Αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών

Η παρούσα οδηγία δημιουργεί νομικό πλαίσιο για την εξασφάλιση της ελευθερίας παροχής δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

ΠΡΆΞΗ

Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση)

ΣΎΝΟΨΗ

Η οδηγία για την αδειοδότηση αποτελεί μέρος της «δέσμης τηλεπικοινωνιών», η οποία, μαζί με 4 άλλες οδηγίες («πλαίσιο», «πρόσβαση», «καθολική υπηρεσία» και «προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες»), ορίζει το κανονιστικό πλαίσιο που αποβλέπει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας του τομέα των δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Το 2009, η «δέσμη τηλεπικοινωνιών» τροποποιήθηκε από την οδηγία για τη «βελτίωση της νομοθεσίας» και την οδηγία για τα «δικαιώματα των πολιτών», όπως και από τη δημιουργία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC).

Πεδίο εφαρμογής, στόχος και γενικές αρχές

Η οδηγία καλύπτει την αδειοδότηση όλων των δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ανεξαρτήτως του εάν παρέχονται ή όχι στο κοινό. Εφαρμόζεται στην παροχή δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, όταν η χρήση αυτή συνεπάγεται την παροχή δικτύου ή υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών, κατά κανόνα επ’ αμοιβή.

Στόχος είναι η εναρμόνιση της αγοράς για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, περιορίζοντας τη νομοθεσία στα απολύτως αναγκαία.

Η κύρια καινοτομία είναι η αντικατάσταση των ατομικών αδειών με μια γενική άδεια για όλα τα δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μαζί με έναν ειδικό μηχανισμό για την ανάθεση συχνοτήτων και αριθμών.

Επομένως, η παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών μπορεί να υπάγεται μόνο σε μια γενική άδεια, χωρίς να χρειάζεται να ληφθεί ρητή απόφαση ή οποιαδήποτε άλλη διοικητική πράξη της εθνικής κανονιστικής αρχής, περιορίζοντας έτσι τη διαδικασία σε μία μόνο κοινοποίηση των ενδιαφερομένων εταιρειών.

Δικαιώματα που προκύπτουν από τη γενική άδεια

Η γενική άδεια αναγνωρίζει στις εταιρείες το δικαίωμα να παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όταν οι εταιρείες παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο κοινό, δικαιούνται:

Δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και αριθμών

Οι χώρες της ΕΕ διευκολύνουν τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων βάσει γενικών αδειών, αλλά, όταν είναι αναγκαίο, μπορεί να εξαρτούν τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων από τη χορήγηση ατομικών δικαιωμάτων, με σκοπό:

Τα δικαιώματα χρήσης για ραδιοσυχνότητες και αριθμούς πρέπει να χορηγούνται μέσα από ανοιχτές, αντικειμενικές, διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές διαδικασίες.

Οι αποφάσεις για τα δικαιώματα χρήσης πρέπει να λαμβάνονται και να δημοσιοποιούνται το συντομότερο δυνατό μετά την παραλαβή της πλήρους αίτησης από την εθνική κανονιστική αρχή.

Όροι που συνοδεύουν τη γενική άδεια και τα ειδικά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων

Η γενική άδεια και τα δικαιώματα χρήσης μπορεί να εξαρτώνται μόνο από τους όρους που αναφέρονται στο παράρτημα της οδηγίας, για παράδειγμα:

Περιορισμός των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων

Η χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων πρέπει να εξαρτάται από αντικειμενικά, διαφανή, αμερόληπτα και αναλογικά κριτήρια επιλογής.

Οι χώρες της ΕΕ ενδέχεται να περιορίσουν τον αριθμό των προς παροχή δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή να παρατείνουν τη διάρκεια των υφιστάμενων δικαιωμάτων, υπό ορισμένους όρους και διαδικασίες, όπως τη διαβούλευση με τους ενδιαφερομένους, δημοσίευση τυχόν αποφάσεων μαζί με τους λόγους για τον περιορισμό καθώς και την επανεξέταση του περιορισμού, σε εύλογα χρονικά διαστήματα.

Όταν μια χώρα της ΕΕ συμπεράνει ότι μπορούν να χορηγηθούν περαιτέρω δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, πρέπει να δημοσιεύσει το σχετικό συμπέρασμα και να απευθύνει πρόσκληση υποβολής αιτήσεων για τα εν λόγω δικαιώματα.

Συμμόρφωση με τους όρους

Οι εθνικές κανονιστικές αρχές παρακολουθούν και εποπτεύουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της γενικής άδειας ή τα δικαιώματα χρήσης ή τις ειδικές υποχρεώσεις. Όταν μια επιχείρηση δεν συμμορφώνεται με έναν ή περισσότερους από αυτούς τους όρους και δεν αποκαθιστά τη νομιμότητα εντός της ορισθείσας προθεσμίας, οι αρμόδιες αρχές ενδέχεται να εξουσιοδοτηθούν να επιβάλλουν διατάξεις για την παύση των παραβάσεων ή οικονομικές κυρώσεις. Σε περιπτώσεις σοβαρών και επανειλημμένων παραβάσεων, μπορούν να εμποδίζουν την περαιτέρω παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών από μια επιχείρηση ή να αποσύρουν τα δικαιώματα χρήσης.

Διοικητικές επιβαρύνσεις και τέλη

Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορεί να επιβάλλουν διοικητικές επιβαρύνσεις σε εταιρείες που παρέχουν υπηρεσίες ή δίκτυα βάσει της γενικής άδειας ή στις οποίες έχει χορηγηθεί δικαίωμα χρήσης. Οι εν λόγω επιβαρύνσεις καλύπτουν τις διοικητικές δαπάνες που θα προκύψουν από τη διαχείριση, τον έλεγχο και την επιβολή του συστήματος γενικών αδειών και των δικαιωμάτων χρήσης και των ειδικών υποχρεώσεων, και μπορούν να περιλαμβάνουν διεθνή συνεργασία, εναρμόνιση και τυποποίηση, ανάλυση αγοράς, παρακολούθηση της συμμόρφωσης και άλλους ελέγχους της αγοράς καθώς και άλλες κανονιστικές εργασίες. Η επιβολή τους απαιτεί από τις εθνικές κανονιστικές αρχές να δημοσιεύουν ετήσια ανασκόπηση των διοικητικών δαπανών τους και του συνολικού ποσού των επιβαρύνσεων που συγκεντρώνονται.

Η αρμόδια αρχή μπορεί επίσης να χρεώσει τέλος για τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και τα δικαιώματα εγκατάστασης διευκολύνσεων.

ΣΥΝΑΦΕΊΣ ΠΡΆΞΕΙΣ

Οδηγία 2009/136/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (Επίσημη Εφημερίδα L 337 της 18ης Δεκεμβρίου 2009, σ. 11-36)

Κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Επίσημη Εφημερίδα C 165 της 11ης Ιουλίου 2002 σ. 6-31)

Σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τις υπηρεσίες επικοινωνιών, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο του 2002, καθορίζουν τις αρχές στις οποίες πρέπει να βασίζουν οι εθνικές κανονιστικές αρχές την ανάλυση της αγοράς την οποία διεξάγουν, ώστε να εξασφαλίζεται πραγματικός ανταγωνισμός.

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών και την επίτευξη μιας συνδεδεμένης ηπείρου και για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/20/ΕΚ, 2002/21/ΕΚ και 2002/22/ΕΚ και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 και (ΕΕ) αριθ. 531/2012 [COM(2013)627 final της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 - δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

τελευταία ενημέρωση 10.09.2015