από το επενδυτικό σχέδιο θα πρέπει να διατηρηθεί και οι προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν ούτως ώστε οι επενδύσεις να επανέλθουν στη μακροπρόθεσμη βιώσιμη τάση τους. Οι μηχανισμοί του Επενδυτικού Σχεδίου λειτουργούν και θα πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να συνεχιστεί η κινητοποίηση των ιδιωτικών επενδύσεων σε σημαντικούς τομείς για το μέλλον της Ευρώπης και εκεί όπου οι αστοχίες της αγοράς ή οι καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων παραμένουν. Στόχος του ΕΤΣΕ εξακολουθεί να είναι η στήριξη επενδύσεων οι οποίες δεν θα είχε σταθεί δυνατό να υλοποιηθούν κατά την ίδια περίοδο, τουλάχιστον όχι στον ίδιο βαθμό, από την ΕΤΕπ, το ΕΤΕ ή μέσω των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων της Ένωσης, χωρίς στήριξη από το ΕΤΣΕ.

Σύμφωνα με την αρχική επενδυτική περίοδο, θα πρέπει να γίνει προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων στον μέγιστο δυνατό βαθμό και οι ΜΜΕ θα αποτελέσουν βασικό δικαιούχο της στήριξης που προβλέπεται στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί επίσης σε έργα που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Διάσκεψης του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21). Η παράταση της λειτουργίας του ΕΤΣΕ θα επιτρέψει, αφενός, την παράταση ενός επιτυχημένου καθεστώτος και, αφετέρου, θα αποστείλει ένα σημαντικό μήνυμα στους φορείς υλοποίησης έργων και θα τους ενθαρρύνει να υποβάλλουν έργα στην ΕΤΕπ.

Βασικό στοιχείο της πρότασης είναι η περαιτέρω ενίσχυση της προσθετικότητας των έργων που υποστηρίζονται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Κατέστη ακόμη πιο σαφές ότι τα έργα στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ αντιμετωπίζουν καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και ελλείψεις της αγοράς, στο πλαίσιο των κριτηρίων επιλεξιμότητας. Προσδιορίστηκε συγκεκριμένα ότι τα διασυνοριακά έργα υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των σχετιζόμενων υπηρεσιών, λόγω της σημασίας τους για την Ευρώπη, παρέχουν προσθετικότητα.

Πέραν της παράτασης της λειτουργίας του ΕΤΣΕ, στην πρόταση προβλέπεται σειρά τεχνικών βελτιώσεων για το ΕΤΣΕ και τον ΕΚΕΣ, μέσω των οποίων ενσωματώνονται τα διδάγματα που αποκομίστηκαν κατά το πρώτο έτος υλοποίησης του ΕΤΣΕ.

Σημαντικός στόχος της πρότασης είναι η ενίσχυση της απορρόφησης του ΕΤΣΕ σε λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες σε μετάβαση. Προς τον σκοπό αυτό, η διευκόλυνση του συνδυασμού άλλων πηγών χρηματοδότησης της Ένωσης, όπως τα ΕΔΕΤ, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», με τη στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ αποτελεί βασικό στοιχείο και συμβάλλει στην κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα. Παράλληλα, η Επιτροπή ενέκρινε σήμερα πρόταση απλοποίησης του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για τη διευκόλυνση του εν λόγω συνδυασμού. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήταν σκόπιμο να καταστεί δυνατή η αξιοποίηση των μηχανισμών ελέγχου και διασφάλισης που σχετίζονται με πράξεις που επωφελούνται από στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ για την εκπλήρωση των αντίστοιχων απαιτήσεων στο πλαίσιο άλλης χρηματοδότησης της ΕΕ για το ίδιο έργο προκειμένου να εξορθολογιστούν οι διαδικασίες και να αυξηθεί η αποδοτικότητα.

Η στήριξη προς λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες σε μετάβαση στην Ευρώπη διευρύνεται μέσω ρητής αναφοράς σε οποιονδήποτε κλάδο που διαφορετικά δεν θα καλυπτόταν στους γενικούς στόχους. Επιπλέον, οι επενδύσεις σε αυτοκινητοδρόμους που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ και οι οποίες θα πρέπει γενικά να αποφεύγονται θα είναι δυνατό να επιτρέπονται στις χώρες συνοχής υπό ορισμένες προϋποθέσεις.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης την καλύτερη επικέντρωση του ΕΤΣΕ σε πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ όσον αφορά την κλιματική αλλαγή, για παράδειγμα μέσω της θέσπισης ελάχιστου στόχου για φιλικά προς το κλίμα έργα και μέσω του περιορισμού της στήριξης προς αυτοκινητοδρόμους μόνο σε αυτές που περιλαμβάνουν ιδιωτικές επενδύσεις στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών όπου εμπλέκεται τουλάχιστον μία χώρα συνοχής. Επίσης, η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία της αξιοποίησης μέρους του προϋπολογισμού της Ένωσης, όπως αυτό που διατίθεται στο πλαίσιο της ΔΣΕ, με τη μορφή επιχορηγήσεων σε συνδυασμό με το ΕΤΣΕ. Η συνδυασμένη χρήση επιχορηγήσεων και του ΕΤΣΕ θα συμβάλλει ώστε τα έργα να καθίστανται οικονομικά και χρηματοδοτικά βιώσιμα, ενισχύοντας κατά συνέπεια την προστιθέμενη αξία των δαπανών της Ένωσης μέσω της προσέλκυσης πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές. Επίσης, λαμβανομένου υπόψη του σημαντικού οικονομικού πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος που έχουν οι επενδύσεις στον τομέα της άμυνας όσον αφορά τη δημιουργία τεχνοβλαστών και τη μεταφορά τεχνολογίας σε άλλους τομείς, καθώς και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, θα ήταν πρόσφορο να εξεταστεί η πιθανότητα συμπερίληψης έργων που σχετίζονται με τον τομέα της άμυνας στο ΕΤΣΕ και, ως εκ τούτου, να εξεταστεί η πιθανότητα τροποποίησης των κριτηρίων επιλεξιμότητας στην πολιτική χορήγησης δανείων της ΕΤΕπ προς τον σκοπό αυτό.

Όσον αφορά τον ΕΚΕΣ, στην πρόταση προβλέπονται περισσότερο στοχευμένες υπηρεσίες τεχνικής βοήθειας για έργα στα οποία εμπλέκονται περισσότερα κράτη μέλη, έργα που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της COP21 και για τον συνδυασμό άλλων πηγών χρηματοδότησης της Ένωσης, όπως τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (ΕΔΕΤ), το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», με το ΕΤΣΕ. Η εν λόγω στήριξη θα επικεντρώνεται σε ανάγκες που δεν καλύπτονται επαρκώς στο πλαίσιο των ισχυουσών ρυθμίσεων.

Επιπλέον, στην πρόταση προβλέπεται ότι ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να συμβάλλει ενεργά στον στόχο της τομεακής και γεωγραφικής διαφοροποίησης του ΕΤΣΕ, στηρίζοντας την ΕΤΕπ στη δημιουργία έργων, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο.

•Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Στις 26 Νοεμβρίου 2014, η Επιτροπή υπέβαλε το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη, μια συνολική στρατηγική με στόχο την αντιμετώπιση του επενδυτικού χάσματος στην Ευρώπη ως συνέπεια της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Η πρόταση για παράταση του ΕΤΣΕ συνάδει πλήρως με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής, ιδίως με τα ΕΔΕΤ και άλλες πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης για επενδύσεις υποδομής στα κράτη μέλη. Οι εν λόγω πόροι είναι δυνατόν να συνδυαστούν με το ΕΤΣΕ και η Επιτροπή προτείνει νομοθετικές αλλαγές για την περαιτέρω διευκόλυνση αυτού του συνδυασμού.

•Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση συνάδει και συμβάλλει σε σημαντικές προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ, όπως τα πλαίσια του 2020, του 2030 και του 2050 για το κλίμα και την ενέργεια, συμπεριλαμβανομένων της Ενεργειακής Ένωσης και των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στη Διάσκεψη του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21), της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία, της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, της Στρατηγικής για την Ενιαία Αγορά, του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Χώρου Μεταφορών, του νέου θεματολογίου δεξιοτήτων για την Ευρώπη και άλλων μακροπρόθεσμων στρατηγικών προτεραιοτήτων της ΕΕ.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Οι νομικές βάσεις της παρούσας πρότασης είναι τα άρθρα 172, 173, το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο και το άρθρο 182 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παρούσα πρόταση καθορίζει το νομοθετικό πλαίσιο που απαιτείται για την παράταση του ΕΤΣΕ έως το τέλος του ισχύοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, καθώς και τις τεχνικές τροποποιήσεις στον ΕΚΕΣ.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ. Λόγω των διαφορών στη δημοσιονομική ικανότητα των κρατών μελών να λάβουν μέτρα, η ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης μπορεί να επιτύχει καλύτερα τους επιδιωκόμενους στόχους, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της. Πιο συγκεκριμένα, η ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης θα επιτρέψει την επίτευξη οικονομιών κλίμακας στη χρήση των δημοσιονομικών πόρων της Ένωσης σε συνδυασμό με τη χρηματοδότηση από τον Όμιλο της ΕΤΕπ, με την κινητοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση και τη βέλτιστη αξιοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Θεσμικών Οργάνων και της πείρας και των γνώσεών τους για τον σκοπό αυτόν. Το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα και ο αντίκτυπος θα είναι συνεπώς πολύ μεγαλύτερα από αυτό που θα μπορούσε να επιτευχθεί από μια επενδυτική «επίθεση» σε ένα μόνο κράτος μέλος ή ομάδα κρατών μελών. Η ενιαία αγορά της Ένωσης, μαζί με το γεγονός ότι δεν θα υπάρχει ειδική ανά χώρα ή τομεακή κατανομή των έργων, θα χαρακτηρίζεται από μεγαλύτερη ελκυστικότητα για τους επενδυτές και χαμηλότερους συνολικούς κινδύνους.

•Αναλογικότητα

Η πρόταση αποσκοπεί στη συνέχιση της προώθησης των μακροπρόθεσμων προοπτικών ανάπτυξης της Ευρώπης με την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων για στρατηγικές επενδύσεις σε πλαίσιο περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων. Δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων.

3.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ

Μετά την υποβολή από τον πρόεδρο Juncker του Επενδυτικού Σχεδίου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 26 Νοεμβρίου 2014, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε το σχέδιο με όλες τις συνιστώσες του τον Δεκέμβριο του 2014, με έκκληση για ταχεία εφαρμογή. Ο όμιλος ΕΤΕπ αποδέχθηκε την πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ξεκίνησε επενδυτικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του σχεδίου τον Ιανουάριο του 2015. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν στη συνέχεια το αναγκαίο νομοθετικό πλαίσιο (κανονισμός (ΕΕ) 2015/1017) με εξαιρετική ταχύτητα τον Ιούνιο του 2015. Την 1η Ιουνίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Επανεκκίνηση των επενδύσεων στην Ευρώπη – Απολογισμός του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη» στην οποία σκιαγραφούνται τα μέχρι τώρα επιτεύγματα του επενδυτικού σχεδίου και οι προσεχείς σχεδιαζόμενες ενέργειες, μεταξύ άλλων η παράταση της λειτουργίας του ΕΤΣΕ μετά την αρχική τριετή περίοδο, η αναβάθμιση του σκέλους για τις ΜΜΕ σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο και η ενίσχυση του ΕΚΕΣ. Στις 28 Ιουνίου 2016, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι «[…] το ΕΤΣΕ έχει ήδη αποφέρει απτά αποτελέσματα[…]» και κάλεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εξετάσουν τις προτάσεις της Επιτροπής για το μέλλον του ΕΤΣΕ «ως επείγουσες».

Στο πλαίσιο της κατάρτισης της παρούσας πρότασης, η Επιτροπή βασίστηκε σε συζητήσεις που διεξήχθησαν σε τακτική βάση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και το Συμβούλιο Υπουργών. Η πρόταση συζητήθηκε επίσης με τον όμιλο ΕΤΕπ και με εκπροσώπους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, καθώς και εκπροσώπους μη κυβερνητικών οργανώσεων. Στις 7 Σεπτεμβρίου 2016 πραγματοποιήθηκε συνάντηση ενδιαφερόμενων μερών.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τόνισαν τη σημασία της ύπαρξης αυστηρών κριτηρίων ποιότητας και περισσότερης διαφάνειας στην επιλογή των έργων που υποστηρίζονται από την εγγύηση της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την παροχή προσθετικότητας. Επιπλέον, προτάθηκε ευρύτερη γεωγραφική και τομεακή κάλυψη του ΕΤΣΕ, με ιδιαίτερη προσοχή σε έργα που συμβάλλουν στους στόχους της COP21, καθώς και σε έργα που περιλαμβάνουν επενδύσεις σε υποδομές σε διάφορα κράτη μέλη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζήτησαν επίσης ενεργότερη συμμετοχή του ΕΚΕΣ σε συγκεκριμένους τομείς, καθώς και γενικότερη ικανότητα για συμβολή στη γένεση έργων, όπου αυτό είναι αναγκαίο. Η παρούσα πρόταση λαμβάνει υπόψη τις ληφθείσες παρατηρήσεις.

Επιπλέον,η Επιτροπή άντλησε σημαντικά πρόσθετα διδάγματα για την παράταση της λειτουργίας του ΕΤΣΕ από την αξιολόγησή της που απαιτείται από το άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 όσον αφορά τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ και τη λειτουργία του ταμείου εγγυήσεων.

Πέραν της εν λόγω εσωτερικής αξιολόγησης, βρίσκεται σε εξέλιξη ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, η οποία διενεργείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες. Η ολοκλήρωση της αξιολόγησης αναμένεται τον Νοέμβριο, ώστε τα πορίσματά της να τροφοδοτήσουν τις νομοθετικές συζητήσεις.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η εγγύηση της ΕΕ που παρέχεται για το ΕΤΣΕ θα αυξηθεί από 16 δισ. EUR σε 26 δισ. EUR. Από τα 26 δισ. EUR, θα διατεθεί μέγιστο ποσό ύψους 16 δισ. EUR για καταπτώσεις εγγυήσεων πριν από τις 6 Ιουλίου 2018. Σύμφωνα με την αξιολόγηση που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 ο οποίος συνοδεύει την παρούσα πρόταση, η τροφοδότηση του ταμείου εγγυήσεων της ΕΕ θα προσαρμοστεί στο 35 % των συνολικών υποχρεώσεων από την εγγύηση της ΕΕ έως το 2020. Παράλληλα, για την παροχή εγγύησης ύψους 26 δισ. EUR για ολόκληρη την επενδυτική περίοδο, το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να αυξηθεί κατά 1,1 δισ. EUR, ανερχόμενο συνολικά σε 9,1 δισ. EUR.

Οι πληρωμές προς το ταμείο εγγυήσεων θα ανέλθουν σε 500 εκατ. EUR το 2016, 2,3 δισ. EUR το 2017, 1,6 δισ. EUR το 2018, 1,4 δισ. EUR το 2019, 2,0 δισ. EUR το 2020, 450 εκατ. EUR το 2021 και 400 εκατ. EUR το 2022. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων θα ανέλθουν σε 1,35 δισ. EUR το 2015, 2,104 δισ. EUR το 2016, 2,641 δισ. EUR το 2017, 2,010 δισ. EUR το 2018, 167 εκατ. EUR το 2019 και 378 εκατ. EUR το 2020. Η σταδιακή τροφοδότηση του ταμείου εγγυήσεων δεν θα πρέπει να δημιουργήσει κινδύνους για τον προϋπολογισμό της ΕΕ κατά τη διάρκεια των πρώτων ετών, δεδομένου ότι πιθανές καταπτώσεις της εγγύησης για πραγματοποιηθείσες ζημίες θα υλοποιηθούν μόνο με την πάροδο του χρόνου. Ενισχύθηκε η δυνατότητα πρότασης έκτακτων μέτρων, εφόσον παραστεί ανάγκη.

Όπως συμβαίνει με τις τρέχουσες δραστηριότητες της ΕΤΕπ, οι δικαιούχοι επιβαρύνονται με το κόστος των πράξεων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Οι εν λόγω πράξεις και η επένδυση των πόρων του ταμείου εγγυήσεων της ΕΕ θα πρέπει να αποφέρουν καθαρή θετική πρόσοδο, η οποία εκτιμάται επί του παρόντος ότι θα ανέλθει σε 450 εκατ. EUR και θα χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση του ταμείου εγγυήσεων. Οι επιχειρησιακές πιστώσεις που απαιτούνται από την παρούσα πρόταση πρόκειται να χρηματοδοτηθούν πλήρως εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020. 500 εκατ. EUR πρόκειται να ανακατανεμηθούν εντός του τομέα 1A από τα χρηματοδοτικά μέσα της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και 150 εκατ. EUR πρόκειται να χρηματοδοτηθούν από το αδιάθετο περιθώριο.

Η ανακατανομή από τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» απαιτεί τροποποίηση του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) 1316/2013, όπως περιλαμβάνεται στο άρθρο 2 της παρούσας πρότασης.

Τα τελικά χρηματοδοτικά κονδύλια για τον τομέα των μεταφορών και τον τομέα της ενέργειας σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο 5 θα πρέπει να μειωθούν αντίστοιχα κατά 155 εκατ. EUR και κατά 345 εκατ. EUR.

Για λόγους νομικής συνέπειας, η εν λόγω τροποποίηση δυνάμει του άρθρου 2 περιλαμβάνει επίσης αύξηση των χρηματοδοτικών κονδυλίων για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών ύψους 50 εκατ. EUR, όπως περιλαμβάνεται στην πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 για την προαγωγή της διαδικτυακής συνδεσιμότητας σε τοπικές κοινότητες 2 .

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Οι απαιτήσεις για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων προβλέπονται επαρκώς στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017. Με την παρούσα πρόταση προσαρμόζονται οι ρυθμίσεις για την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων ώστε να λαμβάνεται υπόψη η παράταση της διάρκειας της επενδυτικής περιόδου.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η παρούσα πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 περιλαμβάνει τα ακόλουθα κύρια στοιχεία:

α) Χρηματοδότηση

–Παράταση της λειτουργίας του ΕΤΣΕ έως το τέλος του ισχύοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, ήτοι έως την 31η Δεκεμβρίου 2020, με σκοπό την επίτευξη στόχου ύψους τουλάχιστον 500 δισ. EUR ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων για ολόκληρη την επενδυτική περίοδο.

–Αύξηση της εγγύησης της ΕΕ στα 26 δισ. EUR, εκ των οποίων μέγιστο ποσό ύψους 16 δισ. EUR διατίθεται για καταπτώσεις εγγυήσεων πριν από τις 6 Ιουλίου 2018.

–Προσαρμογή του ποσοστού στόχου του ταμείου εγγυήσεων της ΕΕ στο 35 % των συνολικών υποχρεώσεων από την εγγύηση της ΕΕ.

–Αύξηση της συμβολής της ΕΤΕπ από 5 δισ. EUR σε 7,5 δισ. EUR για ολόκληρη την επενδυτική περίοδο. Η αύξηση αυτή και η κατανομή της συνεισφοράς της ΕΤΕπ ανάμεσα στο σκέλος των υποδομών και της καινοτομίας και στο σκέλος για τις ΜΜΕ υπόκεινται σε προηγούμενη έγκριση από τα αρμόδια όργανα λήψης αποφάσεων της ΕΤΕπ.

–Περαιτέρω συνεισφορά από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης στο ταμείο εγγυήσεων της ΕΕ για τις επενδύσεις που πρόκειται να πραγματοποιηθούν καθ' όλη τη διάρκεια της επενδυτικής περιόδου μέσω μεταφοράς 500 εκατ. EUR από τα διαθέσιμα κονδύλια της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» για χρηματοδοτικά μέσα και 150 εκατ. EUR από το αδιάθετο περιθώριο.

–Περίπου 450 εκατ. EUR καθαρής θετικής προσόδου από έξοδα που χρεώθηκαν στους δικαιούχους, καθώς και η επένδυση των πόρων του ταμείου εγγυήσεων της ΕΕ πρόκειται να αξιοποιηθούν για την ενίσχυση του ταμείου εγγυήσεων.

β) Διακυβέρνηση και επιλογή έργων

–Ενίσχυση της προσθετικότητας, με πράξεις που προβλέπονται στο ΕΤΣΕ να πρέπει να αντιμετωπίζουν σαφώς διαπιστωθείσες αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων στο πλαίσιο των κριτηρίων επιλεξιμότητας. Στην πρόταση περιλαμβάνεται επίσης αναλυτικότερος ορισμός της προσθετικότητας και εξετάζονται έργα που υπάγονται στο σκέλος υποδομής και καινοτομίας και συνδέουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη για την ικανοποίηση της απαίτησης προσθετικότητας λόγω της εγγενούς δυσκολίας τους και της υψηλής ενωσιακής προστιθέμενης αξίας τους.

–Πρόσθετη εστίαση σε έργα που συμβάλλουν στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ένωσης που τέθηκαν στη Διάσκεψη του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21). Συνεχώς μεγαλύτερη σημασία θα δίνεται σε έργα προτεραιότητας διασύνδεσης στον τομέας της ενέργειας και σε έργα ενεργειακής απόδοσης. Επιπλέον, η πρόταση προβλέπει ότι η στήριξη του ΕΤΣΕ σε αυτοκινητόδρομους θα πρέπει να αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία για τη στήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών που περιλαμβάνουν τουλάχιστον μία χώρα συνοχής. Η πρόταση προβλέπει επίσης τη ρητή συμπερίληψη της γεωργίας, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στους γενικούς στόχους που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ. Επιπλέον, ένα μεγαλύτερο μερίδιο από την χρηματοδότηση θα κατευθυνθεί προς τις ΜΜΕ λόγω της έκτακτης ζήτησης της αγοράς για χρηματοδότηση ΜΜΕ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ: 40 % της αύξησης της ικανότητας ανάληψης κινδύνων του ΕΤΣΕ θα πρέπει να στρέφεται προς την ενίσχυση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση.

–Ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της υποχρέωσης της Επιτροπής Επενδύσεων να επεξηγεί στις αποφάσεις της, οι οποίες δημοσιοποιούνται και καθίστανται προσβάσιμες, των λόγων για τους οποίους θεωρεί ότι θα πρέπει να χορηγείται εγγύηση της ΕΕ στην εκάστοτε πράξη και μέσω της δημοσίευσης του πίνακα δεικτών μετά την υπογραφή πράξης με εγγύηση της ΕΕ. Η πρόταση περιλαμβάνει επίσης υποχρέωση της ΕΤΕπ και του ΕΤΕ να ενημερώνουν τους τελικούς δικαιούχους, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, για την ύπαρξη στήριξης από το ΕΤΣΕ.

–Προσαρμογές και ενίσχυση διατάξεων που σχετίζονται με τη συμμόρφωση με τις αρχές της Ένωσης για τη χρηστή διακυβέρνηση στον φορολογικό τομέα ώστε να αντικατοπτρίζονται οι πρόσφατες εξελίξεις πολιτικής στον εν λόγω τομέα.

–Περιορισμένες τεχνικές διευκρινίσεις σχετικά με: i) το περιεχόμενο της συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ για τη διαχείριση του ΕΤΣΕ και τη χορήγηση της εγγύησης της ΕΕ, καθώς και σχετικά με τα μέσα που καλύπτονται, ιδίως δε χρηματοδότηση μειωμένης εξασφάλισης, και ii) την κάλυψη ζημιών που οφείλονται σε διακυμάνσεις συναλλαγματικών ισοτιμιών σε ορισμένες περιπτώσεις.

γ) Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών

–Περισσότερο στοχευμένες υπηρεσίες τεχνικής βοήθειας για έργα στα οποία εμπλέκονται περισσότερα κράτη μέλη, για έργα που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της COP21, για ψηφιακές υποδομές και για τον συνδυασμό άλλων πηγών χρηματοδότησης της Ένωσης με το ΕΤΣΕ. Η εν λόγω στήριξη θα επικεντρώνεται σε ανάγκες που δεν καλύπτονται επαρκώς στο πλαίσιο των ισχυουσών ρυθμίσεων. Επιπλέον, στην πρόταση προβλέπεται ότι ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να συμβάλλει ενεργά στον στόχο της τομεακής και γεωγραφικής διαφοροποίησης του ΕΤΣΕ.

2016/0276 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) 2015/1017 όσον αφορά την παράταση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων, καθώς και τη θέσπιση τεχνικών βελτιώσεων για το εν λόγω Ταμείο και τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 172 και 173, το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο και το άρθρο 182 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Από τον Νοέμβριο του 2014 που υποβλήθηκε το επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη 3 , βελτιώθηκαν οι όροι για την ανάκαμψη των επενδύσεων και επανήλθαν η εμπιστοσύνη στην οικονομία της Ευρώπης και η ανάπτυξη. Η Ένωση βρίσκεται πλέον στο τέταρτο έτος μιας μέτριας ανάκαμψης, με αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος κατά 2 % το 2015. Οι ολοκληρωμένες προσπάθειες που ξεκίνησαν με το επενδυτικό σχέδιο αποφέρουν ήδη συγκεκριμένα αποτελέσματα, παρά το γεγονός ότι οι μακροοικονομικές επιπτώσεις των μεγαλύτερων επενδυτικών έργων δεν μπορούν να είναι άμεσες. Οι επενδύσεις αναμένεται να αυξάνονται σταδιακά κατά τη διάρκεια του 2016 και του 2017, μολονότι εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τα ιστορικά επίπεδα.

(2)Αυτή η θετική ώθηση θα πρέπει να διατηρηθεί και οι προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν ούτως ώστε οι επενδύσεις να επανέλθουν στη μακροπρόθεσμη βιώσιμη τάση τους. Οι μηχανισμοί του Επενδυτικού Σχεδίου λειτουργούν και θα πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να συνεχιστεί η κινητοποίηση των ιδιωτικών επενδύσεων σε σημαντικούς τομείς για το μέλλον της Ευρώπης και εκεί όπου οι αστοχίες της αγοράς ή οι καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων παραμένουν.

(3)Την 1η Ιουνίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Επανεκκίνηση των επενδύσεων στην Ευρώπη – Απολογισμός του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη» στην οποία σκιαγραφούνται τα μέχρι τώρα επιτεύγματα του επενδυτικού σχεδίου και οι προσεχείς σχεδιαζόμενες ενέργειες, μεταξύ άλλων η παράταση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) μετά την αρχική τριετή περίοδο, η αναβάθμιση του σκέλους για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο και η ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Κόμβου Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ).

(4)Το ΕΤΣΕ, το οποίο υλοποιείται και συνυποστηρίζεται από τον Όμιλο ΕΤΕπ, βαδίζει σταθερά προς την επίτευξη του στόχου της κινητοποίησης τουλάχιστον 315 δισ. EUR για πρόσθετες επενδύσεις στην πραγματική οικονομία έως τα μέσα του 2018. Η απορρόφηση από την αγορά ήταν ιδιαίτερα ταχεία στο πλαίσιο του σκέλους για τις ΜΜΕ όπου το ΕΤΣΕ αποδίδει πολύ πέραν των προσδοκιών. Ως εκ τούτου, τον Ιούλιο του 2016 το σκέλος για τις ΜΜΕ ενισχύθηκε κατά 500 εκατ. EUR στο πλαίσιο των υφιστάμενων παραμέτρων του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017. Είναι απαραίτητος ο προσανατολισμός μεγαλύτερου μεριδίου χρηματοδότησης προς τις ΜΜΕ λόγω της έκτακτης ζήτησης της αγοράς για χρηματοδότηση ΜΜΕ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ: 40 % της αυξημένης ικανότητας ανάληψης κινδύνων του ΕΤΣΕ θα πρέπει να στρέφεται προς την ενίσχυση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση.

(5)Στις 28 Ιουνίου 2016, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι «Το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), έχει ήδη αποφέρει απτά αποτελέσματα και αποτελεί σημαντικό βήμα προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων, αξιοποιώντας ευφυώς τους περιορισμένους πόρους του προϋπολογισμού. Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει σύντομα προτάσεις για το μέλλον του ΕΤΣΕ, οι οποίες πρέπει να εξεταστούν ως επείγουσες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο».

(6)Το ΕΤΣΕ συστάθηκε για αρχική περίοδο τριών ετών, με στόχο την κινητοποίηση τουλάχιστον 315 δισ. EUR σε επενδύσεις. Δεδομένης της επιτυχίας του, η Επιτροπή δεσμεύεται να διπλασιάσει το ΕΤΣΕ, τόσο σε επίπεδο διάρκειας λειτουργίας όσο και σε επίπεδο χρηματοδοτικής ικανότητας. Η νομική παράταση καλύπτει την περίοδο του ισχύοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και θα πρέπει να παράσχει συνολικές επενδύσεις ύψους τουλάχιστον μισού τρισεκατομμυρίου EUR έως το 2020. Προκειμένου να ενισχυθεί ακόμα περισσότερο η ικανότητα παρέμβασης του ΕΤΣΕ και να επιτευχθεί ο διπλασιασμός του ποσού στόχου των επενδύσεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να συμβάλουν κατά προτεραιότητα.

(7)Για την περίοδο μετά το 2020, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει τις απαραίτητες προτάσεις προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι στρατηγικές επενδύσεις θα διατηρηθούν σε βιώσιμο επίπεδο.

(8)Μετά την παράτασή του, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσει τις εναπομένουσες αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και να συνεχίσει την κινητοποίηση χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για επενδύσεις ζωτικής σημασίας για το μέλλον της Ευρώπης όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας - συμπεριλαμβανομένων των θέσεων για τους νέους - , την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα με ενισχυμένη προσθετικότητα. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι επενδύσεις στους τομείς της ενέργειας, του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα, στο κοινωνικό και το ανθρώπινο κεφάλαιο και τις συναφείς υποδομές, στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την έρευνα και την καινοτομία, στα διασυνοριακά δίκτυα και τις βιώσιμες μεταφορές, καθώς και στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ειδικότερα, θα πρέπει να ενισχυθεί η συμβολή των πράξεων που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ένωσης που τέθηκαν στη Διάσκεψη του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21). Συνεχώς μεγαλύτερη σημασία θα πρέπει επίσης να δίνεται σε έργα προτεραιότητας διασύνδεσης στον τομέας της ενέργειας και σε έργα ενεργειακής απόδοσης. Επιπλέον, η στήριξη του ΕΤΣΕ σε αυτοκινητόδρομους θα πρέπει να αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία η υποστήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών που περιλαμβάνουν τουλάχιστον μία χώρα συνοχής. Για λόγους σαφήνειας, μολονότι είναι ήδη επιλέξιμα, θα πρέπει να προβλέπεται ρητά ότι τα έργα στους τομείς της γεωργίας, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας συγκαταλέγονται στους γενικούς στόχους που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ.

(9)Η προσθετικότητα, που αποτελεί βασικό στοιχείο του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να ενισχυθεί κατά την επιλογή των έργων. Ειδικότερα, οι πράξεις θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για στήριξη από το ΕΤΣΕ μόνο εφόσον αντιμετωπίζουν σαφώς διαπιστωθείσες αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων. Οι πράξεις στον τομέα των υποδομών που υπάγονται στο σκέλος υποδομής και καινοτομίας και συνδέουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής υποδομής, θα πρέπει να θεωρούνται ότι παρέχουν προσθετικότητα λόγω της εγγενούς δυσκολίας τους και της υψηλής ενωσιακής προστιθέμενης αξίας τους.

(10)Λόγω της ικανότητάς τους να αυξάνουν την αποτελεσματικότητα της παρέμβασης του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να ενθαρρύνονται οι πράξεις συνδυασμού χρηματοδοτικών μέσων που συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως αυτά που διατίθενται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», και χρηματοδότηση από τον Όμιλο ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Ο συνδυασμός μέσων χρηματοδότησης αποσκοπεί, αφενός, στην ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας των δαπανών της Ένωσης μέσω της προσέλκυσης πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές και, αφετέρου, στη διασφάλιση της οικονομικής και χρηματοδοτικής βιωσιμότητας των στηριζόμενων δράσεων.

(11)Προκειμένου να ενισχυθεί η απορρόφηση του ΕΤΣΕ σε λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες σε μετάβαση, το πεδίο εφαρμογής των γενικών στόχων που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να διευρυνθεί.

(12)Για ολόκληρη την επενδυτική περίοδο, η Ένωση θα πρέπει να παρέχει εγγύηση της Ένωσης (η «εγγύηση της ΕΕ») η οποία δεν θα πρέπει ουδέποτε να υπερβαίνει τα 26 000 000 000 EUR για να μπορεί το ΕΤΣΕ να στηρίζει επενδύσεις, εκ των οποίων μέγιστο ποσό ύψους 16 000 000 000 EUR θα πρέπει να είνα διαθέσιμο πριν από τις 6 Ιουλίου 2018.

(13)Αναμένεται ότι όταν η εγγύηση της ΕΕ συνδυαστεί με τα 7 500 000 000 EUR που θα καταβάλλει η ΕΤΕπ, η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποφέρει 100 000 000 000 EUR πρόσθετες επενδύσεις από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. Το ποσό των 100 000 000 000 EUR με τη στήριξη του ΕΤΣΕ αναμένεται να δημιουργήσει τουλάχιστον 500 000 000 000 EUR ευρώ σε πρόσθετες επενδύσεις στην πραγματική οικονομία έως το τέλος του 2020.

(14)Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης στο ταμείο εγγυήσεων της ΕΕ για τις πρόσθετες επενδύσεις που πρόκειται να πραγματοποιηθούν, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μεταφορά από τα διαθέσιμα κονδύλια της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF), η οποία προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 . Επιπλέον, θα πρέπει να μεταφερθούν πιστώσεις ύψους 1 145 797 000 EUR από τα χρηματοδοτικά μέσα της ΔΣΕ στο σκέλος επιχορηγήσεων της ΔΣΕ με στόχο τη διευκόλυνση του συνδυασμού μέσων χρηματοδότησης με το ΕΤΣΕ ή με άλλα χρηματοδοτικά μέσα, ιδίως εκείνα που προορίζονται για την ενεργειακή απόδοση.

(15)Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις επενδύσεις που έλαβαν στήριξη από το ΕΤΣΕ, το ποσό στόχος του ταμείου εγγυήσεων θα πρέπει να προσαρμοστεί στο 35 % των συνολικών υποχρεώσεων εγγύησης της ΕΕ ώστε να διασφαλίζεται επαρκές επίπεδο προστασίας.

(16)Λόγω της έκτακτης ζήτησης της αγοράς για χρηματοδότηση ΜΜΕ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ που αναμένεται να συνεχιστεί, θα πρέπει να ενισχυθεί το σκέλος του ΕΤΣΕ για τις ΜΜΕ. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δίνεται στις κοινωνικές επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης και καθιέρωσης νέων μέσων.

(17)Η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι τελικοί δικαιούχοι, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, ενημερώνονται για την ύπαρξη στήριξης από το ΕΤΣΕ, προκειμένου να ενισχύεται η προβολή της εγγύησης της ΕΕ που χορηγείται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017.

(18)Για την ενίσχυση της διαφάνειας των πράξεων του ΕΤΣΕ, η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να εξηγεί στις αποφάσεις της, οι οποίες καθίστανται δημόσιες και προσβάσιμες, τους λόγους για τους οποίους θεωρεί ότι θα πρέπει να χορηγείται η εγγύηση της ΕΕ στην εκάστοτε πράξη, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμόρφωση προς το κριτήριο της προσθετικότητας. Ο πίνακας δεικτών επιδόσεων θα πρέπει να δημοσιοποιείται αμέσως μετά την υπογραφή πράξεων με εγγύηση της ΕΕ.

(19)Οι πράξεις που στηρίζονται από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να συνάδουν με τις αρχές της Ένωσης για τη χρηστή διακυβέρνηση στον φορολογικό τομέα.

(20)Επιπλέον, είναι σκόπιμο να γίνουν ορισμένες τεχνικές διευκρινίσεις σε σχέση με το περιεχόμενο της συμφωνίας για τη διαχείριση του ΕΤΣΕ και τη χορήγηση της εγγύησης της ΕΕ, καθώς και σχετικά με τα μέσα που καλύπτονται, συμπεριλαμβανομένης της κάλυψης για συναλλαγματικό κίνδυνο σε ορισμένες περιπτώσεις. Η συμφωνία με την ΕΤΕπ για τη διαχείριση του ΕΤΣΕ και την παροχή της εγγύησης της ΕΕ θα πρέπει να προσαρμοστεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(21)Ο Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ) θα πρέπει να ενισχυθεί και οι δραστηριότητές του θα πρέπει να επικεντρώνονται σε ανάγκες που δεν καλύπτονται επαρκώς στο πλαίσιο των ισχυουσών ρυθμίσεων. Θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη στήριξη της εκπόνησης έργων στα οποία εμπλέκονται δύο ή περισσότερα κράτη μέλη και έργων που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της COP21. Με την επιφύλαξη του στόχου του να αξιοποιήσει τις υφιστάμενες συμβουλευτικές υπηρεσίες της ΕΤΕπ και της Επιτροπής προκειμένου να ενεργεί ως ενιαίος τεχνικός συμβουλευτικός κόμβος για τη χρηματοδότηση έργων εντός της Ένωσης, ο ΕΚΕΣ θα πρέπει επίσης να συμβάλλει ενεργά στον στόχο της τομεακής και γεωγραφικής διαφοροποίησης του ΕΤΣΕ και να στηρίζει την ΕΤΕπ στην εκπόνηση έργων, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλει ενεργά στη δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών και να παρέχει συμβουλές σχετικά με τον συνδυασμό άλλων πηγών ενωσιακής χρηματοδότησης με το ΕΤΣΕ.

(22)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/1017 θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθούν αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/1017 τροποποιείται ως εξής:

(1)Το άρθρο 4 παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

α)στο στοιχείο α), το σημείο ii) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ii) του ποσού, ύψους τουλάχιστον 7 500 000 000 EUR σε εγγυήσεις ή μετρητά, και των όρων της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που παρέχεται από την ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ·»·

β)στο στοιχείο γ), το σημείο i) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«i) σύμφωνα με το άρθρο 11, λεπτομερών κανόνων σχετικά με την παροχή της εγγύησης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών διαδικασιών κάλυψης, της καθορισμένης κάλυψης των χαρτοφυλακίων που περιλαμβάνουν συγκεκριμένα μέσα και των αντίστοιχων γεγονότων που επιφέρουν πιθανή κατάπτωση της εγγύησης της ΕΕ·»·

(2)στο άρθρο 5 παράγραφος 1, το τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Για την καλύτερη αντιμετώπιση αστοχιών της αγοράς ή καταστάσεων υποαξιοποίησης επενδύσεων, οι ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ έχουν κατά κανόνα χαρακτηριστικά όπως μειωμένη εξασφάλιση, συμμετοχή σε μέσα επιμερισμού του κινδύνου, διασυνοριακά χαρακτηριστικά, έκθεση σε συγκεκριμένους κινδύνους ή άλλα αναγνωρίσιμα στοιχεία, όπως περιγράφεται περαιτέρω στο παράρτημα II.

Έργα της ΕΤΕπ που εμπεριέχουν κίνδυνο κατώτερο από το ελάχιστο όριο κινδύνου για τις ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ μπορούν επίσης να υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ, αν για να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα όπως ορίζεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου απαιτείται η χρήση της εγγύησης της ΕΕ.

Τα έργα που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ και συνίστανται σε υλική υποδομή που συνδέει δύο ή περισσότερα κράτη μέλη ή στην επέκταση υλικής υποδομής ή υπηρεσιών που συνδέονται με υλική υποδομή από ένα κράτος μέλος σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη θεωρούνται επίσης ότι παρέχουν προσθετικότητα.»·

(3)στο άρθρο 6 παράγραφος 1, η εισαγωγική φράση αντικαθίσταται ως εξής:

«Η συμφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι το ΕΤΣΕ προορίζεται για τη στήριξη έργων τα οποία αντιμετωπίζουν αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και:»·

(4)το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 8 τροποποιείται ως εξής:

i)το στοιχείο ε) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ε) δράση για το κλίμα, προστασία και διαχείριση του περιβάλλοντος·»·

ii)προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο ιβ):

«ιβ) γεωργία, αλιεία και υδατοκαλλιέργεια.»·

β)στην παράγραφο 10, η δεύτερη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Κάθε μέλος της Επιτροπής Επενδύσεων κοινοποιεί χωρίς καθυστέρηση στο διοικητικό συμβούλιο, τον διευθύνοντα σύμβουλο και τον αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλο όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για να ελέγχεται διαρκώς η απουσία σύγκρουσης συμφερόντων.»·

γ)στην παράγραφο 11, προστίθεται η ακόλουθη περίοδος:

«Ο διευθύνων σύμβουλος είναι υπεύθυνος για την ενημέρωση του διοικητικού συμβουλίου αναφορικά με οποιαδήποτε σχετική παραβίαση που περιέρχεται σε γνώση του και προτείνει τη λήψη κατάλληλων μέτρων.»·

δ)στην παράγραφο 12, η δεύτερη περίοδος του δεύτερου εδαφίου αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Οι αποφάσεις για την έγκριση της χρήσης της εγγύησης της ΕΕ είναι δημόσιες και προσβάσιμες και περιλαμβάνουν το σκεπτικό της απόφασης, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμόρφωση προς το κριτήριο της προσθετικότητας. Η δημοσίευση δεν περιέχει εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες. Κατά τη λήψη απόφασης, η Επιτροπή Επενδύσεων στηρίζεται στην τεκμηρίωση που παρέχει η ΕΤΕπ.»·

(5)το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 2, προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία η) και θ):

«η) γεωργία, αλιεία και υδατοκαλλιέργεια·

i) για τις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και τις περιφέρειες μετάβασης που παρατίθενται στο παράρτημα I και το παράρτημα II αντίστοιχα της εκτελεστικής απόφασης αριθ. 2014/99/ΕΕ της Επιτροπής 5 , άλλοι κλάδοι και υπηρεσίες που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από την ΕΤΕπ.»·

β)στην παράγραφο 2, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Στόχος της ΕΤΕπ είναι τουλάχιστον το 40 % της χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ στο σκέλος υποδομής και καινοτομίας να διοχετεύεται στη στήριξη έργων με συνιστώσες που συμβάλλουν στη δράση για το κλίμα, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Διάσκεψης του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21). Το διοικητικό συμβούλιο παρέχει αναλυτική καθοδήγηση προς τον σκοπό αυτό.»·

γ)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'3. Η επενδυτική περίοδος εντός της οποίας η εγγύηση της ΕΕ μπορεί να χορηγείται για την υποστήριξη των χρηματοδοτικών και επενδυτικών δραστηριοτήτων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό ισχύει μέχρι:

α) τις 31 Δεκεμβρίου 2020, για δραστηριότητες της ΕΤΕπ για τις οποίες έχει υπογραφεί σύμβαση μεταξύ της ΕΤΕπ και του δικαιούχου ή του χρηματοπιστωτικού διαμεσολαβητή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

β) τις 31 Δεκεμβρίου 2020, για δραστηριότητες του ΕΤΕ για τις οποίες έχει υπογραφεί σύμβαση μεταξύ του ΕΤΕ του χρηματοπιστωτικού διαμεσολαβητή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.»·

δ)η παράγραφος 4 απαλείφεται·

(6)στο άρθρο 10 παράγραφος 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)δάνεια της ΕΤΕπ, εγγυήσεις, αντεγγυήσεις, μέσα κεφαλαιαγοράς, κάθε άλλο μέσο χρηματοδότησης ή μέσο πιστωτικής ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένου του χρέους μειωμένης εξασφάλισης, συμμετοχές μετοχικού ή οιονεί μετοχικού κεφαλαίου, συμπεριλαμβανομένων υπέρ εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων, επενδυτικών πλατφορμών ή ταμείων·»·

(7)το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'1. Η εγγύηση της ΕΕ ανέρχεται σε ποσό που ουδέποτε υπερβαίνει τα 26 000 000 000 EUR, μέρος του οποίου μπορεί να διατεθεί για χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ ή την παροχή εγγυήσεων στο ΕΤΕ σύμφωνα με την παράγραφο 3. Οι σωρευτικές καθαρές πληρωμές από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης δυνάμει της εγγύησης της ΕΕ δεν υπερβαίνουν τα 26 000 000 000 EUR και τα 16 000 000 000 EUR πριν από τις 6 Ιουλίου 2018.»·

β)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'3. Όταν η ΕΤΕπ παρέχει χρηματοδότηση ή εγγυήσεις προς το ΕΤΕ για τη διενέργεια χρηματοδοτικών και επενδυτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ, η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει πλήρως την ανωτέρω χρηματοδότηση ή εγγυήσεις υπό την προϋπόθεση ότι παρέχεται ποσό τουλάχιστον 4 000 000 000 EUR χρηματοδότησης ή εγγυήσεων από την ΕΤΕπ χωρίς κάλυψη από την εγγύηση της ΕΕ, έως αρχικό όριο 6 500 000 000 EUR. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, το όριο αυτό μπορεί, όπου απαιτείται, να προσαρμοστεί από το διοικητικό συμβούλιο.

γ)στην παράγραφο 6, τα στοιχεία α) και β) αντικαθίστανται από τα ακόλουθα:

«α)για τα χρεωστικά μέσα που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α): το αρχικό κεφάλαιο και όλους τους τόκους και τα ποσά που οφείλονται στην ΕΤΕπ αλλά δεν έχουν εισπραχθεί από αυτήν σύμφωνα με τους όρους των πράξεων χρηματοδότησης, μέχρι τη στιγμή της αθέτησης· τις απώλειες που οφείλονται σε διακυμάνσεις των ισοτιμιών των νομισμάτων πλην του ευρώ σε αγορές όπου οι δυνατότητες για μακροπρόθεσμη αντιστάθμιση κινδύνων είναι περιορισμένες· για το χρέος μειωμένης εξασφάλισης, η αναστολή πληρωμής, μείωση ή υποχρεωτική έξοδος θεωρείται γεγονός αθέτησης·

β)για τις επενδύσεις μετοχικού ή οιονεί μετοχικού κεφαλαίου που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α): τα ποσά που επενδύονται και το συνδεόμενο με αυτά κόστος χρηματοδότησης και τις απώλειες που οφείλονται σε διακυμάνσεις των ισοτιμιών των νομισμάτων πλην του ευρώ·»·

(8)το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'5.Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων της παραγράφου 2 χρησιμοποιούνται για την επίτευξη ενός κατάλληλου επιπέδου (ποσό στόχος) που να αντικατοπτρίζει τις συνολικές υποχρεώσεις από την εγγύηση της ΕΕ. Το ποσό στόχος ορίζεται σε 35 % των συνολικών υποχρεώσεων από την εγγύηση της ΕΕ.»·

β)η παράγραφος 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'7.Από την 1η Ιουλίου 2018, εάν ως αποτέλεσμα της κατάπτωσης εγγυήσεων της ΕΕ, το επίπεδο των κεφαλαίων του ταμείου είναι χαμηλότερο του 50 % του ποσού στόχου, ή ενδέχεται να πέσει κάτω από το εν λόγω επίπεδο εντός ενός έτους σύμφωνα με αξιολόγηση κινδύνου από την Επιτροπή, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση για έκτακτα μέτρα που μπορεί να απαιτηθούν.

γ)οι παράγραφοι 8, 9 και 10 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

'8. Έπειτα από κατάπτωση της εγγύησης της ΕΕ, οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχεία β) και δ), πέραν και πάνω από το ποσό στόχο, χρησιμοποιούνται εντός των ορίων της επενδυτικής περιόδου που προβλέπεται στο άρθρο 9 για την αποκατάσταση του επιπέδου της εγγύησης της ΕΕ στο πλήρες ποσό.

9. Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων κατά το στοιχείο γ) της παραγράφου 2 χρησιμοποιούνται για την αποκατάσταση του επιπέδου της εγγύησης της ΕΕ στο πλήρες ποσό.

10.Αν η εγγύηση της ΕΕ έχει αποκατασταθεί πλήρως έως το ποσό των 26 000 000 000 EUR, οποιοδήποτε ποσό του ταμείου εγγυήσεων επιπλέον του ποσού στόχου καταβάλλεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ως εσωτερικό έσοδο για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, σε γραμμές του προϋπολογισμού που μπορεί να έχουν χρησιμοποιηθεί ως πηγή ανακατανομής προς το ταμείο εγγυήσεων.»·

(9)το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

i)στο πρώτο εδάφιο, η δεύτερη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Αυτή η στήριξη περιλαμβάνει την παροχή στοχευμένης στήριξης για τη χρήση τεχνικής βοήθειας για τη συγκρότηση του έργου, τη χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων και τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, με συνεκτίμηση των ιδιαιτεροτήτων και των αναγκών των κρατών μελών που έχουν λιγότερο ανεπτυγμένες κεφαλαιαγορές.»·

ii)στο δεύτερο εδάφιο προστίθεται η ακόλουθη φράση:

«Παρέχει επίσης στήριξη στην εκπόνηση έργων στον τομέα της δράσης για το κλίμα και της κυκλικής οικονομίας ή συνιστωσών αυτών, ιδίως στο πλαίσιο της Διάσκεψης του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21), στην εκπόνηση έργων στον τομέα της ψηφιακής οικονομίας, καθώς και στην εκπόνηση των έργων που αναφέρονται στο πέμπτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 1.»·

β)η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

i)το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)αναβάθμιση των τοπικών γνώσεων για τη διευκόλυνση της στήριξης του ΕΤΣΕ σε ολόκληρη την Ένωση και συμβολή, κατά περίπτωση, στον στόχο της τομεακής και γεωγραφικής διαφοροποίησης του ΕΤΣΕ που αναφέρεται στο τμήμα 8 του παραρτήματος II μέσω της στήριξης της ΕΤΕπ στην εκπόνηση έργων·»·

ii)το στοιχείο ε) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ε)την παροχή ενεργού στήριξης σχετικά με τη δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών·»·

iii)προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο στ):

«στ)την παροχή συμβουλών σχετικά με τον συνδυασμό άλλων πηγών ενωσιακής χρηματοδότησης (όπως τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία, ο «Ορίζων 2020» και η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη») με το ΕΤΣΕ.»·

γ)η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'5.Για να επιτευχθεί ο στόχος της παραγράφου 1 και να διευκολυνθεί η παροχή συμβουλευτικής στήριξης σε τοπικό επίπεδο, ο ΕΚΕΣ επιδιώκει να αξιοποιήσει την εμπειρογνωμοσύνη της ΕΤΕπ, της Επιτροπής, των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων.»·

δ)στην παράγραφο 6, η δεύτερη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η συνεργασία μεταξύ του ΕΚΕΣ αφενός και αφετέρου μιας εθνικής αναπτυξιακής τράπεζας ή ιδρύματος, ενός διεθνούς χρηματοδοτικού οργανισμού ή αντίστοιχου ιδρύματος ή αρχής διαχείρισης που μπορεί να ενεργεί και ως εθνικός σύμβουλος, έχοντας σχετική με τους σκοπούς του ΕΚΕΣ εμπειρογνωσία, μπορεί να λάβει τη μορφή συμβατικής σχέσης.»·

(10)το άρθρο 18 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'6.Έως τις 30 Ιουνίου 2018 και τις 30 Ιουνίου 2020 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση που περιλαμβάνει ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.»·

β)οι παράγραφοι 7 και 8 απαλείφονται·

(11)στο άρθρο 19, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«Η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενημερώνουν ή υποχρεώνουν τους χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές να ενημερώσουν τους τελικούς δικαιούχους, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, για την ύπαρξη στήριξης από το ΕΤΣΕ.»·

(12)το άρθρο 22 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

'1. Στις χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητές της που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, η ΕΤΕπ, το ΕΤΕ και όλοι οι χρηματοπιστωτικοί διαμεσολαβητές δεν παρέχουν στήριξη σε δραστηριότητες που διενεργούνται για παράνομους σκοπούς, όπως η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, το οργανωμένο έγκλημα, η φορολογική απάτη και η φοροδιαφυγή, η διαφθορά και η απάτη σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Ειδικότερα, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ δεν συμμετέχουν σε χρηματοδοτική ή επενδυτική δραστηριότητα μέσω φορέα που βρίσκεται σε περιοχή δικαιοδοσίας η οποία δεν συνεργάζεται με την Ένωση όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνώς συμφωνηθέντων φορολογικών προτύπων για τη διαφάνεια και την ανταλλαγή πληροφοριών.

Στις χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητές τους που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ δεν χρησιμοποιούν ούτε συμμετέχουν σε δομές φοροαποφυγής, ιδίως μηχανισμούς επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, ή σε πρακτικές που δεν συμμορφώνονται με τις αρχές της ΕΕ για τη χρηστή διακυβέρνηση στον φορολογικό τομέα, όπως ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και ανακοινώσεων της Επιτροπής.

Η Επιτροπή παρέχει λεπτομερή καθοδήγηση, όπου είναι αναγκαίο.»·

(13)στο άρθρο 23 παράγραφος 2, η πρώτη και δεύτερη περίοδος του πρώτου εδαφίου αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η προβλεπόμενη στο άρθρο 7 παράγραφοι 13 και 14 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 4 Ιουλίου 2015. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών.»·

(14)το παράρτημα IΙ τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 τροποποιείται ως εξής:

(1) στο άρθρο 5, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

‘1. Το χρηματοδοτικό κονδύλι για την εκτέλεση της ΔΣΕ για την περίοδο 2014 έως 2020 ανέρχεται σε 29 992 259 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. Το εν λόγω ποσό κατανέμεται ως εξής:

α) τομέας μεταφορών: 23 895 582 000 EUR, από τα οποία 11 305 500 000 EUR μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής για να διατεθούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό αποκλειστικά σε κράτη μέλη επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής·

β) τομέας τηλεπικοινωνιών: 1 091 602 000 EUR·

γ) τομέας ενέργειας: 5 005 075 000 EUR.

Τα ποσά αυτά δεν θίγουν την εφαρμογή του μηχανισμού ευελιξίας που προβλέπεται στον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου(*).

________________

(*) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).».

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο/Η Πρόεδρος Ο/Η Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4.Στόχος(-οι)

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

1.7.Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 6

Τομέας πολιτικής: Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις

Δραστηριότητα ΠΒΔ: Χρηματοοικονομικές δραστηριότητες και μέσα

Για λεπτομερή ανάλυση των δραστηριοτήτων ΠΒΔ, ανατρέξτε στην ενότητα 3.2

Τομέας πολιτικής: Κινητικότητα και μεταφορές

Τομέας πολιτικής: Επικοινωνιακά δίκτυα, περιεχόμενο και τεχνολογίες

Τομέας πολιτικής: Ενέργεια

1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 7

X Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη σε νέα δράση

1.4.Στόχος(-οι)

1.4.1.Ο (Οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής τον(τους) οποίο(-ους) αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Στήριξη για επενδύσεις σύμφωνα με τις δημοσιονομικές προτεραιότητες της Ένωσης, ιδίως στους εξής τομείς:

1) Στρατηγικές υποδομές (ψηφιακές και ενεργειακές επενδύσεις σύμφωνα με τις πολιτικές της ΕΕ)

2) Υποδομές μεταφορών σε βιομηχανικά κέντρα, στην εκπαίδευση, την έρευνα και την καινοτομία

3) Επενδύσεις τόνωσης της απασχόλησης, ιδίως μέσω της χρηματοδότησης των ΜΜΕ και μέτρων για την απασχόληση των νέων

1.4.2.Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός στόχος αριθ. 1

Αύξηση του αριθμού και του όγκου των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) σε τομείς προτεραιότητας

Ειδικός στόχος αριθ. 2

Αύξηση του όγκου του όγκου των χρηματοδοτικών πράξεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

Σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

ECFIN: Χρηματοοικονομικές δραστηριότητες και μέσα

1.4.3.Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους(τις) στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες.

Η πρωτοβουλία θα πρέπει δώσει τη δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων να διενεργούν χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στους τομείς που αναφέρονται στο 1.4.1 με μεγαλύτερο όγκο χρηματοδότησης και, στην περίπτωση της ΕΤΕπ, και σε έργα που ενέχουν υψηλότερο κίνδυνο πλην όμως εξακολουθούν να είναι οικονομικά βιώσιμα.

Πρέπει να παράγεται πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα με την παροχή εγγύησης της ΕΕ στην ΕΤΕπ, έτσι ώστε 1 EUR από την εγγύηση της ΕΕ στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας να μπορεί να παράγει περίπου 15 EUR που να επενδύονται σε έργα.

Με τον τρόπο αυτό, η πρωτοβουλία θα πρέπει να συμβάλλει στην κινητοποίηση πόρων για έργα ύψους τουλάχιστον 500 δισ. EUR έως το τέλος του ισχύοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Αυτό θα βοηθήσει να αυξηθούν συνολικά οι επενδύσεις στην Ένωση και, ως εκ τούτου, η δυνητική και πραγματική ανάπτυξη και απασχόληση.

1.4.4.Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

Ο στόχος είναι να αυξηθεί το επίπεδο των επενδύσεων σε στρατηγικούς τομείς όπως παρατίθενται στο σημείο 1.4.1.

Στο πλαίσιο αυτό, θα εφαρμοστούν οι ακόλουθοι δείκτες:

- Ο αριθμός των έργων/ΜΜΕ που έλαβαν χρηματοδότηση ΕΤΕπ/ΕΤΕ στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας.

- Το επιτευχθέν μέσο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα. Το αναμενόμενο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα είναι περίπου 15 σε όρους χρήσης της εγγύησης της ΕΕ σε σύγκριση με τη συνολική επένδυση που αναλήφθηκε για τα στηριζόμενα έργα με βάση την πρωτοβουλία και τους όρους των συναλλαγών.

- Ο σωρευτικός όγκος αντληθείσας χρηματοδότησης για τα έργα που λαμβάνουν στήριξη

Η παρακολούθηση των αποτελεσμάτων θα βασίζεται στην αναφορά εκ μέρους της ΕΤΕπ και σε έρευνα αγοράς.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

[…]

1.5.2.Προστιθέμενη αξία παρέμβασης της ΕΕ

Από τον Νοέμβριο του 2014 που υποβλήθηκε το επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη 8 , βελτιώθηκαν οι όροι για την ανάκαμψη των επενδύσεων και επανήλθαν η εμπιστοσύνη στην οικονομία της Ευρώπης και η ανάπτυξη. Η Ένωση βρίσκεται πλέον στο τέταρτο έτος μιας μέτριας ανάκαμψης, με αύξηση του ΑΕΠ κατά 2 % το 2015. Οι ολοκληρωμένες προσπάθειες που ξεκίνησαν με το επενδυτικό σχέδιο αποφέρουν ήδη συγκεκριμένα αποτελέσματα, παρά το γεγονός ότι οι μακροοικονομικές επιπτώσεις των μεγαλύτερων επενδυτικών έργων δεν μπορούν να είναι άμεσες. Οι επενδύσεις αναμένεται να αυξάνονται σταδιακά κατά τη διάρκεια του 2016 και του 2017, μολονότι εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τα ιστορικά βιώσιμα επίπεδα.

Αυτή η θετική ώθηση θα πρέπει να διατηρηθεί και οι προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν ούτως ώστε οι επενδύσεις να επανέλθουν στη μακροπρόθεσμη βιώσιμη τάση τους. Οι μηχανισμοί του Επενδυτικού Σχεδίου λειτουργούν και θα πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να συνεχιστεί η κινητοποίηση των ιδιωτικών επενδύσεων σε σημαντικούς τομείς για το μέλλον της Ευρώπης και εκεί όπου οι αστοχίες της αγοράς ή οι καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων παραμένουν.

1.5.3.Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Το πρώτο έτος υλοποίησης του ΕΤΣΕ απέδειξε την αρτιότητα του αρχικού σχεδίου. Το ΕΤΣΕ, το οποίο υλοποιείται και συνυποστηρίζεται από τον Όμιλο ΕΤΕπ, βαδίζει σταθερά προς την επίτευξη του στόχου της κινητοποίησης τουλάχιστον 315 δισ. EUR για πρόσθετες επενδύσεις στην πραγματική οικονομία έως τα μέσα του 2018. Η απορρόφηση από την αγορά ήταν ιδιαίτερα ταχεία στο πλαίσιο του σκέλους για τις ΜΜΕ όπου το ΕΤΣΕ αποδίδει πολύ πέραν των προσδοκιών. Ως εκ τούτου, τον Ιούλιο του 2016 το σκέλος για τις ΜΜΕ ενισχύθηκε κατά 500 εκατ. EUR στο πλαίσιο των υφιστάμενων παραμέτρων του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017.

Στις 28 Ιουνίου 2016, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι «Το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), έχει ήδη αποφέρει απτά αποτελέσματα και αποτελεί σημαντικό βήμα προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων, αξιοποιώντας ευφυώς τους περιορισμένους πόρους του προϋπολογισμού».

1.5.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

Η πρωτοβουλία είναι πλήρως συμβατή με υφιστάμενα προγράμματα στο πλαίσιο του τομέα 1α, ιδίως τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και COSME. Οι συνέργειες με τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (ΕΔΕΤ) είναι επίσης σαφείς· τον Φεβρουάριο του 2016 εκδόθηκε ενημερωτικό φυλλάδιο σχετικά με τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των ΕΔΕΤ και του ΕΤΣΕ. Επιπλέον, η πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για τα διαρθρωτικά ταμεία με στόχο τη διευκόλυνση του συνδυασμού των ΕΔΕΤ και του ΕΤΣΕ υποβάλλεται παράλληλα με την παρούσα πρόταση.

Θα αξιοποιηθούν συνέργειες με τη χρήση υφιστάμενης εμπειρογνωμοσύνης της Επιτροπής στη διαχείριση των χρηματοδοτικών πόρων και της πείρας που έχει αποκτηθεί από τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα ΕΕ-ΕΤΕπ.

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

◻ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

–◻ ◻Πρόταση/Πρωτοβουλία με ισχύ από την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ μέχρι την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–◻ ◻Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ

X Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 9

X Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–X από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–◻ ◻από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

◻ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση εκτελεστικών καθηκόντων σε:

–◻ τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει·

–◻ διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν),

–◻την ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων,

–◻ τους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού,

–◻ οργανισμούς δημοσίου δικαίου,

–◻ οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας στον βαθμό που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις,

–◻ οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις,

–◻ πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ και προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Το ταμείο εγγυήσεων θα είναι υπό την άμεση διαχείριση της Επιτροπής.

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, η ΕΤΕπ, όπου απαιτείται σε συνεργασία με το ΕΤΕ, υποβάλλει έκθεση ανά εξάμηνο στην Επιτροπή για τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ. Επιπλέον, η ΕΤΕπ, σε συνεργασία με το ΕΤΕ, κατά περίπτωση, υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ. Έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους, η Επιτροπή καλείται να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο ετήσια έκθεση σχετικά με την κατάσταση του ταμείου εγγυήσεων και τη διαχείρισή του κατά τη διάρκεια του προηγουμένου έτους.

Σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού, η ΕΤΕπ αξιολογεί τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) και υποβάλλει την αξιολόγησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Επιπλέον, η Επιτροπή αξιολογεί τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ και τη λειτουργία του ταμείου εγγυήσεων και αναφέρει σχετικά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Απαιτείται η δημοσίευση αναλυτικής έκθεσης σχετικά με τη λειτουργία του ΕΤΣΕ έως τις 30 Ιουνίου 2018 και στη συνέχεια ανά τριετία, καθώς και αναλυτική έκθεση σχετικά με τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ και τη λειτουργία του ταμείου εγγυήσεων.

2.2.Έως τις 30 Ιουνίου 2018 και τις 30 Ιουνίου 2020 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση που περιλαμβάνει ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) εντοπιστεί

Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ ενέχουν μη αμελητέο οικονομικό κίνδυνο. Η πιθανότητα κατάπτωσης της εγγύησης είναι σημαντική. Ωστόσο, εκτιμάται ότι το ταμείο εγγυήσεων προσφέρει την προστασία που απαιτείται για τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Τα ίδια τα έργα ενδέχεται να υπόκεινται σε καθυστερήσεις εκτέλεσης και υπερβάσεις κόστους.

Ακόμη και με βάση συντηρητικές παραδοχές, η οικονομική αποδοτικότητα της πρωτοβουλίας θα μπορούσε να πληγεί από ανεπαρκή απορρόφηση των μέσων από την αγορά και από μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς, μειώνοντας με την πάροδο του χρόνου το υποτεθέν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα.

Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, οι πόροι του ταμείου εγγυήσεων πρέπει να επενδύονται. Οι επενδύσεις αυτές θα φέρουν επενδυτικό κίνδυνο (π.χ. κίνδυνο αγοράς και πιστωτικό κίνδυνο) και λειτουργικό κίνδυνο.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που έχει καθοριστεί

Το ΕΤΣΕ διοικείται από διοικητικό συμβούλιο, το οποίο καθορίζει τον στρατηγικό προσανατολισμό του ΕΤΣΕ, τις επιχειρησιακές πολιτικές και διαδικασίες, τους κανόνες που εφαρμόζονται στις δραστηριότητες με επενδυτικές πλατφόρμες και εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και το προφίλ κινδύνου του ΕΤΣΕ.

Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της στήριξης του ΕΤΣΕ για υποδομές και έργα μεγαλύτερων επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να λαμβάνονται από Επιτροπή Επενδύσεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων αποτελείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διαθέτουν γνώσεις και εμπειρία στους τομείς των επενδυτικών έργων και λογοδοτούν στο διοικητικό συμβούλιο, που εποπτεύει την εκπλήρωση των στόχων του ΕΤΣΕ.

Υπάρχει ένας διευθύνων σύμβουλος, υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση του ΕΤΣΕ και την προπαρασκευή της συνεδρίασης της Επιτροπής Επενδύσεων. Ο διευθύνων σύμβουλος είναι απευθείας υπόλογος στο διοικητικό συμβούλιο και υποβάλλει ανά τρίμηνο έκθεση στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητες του ΕΤΣΕ. Ο διευθύνων σύμβουλοςς διορίστηκε από τον Πρόεδρο της ΕΤΕπ, έπειτα από έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του υποψηφίου που επιλέχθηκε από το διοικητικό συμβούλιο.

Η Επιτροπή διαχειρίζεται τα περιουσιακά στοιχεία του ταμείου εγγυήσεων σύμφωνα με τον κανονισμό και σύμφωνα με τους εσωτερικούς του κανόνες και τις διαδικασίες που ισχύουν.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας

Το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 διευκρινίζει την αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας καταπολέμησης της απάτης (OLAF) για τη διενέργεια ερευνών σχετικά με πράξεις που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο της παρούσας πρωτοβουλίας. Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου των Διοικητών της ΕΤΕπ της 27ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη συνεργασία της ΕΤΕπ με την OLAF, η Τράπεζα θέσπισε ειδικούς κανόνες για τη συνεργασία με την OLAF σε σχέση με πιθανές περιπτώσεις απάτης, δωροδοκίας ή άλλου είδους παράνομη δραστηριότητα που είναι επιζήμια για τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινοτήτων.

Πέραν αυτού, εφαρμόζονται οι κανόνες και οι διαδικασίες της ΕΤΕπ. Αυτοί περιλαμβάνουν κυρίως τις εσωτερικές διαδικασίες έρευνας που έχουν εγκριθεί από τη Διευθύνουσα Επιτροπή της ΕΤΕπ τον Μάρτιο του 2013. Επιπλέον, τον Σεπτέμβριο του 2013, η ΕΤΕπ ενέκρινε την «Πολιτική πρόληψης και αποτροπής των απαγορευμένων συμπεριφορών στις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων» (πολιτική της ΕΤΕπ κατά της απάτης).

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

Η πρόταση δεν θα συντελέσει σε αύξηση του συνολικού επιπέδου των δαπανών που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020, καθώς για τη χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων θα μειωθούν τα κονδύλια της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Πηγές χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων	2016	2017	2018	2019	2020	Σύνολο
ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ «ΣΥΝΔΕΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ», εκ των οποίων	73,908	-	31,277	106,879	287,936	500,000
06.020105 – Δημιουργία ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί περισσότερο τις ιδιωτικές επενδύσεις σε έργα υποδομής μεταφορών					155,000	155,000
32.020104 - Δημιουργία ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί περισσότερο τις ιδιωτικές επενδύσεις σε ενεργειακά έργα	73,908	-	31,277	106,879	132,936	345,000
αδιάθετο περιθώριο				60,000	90,000	150,000
Σύνολο πηγών χρηματοδότησης για την τροφοδότηση του ταμείου εγγυήσεων του ΕΤΣΕ	73,908	-	31,277	166,879	377,936	650,000

Προκειμένου να εξαλειφθεί η αναντιστοιχία σε κάθε επιμέρους οικονομικό έτος μεταξύ των πηγών χρηματοδότησης και του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος αναλήψεων υποχρεώσεων, το χρονοδιάγραμμα αναλήψεων υποχρεώσεων που περιλαμβάνεται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που συνοδεύει τον κανονισμό 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΤΣΕ) πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής:

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος αναλήψεων υποχρεώσεων του ΕΤΣΕ	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Σύνολο
Υφιστάμενο χρονοδιάγραμμα αναλήψεων υποχρεώσεων – 01.0405	1350,000	2030,000	2641,000	1979,000			8000,000
Τροποποίηση		73,908	-	-73,908			000,000
Αναθεωρημένο χρονοδιάγραμμα αναλήψεων υποχρεώσεων – 01.0405	1350,000	2 103,908	2 641,000	1 905,092			8000,000

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση

ΓΔ: ECFIN

2017

2018

2019

2020

2021

ΣΥΝΟΛΟ

• Επιχειρησιακές πιστώσεις

01.0405

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1)

105,185

166,879

377,936

650,000

Πληρωμές

(2)

150,000

250,000

250,000

650,000

01.0407

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1)

π.υ.

π.υ.

π.υ.

π.υ.

π.υ.

Πληρωμές

(2)

π.υ.

π.υ.

π.υ.

π.υ.

π.υ.

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 10

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού

(3)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τη ΓΔ ECFIN

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=1

105,185

166,879

377,936

650,000

Πληρωμές

=2

150,000

250,000

250,000

650,000

• ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(4)

105,185

166,879

377,936

650,000

Πληρωμές

(5)

150,000

250,000

250,000

650,000

• ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων

(6)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
του ΤΟΜΕΑ 1Α
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=4+ 6

105,185

166,879

377,936

650,000

Πληρωμές

=5+ 6

150,000

250,000

250,000

650,000

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

«Διοικητικές δαπάνες»

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

	2019	2020	ΣΥΝΟΛΟ
ΓΔ: ECFIN
• Ανθρώπινοι πόροι
• Άλλες διοικητικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ECFIN

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τον ΤΟΜΕΑ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

(Σύνολο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

2017

2018

2019

2020

2021

ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Αναλήψεις υποχρεώσεων

105,185

166,879

377,936

650,000

Πληρωμές

150,000

250,000

250,000

650,000

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

–◻ ◻Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα

⇩

2018

2019

2020

ΣΥΝΟΛΟ

Είδος 11

Μέσο κόστος

Αριθμός

Κόστος

Αριθμός

Κόστος

Αριθμός

Κόστος

Συνολικός αριθμός

Συνολικό κόστος

Ειδικοί στόχοι

αριθ. 1: Αύξηση του αριθμού και του όγκου των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ σε τομείς προτεραιότητας

και αριθ. 2: Αύξηση του όγκου των χρηματοδοτικών πράξεων του ΕΤΕ για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

105,185

166,879

377,936

650,000

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.3.1.Συνοπτική παρουσίαση

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα πέραν αυτών που περιλαμβάνονται ήδη στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που συνοδεύει τον κανονισμό 2015/1017.

–◻ ◻Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

3.2.3.2.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων πέραν αυτών που περιλαμβάνονται ήδη στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που συνοδεύει τον κανονισμό 2015/1017.

–◻ ◻Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 12
		2019	2020	να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
Άρθρο 660 – Άλλες εισφορές και επιστροφές		200,000	250,000