EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0207
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL A new era for aviation Opening the aviation market to the civil use of remotely piloted aircraft systems in a safe and sustainable manner
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ Μια νέα εποχή για την αεροπορία Άνοιγμα της αγοράς αερομεταφορών στην πολιτική χρήση των συστημάτων τηλεχειριζόμενων αεροσκαφών με ασφαλή και βιώσιμο τρόπο
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ Μια νέα εποχή για την αεροπορία Άνοιγμα της αγοράς αερομεταφορών στην πολιτική χρήση των συστημάτων τηλεχειριζόμενων αεροσκαφών με ασφαλή και βιώσιμο τρόπο
/* COM/2014/0207 final */
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ Μια νέα εποχή για την αεροπορία Άνοιγμα της αγοράς αερομεταφορών στην πολιτική χρήση των συστημάτων τηλεχειριζόμενων αεροσκαφών με ασφαλή και βιώσιμο τρόπο /* COM/2014/0207 final */
Η
πολιτική
αεροπορία
συμβάλλει στη
διαμόρφωση ολοκληρωμένης
υλικοτεχνικής
αλυσίδας
μεταφορών, με
σκοπό κατά το
δυνατόν
καλύτερη
εξυπηρέτηση των
πολιτών και
της κοινωνίας.
Προσφέρει
προστιθεμένη
αξία με την
εκτέλεση
γρήγορων,
αξιόπιστων και
ευέλικτων συνδέσεων
μέσα στο
παγκόσμιο
δίκτυο. Έως το 2050,
αναμένεται να
έχουν τεθεί σε
λειτουργία
ορισμένες
κατηγορίες
αεροσκαφών,
διαφορετικών
ως προς το
μέγεθος, τις
επιδόσεις και
τον τύπο, σε
ορισμένα από
τα οποία θα
υπάρχει
χειριστής,
αλλά πολλά
άλλα θα είναι
τηλεκατευθυνόμενα
ή πλήρως
αυτόματα[1]. Το
άνοιγμα της
ευρωπαϊκής
αγοράς
τηλεκατευθυνόμενων
αεροπορικών
συστημάτων (RPAS) - ή
κοινώς γνωστών
ως «πολιτικά μη
επανδρωμένα
αεροσκάφη» -
αποτελεί επομένως
σημαντικό βήμα
προς την αγορά
αεροπορικών
μεταφορών του
μέλλοντος. Στην
Ευρωπαϊκή
Σύνοδο Κορυφής
της 19ης
Δεκεμβρίου 2013
έγινε έκκληση
για την
ανάληψη δράσης
που θα καταστήσει
δυνατή την
προοδευτική
ένταξη των RPAS
στον πολιτικό
εναέριο χώρο
από το 2016 και
εφεξής. Η
παρούσα
ανακοίνωση
εστιάζεται στα
RPAS πολιτικής
χρήσης και
ανταποκρίνεται
στην έκκληση
της ευρωπαϊκής
αεροναυπηγικής
βιομηχανίας
και του κλάδου
παροχής
υπηρεσιών να
αρθούν τα
εμπόδια στην εισαγωγή
των RPAS στην
ευρωπαϊκή
ενιαία αγορά. Τα
RPAS αποτελούν
μέρος της
ευρύτερης
κατηγορίας μη επανδρωμένων
εναέριων
συστημάτων (UAS),
στα οποία
συγκαταλέγονται
και αεροσκάφη
που είναι
δυνατόν να
προγραμματισθούν
ώστε να
ίπτανται
αυτόνομα χωρίς
την παρέμβαση
χειριστή. Τα RPAS,
όπως υπονοεί η
ονομασία τους,
ελέγχονται εξ
αποστάσεως από
χειριστή. Η
τεχνολογία RPAS
ωρίμασε με
ταχείς ρυθμούς
τα τελευταία
έτη και, όπως
πολλές άλλες
τεχνολογίες
αεροσκαφών που
προηγήθηκαν,
είναι έτοιμη
να μετατραπεί
από τεχνολογία
καθαρά
στρατιωτικού
εξοπλισμού σε
αξιόπιστη νέα
τεχνολογία για
πολιτική
χρήση. Για να
αποδίδουν
πλήρως, τα RPAS
πρέπει να
είναι σε θέση
να ίπτανται σε
«κανονική» εναέρια
κυκλοφορία και
να ενταχθούν
στα αεροσκάφη
«κανονικού
χειρισμού» που
ίπτανται σε μη
δεσμευμένο
εναέριο χώρο,
δηλ. σε εναέριο
χώρο ανοικτό σε
όλες τις
πολιτικές
αεροπορικές
μεταφορές[2].
Τα
κράτη μέλη
αρχίζουν να
επιτρέπουν
πτητικές
λειτουργίες RPAS
σε μη
δεσμευμένο
εναέριο χώρο,
ώστε να
ανταποκριθούν
στη ζήτηση της
αγοράς.
Βραχυπρόθεσμα,
η πιο
ελπιδοφόρα
αγορά αφορά
πεδία όπως η
παρακολούθηση
υποδομών ή η
φωτογράφηση[3]·
πιο
μακροπρόθεσμα,
θα αφορά ίσως
τη μεταφορά
εμπορευμάτων
και εντέλει
επιβατών. Στην
παρούσα
ανακοίνωση
παρουσιάζονται
οι απόψεις της
Επιτροπής
σχετικά με τον
τρόπο
πραγμάτευσης
των πτητικών
λειτουργιών
των RPAS σε
ευρωπαϊκό πλαίσιο
πολιτικής, το
οποίο θα
επιτρέπει τη
σταδιακή ανάπτυξη
της αγοράς
εμπορικών RPAS και,
ταυτόχρονα, τη
διαφύλαξη του
δημόσιου
συμφέροντος.
Για την
ευρωπαϊκή
βιομηχανία
είναι
σημαντικό να
κατανοηθεί,
όταν πρόκειται
να ληφθούν
αποφάσεις για
περαιτέρω επενδύσεις,
προς ποια
κατεύθυνση
βαίνουν οι
μελλοντικές
εξελίξεις. Η
ρυθμιστική
δράση και οι
αντίστοιχες
προσπάθειες
έρευνας και
ανάπτυξης θα
βασισθούν σε
υπάρχουσες
πρωτοβουλίες
διαφόρων
παραγόντων:
του Ευρωπαϊκού
Οργανισμού
Ασφαλείας της
Αεροπορίας (EASA),
των εθνικών
υπηρεσιών
πολιτικής
αεροπορίας,
του Ευρωπαϊκού
Οργανισμού
Εξοπλισμού
Πολιτικής
Αεροπορίας (EUROCAE),
του Eurocontrol, των
Κανονιστικών
Αρχών Μη
Επανδρωμένων Συστημάτων
(JARUS)[4],
της κοινής
επιχείρησης SESAR (SJU),
του Ευρωπαϊκού
Οργανισμού
Άμυνας, της
Ευρωπαϊκής
Υπηρεσίας
Διαστήματος,
του
κατασκευαστικού
κλάδου RPAS και
φορέων
εκμετάλλευσης. 1.
Τα RPAS
μπορούν να
προσφέρουν
αναρίθμητες
νέες υπηρεσίες Τα
RPAS
χρησιμοποιούνται
ήδη για
πολιτικούς
σκοπούς και
αναμένεται ότι
η επιρροή τους
θα αυξάνεται συνεχώς
στην
καθημερινή μας
ζωή. Όπως
ακριβώς η τεχνολογία
του Διαδικτύου
στις αρχές της
δεκαετίας του ’90
οδήγησε σε
πολλές και
διαφορετικές
εφαρμογές, οι
τεχνολογίες RPAS
αναμένεται να
οδηγήσουν τα
επόμενα χρόνια
στην ανάπτυξη
ευρείας
ποικιλίας
διαφορετικών
υπηρεσιών,
ιδίως αν
συνδυασθούν με
άλλες τεχνολογίες,
όπως η
ακρίβεια
προσδιορισμού
στίγματος χάρη
στο σύστημα Galileo, ή
με τη στήριξη
άλλων
τεχνολογιών,
όπως οι
τηλεπικοινωνίες
σε περιπτώσεις
αντιμετώπισης
καταστροφών ή
σε δυναμική
αύξηση της
χωρητικότητας
των δικτύων.
Μολονότι είναι
δύσκολο να προβλεφθούν
σήμερα η
ακριβής φύση
και η έκταση
της πιθανών πτητικών
λειτουργιών
των RPAS, ο κλάδος
των υπηρεσιών
αναμένεται να
έχει επαρκή
έσοδα, ώστε να
δοθεί ώθηση
στην ίδια η
κατασκευαστική
βιομηχανία[5]. Σε άλλες
ηπείρους, οι
φορείς
εκμετάλλευσης
των RPAS στηρίζουν
τη γεωργία
ακριβείας με
πιο
αποτελεσματική
και έγκαιρη
διανομή
λιπασμάτων ή
εντομοκτόνων.
Στην Ευρώπη, τα
RPAS
χρησιμοποιούνται
για τις
επιθεωρήσεις
ασφάλειας των
υποδομών, όπως
σιδηροδρομικές
γραμμές,
φράγματα,
αναχώματα ή
δίκτυα
ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι εθνικές
αρχές τα
χρησιμοποιούν
σε περιπτώσεις
καταστροφών,
επί
παραδείγματι
για να ίπταται
επάνω από
πλημμυρισμένες
περιοχές ή για
την πυρόσβεση. Στο
μέλλον, τα RPAS θα
μπορούσαν να
καταστήσουν
δυνατή τη
δημιουργία
γιγαντιαίων ανεμογεννητριών
και την παραγωγή
«πράσινης»
ηλεκτρικής
ενέργειας. Στο
άλλο άκρο της
κλίμακας, οι
μηχανικοί
εργάζονται για
την κατασκευή
μικροRPAS τα οποία
θα μπορούσαν
να χρησιμοποιηθούν
για την
αντιμετώπιση
διαρροών
αερίου ή
χημικών ή που
θα μπορούσαν
να
προγραμματισθούν
για να ενεργούν
ως μέλισσες
για την
επικονίαση
φυτών. Στα
RPAS
συγκαταλέγονται
πολλοί και
διαφορετικοί τύποι
αεροσκαφών για
την παροχή
τέτοιων
υπηρεσιών, τα
οποία ως προς
το βάρος
κυμαίνονται
από ορισμένα
γραμμάρια έως
και άνω των
δέκα τόνων, ως
προς τη
μέγιστη ταχύτητα
από αιώρηση
έως
περισσότερο
από 1.000 km/h, ως προς
τη διάρκεια
πτήσης από
μερικά λεπτά
έως μήνες και
ως προς την
τεχνολογία
άνωσης από
στροφείο,
σταθερά
πτερύγια έως
ελαφρύτερα του
αέρα. Εκτός από
τους κατασκευαστές
και τους
συντονιστές
συστημάτων, ο κλάδος
των RPAS
περιλαμβάνει
επίσης ευρεία
αλυσίδα προμηθευτών
τεχνολογιών
γενικής
εφαρμογής (έλεγχος
πτήσης,
επικοινωνία,
πρόωση,
ενέργεια,
αισθητήρες,
τηλεμετρία,
κ.λπ.),
κατασκευαστές
ωφέλιμου φορτίου
και φορείς
εκμετάλλευσης. 2.
Τα RPAS είναι
μια αναδυόμενη
αγορά που θα
δημιουργήσει
θέσεις
εργασίας και ανάπτυξη Ο
έλεγχος της
τεχνολογίας
των RPAS θα αποβεί
ζωτικής σημασίας
για τη
μελλοντική
ανταγωνιστικότητα
της ευρωπαϊκής
αεροναυτικής
βιομηχανίας.
Προς το παρόν,
στον
κατασκευαστικό
τομέα RPAS
κυριαρχούν παγκοσμίως
οι ΗΠΑ και το
Ισραήλ, ιδίως
στην εμπειρογνωμοσύνη
στο πεδίο των
μεγάλων
στρατιωτικών RPAS.
Άλλες χώρες μη
μέλη της ΕΕ,
όπως η
Βραζιλία, η
Κίνα, η Ινδία
και η Ρωσία,
δείχνουν ότι
έχουν επίσης
δυνατότητες να
καταστούν
ισχυροί
ανταγωνιστές.
Μια ισχυρή
κοινή αγορά
της ΕΕ
αναμένεται να
προσφέρει σταθερή
βάση ώστε να
είναι
ανταγωνιστική
σε παγκόσμιο
επίπεδο. Ένα
ευνοϊκό νομικό
πλαίσιο δεν θα
παρέχει μόνο
τους κανόνες
κατασκευής των
αεροσκαφών, αλλά
επίσης, πράγμα
ακόμη πιο
σημαντικό, θα
επιτρέψει
βαθμιαία τις
πτητικές
λειτουργίες,
από τις πιο
απλές και εν
συνεχεία τις
πιο σύνθετες.
Οι φορείς
εκμετάλλευσης
θα είναι τότε
σε θέση να
αποκτήσουν
πολύτιμη
πραγματογνωμοσύνη
και να
αναπτύξουν
σταδιακά την
επιχειρηματικότητά
τους. Η
ακριβής
κλίμακα της
δυνητικής αγοράς
των RPAS είναι
δύσκολο να
προβλεφθεί.
Σύμφωνα με
πηγή του
κλάδου, ο
συνολικός
προβλεπόμενος
προϋπολογισμός
από άποψη Ε&Α
και
προμηθειών,
συμπεριλαμβανομένων
των
στρατιωτικών
και των
κυβερνητικών,
αναμένεται ότι
θα αυξηθεί από 5,2
δισεκατ. δολάρια
σήμερα σε
περίπου 11.6 δισεκατ.
δολάρια
ετησίως το 2023[6].
Σήμερα,
υπάρχουν 1.708
διαφορετικά RPAS
καταγεγραμμένα
παγκοσμίως, εκ
των οποίων 566
στην Ευρώπη,
που κατασκευάζονται
ή παράγονται
από 471
κατασκευαστές
σε διεθνές
επίπεδο, 176 από
τους οποίους
βρίσκονται
στην Ευρώπη[7]. Η
πείρα δείχνει
ότι οι αγορές
μπορούν να
αναπτυχθούν
γρήγορα μόλις
υιοθετηθεί
ευνοϊκό
πλαίσιο άσκησης
πολιτικής. Ο
αριθμός των
ιαπωνικών
φορέων εκμετάλλευσης
RPAS
πολλαπλασιάστηκε
κατά 18 φορές και έφθασε
περίπου τους 14.000
από το 1993 έως το 2005,
με θεαματική
αύξησή τους
μετά την
έναρξη ισχύος
των κανονισμών
για τη
γεωργική
χρήση. Στη
Γαλλία, ένας
αρχικός
κανονισμός[8]
είχε ως
αποτέλεσμα να
αυξηθεί ο
αριθμός των
εγκεκριμένων
φορέων
εκμετάλλευσης
από 86 τον
Δεκέμβριο του 2012
σε περισσότερους
από 400 τον
Φεβρουάριο του
2014. Παρόμοια
ανάπτυξη της
αγοράς και
αντίστοιχη
δημιουργία
θέσεων εργασίας
σημειώθηκε στη
Σουηδία και το
Ηνωμένο Βασίλειο. Οι
αυξανόμενες
δραστηριότητες
των RPAS θα
οδηγήσουν σε
σημαντικό
αριθμό νέων
θέσεων
εργασίας. Σε αμερικανική
μελέτη του
κλάδου
προβλέπεται
ότι κατά τα
τρία πρώτα
χρόνια ένταξης
των RPAS στον
εθνικό εναέριο
χώρο θα
δημιουργηθούν
περισσότερες
από 70.000 θέσεις
εργασίας με
οικονομικό
αντίκτυπο άνω
των 13,6 δισεκατ.
δολαρίων. Ο
αριθμός των
θέσεων
εργασίας που
θα
δημιουργηθούν
με τις νέες
δραστηριότητες
των RPAS στις ΗΠΑ
εκτιμάται ότι
θα υπερβεί τις
100.000 έως το 2025[9].
Στην Ευρώπη
προβλέπονται
περίπου 150.000
θέσεις εργασίας
έως το 2050[10],
πέραν των
θέσεων
εργασίας των
υπηρεσιών των
φορέων
εκμετάλλευσης. Το
δυναμικό
ανάπτυξης
μπορεί να
ελευθερωθεί
μόνον εάν
υιοθετηθεί
ευνοϊκό νομικό
πλαίσιο σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο. Η
ευρωπαϊκή
βιομηχανία[11]
έχει κάνει
επανειλημμένα
εκκλήσεις για
τη δημιουργία
τέτοιων
κανόνων που θα
επιτρέπουν τις
πολιτικές
πτητικές
λειτουργίες
των RPAS και,
ταυτόχρονα, θα
εγγυώνται τα
υφιστάμενα
επίπεδα
ασφάλειας
πτήσεων,
αεροπορικής
ασφάλειας και
προστασίας της
ιδιωτικής ζωής
που αποτελούν
προϋπόθεση για
την αποδοχή
των RPAS από το
κοινό. 3.
Ανάπτυξη
του
οικονομικού
δυναμικού των RPAS Τα
RPAS είναι, από
τυπική άποψη,
αεροσκάφη και
πρέπει να
πληρούν τους
κανόνες
ασφάλειας της
αεροπορίας. Τα
πρότυπα του
ΔΟΠΑ
απαγορεύουν
τις πτήσεις μη
επανδρωμένων
αεροσκαφών,
εκτός εάν οι
εθνικές
αρμόδιες αρχές
εκδώσουν
ειδική
μεμονωμένη
εξουσιοδότηση[12].
Προς το παρόν, η
επέκταση της
αγοράς των RPAS
προσκρούει
στην έλλειψη
κατάλληλου
ρυθμιστικού
πλαισίου στα
περισσότερα
κράτη μέλη και
χρειάζονται
μεμονωμένες
εξουσιοδοτήσεις
από κάθε
κράτος μέλος
στο οποίο οι κατασκευαστές
θα επιθυμούσαν
την πώλησή
τους ή οι πάροχοι
υπηρεσιών τη
λειτουργία
τους. Ορισμένα
κράτη μέλη
άρχισαν να
αναπτύσσουν
εθνικούς
κανόνες για να
διευκολυνθεί η
διαδικασία
εξουσιοδότησης[13],
εάν όμως ο EASA δεν εκπονήσει
τα αναγκαία
ευρωπαϊκά
πρότυπα που
δεν υπάρχουν σήμερα,
δεν θα
δημιουργηθεί
πραγματική
ευρωπαϊκή
αγορά και ως εκ
τούτου θα
παρεμποδισθεί
δραστικά η
ανάπτυξη του
τομέα αυτού.
Επίσης δεν
υφίστανται
ακόμη
ορισμένες
διευκολυντικές
τεχνολογίες
για ορισμένες
πτητικές
λειτουργίες
των RPAS. Τέλος, για
την ανάπτυξη
πολιτικών
εφαρμογών RPAS
απαιτείται να
διασφαλισθεί
ότι καμία
εφαρμογή δεν
θα είναι δυνατόν
να απειλήσει
την ιδιωτική
ζωή ή τη
σωματική ακεραιότητα
των πολιτών. Ο
βιομηχανικός
κλάδος αναβάλλει
τις επενδύσεις
στον
συγκεκριμένο
τομέα μέχρι να
υπάρξει
επαρκής
ασφάλεια
δικαίου για το
νομικό πλαίσιο[14]. Ο
κορμός της
ευρωπαϊκής
στρατηγικής
για τα RPAS Η
ευρωπαϊκή
στρατηγική
αποσκοπεί στην
καθιέρωση
ενιαίας αγοράς
RPAS, ώστε να
αξιοποιηθούν
τα κοινωνικά
οφέλη αυτής
της καινοτόμου
τεχνολογίας,
και στην
αντιμετώπιση
των ανησυχιών
των πολιτών
που διατυπώθηκαν
στον δημόσιο
διάλογο, και σε
δράσεις
προστασίας εάν
χρειασθεί.
Πρέπει επίσης
να τεθούν οι
όροι για τη
δημιουργία
ισχυρής και
ανταγωνιστικής
κατασκευαστικής
βιομηχανίας
και παροχής
υπηρεσιών, ικανής
να
αντιμετωπίσει
την παγκόσμια
αγορά. Οι
εφαρμογές των RPAS
μπορούν να
αναπτυχθούν
μόνον εάν τα
αεροσκάφη μπορούν
να ίπτανται σε
μη δεσμευμένο
εναέριο χώρο,
χωρίς όμως να
διακυβεύεται η
ασφάλεια και η
λειτουργία του
ευρύτερου
συστήματος
πολιτικής αεροπορίας.
Προς τον σκοπό
αυτό, η ΕΕ
πρέπει να
δημιουργήσει
ευνοϊκή
ρυθμιστική
δομή στην
οποία θα
μπορούν να
συμβάλουν οι
σημαντικότεροι
παράγοντες σε
ευρωπαϊκό και
εθνικό
επίπεδο. Οι
προσπάθειες
Ε&Α οι οποίες εστιάζονται
στην ενοποίηση
του πολιτικού
εναέριου χώρου
πρέπει επίσης
να ενταθούν
και να συντονισθούν
αποτελεσματικά,
ώστε οι χρόνοι
προπορείας για
τις ελπιδοφόρες
τεχνολογίες να
γίνουν κατά το
δυνατόν βραχύτεροι.
Η
σταδιακή
ένταξη των RPAS
στον εναέριο
χώρο από το 2016 και
εφεξής πρέπει
να συνοδευθεί
από επαρκή
δημόσιο
διάλογο με
αντικείμενο
την ανάπτυξη
μέτρων με τα
οποία θα
αντιμετωπίζονται
οι ανησυχίες
των πολιτών,
μεταξύ των
οποίων η
ασφάλεια
πτήσεων, η προστασία
της ιδιωτικής
ζωής και η
προστασία των
δεδομένων, η
αστική ευθύνη
και η ασφάλιση
ή η αεροπορική
ασφάλεια. Τέλος,
τα υπάρχοντα
προγράμματα
πρέπει να στηρίξουν
την
ανταγωνιστικότητα
της ευρωπαϊκής
βιομηχανίας RPAS. Η
εν λόγω
στρατηγική
πρέπει να
παρέχει
κατάλληλη ασφάλεια
δικαίου και
αξιόπιστο
χρονοδιάγραμμα,
ώστε η
βιομηχανία να
μπορέσει να
λάβει
αποφάσεις για
επενδύσεις και
να
δημιουργήσει
θέσεις απασχόλησης.
Επειδή η αγορά RPAS
είναι
παγκόσμια από
τη φύση της, η ΕΕ
θα συντονισθεί
επίσης με
διεθνείς εταίρους. 3.1.
Ασφαλής
πτητική
λειτουργία σε
μη δεσμευμένο
εναέριο χώρο:
το ρυθμιστικό
πλαίσιο Η
ασφάλεια
πτήσεων είναι
ο υπέρτατος
στόχος της πολιτικής
της ΕΕ στον
τομέα της
αεροπορίας. Το
ισχύον
ρυθμιστικό σύστημα
για τα RPAS, το
οποίο
βασίζεται σε
αποσπασματικούς
κανόνες
επιχειρησιακών
εξουσιοδοτήσεων
κατά
περίπτωση,
δημιουργεί
διοικητική
εμπλοκή και
παρακωλύει την
ανάπτυξη της
ευρωπαϊκής
αγοράς RPAS. Οι
εθνικές
εξουσιοδοτήσεις
δεν
αναγνωρίζονται
αμοιβαία και
δεν επιτρέπουν
δραστηριότητες
σε ευρωπαϊκή
κλίμακα, ούτε
την παραγωγή ή
τη λειτουργία
των RPAS. Η
ένταξη των RPAS
στην ευρωπαϊκό
σύστημα
πολιτικής αεροπορίας
πρέπει να
βασισθεί στην
αρχή ότι δεν θα
γίνουν συμβιβασμοί
ως προς την
ασφάλεια
πτήσεων: οι
πτητικές
λειτουργίες
των RPAS πρέπει να
προσφέρουν
ισοδύναμο
επίπεδο
ασφάλειας με
εκείνο των
επανδρωμένων
αεροσκαφών. Το
ρυθμιστικό
πλαίσιο πρέπει
να αντανακλά
την πολυμορφία
αεροσκαφών και
πτητικών
λειτουργιών,
να καθιστά
τους κανόνες
αναλογικούς
προς ενδεχόμενους
κινδύνους και
να περιστέλλει
τον διοικητικό
φόρτο για τη
βιομηχανία και
τις εποπτικές
αρχές. Το
ρυθμιστικό
πλαίσιο θα
επικεντρωθεί
αρχικά σε
πεδία στα
οποία οι
τεχνολογίες
είναι ώριμες
και επαρκώς
αξιόπιστες.
Ρυθμιστικά
μέτρα θα
εισαχθούν
βαθμιαία και
θα επιτραπούν
προοδευτικά
πιο πολύπλοκες
πτητικές
λειτουργίες RPAS.
Εφόσον
χρειασθεί η
έκδοση πιστοποιητικών
ή αδειών, οι
ευρωπαϊκοί
κανόνες πρέπει
όντως να
διαμορφώνουν
ένα σύστημα
αμοιβαίας αναγνώρισης
στο πλαίσιο
της ενιαίας
αγοράς για
τους κατασκευαστές,
τους φορείς
εκμετάλλευσης
και άλλους
οργανισμούς RPAS. Ο
Ευρωπαϊκός
Οργανισμός
Ασφάλειας της
Αεροπορίας είναι
ο πλέον
κατάλληλος για
να αναπτύξει
κοινούς
κανόνες, με την
αποδεδειγμένη
διαδικασία
διαβούλευσης
του EASA. Ο
διαχωρισμός
της αγοράς RPAS
σήμερα σε πολύ
ελαφρά και σε
βαρέα
αεροσκάφη
τίθεται σε
αμφισβήτηση
ενόψει μιας
συνεκτικής
πολιτικής για
την ασφάλεια
πτήσεων των RPAS.
Εν προκειμένω,
το περιορισμένο
πεδίο
αρμοδιότητας
του EASA στα μη
επανδρωμένα
αεροσκάφη άνω
των 150 kg με βάση
τα συνήθη
ζητήματα
αξιοπλοΐας
είναι
αυθαίρετο και
πρέπει να επανεξεταστεί[15]. Οι
κανόνες αυτοί
πρέπει να
συμβαδίζουν με
τα πρότυπα του
ΔΟΠΑ και να
βασίζονται στη
διεθνή συναίνεση.
Η JARUS συγκέντρωσε
εμπειρογνώμονες
από κράτη μέλη
και διεθνείς
οργανισμούς,
ώστε να προκύψει
η εν λόγω
συναίνεση. Ο EASA
πρέπει να
αναλάβει ηγετικό
ρόλο στη
διαδικασία JARUS
και να
στηριχθεί στα
αποτελέσματά
της για την
ανάπτυξη
εκτελεστικών κανόνων
ή καθοδήγησης[16].
Ο EASA θα
συνεργασθεί
επίσης με τον EUROCAE,
τον Ευρωπαϊκό
Οργανισμό
Εξοπλισμού Πολιτικής
Αεροπορίας, ο
οποίος
αναπτύσσει
πρότυπα. Το
ζητούμενο θα
είναι να
διατηρηθούν
κανόνες αναλογικοί
προς τον
κίνδυνο, με
βάση το βάρος,
την ταχύτητα,
την
πολυπλοκότητα,
την κατηγορία
εναέριου χώρου
και τον τόπο ή
την
ιδιαιτερότητα
των πτητικών
λειτουργιών,
κ.λπ. Η συνήθης
προσέγγιση
όσον αφορά την
πιστοποίηση
της
αξιοπλοΐας, την
αδειοδότηση
των χειριστών
και των φορέων
εκμετάλλευσης
πρέπει να
συμπληρωθεί με
μορφές ήπιας ρύθμισης.
Η απλή
ταυτοποίηση
του φορέα
εκμετάλλευσης
RPAS θα μπορούσε να
αρκεί σε
ορισμένες
περιπτώσεις, ή
να
πιστοποιούνται
μόνον ορισμένα
υποσυστήματα
των RPAS, όπως το
σύστημα «detect & avoid»
(ανίχνευση και
αποφυγή) ή η ζεύξη
δεδομένων, και
όχι
αναγκαστικά
όλο το σύστημα. Μικροί
φορείς
εκμετάλλευσης
RPAS ασκούν πίεση
για εναρμόνιση
των
επιχειρησιακών
κανόνων, ώστε
να διευκολυνθεί
η εμπορική
επέκταση. Ως
πρώτο βήμα, η
κοινοποίηση
των σχεδίων
τεχνικών
κανόνων που
έχουν εγκρίνει
εθνικές αρχές
σύμφωνα με την οδηγία
98/34/ΕΚ θα
συμβάλουν ίσως
στην αποφυγή
διαφορετικών
προσεγγίσεων
μεταξύ των
κρατών μελών.
Θα μπορούσε να
προταθεί ένα
εργαλείο
πληροφορικής ώστε
οι ΜΜΕ να έχουν
εύκολη
πρόσβαση στους
υπάρχοντες
εθνικούς
κανόνες. Σε
μεταγενέστερο
στάδιο, οι
εναρμονισμένοι
κανόνες θα
μπορούσαν να
κοινοποιηθούν
ώστε να
διευκρινισθεί
ποιοι εθνικοί
κανόνες αντικαθίστανται
από κοινούς
ευρωπαϊκούς
κανονισμούς. Δράση 1: Η
Επιτροπή θα
εξετάσει τις
κανονιστικές
προϋποθέσεις για
την ένταξη των
RPAS στον
ευρωπαϊκό
εναέριο χώρο
από το 2016 και
εφεξής, οι
οποίες θα
καλύπτουν τα
αναγκαία
βασικά
ρυθμιστικά
θέματα, για να
εξασφαλιστεί συνεκτική
και
αποτελεσματική
πολιτική,
συμπεριλαμβανομένου
και του
ανάλογου
πεδίου
αρμοδιότητας
του EASA. Πριν από
κάθε πιθανή
νομοθετική
δράση θα
εκπονηθεί
εκτίμηση
επιπτώσεων. Η
Επιτροπή θα
ζητήσει από
τον EASA να
αναπτύξει τις
αναγκαίες
γνωμοδοτήσεις
που θα
μπορούσαν να
οδηγήσουν στην
έκδοση
εκτελεστικών
κανόνων, με
βάση, κατά το
δυνατόν,
διεθνείς
διαδικασίες
αναλογικές
προς τον
κίνδυνο και
αποτελεσματικές
διαβουλεύσεις. Η
Επιτροπή θα
εξασφαλίσει
εύκολη και
επικαιροποιημένη
πρόσβαση των
δυνητικών
κατασκευαστών,
φορέων
εκμετάλλευσης
και άλλων
εμπλεκόμενων οργανισμών
στις
εφαρμοστέες
ρυθμιστικές
πρωτοβουλίες,
μεταξύ άλλων
μέσω του
συστήματος
κοινοποίησης
της οδηγίας
1998/34/ΕΚ. 3.2.
Ασφαλής
πτητική
λειτουργία σε
μη δεσμευμένο
εναέριο χώρο:
διευκολυντικές
τεχνολογίες Ορισμένες
από τις
καίριες
τεχνολογίες
δεν είναι
ακόμη
διαθέσιμες για
να επιτραπεί η
ασφαλής ένταξη
των RPAS. Οι
προσπάθειες
έρευνας και
ανάπτυξης (Ε&Α)
θα εστιασθούν
στην επικύρωση
των
τεχνολογιών αυτών.
Η Ε&Α
πραγματοποιείται
μέσω
διαφορετικών
ερευνητικών
προγραμμάτων
τα οποία
διαχειρίζονται
διάφοροι οργανισμοί,
μεταξύ των
οποίων η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή, ο Eurocontrol, ο
Ευρωπαϊκός
Οργανισμός
Άμυνας και ο
Ευρωπαϊκός
Οργανισμός
Διαστήματος[17]. Η
κοινή
επιχείρηση SESAR
είναι η βάση
Ε&Α με την
οποία θα
αναπτυχθεί το
μελλοντικό
σύστημα
διαχείρισης
της εναέριας κυκλοφορίας
στον Ενιαίο
Ευρωπαϊκό
Ουρανό. Η κοινή
επιχείρηση SESAR
είναι
αναπόσπαστο
μέρος του
ενωσιακού
πλαισίου
πολιτικής και
δέχεται τα
οφέλη από την
επιχειρησιακή
και τεχνική
εμπειρογνωμοσύνη
του Eurocontrol[18]
και των μελών
του. Επομένως
είναι σε
εξαιρετική
θέση για να
συντονίσει
αυτήν την Ε&Α
για τη δρομολόγηση
της βαθμιαίας
και ομαλής
ένταξης των RPAS. Οι
τεχνολογίες
που
χρειάζονται
περαιτέρω
ανάπτυξη και
επικύρωση
είναι[19]: - Έλεγχος
και χειρισμός,
καθώς και
κατανομή και
διαχείριση
φάσματος· - Τεχνολογίες
ανίχνευσης και
αποφυγής· - Προστασία
της ασφάλειας
από φυσικές
και ηλεκτρονικές
επιθέσεις ή
επιθέσεις από
τον
κυβερνοχώρο· - Διαφανείς
και
εναρμονισμένες
διαδικασίες
έκτακτης
ανάγκης· - Ικανότητα
λήψης
αποφάσεων για
να
εξασφαλισθεί τυποποιημένη
και προβλέψιμη
συμπεριφορά σε
όλα τα στάδια
της πτήσης· και - Θέματα
ανθρώπινου
παράγοντα,
όπως ο
χειρισμός αεροσκάφους. Η
κοινή
επιχείρηση SESAR θα
καθορίσει τις
ενέργειες ενσωμάτωσης
των RPAS στη
διαδικασία
ροής εργασιών
Ε&Α και θα
μεριμνήσει
ώστε να
περιληφθούν
στο προσεχές
αναθεωρημένο
ευρωπαϊκό
γενικό πρόγραμμα
ATM. Οι δομές
διακυβέρνησης
της κοινής
επιχείρησης SESAR
είναι ανοικτές
και μπορούν να
προσαρμοσθούν
στον
αναδυόμενο
κλάδο των RPAS. Δράση 2: Η
Επιτροπή θα
διασφαλίσει,
εντός των
ορίων των διαθέσιμων
πόρων, ότι για
την ένταξη των RPAS
στο γενικό
πρόγραμμα ATM θα
ληφθούν υπόψη
εάν χρειασθεί
οι
διαπιστωθείσες
ανάγκες Ε&Α στο
πρόγραμμα SESAR 2020[20]. 3.3.
Αεροπορική
ασφάλεια
των πτητικών
λειτουργιών
των RPAS Τα
RPAS δεν είναι
άμοιρα
ενδεχόμενων
έκνομων ενεργειών.
Υπάρχει η
πιθανότητα να
χρησιμοποιηθούν
τα RPAS ως όπλα, για
τη δημιουργία
παρεμβολών στα
σήματα των συστημάτων
πλοήγησης ή
επικοινωνιών
άλλων RPAS ή υφαρπαγής
επίγειων
σταθμών
ελέγχου. Οι
πληροφορίες
που
χρειάζονται
για τη
διαχείριση
τροχιών
τεσσάρων (4D)
διαστάσεων στο
μελλοντικό
σύστημα
διαχείρισης της
εναέριας
κυκλοφορίας
και για τον
τηλεχειρισμό
των αεροσκαφών
θα χρειασθεί
να
κοινοποιούνται
σε πραγματικό
χρόνο από
όλους τους
παράγοντες της
αεροπορίας για
να
βελτιστοποιηθούν
οι επιδόσεις
του
συστήματος. Η
αντιμετώπιση
επομένως των
ευαίσθητων
σημείων αεροπορικής
ασφάλειας
αποτελούν
βασικό στοιχείο
του γενικού
προγράμματος ATM,
στο οποίο θα
ενταχθούν τα RPAS.
Οι
διαπιστωθείσες
απαιτήσεις
αεροπορικής
ασφαλείας θα
χρειασθεί
επομένως να
μετατραπούν σε
νομικές
υποχρεώσεις
για όλους τους
σχετικούς
συντελεστές,
όπως πάροχοι
υπηρεσιών
αεροναυτιλίας,
φορείς εκμετάλλευσης
RPAS ή πάροχοι
υπηρεσιών
τηλεπικοινωνιών,
υπό την
εποπτεία των
αρμόδιων
αρχών. Δράση 3: Η
Επιτροπή θα
διασφαλίσει
ότι οι πτυχές
αεροπορικής
ασφάλειας θα
καλυφθούν στις
πτητικές
λειτουργίες
των RPAS για την
αποφυγή
έκνομων
ενεργειών,
ώστε κατασκευαστές
και φορείς
εκμετάλλευσης
να μπορούν να
λαμβάνουν τα
απαραίτητα
μέτρα
μετριασμού των
κινδύνων κατά
της
αεροπορικής
ασφάλειας. 3.4.
Προστασία
των θεμελιωδών
δικαιωμάτων
των πολιτών Οι
πτητικές
λειτουργίες
των RPAS δεν πρέπει
να οδηγήσουν
σε παραβίαση
θεμελιωδών
δικαιωμάτων
των πολιτών,
ούτε στην
παραβίαση του
δικαιώματος
στην ιδιωτική
και
οικογενειακή
ζωή, ή της
προστασίας των
δεδομένων
προσωπικού
χαρακτήρα. Από
τις ευρείες
δυνητικές
πολιτικές
εφαρμογές των RPAS
ορισμένες
ενδέχεται να
απαιτούν τη
συλλογή δεδομένων
προσωπικού
χαρακτήρα και
να δημιουργήσουν
ανησυχίες
ηθικού
χαρακτήρα,
προστασίας των
δεδομένων ή
της ιδιωτικής
ζωής, ιδίως στο
πεδίο της
επιτήρησης, της
παρακολούθησης,
της
χαρτογράφησης
ή της βιντεοσκόπησης. Οι
φορείς
εκμετάλλευσης
RPAS θα πρέπει να
τηρούν τις εφαρμοστέες
διατάξεις
προστασίας των
δεδομένων, και
ιδίως όσες
ορίζονται στα
εθνικά μέτρα
που έχουν
θεσπισθεί με
βάση την
οδηγία 95/46/EΚ[21]
για την
προστασία
δεδομένων και
με την
απόφαση-πλαίσιο
2008/977[22].
Οι κίνδυνοι
που
διαπιστώνονται
συχνότερα
σχετίζονται με
τη χρήση
εξοπλισμού
επιτήρησης που
τοποθετείται
στα RPAS. Κάθε
επεξεργασία
δεδομένων προσωπικού
χαρακτήρα θα
πρέπει να
βασίζεται σε
νόμιμο λόγο.
Συνεπώς, στο
άνοιγμα της
αγοράς
αερομεταφορών
στα RPAS θα πρέπει
να
συμπεριληφθεί
αξιολόγηση των
μέτρων που
είναι αναγκαία
για να
εξασφαλιστεί η
τήρηση των
θεμελιωδών
δικαιωμάτων
και των απαιτήσεων
προστασίας της
ιδιωτικής ζωής
και των δεδομένων.
Ως προς την
προστασία της
ιδιωτικής ζωής
θα χρειασθεί
συνεχής
παρακολούθηση
από τις
αρμόδιες
αρχές, καθώς
και από τις
εθνικές
εποπτικές
αρχές προστασίας
των δεδομένων. Δράση 4: Η
Επιτροπή θα
αξιολογήσει
τον τρόπο με
τον οποίο οι
εφαρμογές RPAS θα
καταστούν σύμφωνες
με τους
κανόνες
προστασίας των
δεδομένων. Η
Επιτροπή
προτίθεται να
συμβουλευθεί
εμπειρογνώμονες
και τους
εμπλεκόμενους
παράγοντες· να πραγματευθεί
μέτρα στο
πεδίο των
αρμοδιοτήτων της,
πιθανόν και
δράσεις
ευαισθητοποίησης,
για την
προστασία
θεμελιωδών
δικαιωμάτων·
και να
προωθήσει
μέτρα εθνικής δικαιοδοσίας. 3.5.
Εγγύηση
αστικής
ευθύνης και
ασφάλισης Ακόμη
και με τα
υψηλότερα
πρότυπα
ασφαλείας είναι
δυνατόν να
συμβεί ατύχημα
και τα θύματα
να πρέπει να
αποζημιωθούν
για τυχόν
τραυματισμό ή
βλάβη. Αυτό
προϋποθέτει
ότι οι
υπεύθυνοι
μπορούν να
ταυτοποιούνται
εύκολα και ότι
είναι σε θέση
να εκπληρώσουν
τις
οικονομικές
υποχρεώσεις
τους. Το τρέχον
καθεστώς
ασφάλισης
έναντι τρίτων[23]
ισχύει για
επανδρωμένα
αεροσκάφη, με
βάση τη μάζα
των οποίων (από
500 kg και άνω) καθορίζεται
το ελάχιστο
ποσό
ασφάλισης. Η
Επιτροπή θα
αξιολογήσει
την ανάγκη να
προσαρμοσθούν
οι υφιστάμενοι
κανόνες στις
ιδιαιτερότητες
των RPAS, πολλά από
τα οποία είναι
βάρους πολύ
χαμηλότερου του
ισχύοντος
ορίου των 500 kg —
και τον τρόπο
προώθησης της
ανάπτυξης
αποτελεσματικής
ασφαλιστικής
αγοράς, στην
οποία τα
ασφάλιστρα θα
αντιστοιχούν
στον πραγματικό
οικονομικό
κίνδυνο, ο
οποίος θα
εκτιμηθεί με
βάση τα
αποκτηθέντα
στοιχεία από
την αναφορά
ατυχημάτων και
συμβάντων. Δράση
5: Η
Επιτροπή θα
αξιολογήσει το
ισχύον
καθεστώς
ευθύνης και
την απαίτηση
ασφάλισης
έναντι τρίτων.
Με βάση την
αξιολόγηση των
επιπτώσεων, θα
προβεί σε
κατάλληλες
πρωτοβουλίες για
να
διασφαλισθεί η
θέσπιση ενδεδειγμένων
ρυθμιστικών
διατάξεων. 3.6.
Στήριξη
της ανάπτυξης
της αγοράς και
των ευρωπαϊκών
βιομηχανιών Η
Επιτροπή θα
στηρίξει τη
δημιουργία
αγοράς RPAS και της
ανταγωνιστικότητας
των σχετικών
βιομηχανιών,
πολλές από τις
οποίες είναι
ΜΜΕ και
νεοσύστατες
επιχειρήσεις. Κάνοντας
χρήση των
μέσων της ΕΕ,
όπως τα
προγράμματα
«Ορίζων 2020» και COSME, η
Επιτροπή θα
προωθήσει την
ανάπτυξη των
εφαρμογών RPAS σε
ευρύ φάσμα
τομέων, θα
τονώσει την
καινοτομία με
γνώμονα το
όφελος των
χρηστών και θα
διευκολύνει τη
δημιουργία
διατομεακών
βιομηχανικών αξιακών
αλυσίδων,
κατάλληλης
υποδομής
στήριξης και
συνεργαζόμενων
ομίλων. Θα
προσδιορίσει
επίσης στα δικά
της
προγράμματα
και πολιτικές
τη δυνατότητα
να προωθηθεί η
αξιοποίηση
αυτής της
καινοτόμου τεχνολογίας.
Για
παράδειγμα, τα RPAS
μπορεί
συντελέσουν
στο Copernicus, το
πρόγραμμα
γεωσκόπησης
της ΕΕ, στο οποίο
θα μπορούσαν
να ενεργήσουν
συμπληρωματικά
στο έργο των
διαστημικών
και των
επιτόπιων
αισθητήρων για
ορισμένες
υπηρεσίες
παρακολούθησης
και επιτήρησης. Δράση
6: Η
Επιτροπή θα
καθορίσει
ειδικές
δράσεις με
βάση τα
προγράμματα
«Ορίζων 2020» και COSME
για να υποστηριχθεί
η ανάπτυξη της
αγοράς των RPAS και
θα μεριμνήσει
ώστε οι
εμπλεκόμενοι παράγοντες,
ιδίως οι ΜΜΕ, να
έχουν
αναλυτική εικόνα
των εργαλείων
αυτών. Θα
καθιερώσει
τους αναγκαίους
μηχανισμούς
συνεργασίας με
τις εργασίες
που έχει
αναλάβει η
κοινή επιχείρηση
SESAR για να
αποφευχθεί η
αλληλεπικάλυψη
και η μόχλευση
για τους
διαθέσιμους
πόρους. 4.
Συμπεράσματα Τα
RPAS είναι πλέον
πραγματικότητα
και σύντομα θα
είναι
διαθέσιμα στο
εμπόριο σε
ευρωπαϊκή
κλίμακα. Η
αγορά των RPAS
αποτελεί
πραγματική
ευκαιρία για
την προώθηση
της
δημιουργίας
θέσεων
εργασίας και πηγή
καινοτομίας
και
οικονομικής
ανάπτυξης για
τα επόμενα έτη.
Θέτει επίσης
νέες
προκλήσεις ως
προς την
ασφάλεια
πτήσεων, την
αεροπορική
ασφάλεια και
τον σεβασμό
των
δικαιωμάτων
των πολιτών, οι
οποίες πρέπει
να
αντιμετωπισθούν
πριν καταστεί
δυνατή η
σοβαρής
κλίμακας χρήση
των RPAS για
πολιτικούς
σκοπούς. Η έλλειψη
εναρμονισμένων
κανονισμών
στην Ευρώπη και
επικυρωμένων
τεχνολογιών
αποτελεί το
κύριο εμπόδιο
για το άνοιγμα
της αγοράς RPAS και
την ένταξή τους
σε ευρωπαϊκό
μη δεσμευμένο
εναέριο χώρο. Η
βιομηχανία βαδίζει
με γοργούς
ρυθμούς προς
την καθιέρωση
ευνοϊκού
ρυθμιστικού
πλαισίου για
τα RPAS. Τώρα
είναι η
κατάλληλη
στιγμή για να
ελευθερωθεί η
αγορά RPAS στην
Ένωση με
συνδυασμό νέας
και υφιστάμενης
ρυθμιστικής
δράσης σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο που θα
καλύπτει όλα τα
σχετικά
θέματα, στα
οποία θα
συμπεριληφθούν
οι απαιτήσεις
στους
υπάρχοντες
ενωσιακούς
κανόνες στα
πεδία αυτά για
την ασφάλεια
πτήσεων, την
αεροπορική
ασφάλεια, την
προστασία της
ιδιωτικής ζωής
και την προστασία
των δεδομένων.
Χρειάζονται
επίσης προσπάθειες
Ε&Α για να
διασφαλιστεί η
προοδευτική
ένταξη των RPAS
στην πολιτική
αεροπορία από
το 2016 και εντεύθεν.
Η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή θα
χρησιμοποιήσει
το πρόγραμμα
«Ορίζων 2020» για
υποστηρικτικές
δράσεις Ε&Α. Επιπλέον,
η πρόκληση
είναι να
αξιοποιηθούν
με ευφυή τρόπο
τα υπάρχοντα
βιομηχανικά
προγράμματα για
να ενισχυθεί η
ανταγωνιστικότητα
του κλάδου και
των φορέων
εκμετάλλευσης
RPAS. Η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
προτίθεται να
προτείνει,
κατά
περίπτωση,
νομοθετικές
προτάσεις για
την άρση των
νομικών
αβεβαιοτήτων
που εμποδίζουν
την ανάπτυξη
της ευρωπαϊκής
αγοράς και να
διαβεβαιώσει
τους
Ευρωπαίους
πολίτες ότι θα διασφαλισθούν
υψηλά επίπεδα
προστασίας ως
προς την
ασφάλεια
πτήσεων, την
αεροπορική
ασφάλεια και
την ιδιωτική ζωή.
[1] Ευρωπαϊκή
Επιτροπή (2011), «Flightpath 2050»,
Βρυξέλλες, σ. 28. [2] Ο μη
δεσμευμένος
εναέριος χώρος
συνεπάγεται
ότι τα
αεροσκάφη
μπορούν να
ανιχνεύσουν
την κυκλοφορία
άλλων
αεροσκαφών και
ότι είναι σε
θέση να προβαίνουν
σε ενέργειες
μετριασμού.
Εάν δεν είναι
δυνατή η
ανίχνευση, οι
πτητικές
λειτουργίες
πρέπει να
εκτελούνται
μόνον σε
δεσμευμένο εναέριο
χώρο. [3] Έγγραφο
εργασίας των
υπηρεσιών της
Επιτροπής (SWD(2012)259). [4] Η JARUS είναι
μια διεθνής
ομάδα αρχών
πολιτικής
αεροπορίας,
παρεμφερής με
τον πρώην
Σύνδεσμο
Αεροπορικών
Αρχών. AT,
Aυστραλία, BE,
Bραζιλία, DK,
Καναδάς, CH, CZ, DE, ES, FI, FR, GR,
Iσραήλ, IT, MT, NL, NO,
Ρωσική
Ομοσπονδία,
Νότια Αφρική,
ΗΒ, ΗΠΑ είναι
μέλη της, καθώς
και Eurocontrol και EASA. [5] Για
περισσότερες
λεπτομέρειες,
βλ. έγγραφο
εργασίας των
υπηρεσιών της
Επιτροπής (SWD(2012)259). [6] Teal Group Unmanned Aerial Vehicle Systems - Market
Profile and Forecast 2013 Edition. [7] UVS International Association (2013), «RPAS: The
Global Perspective» [8] Άρχισε να ισχύει τον Απρίλιο του 2012 και διέπει τα RPAS κάτω των 25 kg. [9] AUVSI, (2013), «The Economic Impact of Unmanned
Aircraft Systems Integration in the US», 574p. [10] Εκτιμήσεις
της ASD, του
Ευρωπαϊκού
Συνδέσμου
Αεροδιαστημικής
και Αμυντικής
Βιομηχανίας
της Ευρώπης. [11] Ο κλάδος
συμμετείχε
στον «Οδικό
χάρτη για την
ένταξη των RPAS στο
ευρωπαϊκό
σύστημα
πολιτικής
αεροπορίας»
της ευρωπαϊκής
διευθύνουσας
ομάδας RPAS, η
οποία
κατάστρωσε
στρατηγική για
τα RPAS με διάφορες
ρυθμιστικές
πρωτοβουλίες,
προσπάθειες
Ε&Α και
συντονισμό.
Επιπλέον, σχηματίζονται
ενώσεις RPAS ώστε
να εκφρασθούν
συγκεκριμένα
συμφέροντα,
όπως και για να
ασκηθεί πίεση
για την
ανάληψη
εθνικής και
ευρωπαϊκής
δράσης. [12] Άρθρο 8 της
σύμβασης του
Σικάγου περί
διεθνούς πολιτικής
αεροπορίας. [13] Μεταξύ των
οποίων ΑΤ, BE, CZ, DK, FR, DE, IT, NL,
NO, ES, ΗΒ. [14] Στο
έγγραφο
εργασίας των
υπηρεσιών της
Επιτροπής SWD(2012)259
εξηγούνται
λεπτομερέστερα
τα προβλήματα. [15] Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 216/2008 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 15ης
Φεβρουαρίου 2008,
για κοινούς
κανόνες στον
τομέα της
πολιτικής
αεροπορίας και
για την ίδρυση
Ευρωπαϊκού
Οργανισμού
Ασφάλειας της
Αεροπορίας. [16] Εφόσον το
πεδίο
αρμοδιότητας
του EASA δεν
διευρυνθεί
επίσημα πέραν
των 150 kg, ο EASA θα
μπορούσε να
εγκρίνει τα εν
λόγω παραδοτέα
ως
«κατευθύνσεις»
για ελαφρύτερα
συστήματα.
Αυτές οι
κατευθύνσεις
θα καταστούν
τότε
ευρωπαϊκοί
κανόνες, εάν
διευρυνθεί το
πεδίο
αρμοδιότητας
του EASA. [17] Ο ΕΟΑ
συντονίζει το
έργο MIDCAS, Mid Air Collision Avoidance System· ο
ΕΟΑ το DeSIRE, Demonstration of
Satellites enabling the Insertion of RPAS in Europe. [18] Ο Eurocontrol είναι ο
διορισμένος
διαχειριστής
του ευρωπαϊκού
δικτύου και
πρέπει να
παρακολουθεί
τις επιπτώσεις
της ένταξης
των RPAS στις
επιδόσεις του
δικτύου
αερομεταφορών. [19] Βλ. ERSG Roadmap, Annex2: A strategic R&D plan. [20] Στις εν
λόγω ανάγκες
περιλαμβάνεται
η αξιολόγηση
των απαιτήσεων
σχετικά με το
φάσμα για την
ενδεδειγμένη
συνέχεια που
πρέπει να
δοθεί στην
προσεχή
Παγκόσμια
Διάσκεψη
Ραδιοεπικοινωνιών. [21] Οδηγία 95/46/ΕΚ
για την
προστασία των
φυσικών
προσώπων
έναντι της
επεξεργασίας
δεδομένων
προσωπικού
χαρακτήρα και
για την
ελεύθερη
κυκλοφορία των
δεδομένων αυτών,
ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31-50. [22] Απόφαση-πλαίσιο
2008/977/ΔΕΥ του
Συμβουλίου,
της 27ης Νοεμβρίου
2008, για την
προστασία των
δεδομένων
προσωπικού χαρακτήρα
που τυγχάνουν
επεξεργασίας
στο πλαίσιο της
αστυνομικής
και δικαστικής
συνεργασίας σε
ποινικές
υποθέσεις. [23] Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 785/2004 για
τις απαιτήσεις
ασφάλισης των
αερομεταφορέων
και των
επιχειρήσεων
εκμετάλλευσης
αεροσκαφών.