Ανάπτυξη της αφρικανικής γεωργίας

Η Ευρωπαϊκή Ένωση προτίθεται να στηρίξει τη γεωργική ανάπτυξη στην Αφρική στο πλαίσιο μιας μακρόχρονης συνεργασίας με τις αφρικανικές οργανώσεις σε περιφερειακό και ηπειρωτικό επίπεδο. Αυτή η στήριξη θα επιτρέψει την ενίσχυση της ανάπτυξης του τομέα, ιδίως χάρη στη βελτίωση των γεωργικών πολιτικών και της διακυβέρνησης.

Η συνεργασία θα επικεντρωθεί στην υποσαχάρια Αφρική, όπου η γεωργική ανάπτυξη θα είναι η σημαντικότερη για την υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας όσον αφορά τη μείωση της φτώχειας και της πείνας.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 24ης Ιουλίου 2007 - Ανάπτυξη της αφρικανικής γεωργίας - πρόταση για συνεργασία σε ηπειρωτικό και περιφερειακό επίπεδο με στόχο τη γεωργική ανάπτυξη στην Αφρική [COM(2007) 440 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η γεωργία * και η αγροτική ανάπτυξη είναι σημαντικές για τη μείωση της φτώχειας και την υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (ΑΣΧ) στην Αφρική. Η γεωργία διαδραματίζει κεντρικό ρόλο για την οικονομική ανάπτυξη της Ηπείρου, δεδομένου ότι, αφενός, συμβάλλει κατά το ένα τρίτο στο ακαθάριστο εσωτερικό προϊόν (ΑΕΠ) αντιπροσωπεύοντας το μεγάλο μέρος της απασχόλησης, ενώ, αφετέρου, συνδέονται με αυτή τα ζητήματα της διατροφικής ασφάλειας, της οικονομικής πρόσβασης στις κοινωνικές υπηρεσίες στις περιοχές της υπαίθρου, καθώς και της διατήρησης των οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), για να στηρίξει την ανάπτυξη της γεωργίας στην Αφρική, προτείνει ένα πλαίσιο συνεργασίας με την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) σε ηπειρωτική και περιφερειακή κλίμακα. Αυτή η συνεργασία, εστιαζόμενη στην ανάπτυξη των ικανοτήτων και στη θεσμική ενίσχυση των περιφερειακών και ηπειρωτικών οργανισμών, θα συμπληρώσει και θα παροτρύνει τη γεωργική ανάπτυξη σε εθνική κλίμακα. Γενικά, ο δημόσιος τομέας οφείλει να διαδραματίσει πιο αποτελεσματικό ρόλο στον τομέα της γεωργίας, ιδίως εξασφαλίζοντας ένα κατάλληλο κανονιστικό πλαίσιο και παρεμβαίνοντας σε περίπτωση κακής λειτουργίας της αγοράς.

Η συνεργασία θα βασίζεται σε αρχές διατυπωμένες στη συναίνεση για την ανάπτυξη και στη στρατηγική για την Αφρική, καθώς και στις προτεραιότητες που ορίστηκαν από το συνολικό πρόγραμμα γεωργικής ανάπτυξης της Αφρικής (CAABP) (ΕΝ) που ξεκίνησε η ΑΕ και η νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη της Αφρικής (NEPAD (EN) (FR)). Η συνεργασία θα διέπεται ομοίως από τη μέριμνα για εναρμόνιση και ευθυγράμμιση των χορηγών βοήθειας, όπως προβλέπεται στη δήλωση του Παρισιού (ES) (EN) (FR), καθώς και συνεκτικότητας με άλλες πολιτικές της ΕΕ, ιδίως στον τομέα της γεωργίας, της αλιείας, του εμπορίου, της προστασίας του καταναλωτή και της ενέργειας.

Σε συνάρτηση με τις διατυπωθείσες στο CAABP προτεραιότητες, η Επιτροπή προτείνει τους ακόλουθους τομείς συνεργασίας:

• ενσωμάτωση της γεωργίας στα εθνικά, περιφερειακά και ηπειρωτικά αναπτυξιακά προγράμματα για τη δημιουργία των πολιτικών, των στρατηγικών και των προϋπολογισμών της συνεκτικής ανάπτυξης·
• ενδυνάμωση της διακυβέρνησης του αγροτικού τομέα, για τη διευκόλυνση της εξέλιξης μιας γεωργίας βασισμένης στα μικρά αγροκτήματα προς μια οικογενειακή γεωργία βιώσιμη εμπορικά και αειφόρα. Τα προβλεπόμενα μέτρα στοχεύουν ιδίως στη συνοχή μεταξύ των περιφερειακών και εθνικών γεωργικών πολιτικών, καθώς και στην προώθηση των εταιρικών σχέσεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Η συνεργασία στοχεύει επίσης στις περιφερειακές και ηπειρωτικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τους παραγωγούς και τις επαγγελματικές ενώσεις, με στόχο την ενίσχυση της ικανότητάς τους να συμμετέχουν στη χάραξη των πολιτικών και την εφαρμογή τους·
• ανάπτυξη της γεωργικής έρευνας και των συστημάτων γνώσης, μέσω της προώθησης μιας αυξημένης χρησιμοποίησης των υφιστάμενων καινοτομιών, μέσω της διευκόλυνσης της πρόσβασης στη γνώση και μέσω της βελτίωσης του συντονισμού των προγραμμάτων γεωργικής έρευνας σε εθνική, περιφερειακή και διεθνή κλίμακα. Αυτή η ανάπτυξη θα επιτρέψει τη βελτίωση της βιώσιμης αγροτικής παραγωγικότητας και την αύξηση της θρεπτικής αξίας των γεωργικών προϊόντων·
• βελτίωση της λειτουργίας των περιφερειακών αγορών των γεωργικών προϊόντων που θα επιτρέπει την πρόσβαση σε προσοδοφόρες αγορές και θα εγγυάται στους καταναλωτές την ασφάλεια των προϊόντων. Πρόκειται ιδίως για τη διευκόλυνση της φυσικής προσβασιμότητας στις αγορές, την αξιοποίηση ευκαιριών της αγοράς, καθώς και τη θέσπιση κατάλληλων νομικών και κανονιστικών πλαισίων (π.χ. στον τομέα των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων)·
• ενίσχυση της αποτελεσματικής διαχείρισης των φυσικών πόρων για τη διασφάλιση βιώσιμης και προσοδοφόρας χρήσης των πόρων της γης, της αλιείας και της δασοκομίας. Αυτή περιλαμβάνει ιδίως τη διατύπωση κατευθυντηρίων γραμμών σε περιφερειακό και ηπειρωτικό επίπεδο, καθώς και συνεργασία στην καταπολέμηση της παράνομης χρήσης των πόρων·
• αύξηση της βιωσιμότητας του τομέα του ζωικού κεφαλαίου με την ενίσχυση των γνώσεων όσον αφορά την καταπολέμηση των ασθενειών, ώστε να μειωθεί η θνησιμότητα των ζώων και να βελτιωθεί η πρόληψη. Η συνεργασία στοχεύει επίσης στη βελτίωση της χρήσης της γης και την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων που σχετίζονται με το ζωικό κεφάλαιο·
• μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τις διακυμάνσεις των τιμών, την ανασφάλεια της αγοράς, την αλλαγή του κλίματος και τις φυσικές καταστροφές. Τα προβλεπόμενα μέτρα περιλαμβάνουν την ανάπτυξη των ικανοτήτων όσον αφορά την κατάσταση ετοιμότητας, την πρόληψη και την αντιμετώπιση των καταστροφών, καθώς και την καλύτερη πρόσβαση στις διεθνείς ασφαλιστικές αγορές.

Η θέση σε λειτουργία της συνεργασίας θα στηρίζεται σε πολλούς εταίρους, ιδίως στην επιτροπή της ΑΕ, στη NEPAD και στις περιφερειακές οικονομικές κοινότητες (ΕRC).

Ο συντονισμός της θα λειτουργήσει σε τρία επίπεδα:

• με τα αφρικανικά θεσμικά όργανα, στο πλαίσιο του CAADP. Σ' αυτό το επίπεδο, η Επιτροπή της ΑΕ και η NEPAD θα διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο·
• με τους άλλους χορηγούς βοήθειας, μέσω ενός παγκόσμιου συνασπισμού χορηγών για την αγροτική ανάπτυξη (GDPRD) (ΕΝ), στον οποίο συμμετέχουν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και διάφορα κράτη μέλη·
• στο εσωτερικό της ΕΕ, βελτιώνοντας την ανταλλαγή πληροφοριών και αναπτύσσοντας τις κοινές πρωτοβουλίες βοήθειας για την αφρικανική γεωργία.

Η παρακολούθηση της συνεργασίας θα διασφαλίζεται από την πλατφόρμα εταιρικών σχέσεων του CAADP και από το φόρουμ εταιρικών σχέσεων με την Αφρική (ΑΡF (EN) (FR)). Ο GDPRD θα διασφαλίσει την παρακολούθηση όσον αφορά τα σχέδια και τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τους χρηματοδότες, καθώς και την εναρμόνιση και την ευθυγράμμιση.

Η σκοπιμότητα των στρατηγικών κατευθύνσεων όσον αφορά τη γεωργική συνεργασία θα αποτελέσει αντικείμενο της ίδιας διαδικασίας αναθεώρησης με εκείνη που ισχύει για το σύνολο της ατζέντας συνεργασίας με την ΑΕ.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 07.11.2007