Help Print this page 
Title and reference
Απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών

Summaries of EU legislation: direct access to the main summaries page.
Multilingual display
Text

Απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών

Η παρούσα οδηγία προβλέπει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τα εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών. Οι εν λόγω κανόνες εντάσσονται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Στόχος τους είναι να συμβάλλουν ώστε τα κράτη μέλη να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους οι οποίες απορρέουν από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

ΠΡΑΞΗ

Οδηγία 2011/85/EE του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών [Επίσημη Εφημερίδα L 306 της 23.11.2011].

ΣΥΝΟΨΗ

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών, τα οποία ορίζουν το σύνολο των μέτρων, των κανόνων και των θεσμικών οργάνων μέσω των οποίων εφαρμόζουν οι γενικές κυβερνήσεις των κρατών μελών τη δημοσιονομική και φορολογική πολιτική τους.

Σύστημα λογιστικής και στατιστικής αναφοράς

Τα κράτη μέλη οφείλουν να διαθέτουν δημόσια λογιστικά συστήματα που να καλύπτουν συνολικά και συστηματικά όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης.

Έτσι, αυτά τα λογιστικά συστήματα πρέπει να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν τακτική δημοσίευση των δημοσιονομικών δεδομένων που αφορούν τη γενική κυβέρνηση, τα οποία καταρτίζονται με λογιστική ταμειακής βάσης και περιλαμβάνουν τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την παραγωγή αξιόπιστων δεδομένων, σύμφωνα με τις έννοιες και τους ορισμούς των εθνικών λογιστικών συστημάτων.

Εξάλλου, τα λογιστικά συστήματα του δημοσίου τομέα των κρατών μελών οφείλουν να υπόκεινται σε εσωτερικό έλεγχο και σε ανεξάρτητο λογιστικό έλεγχο.

Τέλος, η οδηγία καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την καταλληλότητα των διεθνών λογιστικών προτύπων του δημόσιου τομέα για τα κράτη μέλη πριν το τέλος του 2012.

Προγνώσεις για τον δημοσιονομικό σχεδιασμό

Τα κράτη μέλη στηρίζουν τον δημοσιονομικό σχεδιασμό τους σε μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προγνώσεις, όσο το δυνατό πιο ρεαλιστικές. Αυτές οι προγνώσεις περιλαμβάνουν, συγκεκριμένα, μελέτη των κυριότερων δημοσιονομικών μεταβλητών υπό διαφορετικές παραδοχές για τους συντελεστές ανάπτυξης και τα επιτόκια.

Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προγνώσεις τους καθώς και τις μεθοδολογίες και τις παραμέτρους που χρησιμοποίησαν. Επίσης, διευκρινίζουν ποιο όργανο είναι αρμόδιο για την κατάρτιση των εν λόγω προγνώσεων.

Οι προγνώσεις των κρατών μελών στη συνέχεια συγκρίνονται με τις προγνώσεις που έχουν καταρτιστεί από την Επιτροπή. Η Επιτροπή είναι επίσης υποχρεωμένη να δημοσιεύει τις μεθοδολογίες, τις παραδοχές και τις παραμέτρους που έχουν χρησιμοποιηθεί. Οποιαδήποτε σημαντική διαφορά μεταξύ των προγνώσεων των κρατών μελών και της Επιτροπής περιγράφονται κατά τρόπο τεκμηριωμένο.

Αριθμητικοί δημοσιονομικοί κανόνες

Η δημοσιονομική εποπτεία της ΕΕ πρέπει επίσης να στηρίζεται σε ανά χώρα αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες. Αυτοί οι κανόνες έχουν στόχο να αποφεύγονται τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα και το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος.

Οι ανά χώρα δημοσιονομικοί κανόνες περιλαμβάνουν συγκεκριμένα τα εξής:

  • καθορισμό στόχου και πεδίου εφαρμογής των κανόνων·
  • αποτελεσματική παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανόνες βάσει αξιόπιστης και ανεξάρτητης ανάλυσης που να διενεργείται από ανεξάρτητους φορείς ή φορείς στους οποίους εξασφαλίζεται λειτουργική αυτονομία έναντι των δημοσιονομικών αρχών των κρατών μελών·
  • τις συνέπειες σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.

Μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο. Αυτό το πλαίσιο ορίζεται ως σύνολο διαδικασιών που επεκτείνει τον ορίζοντα χάραξης της δημοσιονομικής πολιτικής πέραν του ετήσιου κύκλου. Συνοδεύεται από την έγκριση ενός δημοσιονομικού σχεδιασμού με χρονικό ορίζοντα τουλάχιστον τριών ετών.

Έτσι, το δημοσιονομικό πλαίσιο περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

  • συνολικούς και διαφανείς πολυετείς δημοσιονομικούς στόχους ως προς το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ή το δημόσιο χρέος·
  • προβλέψεις για κάθε σημαντικό στοιχείο δαπανών και εσόδων της γενικής κυβέρνησης·
  • περιγραφή των μεσοπρόθεσμα προβλεπόμενων πολιτικών που έχουν αντίκτυπο στα οικονομικά του δημοσίου·
  • αξιολόγηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι προβλεπόμενες πολιτικές πρόκειται να επηρεάσουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Πλαίσιο

Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι μια δέσμη μέτρων τα οποία θεσπίζουν την οικονομική και δημοσιονομική εποπτεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο να διασφαλίζεται η οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα της ΕΕ.

Το 2011, το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης αποτέλεσε αντικείμενο μιας εκτεταμένης μεταρρύθμισης. Έτσι, το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει στο εξής έξι νομοθετικές πράξεις που τέθηκαν σε ισχύ στις 13 Δεκεμβρίου 2011:

  • τον κανονισμό αριθ. 1173/2011 για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1174/2011 σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011που τροποποιεί τις διαδικασίες εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης·
  • τονκανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 σχετικά με την πρόληψη και διόρθωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2011που τροποποιεί τη διαδικασία για τα υπερβολικά ελλείμματα·
  • την παρούσα οδηγία σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών. Σήμερα, η οδηγία αυτή εφαρμόζεται πλήρως, καθώς ως προθεσμία μεταφοράς της στο δίκαιο των κρατών μελών είχε οριστεί η 31η Δεκεμβρίου 2013, δεδομένου ότι η Επιτροπή έπρεπε να παρουσιάσει ενδιάμεση έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή της στα τέλη του 2012.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη

Έναρξη ισχύος

Προθεσμία για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών

Επίσημη Εφημερίδα

Οδηγία 2011/85/EE

13.12.2011

31.12.2013

ΕΕ L 306 της 23.11.2011

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΆΞΕΙΣ

Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Προς την εφαρμογή εναρμονισμένων λογιστικών προτύπων για τον δημόσιο τομέα στα κράτη μέλη - Η καταλληλότητα των ΔΛΠΔΤ για τα κράτη μέλη [ COM(2013) 114 final - Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη το 2013 [ COM(2014) 122 final - Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Η έκθεση βασίζεται στα κύρια αποτελέσματα της αξιολόγησης των δεδομένων που κοινοποιήθηκαν το 2013 στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ). Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή σημειώνει ότι η ποιότητα των δημοσιονομικών δεδομένων που υποβλήθηκαν εξακολούθησε να βελτιώνεται κατά τη διάρκεια του 2013.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 27.06.2014

Top