Στρατηγική για τη Βραζιλία 2007-2013

Το έγγραφο στρατηγικής για τη Βραζιλία για την περίοδο 2007-2013 καθορίζει τους στόχους και τα προγράμματα δράσης της συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Με βάση τις ανάγκες της χώρας, εντοπίζονται δύο προτεραιότητες συνεργασίας και, συγκεκριμένα, η εντατικοποίηση των σχέσεων ΕΕ-Βραζιλίας και η προώθηση του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης. Βάσει των δύο αυτών προτεραιοτήτων, το έγγραφο στρατηγικής παρουσιάζει τις ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν και τις λεπτομέρειες υλοποίησής τους. Το παρόν έγγραφο συνιστά επίσης ένα πλαίσιο προσανατολισμού για την οικονομική βοήθεια.

ΠΡΑΞΗ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα 2007-2013 - Βραζιλία (EN).

ΣΥΝΟΨΗ

Το παρόν έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα (ΕΣΧ) παρέχει ένα στρατηγικό πλαίσιο στη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και της Βραζιλίας για την περίοδο 2007-2013. Προτείνει την υποστήριξη «ευέλικτων» μέτρων που θα είναι ικανά να μειώσουν τη φτώχεια και να βελτιώσουν την οικονομική, πολιτική και περιβαλλοντική κατάσταση της χώρας.

Ο προσδιορισμός των δύο προτεραιοτήτων συνεργασίας βασίζεται στις ανάγκες της Βραζιλίας μετά από ανάλυση της κατάστασής της. Η πρώτη προτεραιότητα συνίσταται στην παρότρυνση των ανταλλαγών, των επαφών και της μεταφοράς τεχνογνωσίας μεταξύ ΕΕ και Βραζιλίας, με στόχο τη βελτίωση της κοινωνικής ένταξης, τη μείωση των ανισοτήτων και την περαιτέρω αύξηση των αμοιβαίων γνώσεων. Η δεύτερη προτεραιότητα έγκειται στην υποστήριξη των ενεργειών υπέρ του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης.

Πολιτική, οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική κατάσταση

Στο πολιτικό επίπεδο, η Βραζιλία είναι μια σταθερή δημοκρατία. Ωστόσο, έχει ακόμη να αντιμετωπίσει ορισμένες προκλήσεις, στις οποίες συγκαταλέγονται η επίτευξη σταθερών κοινοβουλευτικών πλειοψηφιών, η ενίσχυση των δεσμών μεταξύ των τριών επιπέδων εξουσίας (ομοσπονδιακό, κρατικό και δημοτικό), η καταπολέμηση της διαφθοράς και της παράνομης διάθεσης των κρατικών κεφαλαίων, η βελτίωση της λειτουργίας της δικαιοσύνης και της δημόσιας διοίκησης, η εφαρμογή της νομοθεσίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα και η καταπολέμηση της βίας, που συχνά συνδέεται με το εμπόριο ναρκωτικών και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

Στο οικονομικό επίπεδο, η χώρα δίνει προτεραιότητα στην μακροοικονομική σταθερότητα. Το δημόσιο χρέος μειώθηκε σημαντικά αλλά παραμένει ένας παράγοντας ευπάθειας. Εξάλλου, οι ιδιωτικές επενδύσεις παρεμποδίζονται από τα υψηλά επιτόκια. Αντίθετα, η χώρα είναι ιδιαίτερα δραστήρια στον τομέα του εξωτερικού εμπορίου.

Στο κοινωνικό επίπεδο, καταγράφεται βελτίωση στους κοινωνικούς δείκτες και στην υγεία. Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην εκπαίδευση, παραμένουν περιφερειακές ανισορροπίες. Επί πλέον, η κατανομή του πλούτου και των εσόδων είναι πολύ άσχημα ισορροπημένη.

Το περιβάλλον της Βραζιλίας είναι ένα από τα πιο πλούσια του πλανήτη. Η χώρα πρέπει να προστατεύσει τα 6,5 εκατ. km2 της λεκάνης του Αμαζονίου και να καταπολεμήσει την αποδάσωση, τις κλιματικές αλλαγές, την υποβάθμιση της ποιότητας των υδάτινων πόρων και την αστική ρύπανση.

Δύο μείζονες τομείς προτεραιότητας

Η πρώτη προτεραιότητα είναι η εντατικοποίηση των διμερών σχέσεων. Στόχος είναι να υποστηριχθούν οι πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των τομεακών διαλόγων ΕΕ-Βραζιλίας, οι οποίες μπορούν να συνεισφέρουν στην κοινωνική ένταξη και στη μείωση των ανισοτήτων. Οι πόροι χορηγούνται για την εντατικοποίηση των διαλόγων και τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που στόχο έχουν τη βελτίωση της διακυβέρνησης και τη χάραξη πολιτικών. Η εντατικοποίηση των σχέσεων ΕΕ-Βραζιλίας έχει επίσης ως στόχο να ενθαρρύνει την αμοιβαία κατανόηση και να προβάλει την εικόνα της ΕΕ στη Βραζιλία, μέσω των πανεπιστημιακών ανταλλαγών και της δημιουργίας ενός ιδρύματος ευρωπαϊκών μελετών στη Βραζιλία.

Η δεύτερη προτεραιότητα αποσκοπεί στην προώθηση του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης. Λόγω του πλούτου και της έκτασης των βιοσυστημάτων της, η Βραζιλία έχει να διαδραματίσει ένα σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων του πλανήτη. Επομένως, οι πόροι της συνεργασίας χορηγούνται στην βιώσιμη ανάπτυξη. Για το σκοπό αυτό, η ΕΕ αναλαμβάνει τη δέσμευση να παράσχει τη βοήθειά της στην Βραζιλία για την υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) καθώς και για την τήρηση των δεσμεύσεών της έναντι της σύμβασης για την βιοποικιλότητα, της σύμβασης-πλαισίου για την αλλαγή του κλίματος (FR) και του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η ΕΕ υποστηρίζει επίσης τις προσπάθειες που καταβάλλονται για να συγκρατηθεί η αποδάσωση και για μια βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων. Η καταπολέμηση της φτώχειας στις αγροτικές περιοχές πρέπει να ενταθεί, δεδομένου ότι αυτή αποτελεί ταυτόχρονα την αιτία και το αποτέλεσμα της υποβάθμισης των φυσικών πόρων.

Λεπτομέρειες εφαρμογής

Για την εφαρμογή του ΕΣΧ, έχει προβλεφθεί προϋπολογισμός ύψους 61 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΧΑΣ). Η στρατηγική αναπτυξιακής συνεργασίας θα ορισθεί σε δύο εθνικά ενδεικτικά προγράμματα (ΕΕΠ), το ένα από τα οποία καλύπτει την περίοδο 2007-2010 (65 % των πόρων), ενώ το άλλο θα είναι για την περίοδο 2011-2013 (35 % των πόρων). Για το σύνολο της περιόδου 2007-2013, προτείνεται το 70 % των πόρων να χορηγηθεί για την ενίσχυση των διμερών σχέσεων και το 30 % για την προώθηση του περιβάλλοντος.

Οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες είναι οι ακόλουθες: μηχανισμός στήριξης των τομεακών διαλόγων· εκστρατείες ευαισθητοποίησης στα μέσα ενημέρωσης· συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών της ΕΕ και της Βραζιλίας· προγράμματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για τη Βραζιλία (χρηματοδότηση υποτροφιών και ανταλλαγών εκπαιδευτικών)· σύσταση ιδρύματος ευρωπαϊκών μελετών· ενέργειες που εξασφαλίζουν την πρόσβαση του τοπικού πληθυσμού σε γη, ευνοούν παραγωγές που δεν ρυπαίνουν, αυξάνουν τα εισοδήματα και βελτιώνουν την ευημερία.

Για κάθε προτεραιότητα, προσδιορίζονται τα αποτελέσματα που πρέπει να έχουν οι διεξαγόμενες δραστηριότητες. Οι σχετικές με το στόχο της εντατικοποίησης των διμερών σχέσεων δραστηριότητες πρέπει να έχουν τα εξής αποτελέσματα: τομεακούς διαλόγους· ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των ενδιαφερόμενων φορέων αμφότερων των μερών· αύξηση των διαπανεπιστημιακών ανταλλαγών και εταιρικών σχέσεων· διάδοση πληροφοριών για την ΕΕ καθώς και οργάνωση ευρωπαϊκών σπουδών στη Βραζιλία.

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της δεύτερης προτεραιότητας για την προώθηση του περιβάλλοντος, πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα: τον περιορισμό του ετήσιου ρυθμού αποδάσωσης· την αύξηση των εισοδημάτων των φτωχών αγροτικών πληθυσμών· τη χάραξη χωροταξικών στρατηγικών· τη βελτίωση του σεβασμού του κράτους δικαίου στις δασικές περιοχές· την αύξηση της διαρκούς προστασίας και τη δημιουργία αξίας στο τοπικό επίπεδο· ενισχυμένες τοπικές ικανότητες διαχείρισης υπέρ μιας βιώσιμης παραγωγής· το άνοιγμα νέων κυκλωμάτων εμπορίας και την εντατικοποίηση της έρευνας προς όφελος των περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων.

Πλαίσιο

Η συνεργασία μεταξύ των δύο εταίρων είναι βασικός στόχος της ΕΕ. Η ΕΕ είναι ο κύριος εμπορικός εταίρος της Βραζιλίας καθώς και ο πρώτος επενδυτής της χώρας. Η Βραζιλία, από την πλευρά της, είναι ένας περιφερειακός παράγοντας που τείνει να καταστεί διεθνής. Οι διμερείς σχέσεις βασίζονται κατά κύριο λόγο στη συμφωνία-πλαίσιο για τη συνεργασία ΕΕ-Βραζιλίας και καλύπτουν διάφορους τομείς.

Σκοπός του παρόντος ΕΣΧ είναι η συνέχιση της συνεργασίας μεταξύ των δύο μερών και των επιτευγμάτων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του ΕΣΧ DSP 2002-2006. Τούτο εντάσσεται επίσης στο περιφερειακό πλαίσιο του Mercosur (συμφωνία-πλαίσιο για τη συνεργασία ΕΕ-Mercosur, περιφερειακή στρατηγική 2007-2013) καθώς και στο πλαίσιο της στρατηγικής για τη Λατινική Αμερική 2007-2013.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 30ής Μαΐου 2007, με τίτλο «Για μια στρατηγική εταιρική σχέση ΕΕ-Βραζιλίας» [COM(2007) 281 τελικό].

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 12.06.2008