Help Print this page 
Title and reference
Μέτρα κατά των επιδοτήσεων

Summaries of EU legislation: direct access to the main summaries page.
Languages and formats available
BG ES CS DA DE ET EL EN FR GA HR IT LV LT HU MT NL PL PT RO SK SL FI SV
HTML html ES html CS html DA html DE html EL html EN html FR html IT html HU html NL html PL html PT html RO html FI html SV
Multilingual display
Text

Μέτρα κατά των επιδοτήσεων

Αυτός ο κανονισμός μεταφέρει στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) τις διατάξεις συμφωνίας για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα που συνήφθη στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής και διαφανούς εφαρμογής των κανόνων σχετικά με τις επιδοτήσεις.

ΠΡΑΞΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 2009 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (κωδικοποιημένη έκδοση).

ΣΥΝΟΨΗ

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τους κανόνες της ΕΕ για την επιβολή αντισταθμιστικού δασμού*. Σκοπός του δασμού είναι η εξουδετέρωση των συνεπειών της επιδότησης που έχει ενδεχομένως χορηγηθεί άμεσα ή έμμεσα, για την κατασκευή, την παραγωγή, την εξαγωγή ή τη μεταφορά οιουδήποτε προϊόντος, προέλευσης από χώρα εκτός της ΕΕ, του οποίου η θέση σε κυκλοφορία στην αγορά της ΕΕ προκαλεί ζημία στους ανταγωνιστές.

Ο κανονισμός αυτός ισχύει παράλληλα με τον κανονισμό (ΕΚ) 1225/2009 («βασικός κανονισμός αντιντάμπινγκ*»). Επομένως, οι διατάξεις σχετικά με τον προσδιορισμό της ζημίας, τον ορισμό του κλάδου παραγωγής της ΕΕ, την έναρξη της διαδικασίας, την έρευνα, τα προσωρινά και οριστικά μέτρα και την περάτωση της διαδικασίας είναι αρκετά πανομοιότυπες στους δύο κανονισμούς, εκτός από ορισμένες ιδιαιτερότητες.

Ορισμός της επιδότησης

Θεωρείται ότι συντρέχει επιδότηση, αφενός, εφόσον υπάρχει χρηματοδοτική συνεισφορά του Δημοσίου (συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων οργανισμών) στη χώρα καταγωγής ή εξαγωγής, ή παρέχεται στήριξη του εισοδήματος ή των τιμών, υπό οιαδήποτε μορφή, κατά την έννοια του άρθρου XVI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 (ΓΣΔΕ του 1994) και, αφετέρου, όταν με τον τρόπο αυτό προσπορίζεται κάποιο όφελος.

Αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις

Μια επιδότηση υπόκειται σε αντισταθμιστικά μέτρα μόνον εφόσον έχει ατομικό χαρακτήρα προς συγκεκριμένη επιχείρηση ή κλάδο παραγωγής ή όμιλο επιχειρήσεων ή προς συγκεκριμένο κλάδο παραγωγής ή ομάδα κλάδων παραγωγής. Μια επιδότηση θεωρείται ότι έχει ατομικό χαρακτήρα όταν η αρχή που παρέχει την επιδότηση ορίζει ρητώς ότι την επιδότηση είναι δυνατόν να λάβουν μόνο συγκεκριμένες επιχειρήσεις. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι επιδοτήσεις που εμφανίζονται να μην έχουν ατομικό χαρακτήρα, μπορεί πρακτικά να έχουν ατομικό χαρακτήρα και, συνεπώς, να είναι αντισταθμίσιμες.

Υπολογισμός του ύψους της αντισταθμίσιμης επιδότησης

Το ύψος της αντισταθμίσιμης επιδότησης υπολογίζεται με βάση το όφελος που προσπορίζεται ο αποδέκτης της επιδότησης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας . Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τους ακόλουθους κανόνες υπολογισμού του οφέλους που προσπορίζεται ο αποδέκτης:

η εισφορά στο μετοχικό κεφάλαιο μιας επιχείρησης εκ μέρους του Δημοσίου δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν η επένδυση είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι δεν συμβιβάζεται προς τη συνήθη επενδυτική πρακτική ιδιωτών επενδυτών που ακολουθείται στη χώρα καταγωγής ή εξαγωγής·

η χορήγηση δανείου ή η παροχή εγγύησης δανείου εκ μέρους του Δημοσίου δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν υφίσταται διαφορά μεταξύ του ποσού που καταβάλλει η δανειολήπτρια επιχείρηση για το δάνειο που της χορηγεί το Δημόσιο και του ποσού το οποίο θα ήταν υποχρεωμένη να καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ένα ανάλογο εμπορικό δάνειο το οποίο θα ήταν πράγματι σε θέση να εξασφαλίσει στην αγορά·

η παροχή εγγύησης εκ μέρους του Δημοσίου για κάποιο δάνειο θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, αν υφίσταται διαφορά μεταξύ του ποσού που καταβάλλει η επιχείρηση, υπέρ της οποίας παρεσχέθη η εγγύηση, για το δάνειο που έχει συνομολογήσει με την εγγύηση του Δημοσίου και του ποσού που θα ήταν υποχρεωμένη να καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ένα ανάλογο εμπορικό δάνειο σε περίπτωση που δεν υπήρχε η εγγύηση του Δημοσίου·

η διάθεση ή αγορά αγαθών από το Δημόσιο δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός εάν η διάθεση πραγματοποιείται έναντι μικρότερου από το κανονικό τιμήματος ή εάν για την αγορά καταβάλλεται τίμημα μεγαλύτερο από το κανονικό υπό τις συνθήκες που επικρατούν στην αγορά της οικείας χώρας.

Το ύψος της αντισταθμίσιμης επιδότησης καθορίζεται ανά μονάδα του προϊόντος που επιδοτείται και εξάγεται προς την ΕΕ. Ορισμένα στοιχεία είναι δυνατόν να αφαιρούνται από την επιδότηση όπως κάθε τέλος ή άλλο έξοδο που πραγματοποιήθηκε με σκοπό την εξασφάλιση του δικαιώματος προς επιδότηση ή οι φόροι που επιβάλλονται στο προϊόν κατά την εξαγωγή, οι δασμοί ή οι επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στο προϊόν κατά την εξαγωγή του στην ΕΕ και που αποσκοπούν ειδικά στην αντιστάθμιση της επιδότησης. Όταν η επιδότηση χορηγείται ανεξάρτητα από τις κατασκευασθείσες, παραχθείσες, εξαχθείσες ή μεταφερθείσες ποσότητες, το ύψος της επιδότησης καθορίζεται με προσήκουσα κατανομή της αξίας της συνολικής επιδότησης σε συνάρτηση με το επίπεδο της παραγωγής, των πωλήσεων ή των εξαγωγών του συγκεκριμένου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.

Προσδιορισμός της ζημιάς

Ο προσδιορισμός της ύπαρξης ζημίας πρέπει να στηρίζεται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία και προϋποθέτει αντικειμενική εξέταση των ακόλουθων στοιχείων:

του όγκου των επιδοτούμενων εισαγωγών·

των συνεπειών των επιδοτούμενων εισαγωγών για τις τιμές των ομοειδών προϊόντων στην αγορά της ΕΕ·

των επακόλουθων συνεπειών των εν λόγω εισαγωγών για το σχετικό κλάδο παραγωγής της ΕΕ.

Κίνηση της διαδικασίας

Οι διαδικασίες ξεκινούν με την υποβολή γραπτής καταγγελίας εκ μέρους κάθε φυσικού ή νομικού προσώπου ή ένωσης χωρίς νομική προσωπικότητα, που ενεργεί για λογαριασμό του κλάδου παραγωγής της ΕΕ. Όταν, ελλείψει καταγγελίας, μία χώρα της ΕΕ έχει στην κατοχή της επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που αφορούν επιδότηση και την εξ αυτής προκύπτουσα ζημία στον κλάδο παραγωγής της ΕΕ, μπορεί να τα γνωστοποιεί αμέσως στην Επιτροπή. Κάθε καταγγελία πρέπει να περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων (συμπεριλαμβανομένων, ει δυνατόν, του ύψους τους), τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των δύο αυτών στοιχείων.

Η καταγγελία θεωρείται ότι έχει υποβληθεί εκ μέρους ή για λογαριασμό του κλάδου παραγωγής της ΕΕ, εάν υποστηρίζεται από παραγωγούς της ΕΕ των οποίων η συνολική παραγωγή αντιπροσωπεύει ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος που παράγεται από το τμήμα εκείνο του κλάδου παραγωγής της ΕΕ που έχει εκφράσει είτε την υποστήριξή του είτε την αντίθεσή του προς την καταγγελία. Εντούτοις, δεν μπορεί να γίνει έναρξη έρευνας όταν το ποσοστό του κλάδου παραγωγής της ΕΕ που υποστηρίζει ρητώς τις καταγγελίες είναι κατώτερο του 25 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος της ΕΕ.

Προσωρινά μέτρα

Η επιβολή προσωρινών μέτρων επιτρέπεται εφόσον:

έχει κινηθεί διαδικασία, έχει δημοσιευθεί ανακοίνωση για τον σκοπό αυτό και τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τις κατάλληλες δυνατότητες να υποβάλουν τυχόν στοιχεία και να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις·

έχει διατυπωθεί προσωρινό συμπέρασμα με το οποίο επιβεβαιώνεται ότι το εισαγόμενο προϊόν τυγχάνει αντισταθμίσιμης επιδότησης, με επακόλουθο την πρόκληση ζημίας στον κλάδο παραγωγής της ΕΕ·

το συμφέρον της ΕΕ είναι να λάβει μέτρα προκειμένου να αποτραπεί η εν λόγω ζημία.

Επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών

Όταν από τα πραγματικά περιστατικά προκύπτει η ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων και ζημίας, και το συμφέρον της ΕΕ επιβάλλει παρέμβαση, η Επιτροπή επιβάλλει οριστικό αντισταθμιστικό δασμό. Το ύψος του δασμού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το συνολικό ποσό των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, όπως αυτό έχει υπολογισθεί, και πρέπει να είναι κατώτερο, εφόσον αρκεί για την εξάλειψη της ζημίας που έχει υποστεί ο κλάδος παραγωγής της ΕΕ.

ΚΥΡΙΌΤΕΡΟΙ ΌΡΟΙ

Αντιντάμπινγκ: δράση που στόχο έχει να εμποδίζει μια εταιρεία από το να εξάγει ένα προϊόν σε χαμηλότερες τιμές από τη συνήθη αξία του στην εγχώρια αγορά.

Μέτρα κατά των επιδοτήσεων: δράση (υπό τη μορφή αντισταθμιστικού δασμού) που στόχο έχει να αντισταθμίσει το γεγονός ότι η κατασκευή ενός προϊόντος έχει υποβοηθηθεί οικονομικά από επιχορήγηση δημόσιου οργανισμού.

Αντισταθμιστικός δασμός: οι παραγωγοί που λαμβάνουν επιδοτήσεις έχουν αθέμιτο όφελος σε σχέση με τους ανταγωνιστές τους. Ένας αντισταθμιστικός δασμός συνιστά φόρο εισαγωγής που επιβάλλεται στα αγαθά προκειμένου να αντισταθμίσει το γεγονός ότι η παραγωγή τους επιδοτήθηκε και να αυξήσει την τιμή τους στο επίπεδο που θα βρισκόταν εάν δεν είχε χορηγηθεί επιδότηση.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη

Έναρξη ισχύος

Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 597/2009

7.8.2009

-

ΕΕ L 188 της 18.7.2009, σ.93-126

ΣΥΝΑΦΕΊΣ ΠΡΆΞΕΙΣ

Πρόταση κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. (COM(2013)192 final της 10.4.2013).

Η Επιτροπή προτείνει τις ακόλουθες αλλαγές στους κανόνες αντιντάμπινγκ και στους κανόνες κατά των επιδοτήσεων:

τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερώνονται σχετικά με την πρόθεση επιβολής προσωρινών μέτρων δύο βδομάδες πριν την επιβολή τους. Αν αποφασιστεί να μην επιβληθούν προσωρινά μέτρα, αλλά να συνεχιστεί η έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερώνονται για την απόφαση μη επιβολής των μέτρων 2 εβδομάδες πριν από την οριστική ημερομηνία επιβολής.

προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική προστασία των παραγωγών της ΕΕ από απειλές για αντίποινα, οι απειλές αυτές μπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστούν ειδικές περιστάσεις που δικαιολογούν την αυτεπάγγελτη έναρξη έρευνας από την Επιτροπή.

να καταργηθεί ο«κανόνας του χαμηλότερου δασμού»σε περιπτώσεις καταστρατήγησης, ή όταν διαπιστωθεί ότι υπάρχουν διαρθρωτικές στρεβλώσεις στην αγορά πρώτων υλών και σε περιπτώσεις επιδοτήσεων.

να επιστρέφονται στους εισαγωγείς οι δασμοί που έχουν εισπραχθεί κατά τη διάρκεια της έρευνας, εφόσον τα μέτρα δεν παρατείνονται μετά την περάτωση της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον εκσυγχρονισμό των Μέσων Εμπορικής Άμυνας - Προσαρμογή των Μέσων Εμπορικής Άμυνας στις σύγχρονες ανάγκες της ευρωπαϊκής οικονομίας. (COM(2013)191 final της 10.4.2013).

Η Επιτροπή περιγράφει το εξελισσόμενο οικονομικό περιβάλλον και εξηγεί γιατί προτείνει να γίνουν αλλαγές στους κανόνες που διέπουν τα μέσα εμπορικής άμυνας (ΜΕΑ) της ΕΕ. Θεωρεί ότι τα ΜΕΑ της ΕΕ πρέπει να βελτιωθούν ρεαλιστικά και με ισόρροπο τρόπο προς όφελος των παραγωγών, των εισαγωγέων και των χρηστών.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 10.04.2014

Top