EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52015AG0003(02)

Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2015 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 96/53/ΕΚ με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς

OJ C 101, 26.3.2015, p. 6–7 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

26.3.2015   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/6


Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2015 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 96/53/ΕΚ με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς

(2015/C 101/02)

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Στις 5 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την πρόταση οδηγίας της σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς, βάσει του άρθρου 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.

Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών γνωμοδότησαν στις 26 Φεβρουαρίου 2014 και στις 3 Απριλίου 2014 αντίστοιχα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε το νομοθετικό του ψήφισμα σε πρώτη ανάγνωση στις 16 Απριλίου 2014 (1), εγκρίνοντας 43 τροπολογίες.

3.

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις με σκοπό να επιτευχθεί συμφωνία σε δεύτερη ανάγνωση. Οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν στις 17 Νοεμβρίου 2014.

4.

Ο πρόεδρος της επιτροπής «Περιβάλλον, Δημόσια Υγεία και Ασφάλεια των Τροφίμων» (ΕΝVΙ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απέστειλε, στις 25 Νοεμβρίου 2014, επιστολή στην προεδρία όπου δηλώνει ότι, εφόσον το Συμβούλιο διαβιβάσει επισήμως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη θέση του όπως συμφωνήθηκε, με την επιφύλαξη νομικού και γλωσσικού ελέγχου, ο ίδιος θα προτείνει στην ολομέλεια - από κοινού με τον εισηγητή - να γίνει η θέση του Συμβουλίου αποδεκτή χωρίς τροπολογίες κατά τη δεύτερη ανάγνωση του Κοινοβουλίου.

5.

Στις 17 Δεκεμβρίου 2014 το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την πολιτική συμφωνία του όσον αφορά το κείμενο αυτής της οδηγίας, με τη μορφή που είχε συμφωνηθεί μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Η οδηγία έχει ως αντικείμενο τις λεπτές πλαστικές σακούλες με πάχος τοιχώματος μικρότερο από 50 μικρά, οι οποίες αντιπροσωπεύουν την πλειονότητα των πλαστικών σακουλών μεταφοράς που καταναλώνονται στην Ένωση και επαναχρησιμοποιούνται λιγότερο συχνά απ’ ό, τι οι σακούλες με μεγαλύτερο πάχος. Σκοπός της πρότασης είναι να περιοριστούν οι αρνητικές επιπτώσεις των σακουλών αυτών στο περιβάλλον, να ενθαρρυνθεί η πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και να καταστεί αποτελεσματικότερη η χρήση των πόρων.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

A.   Γενικά

Μετά την ψηφοφορία στην ολομέλεια, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο διεξήγαγαν διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας σε δεύτερη ανάγνωση βάσει της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, την οποία το Κοινοβούλιο μπόρεσε να εγκρίνει ως έχει. Το κείμενο της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση αποτυπώνει πλήρως τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε από τους δύο συννομοθέτες.

B.   Κυριότερα ζητήματα

Στα κυριότερα σημεία του συμβιβασμού που επιτεύχθηκε με το Κοινοβούλιο περιλαμβάνονται τα εξής:

1)

η θέσπιση μέτρων με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών —τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να επιλέγουν μεταξύ δύο εναλλακτικών προσεγγίσεων, και συγκεκριμένα:

η λήψη μέτρων που εξασφαλίζουν ότι το ετήσιο επίπεδο κατανάλωσης δεν θα υπερβαίνει τις 90 λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς κατά κεφαλήν το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 και τις 40 λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς κατά κεφαλήν το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, αντιστοίχως (ή ισοδύναμους στόχους εκφρασμένους σε βάρος),

η λήψη μέτρων που εξασφαλίζουν ότι μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018 οι σακούλες αυτές δεν θα παρέχονται δωρεάν στους καταναλωτές, εκτός εάν εφαρμόζονται εξίσου αποτελεσματικά μέτρα.

Οι πολύ λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς μπορούν να εξαιρούνται από τα ανωτέρω μέτρα. Οι διαφορές αυτές ορίζονται ως πλαστικές σακούλες με πάχος τοιχώματος μικρότερο από 15 μm οι οποίες απαιτούνται για λόγους υγιεινής ή παρέχονται ως πρωτογενής συσκευασία χύδην τροφίμων όταν η χρήση τους συμβάλλει στην αποφυγή σπατάλης τροφίμων.

2)

Ενημέρωση του κοινού - η Επιτροπή και τα κράτη μέλη, τουλάχιστον κατά το πρώτο έτος εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, ενθαρρύνουν ενεργά τη διοργάνωση εκστρατειών για την ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά τις δυσμενείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις της υπερβολικής χρήσης λεπτών πλαστικών σακουλών.

3)

Μελλοντικές ενέργειες —δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση όπου θα εξετάζονται τις επιπτώσεις της χρήσης οξο-βιοαποικοδομήσιμων πλαστικών σακουλών στο περιβάλλον, καθώς και έκθεση σχετικά με τις διάφορες δυνατότητες μείωσης της χρήσης των πολύ λεπτών πλαστικών σακουλών. Έξι χρόνια και μισό μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση που αξιολογεί την αποτελεσματικότητα των μέτρων σε επίπεδο ΕΕ, για την καταπολέμηση των απορριμμάτων, η μεταβολή της συμπεριφοράς των καταναλωτών και για την προώθηση της πρόληψης των αποβλήτων. Εάν από την αξιολόγηση προκύψει ότι η neasures που εγκρίθηκαν δεν είναι αποτελεσματικές, η Επιτροπή εξετάζει τους πιθανούς τρόπους για να επιτευχθεί μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών, καθώς και ο καθορισμός ρεαλιστικών και εφικτών στόχων σε επίπεδο ΕΕ. Όλες αυτές οι εκθέσεις θα συνοδεύονται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η θέση του Συμβουλίου αποτυπώνει πλήρως τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε κατά τις διαπραγματεύσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, με συμφωνία εκ μέρους της Επιτροπής. Η εν λόγω συμβιβαστική λύση επιβεβαιώνεται με επιστολή που έστειλε ο πρόεδρος της επιτροπής ENVI στον Πρόεδρο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων στις 25 Νοεμβρίου 2014.


(1)  9044/14.


Top